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財務計劃與預算管理范文第1篇

摘要：預算管理本質上是一個以預算為標準的管理控制系統，上級部門通過預算的方式確定工作任務和業績標準，由下級部門執行，為了保證下級部門的執行過程符合預算規定的目標和標準，上級部門對其安排專門的部門和人員對預算執行過程和結果進行監控和計量，再將實際的執行情況與預算標準進行比較，并編制反饋報告送達上級部門，上級部門依據于預算執行情況，進而做出是繼續或者是變更執行預算方案等決策。本文主要分析了如何強化事業單位的財務預算管理，進而促進我國事業單位的進一步發展。

關鍵詞 ：事業單位；財務預算管理；問題對策

事業單位是我國國家機關的重要部門，代表著政府承擔著社會公共事務的管理，隨著我國管理制度改革的不斷深入和推廣，事業單位的預算管理在取得有效進展的同時，也逐漸顯露出預算編制不科學、預算執行力度有待加強、缺乏完整的預算管理控制體制等問題。加強預算管理，有利于降低事業單位資金運行成本，提高資金使用效率，保證事業單位日常經營活動的正常運作，進而更好的處理好社會公共事務。

一、事業單位財務預算管理的重要性

我國當前的預算管理體制由部門預算、構架集中支付、政府采購等環節構成，因此，要提高預算管理體制改革成效，就必須依托于預算管理體系中每一個環節要素。事業的財務預算是我國國家預算體系的核心和關鍵，加強事業單位財務預算管理，深化我國預算管理體制的改革，有利于提高預算執行和管理的效果。事業單位是政府管理社會事務的基礎性部門，因此，事業單位運營資金主要來源于公共財政資金，加強事業單位的預算管理，能夠避免私吞挪用、損失浪費等財政資金使用情況的發生，提高財政資金使用的安全性、合規性和有效性。

二、目前事業單位財務預算管理存在的問題

1.預算管理控制體系不健全

合理有效的監管機制是財務預算管理有序實施的重要保證，也是優化財務預算管理體制的必要途徑。現階段部分事業單位經費使用出現隨意性、不規范性等亂象，財務預算方案得不到全面保障，財務預算管理控制存在很大的漏洞，究其原因除了事業單位過于看重社會效益，忽視了經濟效益的本質原因之外，還有事業單位缺乏專業的預算管理監管機構，尚未形成一套完整、有效的預算監管組織體系。支出預算分配管理還停留在粗放型的水平，造成了財務預算管理控制存在很大的主觀性，需要下級各部門的自覺配合完成，容易導致預算監督執行的系統性和連續性不高

2.預算考核、績效評估缺乏科學性

預算考核和評估即是要求各部門在預算執行結束后，要全面分析和考核本單位的預算執行情況，并基于此對預算管理做出合理評價和總結，進而為下次的預算編制、預算執行等活動提供參考或者改進意見。然而現階段事業單位的預算考核方法、評估體系亟需進一步改善。比如說，事業單位的日常經營活動涉及到的范圍較廣，項目收支具有數量大、種類多等特點，而預算考核往往只依靠財務部門，導致了預算考核進展舉步不前，考核過程過于流程化、粗糙化。又比如說預算管理績效評估手段較為單一，缺乏科學性。事業單位在預算管理考核中沒有切實結合資金的使用效率、資產購置的科學性、資產配置和處置的合理性等等要素。

三、加強事業單位財務預算管理策略

1.加強財務預算重要性的認識

我國部分事業單位缺乏對財務預算管理重要性的認知，片面的認為預算管理是一項形象工程，完全是為了應付上級部門的檢查，從而導致了各部門預算管理積極性不高，不能夠及時傳遞相關預算管理的政策和任務。預算編制方案沒有按時上報，造成預算方案的準確性不高、缺乏科學性和可執行性。因此，優化事業單位財務預算管理首當其沖的加強事業單位各部門對財務預算管理重要性的認識，全面意識到財務預算管理是本單位財務工作的一部分，對日常業務活動具有有效的控制和約束作用，有利于企業優化資源配置，提高資金運行效率，加快單位部門的辦事效率。可以加強對單位領導者和員工的教育培訓，加大財務預算管理的宣傳力度等等。

2.提高預算編制的科學性、準確性

預算編制是財務預算管理活動的重要內容，預算編制是否科學、準確直接影響著財務預算管理工作的有效性及其能否順利完成。強化事業單位的財務預算管理，做好預算編制工作，確保預算編制方案的科學性、準確性。編制人員在進行預算編制時必須仔細研讀《預算法》及其相關文件，清楚了解到我國預算政策的要求和標準，確保預算編制的合法性。其次，全面的調查工作是預算編制方案的科學性、準確性的基礎前提，預算編制人員應當有充足的時間對財務預算相關事項進行全面、系統的深入調查，確保事業單位的每項收支、每筆交易的真實性、可行性。另外，財務預算編制要根據于效率優先的原則，預算編制人員要拿捏好資金的輕重緩急、合理搭配，使預算方案具有長遠性、前瞻性。

3.加強對財務預算的監督執行

建立健全財務預算管理控制的監督機制，加強預算管理活動的監督執行力度，確保財務預算管理執行的系統性、聯系性。這就要求實施“收支兩條線”的預算管理戰略。收支兩條線是指事業單位各部門、各機構每年所實現的收入及其所需的經費花銷都必須通過國家財政專戶，實行專門的管理和分配，各單位部門不得單獨設有過渡戶及其它暫時性賬戶。另外，加大對各部門預算監督力度，強化預算方案的約束力。單位設有專業的預算執行監督小組，對各部門預算實施活動進行檢查。加強預算監督執行，做好預算執行與預算決算的對比工作，進而優化預算方案，提高預算編制的有效性。

4.加強對預算考核和事后績效評估

加強預算考核，做好事后績效評估是強化預算管理，發揮預算對財務管理控制和監督效用的重要途徑。

加強預算考核要從多角度、多方位的考核預算管理活動，對預算執行情況做出全面和系統分析的基礎上，要充分的考慮到預算資金的運行效率、資金使用收益等要素，進而確保預算考核的完整性、全面性。預算管理的績效評價要采用多樣化的評估手段，基于事業單位預算管理活動內容的復雜性、多樣性等特點，在實施事后績效評估時在以財務部門為主要的評估主體時，還要讓廣大的工作人員參與到預算評估中來，確保評估的公開性、透明性，進而激發全體工作人員執行預算管理活動的積極性。另外，加強預算考核、績效評估還應當建立健全的獎懲措施，做到褒獎分明，責任落實到位。

參考文獻：

[1]于影.淺談事業單位財務預算的管理[J]. China’s ForeignTrade. 2011(06).

財務計劃與預算管理范文第2篇

摘 要 對于任何企業和單位來說，預算控制管理都是非常重要的管理活動。對于公路事業單位來說，資金主要來自于國家財政撥款，所以如何做好預算控制管理工作，不僅對單位提高自身管理水平，還對提高財政資金使用效益有著重要的影響。本文從公路財務管理實踐探討如何來強化預算分析和控制。

關鍵詞 公路財務管理 實踐探討 預算分析和控制

隨著我國經濟的飛速發展，公路建設已經是目前我國的重點工程建設，而公路事業單位是公路建設工作的最主要實施者。對于公路事業單位來說，是否能有效的做好預算控制管理工作，加強單位收支管理，提高管理水平，降低運行成本是目前急需研究的課題。

一、加強項目預算的內部會計控制

公路事業單位的預算分為收入預算和支出預算兩部分。公路單位內部會計控制工作從體系上看應包括確定預算項目、建立預算標準、規范預算編制和審定、采取改善措施、確保預算執行等；從業務上看，應包括籌資預算、采購預算、項目預算、銷售預算等。

1.在預算中重視會計核算的基礎

在單位的預算控制管理中，要重視源頭的控制管理，對公共資源的配備情況做到了如指掌，并且加強對固定資產的管理。針對事企分離之后，要更加注意其動態變化。

對于公路事業單位的資產增加和減少必須按照一定的規章程序進行處理，并且如實掌握資產增減的具體原因并且做好及時的上報工作。在公路事業單位的預算中要加強對車輛的保養管理，及時將使用情況上報管理部門，使上級管理部門可以及時的了解基層的實際情況和需求，并且根據單位的財務許可范圍內進行有效的調整和改善。

2.針對預算數據要做到切合實際

公路管理部門在預算工作中一定要將本單位平時所有辦公活動的支出進行細致的量化，并且無論是增加還是減少都應保留具體、實際的數據；對一些沒有配備標準和規定的設備，一定要通過各個部門、基層了解實際情況，將設備最真實的情況掌握，并且將其變成有效的數據資料。只有做到對整個部門所有的預算都做到完整性、真實性和科學性，才能提供給上級預算管理部門一份真實、科學的數據資料。上級預算管理部門只有得到真實的數據資料，才能針對本單位的各項支出進行有效的改動，從而實現強化預算的目的。

3.預算項目要做到科學性

公路管理部門要做好轄區內的調查，對所有影響工作的因素都做到嚴謹、細致的調查，并且將所有可能出現的風險和變化考慮在內，建立好預案，早做準備。

在日常工作中要經常針對預算的執行情況進行分析，及時發現問題及時解決；并且建立責任制，通過對人員的考核和績效來有效的降低成本，提高工作質量。

二、目前預算工作存在的問題

從近幾年我國公路財務管理的實踐我們可以發現，我國公路財務管理工作仍存在著眾多問題，而在公路財務預算控制管理中也存在著諸多的問題。筆者以個人角度，通過研究發現了以下幾點關于公路財務預算控制中存在的問題。

1.缺乏預算分析

由于預算工作屬于財務工作的前期工作，是一種預測性的工作，所以預算工作在執行中時常會發生種種意外，這些意外帶來的影響往往都超出了最開始的預算范圍。而目前我國部分公路管理部門的財務人員在做預算的時候，并沒有對預算進行細致、科學的分析，或者在分析的過程中也是早早了事，只能發現表面問題，卻不能發現很多潛在的問題。如此一來，在預算的執行中就會存在較大的偏差和種種問題，對于整體預算的影響較大。

2.缺乏預算檢查

再優秀的預算也實際進行中也或多或少的出現問題和偏差，如果要求預算不出現任何的偏差是不可能的事，而出現的偏差和影響就極有可能使費用超過預算范圍。而我國公路管理部門目前的問題就是缺乏對預算的檢查，導致不能在預算執行中發現問題，從而預算運行的過程逐漸的增加了費用。并且由于不知道問題發生的原因，就可能導致下一次還會出現同樣的預算偏差。

3.缺乏預算考核

目前我國很多人員都認為預算工作只和最開始的預算制定有關系，和基層的執行者沒有多大的關聯，并且由于缺乏了對執行者的考核，導致執行者的內心和外部環境都缺少了良性的督促和管制。在實際的預算執行中，各級預算執行者就會出現工作散漫、心態不正、能力和素質不升反降等現象的出現，這些現象對于預算控制工作來說，只能起到一種阻礙發展的作用。

三、加強公路財務預算控制管理的有效手段

針對公路管理部門預算管理中存在的上述問題，作為上級主管部門部門和單位自身要清楚地意識到加強預算分析和預算控制的重要意義，高度重視預算管理工作，加強預算管理工作的領導，真正把預算管理工作落到實處。

1.建立預算分析制度

建立預算執行情況分析制度可以有效的防止預算在執行的過程中出現偏差，并且可以及時的發現預算執行中的問題，并且及早的制定預防措施，有效的保證預算工作的有效運行。并且針對本年的有效分析還可以作為下一年預算分析的堅實依據。

預算分析制度要按照定性和定量分析、財務和業務分析、綜合和因素分析、全面和重點分析相結合的原則來進行分析。

2.建立預算執行情況檢查制度

公路管理部門要定期針對預算的執行情況進行檢查，及時發現在預算執行中出現的問題，并且采取有效的解決措施。通過對資金運行的實際情況的分析，找出預算與實際工作之間的差異以及原因，盡力做到實際費用的支出不超過預算，從而實現資金使用的最大化。

3.建立預算執行情況考核制度

公路管理部門應建立科學、合理的預算情況考核制度，在預算執行的過程以及預算目標達到之后都要進行一定的考核。只有利用好考核機制，才能有效的督促預算制定的合理性，也可以有效的督促預算各級執行者的業績以及能力。所以預算情況考核制度可以有效的推動預算控制管理工作。

結語：對于公路事業單位來說，只有建立嚴格、科學的預算分析制度、檢查制度以及考核制度才能在實際的預算執行中做到有效的控制預算管理。做好預算控制管理對于單位本身以及國家都是具有極大的影響。

參考文獻：

財務計劃與預算管理范文第3篇

【關鍵詞】事業單位；財務會計；預算管理；結合；問題；優化策略

在會計改革不斷深入的新形勢下，事業單位預算會計暴露出越來越多的問題，無法更好地適應社會發展要求及政府需求，這也加快了政府推進預算會計與財務會計的結合，從而使事業單位財務工作能夠更好地滿足社會及經濟發展的需求，為事業單位會計制度改革的順利進行起到重要的推動作用。

一、事業單位財務會計和預算管理結合中存在的問題

1.兩者對接工作相互分離

事業單位預算部門在編制預算過程中需要以會計準則和各部門提交的預算資料作為編制依據，以此來開展預算工作。但在實際工作中卻存在財務會計與預算管理對接工作中相互分離的現象，即在財務會計和預算管理相同科目中存在內容不同的問題，往往會計核算中的內容要比預算管理中的內容更加廣。由于兩者對接工作互相分離現象的存在，這對財務會計與預算管理兩者的結合帶來了一定的影響。

2.缺少完善的預算審核機制

目前，事業單位在預算編制、執行和審核方面相應的規范和機制還不健全，特別是預算審核機制的不完善，導致預算存在隨意更改的問題，這必然會對預算執行情況的監督、預算執行和進度信息的反饋帶來不利影響，導致預算執行力度下降，不利于事業單位的健康發展。

3.預算編制缺乏合理性

事業單位在預算編制過程中由于采用的編制方式較為落后，預算基數缺乏科學性和合理性，這對預算編制的質量帶來較大的影響。同時部分事業單位領導對預算編制工作缺乏有效重視，對全年支出沒有合理性規劃，這就使預算編制不合理的現象一直很難得到徹底的解決。

4.預算會計無法滿足事業單位財務管理的需要

現行的預算會計無法準確反映事業單位資產狀況和負債狀況，無形中增加了事業單位的財務風險。同時，預算會計更側重于財政資金的使用方向和數據，無法全面反映財政資金使用所產生的效益、成本和負債等信息，o法實現對運營成本的確認和計量，其已無法滿足事業單位財務管理的需要。

二、事業單位財務會計和預算管理結合的優化策略

1.建立健全相關的法律法規和制度，為二者的結合提供重要保障

事業單位財務會計與預算管理的結合，需要以完善的法律法規作為依據。因此，需要進一步對事業單位會計權責發生制的法律地位進行確定，并在法律上對其執行的權利和地位進行明確。對原有預算會計制度和財務會計制度進行適當的修改和補充，進一步對二者的職能范圍進特規范，并強化對預算管理及財務會計的有效監管。

隨著事業單位財務會計和預算管理改革的不斷深入，事業單位需要進一步建立健全預算審核制度，確保預算編制、執行的科學性和合理性。而且在當前財務會計電算化實現后，需要構建一套完善的財務網絡管理體系，充分的利用現代化手段來開展會計核算工作，確保會計核算的質量。

2.優化會計科目和預算科目的設置

事業單位財務會計與預算管理工作存在著本質上的區別，但在兩者結合過程中需要統一設置會計科目。即在事業單位對某項經濟活動進行開展預算時，需要確定其在會計科目中的歸類，使該活動預算管理中的內容與會計科目內容保持一致性，從而更好的推進會計核算工作的順利進行。

3.規范預算編制的方法

目前，我國事業單位的預算編制工作由于受到使用方法的制約，變的過于形式化，忽視了實質大于形式的會計原則。事業單位的預算部門應該對單位中的資金情況進行重點關注，采取有效的手段對其進行綜合性的預算，因為預算編制工作比較復雜，所以要事先對相關的數據和資料進行收集，為后期的預算編制工作提供相應的數據支持。另外，還要對零基預算進行轉變，從增量預算的角度入手對其進行完善，要對預算指標進行明確。

4.加快會計電算化兩套系統的建設

事業單位原有的電算化系統只適應預算會計的核算，但新的會計系統要包括預算會計、財務會計兩個系統，達到數據共享。與此同時，還必須保證與國庫集中支付系統、政府采購系統和預算編制系統的完全對接，以此實現相關系統間的數據共享。新的會計電算化系統應能夠利用科目編碼的設置，對發生的每筆經濟業務自動識別、選擇記賬系統，不影響預算收支的業務，直接計入財務會計系統，既影響預算收支又引起資產負債變化的業務，同時計入兩個系統。會計期末，電算化系統能夠自動生成兩套會計報表。

5.加強對財會人員的業務培訓

相較于收付實現制下的預算會計核算，權責發生制下的財務會計核算更加復雜，這就對事業單位會計人員的業務水平提出了更高的要求。一直以來，事業單位會計人員都習慣了預算會計核算，對于財務會計核算較為陌生，因此需要在預算管理與財務會計結合過程中強化對會計人員業務的培訓，努力提高事業單位會計隊伍的業務水平及專業技能，從而為事業單位會計改革的順利實施提供必要的保障。

三、結束語

事業單位預算管理與財務會計的結合是社會經濟發展到一定階段的產物，而且隨著二者之間結合的不斷深入，預算會計制度和財務會計制度不斷完善，這不僅有效提高了事業單位的管理水平，確保了財政資金的安全，而且加快了政府職能的轉變，使事業單位能夠更好的服務于社會和經濟的發展。

參考文獻：

[1]李萱.淺析事業單位財務會計與預算管理的結合[J].財經界（學術版），2016，17.

財務計劃與預算管理范文第4篇

關鍵詞：農村財務管理 會計電算化

近年來，隨著一系列服務"三農"措施的推進，中國農村發生了歷史性變化，農村經濟得到了快速發展，農村財務也成為廣大農民關注的熱點。為進一步推進財務公開，加強群眾監督，促進農村財務管理規范化、科學化，普及會計電算化在農村財務管理中的應用，是使農村財務管理規范、高效的治本之策。

一、會計電算化在農村財務管理中的應用難點

據統計，目前全國96％，的村實行了財務公開，其中比較規范的村達到了60％以上，有30多萬個村實行了村會計委托，9457個鄉鎮實現了財務管理電算化，效果良好。但對于全國600萬個村來說比例仍然非常小，很多地方的農村財務管理工作相對落后，仍停留在傳統的手工記賬、算盤計算的原始階段，遠遠不能滿足當前農村經濟經營管理工作的需要，會計電算化在農村財務管理中的應用還存在著一些問題和難點：

（一）管理人員思想認識不到位，領導重視程度不夠。

相對西方發達國家而言，中國的會計電算化起步較晚，管理者的思維觀念沒有充分認識到會計電算化的意義及重要性。很多鄉鎮都是被動接受，在軟件及硬件投入等方面支持力度不夠，這樣勢必對農村會計電算化的發展十分不利。很多鄉、鎮、村的管理人員認為會計電算化只是會計核算工具的改變，沒有從整體角度看待完整的會計信息系統對財務管理系統的重要性，看不到其對會計職能、管理方法和流程的深刻影響。尤其是某些村干部，自認為只要自己不貪不占，農村財務電算化無關緊要，還有部分農村領導干部僅把會計電算化認為是農村財務管理現代化的標志，當作樹立形象的一種手段，而對實施會計電算化后帶來的深刻影響，他們往往是不了解或不重視，因此并沒有真正使會計電算化在農村財務管理中發揮其應有的作用。

（二）財務管理會計電算化制度不明確，或執行制度不嚴。

調查表明，許多應用了會計電算化的農村，對于財務管理的電算化并沒有制定詳細、明確的管理制度，制度規定比較籠統，實際操作性差，在實際操作過程中難以實行，或者是管理制度執行得不嚴格，這都造成了在實際的財務管理電算化過程中財務數據錄入不及時、數據錯誤、微機管理不善、檔案數據丟失等各種各樣的失誤時有發生，致使整個的財務管理一片混亂，會計電算化沒有發揮應有的作用。

（三）農村財務管理會計電算化設備差、軟件不匹配。

現階段，我國大部分農村財務用計算機存在著設備老化，設備更新慢的問題，造成了運行會計電算化軟件速度慢，效率低。商品化會計核算軟件近幾年得到了較快發展，推動了會計電算化的發展，然而專門面對農村會計工作開發的會計軟件卻寥寥無幾，會計電算化軟件再編程能力低，與其他相關軟件匹配度差，致使到目前為止還沒有一套完全適合農村財務工作的軟件。軟件制造商對農村財務工作的不熟悉也是造成會計電算化軟件與農村財務管理相脫節的原因。

二、改善會計電算化在農村財務管理現狀的對策

（一）增強管理人員思想認識，提高領導重視程度。

要加大宣傳力度，提高廣大農村干部特別是鄉鎮領導的認識，增強電算化意識，加快會計電算化普及的步伐，在發展農村會計電算化的基礎上，充分利用信息技術，為管理決策提供科學依據。讓管理者看到會計電算化在農村財務管理中的重要性，真正建立一體化的財務管理系統，加大自動化設備和知識教育的投人，推動會計電算化普及。

（二）制定明晰的財務管理會計電算化制度，并嚴格執行。

建立健全明晰的財務管理會計電算化制度，是建立良好的村級財務管理制度的重要組成部分，是搞好農村財務管理的重要保證。在村級各項管理制度體系內，在村財務管理制度基礎上，建立會計電算化內部管理制度，包括人員配備制度、人員職責、錄入審核制度、微機管理與軟件維護制度、病毒防護制度、軟件和數據管理制度、會計檔案管理制度等。例如在人員制度方面，應配備適應電算化需要的工作人員，建立電算化工作人員崗位職責規范，明確人員崗位職責與權限。電算化工作人員定期接受電算化培訓。建議人員配置和職責如下：設置管理員一名，可由村主任、村支部書記或村經管站站長兼任，負責村會計電算化系統的管理工作，協調電算化計算機硬、軟件系統的運行和管理工作，熟悉農村經營管理和會計業務，具備一定的計算機常識。設置會計電算化操作員一名，由村會計專職擔任，負責村會計電算化系統的操作工作，負責賬目記載等電算化軟件基本功能的使用。操作員應熟悉農村財會業務，具有一定的計算機知識，熟悉軟件的使用。設置審核員一名或數名，對輸入數據和輸出數據的正確性進行審核。數據審核員應熟悉農村經管業務及有關政策，具備一定的計算機知識。農村財務管理會計電算化制度制定要從農村的實際出發，建立健全切實可行的明晰制度，使農村財務管理會計電算化工作邁向規范化、制度化。

（三）加大財政投入，完善農村財務管理會計電算化軟、硬件設備。

針對農村財務管理會計電算化軟、硬件設備較差的狀況，縣、鄉、村各級政府要充分認識到會計電算化在農村財務管理中的重要性和廣闊前景，加大財政投入，根據實際需要和財力情況，選擇與本地區會計電算化工作相適應的計算機機種、機型和系統軟件及有關配套設備。可以以市、縣為單位，統一招標采購會計電算化軟、硬件系統，有效降低成本，并加強了系統的統一性，有助于信息公開、資源共享，而且有利于財務管理人員的培訓和工作互助。開展電算化初期，應盡量選擇投資少、見效快、經過評審通過的通用會計軟件。以后逐漸過渡為定點開發或通用與定點開發相結合的方式進行軟件開發，使會計電算化軟件更適合本地區農村經濟的實際情況，推動會計電算化工作在農村經濟上的應用向更高層次發展。

綜上所述，會計電算化是會計發展史上的一次革命，它不僅是財務與會計工作自身發展的需要，而且是經濟和科學技術發展對會計工作的要求。1994年，財政部就制定頒發了《關于大力發展我國會計電算化事業的意見》，隨后，農業部也根據我國農業經濟發展的情況，提出"農村會計電算化是發展的方向"。我國農村會計電算化的發展是管理現代化新農村和農村財會工作自身改革和發展的需要，是時展的必然。隨著會計電算化在農村的進一步推廣應用，人員、設備系統地逐步完善，必將在農村財務管理中發揮出更大的效用，必將為高速發展的我國農村經濟增加新的動力。

參考文獻：

[1]中國農業綜合開發

財務計劃與預算管理范文第5篇

現代煙草企業的財務預算管理具有明顯的個性特征:

（一）機制性

煙草企業的財務預算管理本身是一個機制化的過程,具有鮮明的程序性,需要立項、編制、審批、執行、監督、考評等。財務預算機制設立的目的是為了降低預算風險。從財務預算本身的管理角度看，它是自我約束、自我管理的一種機制。

（二）市場性

煙草企業的財務預算本身是仿市場的,是全面控制企業生產經營活動的市場化的計劃管理模式。企業通過全面財務預算管理規劃各個主體對企業的約定投入、約定效果和相應的約定利益,并通過對財務預算過程的監控,真實計量各個利益主體的實際投入及對企業發展的影響,然后根據結果考評情況進行相應的發展策略調整，以此來提高煙草企業管理的有效性。

（三）戰略性

煙草企業的財務預算管理從本質上講是對未來的一種管理，它通過規劃未來的財務發展來指導實踐,因而具有戰略性,對企業發展戰略起著全方位的支持作用。科學的財務預算方案蘊涵著企業的戰略目標和經營思想,是企業管理層對未來一定時期內的經營戰略、經營目標、經營決策的財務數量說明和經濟責任約束依據,是企業的整體“作戰”方案核心內容。

（四）綜合性

煙草企業財務預算管理的核心職能即在于對企業業務流、資金流、信息流和人力資源流的整合。

二、現代煙草企業的財務預算管理現狀

目前國內的煙草企業正在不斷的發展，很多煙草企業所制定的財務預算管理基本上沒有達到滿意的效果，根本不能滿足現代煙草企業的實際財務需要。在我們的實際調查中發現，之所以煙草企業在財務預算管理中出現這樣的問題，究其原因有以下幾點：

（一）煙草企業對財務預算管理知識的缺乏

大部分的煙草企業并不知道如何編制財務預算以及怎樣去實施企業財務預算管理制度。據我們調查很多的煙草企業曾經做過財務預算，但是其編制的方法卻不科學。其主要的程序就是讓企業的各個部門將年度的財務收支情況進行匯總，將匯總的數據與企業財務預算進行比對，這樣就完成了企業的財務預算管理。

（二）部分煙草煙草企業對財務預算管理信心不足

目前國內有部分實力較大的煙草企業實施了財務預算管理，但很多的企業對于財務預算管理只起到一個形式作用，并沒有在企業的財務工作中取得實際的成效。因此，很多煙草企業就對財務預算管理失去了繼續實施的信心。

（三）煙草企業沒有對財務預算進行科學的管理

多數的企業只是編制企業年度財務計劃或者是企業的資金收支情況計劃方案，普遍對企業的財務預算存在誤區。在我們前期的調查和走訪的煙草公司當中，部分的企業并沒用實行財務預算管理，僅僅不到60%的企業只有年度財務計劃。在這些企業當中，他們把所做財務計劃當作財務預算。這就是明顯的把財務計劃和財務預算的定義混為一體。

三、煙草企業實施財務預算管理的措施

正是由于煙草企業沒有真正實施，因此，嚴重影響財務預算管理在煙草企業中的積極作用。如何積極發揮企業的財務預算管理作用，樹立全新的煙草企業財務預算管理理念，并對以前舊的管理體制進行調整，以此強化企業的預算管理，全面提升企業的市場競爭力。

（一）更新煙草企業財務預算管理觀念

近幾年，我國的煙草企業發展迅速，其發展歷程證明了煙草企業對于財務預算管理的力度，其決定因素就在于煙草企業的管理層是否正確認識財務預算管理對于企業發展的意義。當前大部分的煙草企業都對財務預算管理存在認識上的偏差，導致企業在財務預算管理的重視程度上與執行力度就有所欠缺。因此，要在煙草企業實施全面的財務預算管理，首先就必須提高煙草企業決策者、管理層及財務執行者對于財務預算管理的理解，并從企業未來發展的高度及管理上的創新上來重新對財務預算管理進行認識，以此來重新調整并實施企業的財務預算管理機制。

（二）建立健全企業財務預算管理機制

隨著煙草企業的不斷發展，預算管理在煙草企業的財務管理中發揮著舉足輕重的作用。因此，必須要明確企業財務預算管理的導向作用，不斷提高對財務預算管理的重視程度。加強煙草企業預算管理不僅僅是其發展的需要，也是內部管理機制建設、加強煙草企業領導班子建設的必須，這更是國家發展煙草企業的要求。所以必須將財務預算管理工作作為年度工作開始的重點，只有這樣才能夠讓接下來的工作有條不紊的進行。由于企業的財務預算管理在日常工作中占有無可替代的作用，應當建立完善的內部財務組織機構，強化企業財務管理機制，并且應設置專人專事領導對財務預算進行編制和管理。首先，由于財務預算管理涉及煙草企業工作的各個方面，需要綜合考慮各方面因素，必須制定專門的管理制度，安排專人負責預算編制，以期企業的年度財務預算能夠真實全面的反映在接下來一年的工作的重心。其次，強化企業管理者對財務預算管理職責，因為其的職位因素可以決定企業如何更好的考慮財務預算管理和企業長期目標的協調發展。

（三）必須要實行財務預算績效管理及嚴格的內部控制制度

隨著時代的發展，煙草企業也必須推行財務預算績效管理，通過這樣的方式來對目前煙草企業各預算執行部門缺乏管理、監督和約束的現狀進行改善，同時還可以將各部門自己預算與預算執行相結合，將各部門的責任和績效進行結合，從而達到獎優罰劣的目的。煙草企業的每一個部門在執行財務預算的過程中，都必須盡可能地想到工作中有可能會遇到的問題，在遇到問題時可以冷靜的處理，要堅決的杜絕在執行財務預算的過程中出現財務預算指標使用不規范、挪用財務預算經費指標等情況的出現。為了改善煙草企業對財務預算管理執行控制約束力度不夠的情況，當煙草企業財務預算確定下來后，就不允許進行隨意的追加、追減。在支出時要堅持“一支筆”的審批制度，嚴格的按照財務預算規定的標準進行控制支出，對于各項支出款項則必須經過審定。對于超出預算或者無預算的開支，企業財務部門有權利進行拒絕，從而達到強化財務預算的執行力度。