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歷史文化遺產(chǎn)保護法范文第1篇

【論文摘要】公眾參與作為一種社會活動，伴隨著社會政治思潮的發(fā)展，已經(jīng)演變成為一種民主手段。那么如何在現(xiàn)代社會中更加恰當?shù)剡\用，就需要我們認真的研究和分析。文章通過對西方民主發(fā)展脈絡的疏理，揭示了公眾參與的理論基礎和時代背景，以及其在歷史文化遺產(chǎn)保護中的發(fā)展。

自1828年開始的全球民主化浪潮至今，現(xiàn)代民主的發(fā)展經(jīng)歷了將近兩個世紀。隨著民主的發(fā)展，人們的自我意識開始覺醒，在全球范圍內(nèi)，公民開始有組織地參與公共事務。20世紀一21世紀是民主精神鞏固和深化的時期。在這個時代背景下，探討公眾參與便有著深刻的理論意義和現(xiàn)實意義。

1公眾參與的社會背景

1.1近代公眾參與的萌芽

縱觀整個民主的發(fā)展歷程，我們不難發(fā)現(xiàn)，從占希臘到中世紀，再到后來的文藝復興、啟蒙運動，民主的觀點除了強調(diào)法治外，最大的特點就是強調(diào)人民(或者市民)能夠管理國家的公共事務。這也就是公眾參與的雛形。

古希臘、古羅馬由于幅員和人口的限制，人們通過“直接民主”的方式，參與到城邦公共事務的管理中。由全體男性公民組成的公民大會掌握著國家的外交、軍事和財政等一切權利。

中世紀的教皇黨強調(diào)，皇帝的權利來自于人民;而那些意大利的自治城市在采用執(zhí)政官民選的共和政體時，已經(jīng)開始了代議制民主的早期實踐。在歐洲中世紀，雖然封建制度是專制的，但是由于它是封建契約制的，因此，君主不能隨心所欲地將個人意志強加于臣民，同時，臣民具有依法反抗統(tǒng)治的權利，英國的議會制就是這種封建契約的主要代表。在這個階段，公眾參與國家或者城市的公共事務的管理，主要是通過代議制的形式實現(xiàn)的。

在近代，隨著文藝復興、啟蒙運動的發(fā)展，民主的觀點逐漸從理論界開始走向平民大眾，人們開始意識到自身的價值和權利，于是，在世界范圍內(nèi)開始了資本主義革命與此同時，關于民主的革命也伴隨著資本主義的發(fā)展而席卷全球。當路易十六被送上斷頭臺時，近代民主運動也達到了最。然而，在這一階段，關于公眾參與的概念，可能更多地反映在人們爭取自由、平等權利的斗爭中。

1. 2現(xiàn)代民主理論與公眾參與的起源

現(xiàn)代公眾參與制度，一般認為開始于20世紀70年代的歐洲新社會運動，也被稱為多元化運動。在現(xiàn)代西方社會的結構下，公眾參與的主要目的是追求民主參與和自我管理。公眾參與，倡導的理想目標就是將公眾的意見采納到政策的決策階段，這就要求需要一個穩(wěn)定、有效的政洽結構，因此，公眾參與與前面所述的民主發(fā)展歷程中的“市民社會”概念關系最為緊密。

市民社會最早指的是古希臘的城邦。在那里，除了奴隸和婦女，所有的男性幾乎都享有“公民權”，即參與立法、司法的權利和直接介人城邦事務的權利。現(xiàn)代意義上的“市民社會”的概念最早是由黑格爾和托克維爾提出的。但是Conden Whil。的定義卻更具代表性，他指出，市民社會的重要特征就是他相對于國家的獨立權和自主權。

現(xiàn)代對于市民權利的重新認識，主要反映在市民爭取發(fā)言權、差異權和人類發(fā)展的權利上。對發(fā)言權的爭取，就是要求政府行為透明，市民通過一定的參與途徑和方法，在創(chuàng)造生活世界的過程中實現(xiàn)他們所期望達到的目標;對差異權的爭取，就是要求公共政策的制定，必須包含社會中各個不同利益階層的需要，反對商業(yè)化生產(chǎn)的大眾文化的霸權影響;在對人類發(fā)展權利的爭取上，就是要求獲得社會權利的物質基礎，即住房、工作、健康和教育等。

同時期，另一個政治口號的提出，也對公眾參與產(chǎn)生了重要影響，這就是“第三條道路”。“第三條道路”主張在立足于多元化思想的基礎上將更多的利益集團涵蓋進來，擴大制度的包容性，建立起一種新型的社會關系，培養(yǎng)共同體精神。

2公眾參與的理論背景

公眾參與發(fā)展到現(xiàn)代社會，與其密切相關的理論主要有以下幾個內(nèi)容。

2. 1代議民主和強勢民主理論

代議制民主，指人民將權利委托給“代表”，由代表來管理國家。然而，在代議制政府下，由人民到代表之間的過程和程序，決定著人民意志能否被完全表達出來;而強勢民主，指政治是每個人都可以參與的日常生活的一部分，而不只是專家壟斷的專業(yè)活動，公眾參與是民主政治的核心。但是，當人口和幅員超過一定范圍時，強勢民主就會顯得毫無效率。因此，宜將“強勢民主”建立在公眾參與和公民義務的基礎上Q

2. 2公共管理理論

這種公共管理理論強調(diào)政府與市場、政府與社會聯(lián)姻，吸納市民參與公共管理。參與的基本觀點是官僚體制內(nèi)的專家無法獲得制定政策所需要的全部信息。因此，如果排除公眾對重要決策的參與，將會造成政策上的失誤。另一方面，政府治理的過程實質上是政府與公眾互動的過程，公眾參與公共管理，可以反映公眾的需求與偏好，使行政部門的政策與行為能滿足社會中大多數(shù)公民的需求;其次，公眾參與可以提高政府的代表力和回應力，使公共管理者知曉公眾公共管理組織績效的評估意見;第三，公眾參與向公眾提供了信息，這些信息有助于公眾作出判斷;最后，參與促使政府的改善，增強公眾對政府的信心、認同和支持。

2. 3治理理論

治理理論認為，在市民社會中，政府不再是實施社會管理功能的唯一權利核心，而是非政府組織、非贏利組織、社區(qū)組織、公民自組織等第三部門以及私營機構將與政府一起共同管理公共事務。

治理可以看作是一種社會成員之間的相互作用關系，它存在于社會的各個方面。同時，治理理論強調(diào)公民自愿的合作和對權威的自覺認同，這其實也是一個國家權力向社會回歸的過程，一個還政于民的過程。

在這樣的理論背景下，人們開始關注起公眾參與的問題，而公眾參與也開始從理論研究逐步走向社會實踐的方方面面，如立法、環(huán)保、城市規(guī)劃等等。

3公眾參與在歷史文化遺產(chǎn)保護中的發(fā)展

公眾參與歷史文化遺產(chǎn)保護最早起源于美國。早在1853年，Ann Pamela Cunningham就發(fā)起了名為“保護沃農(nóng)山住宅婦女聯(lián)合會”的婦女志愿團體。

沃農(nóng)山住宅是喬治·華盛頓的居住地，1850年后，由于華盛頓的后人無力維持，也無法從政府獲得整修的費用，因此他決定賣掉房產(chǎn)，唯一的條件就是購買者必須將房產(chǎn)作為歷史遺跡進行保護。當Cunningham小姐聽說后，便號召婦女們?yōu)楸Ｗo沃農(nóng)山住宅進行募捐。1853年，她組織成立了“保護沃農(nóng)山住宅婦女聯(lián)合會”，在該組織的努力下，她們成功地游說和募捐了大量資金，利用這些資金，她們買下了沃農(nóng)山住宅及其周圍的地產(chǎn)，并對住宅和周圍的環(huán)境進行了修繕和維護。如今，沃農(nóng)山住宅已成為維吉尼亞州著名的旅游景點。

Cunningham小姐為保護沃農(nóng)山住宅而成立的婦女聯(lián)合會，在全美產(chǎn)生了廣泛的影響，促進了歷史文化遺產(chǎn)保護思想的發(fā)展。普通市民認識到自己也可以是歷史文化保護運動的倡導者。在該組織的影響下，其他民間保護團體也相繼開始成立，如1889年成立的“維吉尼亞古跡保護協(xié)會”和在1924年成立的“圣安東尼奧歷史保護協(xié)會”等。

在英國，早在19世紀，古建筑及古跡保護運動就成為了公眾的重要輿論課題，而英國歷史文化遺產(chǎn)立法的一個重要推動力就是來自民間的學術團體。1877年，由威廉·莫里斯和約翰·拉斯金創(chuàng)建了英國最早的民間保護組織“古建筑保護協(xié)會”，其目的是對古建筑進行保護，反對拆毀古建筑以及對原建筑作面目全非的重修，并以文字和其他多種方式喚起公眾的保護意識。他們的努力得到了社會大眾的支持，并促使國家開始將古建筑保護納入立法的范圍。

二戰(zhàn)后，波蘭華沙的重建，反映了當時波蘭人民的強烈愿望，有著發(fā)揚民族精神，恢復傳統(tǒng)文化的重要意義。因此，當華沙重新建立起來后，被聯(lián)合國教科文組織作為文化遺產(chǎn)列入了《世界遺產(chǎn)目錄》。

同時，在其他各國，由于戰(zhàn)后的大規(guī)模重建，使得城市中原有的歷史環(huán)境迅速消失，人們才逐漸意識到城市歷史文化的重要性。至此，關于歷史文化保護的民間呼聲開始出現(xiàn)，并越演越烈。公眾對于古建筑、古跡以及歷史環(huán)境的保護從輿論爭論開始，逐漸發(fā)展到公眾自發(fā)組織成各種民間團體，參與到歷史文化遺產(chǎn)的保護活動中。這股自下而上的強大力量，最終得到了政府的支持，并在國家的立法和管理程序中得到了承認，成為歷史文化遺產(chǎn)保護運動的最大推動力量。

在英國，二戰(zhàn)后，民間關于古建筑的爭論主要集中在兩個方面，其一是古建筑的面貌是否有必要改變;其二是古建筑的修復是否要整舊如舊。同時大量的民間保護組織如雨后春筍般涌現(xiàn)，據(jù)統(tǒng)計，僅1975年登記的全國性及地方性組織就有1250個。他們收集專家和公眾的意見，督促和協(xié)助歷史文化遺產(chǎn)的保護。

在美國，第一個全國性的獨立于政府的非贏利組織—全美歷史保護信托組織就是在二戰(zhàn)后成立的。與英國不同的是，美國只有這樣一個全國性組織。它成立的目的在于把專業(yè)知識、領導才能和民間支持力量聯(lián)合起來，承擔政府所不能承擔的歷史建筑房產(chǎn)管理工作。1966年，聯(lián)邦政府的《國家歷史保護法》將歷史保護和管理確定為由社會各部門共同參與的義務和職責，從而為民間保護組織的發(fā)展提供了法律保障。

在日本，歷史文化遺產(chǎn)保護運動以地方居民為中心，并得到專家的協(xié)助。通過向行政當局進言，向議會請愿，向市民呼吁等形式，使立法、政策有根本性的轉變。

1963年至1965年的奈良、京都、鐮倉開發(fā)案，使人們認識到由于開發(fā)而破壞歷史環(huán)境問題的嚴重性，其直接的后果就是促成了《古都保護法》的制定。提案的理由主要是:古都的一般市民都認識到必須保護可以說是全世界人民共同財富的、民族的文化遺產(chǎn)，并且組織了多種多樣的保護團體開展熱火朝天的市民參與運動。

歷史文化遺產(chǎn)保護法范文第2篇

非物質文化遺產(chǎn)大多是口耳相傳,訴諸視聽而疏于記錄和固態(tài)化,因而常常是轉瞬即逝的、不可再生的。一旦消亡或流失,基本無法恢復或再生。我國的少數(shù)民族非物質文化遺產(chǎn)雖然豐富,但也很脆弱。一些依靠口授和行為傳承的文化遺產(chǎn)正在不斷消失,許多傳統(tǒng)技藝瀕臨消亡,大量有歷史、文化價值的珍貴實物與資料遭到毀棄或流失境外,隨意濫用、過度開發(fā)非物質文化遺產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生。許多傳統(tǒng)技能和民間藝術后繼乏人,面臨失傳危險;一些獨特的語言、文字和習俗迅速消亡;非物質文化遺產(chǎn)的研究人員短缺,出現(xiàn)斷層。因此,加強非物質文化遺產(chǎn)的保護已經(jīng)刻不容緩,立法勢在必行。

一、依法確認和確定遺產(chǎn)持有者身份問題亟待解決

(一)立法確認真正的非物質文化遺產(chǎn)傳承人。非遺申報過程中經(jīng)常遇到對于家庭所有成員共有的一項遺產(chǎn),如何確認最具傳承能力和資格的持有者的問題。因為同一遺產(chǎn)家庭中有血緣關系的都有權做傳承人,而非遺特有的自身文化技藝決定了不是每一個人都能平均地接受非遺的技術傳承,有的是家中的長子,有的是次子,有的甚至是族外師徒。所以,應明確確認遺產(chǎn)持有者身份的程序,規(guī)定首先由一家之主來提出遺產(chǎn)持有者的人選,然后由遺產(chǎn)保護組織進行審查和認定,以確保遺產(chǎn)持有者符合條件。另外,在確認中不能單純地將遺產(chǎn)家庭中的血緣關系作為確定非物質文化遺產(chǎn)持有者。

(二)族人和族群之間的非物質文化遺產(chǎn)傳承人的認定需要建立相關的認定條例。近年的非物質文化遺產(chǎn)項目申報中,同一項遺產(chǎn)在同一族源中或家族支系中產(chǎn)生的矛盾和糾紛現(xiàn)象不斷增加,有的因家庭成員意見不一致,而造成申報失敗或遺產(chǎn)流失。對此,需要有關部門提出相關的認定條件。立法明確規(guī)定非物質文化遺產(chǎn)既屬于族人,同時也屬于社會、民族和國家。強調(diào)在保證遺產(chǎn)不流失的前提下,各族成員之間加強合作,共同申報保護。

(三)確立遺產(chǎn)授權人的身份和資格。國家已規(guī)定每一項遺產(chǎn)在申報保護前要由遺產(chǎn)持有者向相關單位授權。但目前的授權要求是遺產(chǎn)的實際操作者(指遺產(chǎn)的具體傳承人)有時因家庭、家族的當家人出面干涉,使這個授權往往被否定。為此,應明確規(guī)定:“授權時必須由遺產(chǎn)持有者和家庭、家族主要當家人共同簽名授權。”以避免發(fā)生矛盾和糾紛。

(四)遺產(chǎn)代表性傳承人的身份和資格需立法保護。非物質文化遺產(chǎn)的代表性傳承人,特別是國家級的代表性傳承人是經(jīng)過層層選拔認定的項目代表人,一經(jīng)國家選拔和認定后,要立法保護他們的工作和生活,使他們的非遺傳承和保護不受相關事項的干擾和破壞。特別是他們在非遺技藝的傳承上,在收徒弟的日常工作上,要給予保障并提供支持,以便更好地行使和發(fā)揮他們傳承人的工作能力。

二、要通過立法規(guī)范非物質文化遺產(chǎn)的生產(chǎn)性保護

生產(chǎn)性是指遺產(chǎn)的自身特點性。如前郭的查干淖爾冬捕、延邊的民眾節(jié),各項與自然和生活相關的禮儀活動、傳統(tǒng)節(jié)日等等。要立法促進這些項目的正常活動的開展,以促使這些遺產(chǎn)得到傳承。

生產(chǎn)性保護的觀念還可以施用于那些可移動遺產(chǎn)的制作和展示,特別是不受環(huán)境和背景限制的手工藝遺產(chǎn)和民族民間文化遺產(chǎn)如剪紙、浪木根雕、石刻、泥塑、草編、柳編、布貼畫、刺繡,包括各民族的服飾制作,還有民族表演藝術和歌舞音樂等類別的項目,可以給它們創(chuàng)造生產(chǎn)性保護的條件。提倡這些類別積極參加社會活動,或進入旅游區(qū)展示。特別是在民族節(jié)日和傳統(tǒng)節(jié)日期間,要充分發(fā)揮其特點,為族人和社會展示自己的技藝,同時獲得經(jīng)濟利益,以促進它們自身的傳承和發(fā)展。

三、應明確做出對非物質文化遺產(chǎn)異地傳承活動的有關規(guī)定

非物質文化遺產(chǎn)是一種依靠傳承人來傳承的文化形態(tài),是一種既固定又流動的活態(tài)文化,應區(qū)別不同的項目,允許非物質文化遺產(chǎn)的異地傳承。

(一)家庭或家族性遺產(chǎn)要保持遺產(chǎn)傳承的傳承性和背景環(huán)境性。許多遺產(chǎn)屬于其家庭或家族自身祭祖或展示表演。要慎重對待這種遺產(chǎn),不支持脫離本地域本區(qū)域的異地展示。但如政府和重大活動在相關組織或部門的安排下出去展示可以安排,但一定要得到遺產(chǎn)持有者當家人和本人同意方可。因為,脫離了背景環(huán)境的非遺已不是真正意義上的完整非遺文化形態(tài),違背了非遺的真正精神和面貌。

(二)特殊情況特殊處理。由于傳承人自身流動而帶出遺產(chǎn),要對傳承人的現(xiàn)狀進行科學分析,以便加強解決。如前郭縣的非遺項目蒙古博的傳承人青春就是這樣的實例。她由前郭到了呼倫貝爾盟的海拉爾女兒家生活,從而將蒙古博的技術帶到了另一個地域。針對這個情況,我們應該設法為她解決回到本地的條件,讓她回到本地傳承保護。如果不成,要立即同異地相關部門聯(lián)系,作為特殊情況同異地聯(lián)合申報這項遺產(chǎn)。

(三)關于建立遺產(chǎn)展示基地。現(xiàn)在全國許多地方建立了遺產(chǎn)專題園區(qū)、博物館、民俗博物館、傳習所,這種做法直接起到了遺產(chǎn)搶救和保護的作用,開辟了非遺傳承的新的方式和途徑。特別是一些可移動性項目,不受遺產(chǎn)背景和條件限制的民間藝術類遺產(chǎn)剪紙、雕塑、制作類,集中在這樣的地點展示,真正起到了保護的作用。

但是作為一些依靠背景和民俗信仰空間而生成的遺產(chǎn),如祭祀類、信仰類,還是慎重到異地傳承為好。同時,在異地存活的這類遺產(chǎn)是否由異地組織者申報,要非常慎重。應該立法解決這類遺產(chǎn)與異地組織者間的關系,從而解決目前非遺類型中存在的多種情況和問題。

四、成立保護機構和設立專項資金應依法進行

(一)全面建立獨立的非遺工作機構。目前國家已經(jīng)建立并要求各地組建非遺保護工作機構和專家機構,但因機構編制等問題,多數(shù)地方?jīng)]有設立,有的非遺機構置于文化機構之中,沒有獨立出來,這不利于開展工作。國家應以法律形式進行規(guī)定,有關部門應積極開展工作。一些非物質遺產(chǎn)資源比較集中,并且具有唯一性和代表性的少數(shù)民族地區(qū),不但要建立獨立的非遺保護工作機構,還應建立傳承機構,確定人員和編制,以利于工作的開展。

(二)應依法設立專項經(jīng)費。國家和各級政府財政部門應將非遺保護工作經(jīng)費列入當?shù)刎斦A算,統(tǒng)一支出,專項使用;并制訂有關政策吸引、鼓勵民間資本投入非遺保護項目,確保非遺項目得到更好的保護和傳承。

五、應將促進全社會提高對非遺重要性的認識和增強保護意識以法律形式來體現(xiàn)

非遺的保護是全社會的一項重要工作,它關系到國家的進步和文明的發(fā)展,因此要立法促使全社會能自覺地去保護非物質文化遺產(chǎn),愛護遺產(chǎn)持有者,并給他們創(chuàng)造保護的條件和環(huán)境。

(一)要加強宣傳,普及非遺保護知識。針對目前許多工作人員和文化工作者及社會大眾對非遺概念還不太清楚的現(xiàn)狀,采取多種方式,加大力度宣傳非遺保護知識,盡快普及公民對這個領域知識的了解,從而不斷提高全民非遺保護意識。

歷史文化遺產(chǎn)保護法范文第3篇

法國

1840年，法國頒布《歷史性建筑法案》，這是世界最早關于文物保護方面的憲法。在傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)保護法律法規(guī)的制定方面，法國一直走在世界的前頭。目前，法國有一萬八千多個文化協(xié)會對歷史文化遺產(chǎn)進行保護和展示。全法國劃定的九十多個歷史文化遺產(chǎn)保護區(qū)內(nèi)的歷史文化遺產(chǎn)達到四萬多處。

法國的各項文化遺產(chǎn)保護中，對建筑、景觀的力度較大，很多法律都與此有關。法國法律規(guī)定，凡是被指定為文化遺產(chǎn)的不準對其進行改造，嚴禁出口。文物買賣行為在國內(nèi)進行時，需將有關情況上報文化部，得到許可后也需在監(jiān)督下進行。同時，在被指定的國家級文物交易中，國家享有優(yōu)先購買權。對于那些極易破壞的文物，須交由國家保存。

現(xiàn)今人們口中常說的“文化遺產(chǎn)日”其實最初的創(chuàng)立國是法國。法國的文化遺產(chǎn)日，即每年9月的第三個周末，所有的博物館都向公眾開放，很多公立博物館免門票，私立博物館減門票。文化遺產(chǎn)日的設定，對推動和促進歐洲對歷史文化遺產(chǎn)和非物質文化遺保護的工作起了極大的作用。

韓國

韓國的非物質文化遺產(chǎn)保護大概從20世紀60年代開始，那時人們就開始著力于傳統(tǒng)民族、民間文化的搜集和整理，并于1962年制定了《韓國文化財保護法》。目前，韓國公布的非物質文化遺產(chǎn)項目已有一百多項。在被確立的非物質文化形式中，韓國獨特的民俗占了絕大多數(shù)。

《韓國文化財保護法》根據(jù)價值大小把非物質文化遺產(chǎn)分為不同的等級：國家確定具有重要價值的非物質文化遺產(chǎn)將給予100%的經(jīng)費保障；省、市確定的非物質文化遺產(chǎn)，國家給予50%的經(jīng)費保障，剩余部分由所在地區(qū)籌集資助。

韓國的非物質文化遺產(chǎn)體系有一個特點，它不僅僅把確立遺產(chǎn)項目作為目的，而且還提供這個文化項目得以繼續(xù)傳播的體系，這有著一個嚴密的機構。韓國政府制定的是金字塔式的文化傳承人制度，最頂層被授予“保護者”的稱號。這些“保護者”是全國具有傳統(tǒng)文化技能、民間文化藝能或者是掌握傳統(tǒng)工藝制作、加工的最杰出的文化遺產(chǎn)傳承人。國家為他們從事公演、展示、研究等活動的各項經(jīng)費，每人每月還有100萬韓元的生活補助和其他醫(yī)療保障待遇。在過去，韓國藝人的身份較低，現(xiàn)在的文化遺產(chǎn)體系不僅為藝人提供了經(jīng)濟補貼，也提高了藝人們的身份和地位。

意大利

意大利作為希臘文化重地、羅馬文明中心、天主教核心、文藝復興的發(fā)源地，意大利的各類歷史文化遺產(chǎn)數(shù)不勝數(shù)。意大利的非物質文化遺產(chǎn)保護除了自然和自然景觀遺產(chǎn)外，其鄉(xiāng)村生態(tài)旅游和美食文化也隨之興旺。

意大利的非遺保護發(fā)展較快，1996年時只有9處文化和自然遺產(chǎn)被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，至2011年世界遺產(chǎn)數(shù)目就已經(jīng)發(fā)展到37處。在意大利每年5月的最后一周舉行“文化與遺產(chǎn)周”活動，屆時意大利的國家博物館、藝術畫廊、考古博物館、文物古跡、著名別墅以及一些著名的建筑等所有國家級文化和自然遺產(chǎn)都免費對外開放。

越南

越南的非物質文化遺產(chǎn)保護工作可以分為兩個階段。第一個階段是在君主政體時期的自發(fā)階段，從1858年到1945年，很多關于非物質文化遺產(chǎn)的研究被儒家學者和西方學者發(fā)表，這些研究大部分是關于民間文學的。第二個階段是從1945年開始到現(xiàn)在，屬于積極自愿的階段，這個階段已經(jīng)出現(xiàn)很多成果，比如民間文學作品整理、記錄與出版等。

長久以來，越南的文化一直與農(nóng)民、水稻種植以及鄉(xiāng)村有關。農(nóng)民作為文化的主體也作為文化的客體，一直與越南文化保持著緊密地聯(lián)系。因為越南鄉(xiāng)村的歷史性和社會性讓越南非物質文化遺產(chǎn)的特征更加明顯：一、越南的非物質文化遺產(chǎn)存在于稻田里耕作的農(nóng)民的內(nèi)心世界和記憶里，因此非物質文化遺產(chǎn)與社會緊密相連并在社會中保存；二、儒家學者和文化從業(yè)人員在社會的發(fā)展歷程中扮演著重要的角色，他們對于非物質文化遺產(chǎn)的代代相傳以及保護有著突出的貢獻。

歷史文化遺產(chǎn)保護法范文第4篇

目前，法國有1.8萬多個文化協(xié)會保護和展示歷史文化遺產(chǎn)。全法國已劃定了91個歷史文化遺產(chǎn)保護區(qū)，保護區(qū)內(nèi)的歷史文化遺產(chǎn)達4萬多處，有80萬居民生活在其中。歷史文化遺產(chǎn)保護區(qū)的確立并不意味著將其封閉保護，法國政府采取讓歷史文化遺產(chǎn)保護區(qū)敞開大門，使之成為人們了解民族歷史與文化的窗口。“文化遺產(chǎn)日”是法國人的首創(chuàng)。每年9月的第三個周末，所有博物館向公眾敞開大門，公立博物館免門票，像盧浮宮、凱旋門等著名博物館和歷史古跡也在免費開放之列。私立博物館門票減價，它們可以得到稅收優(yōu)惠。

特色介紹：比利時、法國的巨人和巨龍游行

巨人和龍的模型巨大，近9米高，近350公斤重，表現(xiàn)各種形象。每個傳說中的巨人都有特定的紀念日，因此，每個巨人和巨龍一年至少有一次會在某個節(jié)日中扮演主角和其它裝扮好的演員一起，在吹奏樂器的伴奏下，表演歷史情境，或者在街上舞蹈。人群簇擁著表演隊伍前進，許多人幫助準備表演的場地。完成這些巨大塑像并維護好它，需要花費好幾個星期，各種材料的運用也需要很高的技藝。

意大利：設立“文化遺產(chǎn)周”展示各種非遺保護項目

作為希臘文化重地、羅馬文明的中心、天主教的核心、文藝復興的策源地，意大利保存下來的各類歷史文化遺產(chǎn)多得數(shù)不勝數(shù)。從1997年開始，意大利政府在每年5月份的最后一周舉行“文化與遺產(chǎn)周”活動，意大利國家博物館、藝術畫廊、考古博物館、文物古跡、著名美食文化旅游等原素，促使非物質文化遺產(chǎn)在新時代的發(fā)展。如意大利的西西里傀儡戲被聯(lián)合國教科文組織確立為人類非物質文化遺產(chǎn)以來，情況就發(fā)生了很大的變化。西西里傀儡戲形成于19世紀，隨著娛樂方式的增多和電視的出現(xiàn)，此項技藝呈現(xiàn)了衰落的趨勢。現(xiàn)在意大利政府在搶救和保護西西里島傀儡戲方面做了不少工作，在西西里島的商店和攤位上到處都可以買到木偶，木偶已經(jīng)成為西西里島的著名紀念品，吸引著各方游客。

特色介紹：西西里木偶劇

西西里木偶劇形成于19世紀初期，在該島平民階層中獲得了巨大成功。它講述的故事一般取材于中世紀的騎士文學、文藝復興時期的意大利詩歌，以及圣徒或江洋大盜的生活，但大部分對白都是木偶藝人在演出中即興發(fā)揮的。西西里木偶劇主要流派有兩個，即巴勒莫和卡塔尼亞，主要區(qū)別在于木偶的大小和形制，以及操作技巧和各具特色的舞臺布景。這種戲劇一般為家庭劇團經(jīng)營，傳統(tǒng)和技藝在內(nèi)部世代相傳。木偶復雜的雕刻、著色和制作，則是請專業(yè)的工匠用傳統(tǒng)的方法制作。木偶藝人在藝術上一直都試圖超越自己并盡力去感染觀眾，這一戲劇形式反映了西西里人共同的歸屬。

韓國：國家確定具有重要價值的非物質文化遺產(chǎn)將給予100%的經(jīng)費保障

韓國于1962年制定了《韓國文化財保護法》。《韓國文化財保護法》根據(jù)價值大小把非物質文化遺產(chǎn)分為不同等級，國家確定具有重要價值的非物質文化遺產(chǎn)將給予100%的經(jīng)費保障；省、市確定的非物質文化遺產(chǎn)國家給予50%經(jīng)費保障，剩余由所在地區(qū)籌集資助。韓國政府制定了金字塔式的文化傳承人制度，最頂層被授予“保有者”的稱號，國家給予他們用于公演、展示會等各種活動以及用于研究、擴展技能、藝能的全部經(jīng)費，同時政府還提供每人每月100萬韓元的生活補助并提供一系列醫(yī)療保障制度，以保證他們衣食無憂。

韓國非物質文化遺產(chǎn)輿論監(jiān)督體系完善，確保了各項制度實施的公平、公正。國家成立了專門的非物質文化遺產(chǎn)委員會，由來自大學、研究機構、文化團體的專職專家以及政府聘請的50多名非專家包括普通群眾組成。由各省長、市長及國家文化財提出的非物質文化遺產(chǎn)項目將交由他們論證，委員們將進行項目調(diào)研并撰寫提交調(diào)查報告，通過審議后最終確立國家重點非物質文化遺產(chǎn)名錄，確立的名錄要公示一年，期間接受社會民眾的監(jiān)督并聽取各方意見，如果沒有被公眾接受的項目將重新進行調(diào)研論證。

特色介紹：宮廷宗廟祭祀禮樂

這種獨一無二的禮教祭祀活動，于中國也已不復存在，卻出自中國經(jīng)典古訓中的敬祖孝宗思想：在祖先靈魂安息的處所，為之祈求永恒平安。現(xiàn)在的祭祀形式仍沿用15世紀的典籍所記載的程序：主祭身穿禮服，頭戴王冠以代表國王，其余等眾則著冠冕，捧著盛有食物和奠酒的祭器上供。音樂（鑼、鐘、弦樂器、長笛）和舞蹈（64位舞者列成8行）按儒經(jīng)所示，演示出“陰”，“陽”力量的交替對應陣勢。象征國王文治功業(yè)和“陽”力的舞蹈“文舞”，用祥和的“保太平”音樂伴奏，總是第一舞步向左；而象征“陰”力的“武舞”，用小調(diào)音樂“定大業(yè)”伴奏，第一舞步總是向右邁出。

日本：選拔認定“人間國寶”并特別扶助

早在1950年日本政府頒布的《文化財保護法》中，就獨樹一幟地提出無形文化財（即非物質文化遺產(chǎn)）的概念，并以法律形式規(guī)定了它的范疇和保護辦法，而對那些造詣頗深、身懷絕技的藝人和工匠，日本媒體稱其為“人間國寶”。從1955年起，日本政府開始在全國不定期的選拔認定“人間國寶”，將那些大師級的藝人、工匠，經(jīng)嚴格遴選確認后由國家保護起來，每年發(fā)給他們200萬日元的特別扶助金，用以磨練技藝、培養(yǎng)傳人。日本已有1000項無形文化遺產(chǎn)成為國家級保護項目，其中能、歌舞伎、文樂等3項已成功入選聯(lián)合國教科文組織“人類口頭和非物質文化遺產(chǎn)代表作”名錄。除呵護“人間國寶”外，日本政府還積極為非物質文化遺產(chǎn)的“活用”創(chuàng)造條件。位于東京皇宮護城河畔的“國立劇場”，是上世紀60年代政府專為歌舞伎等傳統(tǒng)藝術表演而修建的一座現(xiàn)代化藝術殿堂，有些演出場次甚至要提前一年預定才能排上。

特色介紹：歌舞伎

歷史文化遺產(chǎn)保護法范文第5篇

城市有它的過去、也有現(xiàn)在與將來。在“拆”與“建”中，城市管理者對城市的過去和未來的規(guī)劃不當，往往造成了對過去遺留的寶貴文化遺產(chǎn)的破壞。

1月21日，住房和城鄉(xiāng)建設部與國家文物局聯(lián)合下發(fā)通知，對山東省聊城市、河北省邯鄲市、湖北省隨州市、安徽省壽縣、河南省浚縣、湖南省岳陽市、廣西壯族自治區(qū)柳州市、云南省大理市因保護工作不力，致使歷史文化名城歷史文化遺產(chǎn)遭到嚴重破壞、名城歷史文化價值受到嚴重影響的情況進行了通報批評。

如何拆？如何建？理念的不同，對城市文化遺產(chǎn)保護的效果就不同。而在拆與建中，歷史和發(fā)展的博弈，文化和利益的博弈都在考驗著城市管理者。

拆與建中的破壞

據(jù)了解，我國目前由國務院確定并公布的歷史文化名城共有119座，這些歷史文化名城有的曾是歷史上的政治、經(jīng)濟重鎮(zhèn)，有的擁有珍貴的文物遺跡，有的是某些歷史大事件的發(fā)生地具有彌足珍貴的歷史文化價值。

然而，因保護不力，名城歷史文化價值受到嚴重影響。早在2011年1月，住建部與國家文物局就展開了對國家歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村開展保護工作的聯(lián)合檢查。通過檢查發(fā)現(xiàn)，這些被破壞的歷史遺跡或被肆意拆除，或被盲目拆除后復制新古跡，甚至再造古跡。

此次被通報批評的8座歷史文化名城中不乏被評為首批歷史文化名城的云南大理，大理有著5000多年延續(xù)不斷的歷史，其中有500多年是云南政治、經(jīng)濟、文化中心。正是這座久經(jīng)風雨的文化古城，未經(jīng)受住現(xiàn)代化建設的浪潮，多處珍貴的文化古跡被破壞甚至拆除。

近年來，大理地產(chǎn)開發(fā)增速，在引進高端酒店，圈山占水的建設中破壞了古跡原貌。據(jù)大理州政府網(wǎng)站顯示：大理三月街度假村建設項目正式啟動。該項目占地300余畝，總建筑面積10萬平方米，是集五星級高端度假酒店、休閑商業(yè)、高端養(yǎng)生住宅于一體的休閑養(yǎng)生度假村。然而如此大面積的建設項目占用的土地卻是南詔大理國王城——羊苴咩城遺址。

不僅如此，除大理因破壞歷史文化遺產(chǎn)遭通報批評外，其他7座城市也存在不同的古跡保護不力現(xiàn)象，在“拆舊”與“仿古”的雙重熱潮下，很多珍貴的文化遺產(chǎn)永遠地消失了。

對于此次被通報批評的湖南省岳陽市，湖南大學建筑學院副院長柳肅說，“岳陽只重視保護幾座單體的文物建筑，比如岳陽樓、岳陽文廟、慈氏塔，不太注意保護歷史文化街區(qū)。”

山東聊城是“推倒重來”建古城的城市之一。4年前，聊城市啟動了古城重建計劃，但是卻沒有嚴格遵守原定的整體規(guī)劃，致使大片的老街區(qū)被拆除，同時又大量建起仿古宅院。據(jù)同濟大學國家歷史文化名城研究中心主任阮儀三介紹，古城街巷的基本格局還在，但是里面的建筑全都變了。

中國文聯(lián)副主席、中國民間文藝家協(xié)會主席馮驥才曾在全國“兩會”等多個場合公開表示，“很多地方在大肆拆遷、改造時都會說，自己有完整的城市規(guī)劃，可這些規(guī)劃并不意味著文化遺產(chǎn)能免遭傷害。實際上大量的名城、名鎮(zhèn)、名村都因亂規(guī)劃和亂改造變成了‘文化空巢’，沒有了血肉和靈魂。”

要發(fā)展還是要文化？

對于此次被通報批評的8個市縣，住房城鄉(xiāng)建設部、國家文物局提出了整改要求，但是，就現(xiàn)實情況而言，整改面臨著一定的挑戰(zhàn)。

據(jù)住建部、國家文物局要求：相關省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、文物局督促上述城市人民政府立即梳理名城保護工作，認真查找問題，分析原因，盡快采取補救措施，提出整改方案，完善相關保護制度，堅決制止和糾正錯誤的做法，防止情況繼續(xù)惡化。并將整改情況于2013年8月31日前上報，住房城鄉(xiāng)建設部、國家文物局將視整改情況決定是否請示國務院將其列入瀕危名單。

不管是查找問題、分析原因，還是采取補救措施，都面臨諸多挑戰(zhàn)，尤其是在社會經(jīng)濟發(fā)展與歷史文化遺產(chǎn)保護間的抉擇。

歷史文化遺產(chǎn)自身具有的文化價值為城市創(chuàng)造了經(jīng)濟的發(fā)展，但與此同時，過度的為了利益而開發(fā)，往往造成文化遺產(chǎn)的破壞。“歷史悠久、文化底蘊深厚的城市占盡天時地利，旅游業(yè)自然成為經(jīng)濟支柱，‘歷史文化名城’往往成為金字招牌。”北京交通大學旅游管理系教授王衍用分析說，發(fā)展旅游業(yè)，吃、住、行、游、購、娛必須面面俱到，開發(fā)顯然是無法避免的。可是進入旅游開發(fā)程序后，有些地方政府沒有把文物保護放在首位，而是一股腦按商業(yè)規(guī)律來辦事，適度開發(fā)變成了過度開發(fā)，城市的文化性、原真性、自然性和生態(tài)性被破壞。

當然，對于住建部、國家文物局提出的歷史文化名城的整改要求，各市縣高度重視。據(jù)悉，各市縣有關部門目前正在積極著手梳理名城保護工作，認真查找問題，分析原因，同時將按通知要求，盡快采取補救措施，提出整改方案，完善相關保護制度，堅決制止和糾正錯誤的做法，保住歷史文化名城這塊“金字招牌”。

清華大學建筑學院副教授羅德胤建議，對化解保護和開發(fā)之間的尷尬，要“分區(qū)保護、分層次保護”，在完整保存和保護重要歷史文化古跡的同時，可巧妙地在借景延展城市的歷史文化風貌和氣質，同時避免歷史文化古城之間的同質化建設，要保持一座城市獨有的文化風貌和特色。

此外，住建部、國家文物局兩部門對國家歷史文化名城開展的聯(lián)合檢查無疑給其他歷史文化名城敲響警鐘。兩部門還要求，其他國家歷史文化名城要引以為戒，按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》的要求，加強法規(guī)建設，健全保護制度，完善保護規(guī)劃，嚴格規(guī)劃實施，加大保護投入，履行管理職責，堅持嚴格保護，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，妥善處理好經(jīng)濟社會發(fā)展與歷史文化遺產(chǎn)保護的關系，開創(chuàng)歷史文化名城保護工作的新局面。

待完善的保護機制

國家歷史文化名城是1982年建立的一種文物保護機制，在此機制下，國務院制定了一系列保護法規(guī)及條例對歷史文化名城進行保護。然而近年來，歷史文化名城的保護與破壞幾乎同步進行，相關法規(guī)與條例不能完全發(fā)揮保護機制的作用，亟待改進。

我國并不缺乏關于歷史文化名城保護的相關法規(guī)，《文物保護法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》確立了歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護制度，并明確規(guī)定由國務院制定保護辦法。2008年7月，國務院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》正式實施，規(guī)范了歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的申報與批準。

但據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》第12條規(guī)定：“已批準公布的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，因保護不力使其歷史文化價值受到嚴重影響的，批準機關應當將其列入瀕危名單，予以公布，并責成所在地城市、縣人民政府限期采取補救措施，防止情況繼續(xù)惡化，并完善保護制度，加強保護工作。”

另據(jù)第40條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，城市、縣人民政府因保護不力，導致已批準公布的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村被列入瀕危名單的，由上級人民政府通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。”

盡管《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》對于破壞歷史文化名城的城市做了嚴格的規(guī)管，但懲罰措施依舊不足以保證歷史文化名城文化價值的絕對“安全”。

“現(xiàn)階段經(jīng)濟處罰雖然有效，但是單一懲罰只會讓已受損的建筑或文化得到維護，而那些即將遭到破壞的建筑或文化無法得到保障，”江蘇省規(guī)劃設計院院長鄒軍認為，“應該打‘組合拳’，比如媒體進行曝光、政府進行行政處罰，甚至設計退出機制，最嚴重可以取消‘歷史名城’等稱號。”

“歸根結底還是缺乏一個退出機制。”王衍用說，業(yè)內(nèi)不少專家學者一直建言應建立歷史文化名城的退出機制，如保護不力可取消其稱號，但此提議至今未寫進歷史文化名城的相關保護法規(guī)。