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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
大家好!
自開展精準(zhǔn)扶貧工作以來,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在開發(fā)區(qū)黨工委的悉心指導(dǎo)下,******鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。現(xiàn)就工作開展情況報(bào)告如下:
一、脫貧攻堅(jiān)工作
(一)基本情況
******鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立于2012年11月28日,前身為石橋片區(qū)辦事處,總面積約25.9平方公里,轄白泥、石橋2個(gè)居委會(huì)(其中:石橋12平方公里、白泥13.9平方公里),26個(gè)居民小組(白泥社區(qū)12個(gè),石橋社區(qū)14個(gè));戶籍人口7651人。
******鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有建檔立卡人員104戶312人,已脫貧72戶256人,其中2015年脫貧人數(shù)54戶195人;2016 年度脫貧人數(shù)9戶29人;2017年脫貧9戶32人。現(xiàn)有貧困戶32戶56人(一般貧困戶9戶24人,政策兜底戶23戶32人),兩無戶23戶32人,兩因戶1戶1人,兩缺戶8戶23人。貧困發(fā)生率為0.73%。建檔立卡在校學(xué)生30戶56人,享受教育扶貧資助16戶23人,其中未脫貧貧困戶6戶9人,已經(jīng)全部獲得教育扶貧資金;建檔立卡勞動(dòng)力63戶156人,實(shí)現(xiàn)就業(yè)63戶77人。
(二)取得的成效
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。
成立了由中心黨委書記、主任任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各股室負(fù)責(zé)人及各村書記、主任為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照省、市、開發(fā)區(qū)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作的總體部署和要求,先后制定了《貴州鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度脫貧攻堅(jiān)春風(fēng)行動(dòng)工作實(shí)施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作實(shí)施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)夏秋攻勢(shì)行動(dòng)方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于落實(shí)省委第八巡視組反饋脫貧攻堅(jiān)存在問題整改方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和信息采集工作實(shí)施方案》。采取召開動(dòng)員會(huì)、印發(fā)宣傳資料、入戶動(dòng)員、召開院壩會(huì)等形式,廣泛宣傳脫貧攻堅(jiān)工作相關(guān)政策,為脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作有序開展奠定了基礎(chǔ)。
2、規(guī)范程序、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)脫貧,嚴(yán)格按照文件要求完成7個(gè)專項(xiàng)治理工作。
為確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效,嚴(yán)格按照《六盤水市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<六盤水市貧困人口漏評(píng)錯(cuò)評(píng)專項(xiàng)治理工作方案>等七個(gè)方案的通知》(六盤水扶領(lǐng)辦發(fā)〔2018〕24號(hào))文件要求,完成7個(gè)專項(xiàng)治理工作,嚴(yán)格遵循“五定五看”統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全面調(diào)查、精準(zhǔn)識(shí)別;堅(jiān)持做好“四訪”,采取在農(nóng)戶申請(qǐng)的基礎(chǔ)上,調(diào)查人員進(jìn)村入戶調(diào)查,全面了解掌握各戶收入情況,逐戶計(jì)算人均純收入,把收入低于收入標(biāo)準(zhǔn)以下的農(nóng)戶擬定為貧困戶。我們堅(jiān)持“六個(gè)到村到戶”,嚴(yán)格按照“兩公示一公告”,完善貧困戶“一戶一檔”建檔立卡相關(guān)資料,做到了底數(shù)清、情況明、信息準(zhǔn)、臺(tái)帳實(shí)。
3、打贏脫貧攻堅(jiān)“四場(chǎng)硬仗”。
(1)產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯。春風(fēng)行動(dòng)開展以來,******鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“六個(gè)引領(lǐng)”,牢牢把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破。一是以“三變”1+N為引領(lǐng),采取“合作社+農(nóng)戶+扶貧”模式,成立合作社5家,先后實(shí)施種植紅豆杉、刺五加、白芨、草莓和培育羊肚菌、人參育苗等項(xiàng)目,流轉(zhuǎn)土地1139畝,覆蓋建檔立卡貧困戶104戶312人,實(shí)現(xiàn)脫貧72戶256人,脫貧率達(dá)到82.5%。二是以退耕還林、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向,完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1167.86畝,涉及260戶,發(fā)放產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金350358元;完成退耕還林1692.37畝,發(fā)放退耕還林資金846185元,新增退耕還林面積1100余畝。
(2)“組組通”項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。今年以來,******鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終把“組組通”項(xiàng)目建設(shè)作為脫貧攻堅(jiān)的重要抓手,以建設(shè)“脫貧攻堅(jiān)致富路”為目標(biāo),全力打好公路脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及“組組通”公路5條約16.38公里,主要涉及轄區(qū)海壩組、羅家寨組、石橋八組、十三組、十四組,目前均已完工投入使用4條12公里,未完工的1條已經(jīng)完成工程總量的90%,預(yù)計(jì)年底完工投入使用。
(3)易扶搬遷動(dòng)員效果顯著。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017、2018年易扶搬遷總?cè)丝?25戶640人(貧困戶30戶118人)。其中2017年易扶搬遷總?cè)丝?5戶197人(貧困戶30戶118人、非貧困戶15戶79人);2018年易扶搬遷總?cè)丝?0戶443人(貧困戶0戶0人、非貧困戶80戶443人)。工作開展以來,組織召開易扶搬遷培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)、群眾院壩會(huì)累計(jì)50余次,發(fā)放易地扶貧搬遷明白卡200余張,出動(dòng)宣傳人員120余人次,宣傳覆蓋群眾累計(jì)1000余人次。
截至目前,2017年易扶搬遷總?cè)丝谥幸押炗啺徇w合同41戶185人(貧困人口29戶116人);已搬遷入住42戶191人(貧困人口28戶114人),完成率是91%;易地扶貧搬遷舊房拆除16戶2456平方米,拆除率35%,預(yù)計(jì)12月底達(dá)60%。
(4)教育醫(yī)療住房“三保障”全面落實(shí)。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終按照“精準(zhǔn)資助、應(yīng)助盡助”的原則,加大對(duì)教育醫(yī)療住房“三保障”的支持力度,教育、醫(yī)療、住房“三保障”得到全面落實(shí)。一是按照應(yīng)助盡助原則,爭(zhēng)取教育幫扶貧困學(xué)生9人,獲取補(bǔ)助資金5530元。二是減免建檔立卡貧困戶104戶312人合作醫(yī)療參合資金37200元,申請(qǐng)臨時(shí)救5000元幫助貧困戶解決醫(yī)療救助問題。三是將住房困難群眾125戶640人全部納入易地扶貧搬遷計(jì)劃,通過異地扶貧搬遷解決群眾住房困難問題。
4、多措并舉,建立脫貧幫扶長效機(jī)制
一是充分利用“特惠貸”優(yōu)惠政策,采取“貧困戶+政府公司”的運(yùn)作模式,貧困戶人均可貸款5萬元,資金由政府開發(fā)投資公司統(tǒng)籌運(yùn)作,貧困戶不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),資金收益有保障,投資收益分配暫定3年,收益為投資金額的3%,目前完成特惠貸任務(wù)28戶72人,貧困戶年末可分紅達(dá)10.8萬元。二是通過上門服務(wù)企業(yè),向企業(yè)匯報(bào)精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)狀及存在的問題,與企業(yè)形成扶貧聯(lián)動(dòng),計(jì)劃爭(zhēng)取企業(yè)幫助解決就業(yè)18戶39人,目前已經(jīng)解決就業(yè)16戶30人,實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人脫貧一戶”的目標(biāo)。三是按照“五級(jí)包保”的幫扶原則,結(jié)對(duì)幫扶104戶312人。戶均制定幫扶計(jì)劃3個(gè),落實(shí)幫扶措施3條,協(xié)調(diào)投入幫扶資金達(dá)50萬元。四是統(tǒng)籌實(shí)施低保兜底政策。完成低保兜底23戶32人。積極做好扶貧開發(fā)和低保扶助兩項(xiàng)制度銜接。五是大力實(shí)施退耕還林,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、貧困戶及低收入群眾增收“雙贏”,力爭(zhēng)在2018年年底退耕還林3000畝。
(三)存在的問題及下一步工作打算
存在問題:一是部分群眾特別是貧困戶自身發(fā)展動(dòng)力不足、等、靠、要思想依然存在,特別是在易地扶貧搬遷過程中,很多群眾不理解、不支持,導(dǎo)致易扶工作推進(jìn)緩慢。二是部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相對(duì)滯后,項(xiàng)目扶持、資金幫扶管理等有待加強(qiáng)。三是貧困戶就業(yè)困難,大量年輕勞動(dòng)力外出打工,40歲至60歲的勞動(dòng)力占比超過50%以上,就業(yè)非常困難。四是三塊地盤活方面的問題。群眾擔(dān)心不能及時(shí)獲得退耕還林補(bǔ)償資金,擔(dān)心得不到第九年以后的占股比分紅資金。
下一步,我們將按照扶貧先扶志的要求,加大宣傳教育力度,不斷增強(qiáng)貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力,變“輸血”為“造血”,進(jìn)一步整合資源,強(qiáng)化幫扶措施,不斷加大“三變”改革力度,集中力量搞好貧困戶脫貧規(guī)劃,重點(diǎn)完成“五個(gè)三”中的盤活“三塊地”、落實(shí)“三個(gè)保”、確保“三個(gè)就”,集中火力打好退耕還林、易地扶貧搬遷工作、1戶1就業(yè)工作硬仗。讓貧困戶逐步靠勤勞致富,最終實(shí)現(xiàn)全面脫貧致富。
一是進(jìn)一步整合資金和項(xiàng)目,本著缺什么補(bǔ)什么的原則,推進(jìn)小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項(xiàng)行動(dòng)”創(chuàng)建工作,大力改善生產(chǎn)生活條件,美化亮化農(nóng)村環(huán)境。
二是大力推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等模式,落實(shí)農(nóng)村“三變”改革要求,同時(shí)探索發(fā)展城市“三變”,保證一村至少發(fā)展一個(gè)良好的“三變經(jīng)營主體”,讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正惠及農(nóng)戶尤其是貧困農(nóng)戶。
三是充分利用開發(fā)區(qū)吸納就業(yè)的優(yōu)勢(shì),充分挖掘?qū)χR(shí)水平和技能要求不高的工種,引導(dǎo)建檔立卡貧困戶就近就業(yè),鞏固“就業(yè)一人脫貧一戶”的成果。
四是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)近期規(guī)劃與長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合,把退耕還林工作與城市近郊旅游發(fā)展相結(jié)合,形成脫貧攻堅(jiān)長效發(fā)展機(jī)制。退耕還林打造萬畝紅豆產(chǎn)業(yè)園,前期推進(jìn)青山紅豆杉生態(tài)養(yǎng)生園旅游綜合體農(nóng)旅一體化示范項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)山地旅游與休閑度假、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、民風(fēng)民俗體驗(yàn)融合發(fā)展,形成脫貧規(guī)劃長效發(fā)展機(jī)制,實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧和農(nóng)戶持續(xù)增收。
二、省委第八巡視組反饋脫貧攻堅(jiān)存在問題整改工作
根據(jù)《六盤水市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于落實(shí)省委第八巡視組巡視反饋脫貧攻堅(jiān)存在問題的整改方案》文件要求,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定整改實(shí)施方案。我社區(qū)積極對(duì)省委第八巡視組反饋的脫貧攻堅(jiān)存在的問題進(jìn)行逐項(xiàng)整改,現(xiàn)就整改情況分項(xiàng)匯報(bào)如下:
(一)易地扶貧搬遷工作中,搬遷貧困戶的就業(yè)、就醫(yī)、孩子讀書等問題的整改落實(shí)情況
1、工作開展情況。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年度有易地扶貧搬遷人口45戶197人(貧困人口30戶118人),目前已完成搬遷合同簽訂41戶185人,參加易地扶貧搬遷戶搬遷的貧困戶中,已完成引導(dǎo)就業(yè)22戶,其中有3戶貧困戶因年事較高無勞動(dòng)力,已督促子女進(jìn)行贍養(yǎng),其中有1戶貧困戶全為在校學(xué)生,已于2016年納入低保戶進(jìn)行政策兜底,現(xiàn)在正在落實(shí)低保兜底政策,目前剩余4戶搬遷貧困戶正在積極引導(dǎo)就業(yè)。
2、工作存在的問題。部分搬遷的貧困戶因各種原因暫未完成引導(dǎo)就業(yè)。
3、整改情況。在今后的幫扶工作中,石橋社區(qū)將繼續(xù)注重引導(dǎo)該4戶貧困戶進(jìn)行就業(yè),以幫助搬遷貧困戶能夠安居樂業(yè)。同時(shí),2017年度參加易地扶貧搬遷戶的貧困戶于2018初由開發(fā)區(qū)代繳新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn),目前,參加搬遷的貧困戶的基本醫(yī)療全部保障到位。對(duì)于搬遷戶孩子就學(xué)事宜,石橋社區(qū)服務(wù)中于2018年6月完成搬遷戶孩子就學(xué)意愿的統(tǒng)計(jì)工作,并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果上交開發(fā)區(qū)社事局,目前,上級(jí)部門正在對(duì)接搬遷戶孩子就學(xué)事宜。
(二)貧困戶脫貧存在數(shù)據(jù)脫貧、統(tǒng)計(jì)脫貧、平均主義脫貧等現(xiàn)象的整改情況
1、工作開展情況。目前,******鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有建檔立卡人員104戶312人,其中2015年脫貧人數(shù)54戶195人;2016 年度脫貧人數(shù)9戶29人;2017年脫貧9戶32人。現(xiàn)有貧困戶32戶56人(一般貧困戶9戶24人,政策兜底戶23戶32人),兩無戶23戶32人,兩因戶1戶1人,兩缺戶8戶23人。貧困發(fā)生率為0.73%。
石橋社區(qū)所有脫貧的貧困戶均在滿足“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”脫貧條件以及基本生活生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)時(shí)才進(jìn)行脫貧,未發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)脫貧、統(tǒng)計(jì)脫貧、平均主義脫貧等現(xiàn)象。
2、工作存在的問題。在貧困戶脫貧工作中存在的問題是居住石橋社區(qū)山上的六個(gè)組的少量居民生產(chǎn)生活條件存在困難。
3、整改情況。針對(duì)部分居民生產(chǎn)生活條件存在困難的問題,******鄉(xiāng)鎮(zhèn)已多次向發(fā)區(qū)社事局寫報(bào)告,尋求幫助,目前,正在協(xié)調(diào)處理中。接下來,我社區(qū)將加強(qiáng)易地扶貧搬遷及基礎(chǔ)生活設(shè)施改進(jìn)工作,不斷改善轄區(qū)貧困戶生產(chǎn)生活條件。
(三)“三變”改革及產(chǎn)業(yè)扶貧工作抓得不夠認(rèn)真,抓得不實(shí)等現(xiàn)象的整改情況
1、工作開展情況。石橋社區(qū)以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織推動(dòng)“三變”改革工作,目前在石橋轄區(qū)兩個(gè)村參與“三變”改革的經(jīng)濟(jì)組織共有5個(gè),包含3家合作社和兩家企業(yè),5個(gè)經(jīng)濟(jì)組織共計(jì)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地約1100畝,包含貧困戶土地約200畝,目前完成紅豆杉種植約630畝,草莓種植約50畝,刺五加等中藥材種植約340畝,獨(dú)角蓮等中藥材種植約70畝,支付土地流轉(zhuǎn)金約53萬元,包含貧困戶土地流轉(zhuǎn)金約10萬元,引導(dǎo)農(nóng)戶到“三變”改革經(jīng)濟(jì)組織務(wù)工約110戶120人,包含貧困戶約20戶20人,發(fā)放工資約30萬元,包含貧困戶務(wù)工工資約6萬元。引導(dǎo)參與“特惠貸”貧困戶28戶72人,共計(jì)貸款360萬元,2017年底發(fā)放該28戶貧困戶“特惠貸”分紅金10.8萬元,人均分紅1500元。轄區(qū)兩村的“三資”清理工作及村集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定工作已與2018年1月開始開展,目前完成1個(gè)村的“三資”清理并完成村集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定約2500人。
2、工作存在的問題。
一是目前石橋社區(qū)參與“三變”改革的產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長,短期很難產(chǎn)生效益。如紅豆杉種植產(chǎn)業(yè)前期投入大,種植周期長,需生長多年才可用于發(fā)展紅豆杉附加產(chǎn)品。二是對(duì)“三變”改革工作宣傳力度不夠。很多群眾對(duì)“三變”改革工作不理解,僅同意將土地流轉(zhuǎn)于合作社或者企業(yè),不愿意將土地入股承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致“三變”改革扶貧項(xiàng)目對(duì)群眾的覆蓋面不廣。三是自然條件限制。石橋轄區(qū)屬于開發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)區(qū)域,大部分土地用于開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè),剩下的土地較為貧瘠,不利于種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)開發(fā),同時(shí),缺乏相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo),導(dǎo)致現(xiàn)有的“三變”改革產(chǎn)業(yè)發(fā)展不理想,目前僅有白泥村裕民農(nóng)民專業(yè)合作社草莓種植銷售額達(dá)到15萬元左右,其余項(xiàng)目,暫未出產(chǎn)品。
3、整改情況。加強(qiáng)“三變”改革工作政策宣傳,讓群眾加深對(duì)“三變”改革工作的理解,讓更多的群眾參與到“三變”改革工作中來。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三變”改革等扶貧項(xiàng)目的監(jiān)管,督促轄區(qū)經(jīng)濟(jì)組織良性發(fā)展,同時(shí)積極向上級(jí)部門尋求技術(shù)指導(dǎo),對(duì)轄區(qū)閑置土地進(jìn)行同意規(guī)劃使用,項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格技術(shù)測(cè)試,確保“三變”改革等扶貧項(xiàng)目的成功實(shí)施。
(四)駐村結(jié)對(duì)幫扶不扎實(shí)、流于形式等現(xiàn)象的整改情況
1、工作開展情況。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公地點(diǎn)位于轄區(qū)白泥居委會(huì)及石橋居委會(huì)交界位置,同時(shí)和兩個(gè)居委會(huì)聯(lián)合辦公,離群眾較為接近,能達(dá)到駐村的效果。目前轄區(qū)共有建檔立卡貧困戶104戶314人,該104戶貧困戶共有結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人125人,包含開發(fā)區(qū)級(jí)結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人55人,涉及8家單位,在幫扶單位中僅有一家單位為學(xué)校(鐘山區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校),涉及幫扶責(zé)任人7人,該7人幫扶的貧困戶均已脫貧,目前正在穩(wěn)固脫貧效果,未對(duì)該7名教師造成較大壓力。社區(qū)在幫扶過程中力求“扶貧扶志”的效果,積極引導(dǎo)貧困戶參加勞動(dòng)改善生活,同時(shí)對(duì)于無勞動(dòng)力的貧困戶,積極引導(dǎo)參與“特惠貸”等國家優(yōu)惠政策,并將上級(jí)針對(duì)貧困戶的政策積極落實(shí)到位,并為貧困戶進(jìn)行家庭醫(yī)生簽約,目前已完成家庭醫(yī)生簽約88戶245人。
2、工作存在的問題。部分幫扶責(zé)任人思想意識(shí)不到位,對(duì)幫扶公共還在流于形式,未對(duì)貧困戶采取具體幫扶措施,同時(shí)部分幫扶責(zé)任人自身業(yè)務(wù)能力不強(qiáng),對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策學(xué)習(xí)不夠,導(dǎo)致幫扶結(jié)果不理想。
3、整改情況。在以后的精準(zhǔn)扶貧工作中,我社區(qū)將會(huì)加強(qiáng)各幫扶責(zé)任人的思想意識(shí)教育,提高幫扶責(zé)任人對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí),同時(shí)加強(qiáng)幫扶責(zé)任人的業(yè)務(wù)培訓(xùn),針對(duì)不同貧困原因貧困戶制定合理幫扶措施,努力提升幫扶效果。
(五)扶貧對(duì)象識(shí)別不精準(zhǔn)現(xiàn)象的整改情況
1、工作開展情況。石橋社區(qū)所有貧困對(duì)象在納入貧困時(shí)均是按照“農(nóng)戶申請(qǐng)、入戶調(diào)查、民族評(píng)議、一公告、兩公示”等程序進(jìn)行評(píng)定,再將結(jié)果進(jìn)行上報(bào),在評(píng)定貧困戶過程中,因社區(qū)權(quán)限有限不能精確查詢貧困中的“四有”人員,僅能通過走訪調(diào)查的形式核查貧困生產(chǎn)生活狀況。同時(shí)社區(qū)對(duì)貧困戶的管理嚴(yán)格按照上級(jí)政策進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)貧困戶人口情況等信息積極按照工作程序進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。
為深入貫徹落實(shí)《左權(quán)縣關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》精神,依托《山西省科技助力精準(zhǔn)扶貧工程實(shí)施方案》,推動(dòng)我縣科技助力精準(zhǔn)扶貧工作跳躍發(fā)展,確保貧困群眾步入全面小康社會(huì)。現(xiàn)將工作匯報(bào)如下:
一、圍繞中心,科技助力
緊緊圍繞縣委、縣政府脫貧攻堅(jiān)中心任務(wù),堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,按照“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”、“四個(gè)必須”的重大要求,集聚科技資源優(yōu)勢(shì),走出一條具有左權(quán)特色的科技扶貧新路子,助力脫貧攻堅(jiān)。
二、立足實(shí)際,扶貧扶智
利用我縣區(qū)域優(yōu)勢(shì),提升產(chǎn)業(yè)級(jí)次。針對(duì)核桃、雜糧、規(guī)模健康養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、中草藥五大特色產(chǎn)業(yè),充分利用農(nóng)技協(xié)和科普示范基地的輻射優(yōu)勢(shì),對(duì)照建檔立卡貧困戶,采取技能培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)等一系列措施,幫助貧困戶提升科學(xué)素質(zhì),依靠科技增收脫貧致富,對(duì)實(shí)現(xiàn)全村及周邊村民科學(xué)素質(zhì)的跨越提升具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
三、上下聯(lián)動(dòng),信息共享
左權(quán)縣是中國科普鄉(xiāng)村e(cuò)站示范縣,建有鄉(xiāng)村e(cuò)站20多個(gè),通過PC端、APP、中科云媒、新聞傳媒等途徑,為農(nóng)民搭建專業(yè)信息服務(wù)平臺(tái),立足自身、輻射周邊,打造線上線下相結(jié)合的農(nóng)村科普綜合服務(wù)體。
四、示范帶動(dòng),形成合力
充分發(fā)揮農(nóng)技協(xié)和科普示范基地帶頭作用,引進(jìn)科技人才隊(duì)伍,以舉辦專題培訓(xùn)和實(shí)地指導(dǎo)相結(jié)合的方式,大力培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的本土科普帶頭人、致富帶頭人、新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)土技術(shù)人才,組建左權(quán)鄉(xiāng)土科技專家隊(duì)伍,通過專家培訓(xùn)帶頭人,帶頭人示范輔導(dǎo)農(nóng)戶,使每個(gè)貧困戶至少學(xué)校掌握1—2項(xiàng)致富技能。
五、加強(qiáng)科普宣傳教育,提高全民科學(xué)素質(zhì)
以縣十大節(jié)慶活動(dòng)、科普活動(dòng)為載體,以科普宣傳欄、活動(dòng)站和示范基地為陣地,全面開展各項(xiàng)科普宣傳教育活動(dòng),通過現(xiàn)場(chǎng)咨詢、發(fā)放科普?qǐng)D書、科普掛圖等形式,以提高重點(diǎn)人群科普素質(zhì)為目標(biāo),開展經(jīng)常化科普。
六、積極探索青少年科技教育
在剛剛結(jié)束的第十七屆“山西省青少年機(jī)器人競(jìng)賽”中,我縣宏遠(yuǎn)學(xué)校小學(xué)部4名學(xué)生,通過自身的努力和老師的教導(dǎo),雙雙取得了機(jī)器人超級(jí)軌跡賽小學(xué)組省級(jí)二等獎(jiǎng),這是我縣青少年科技教育取得的重大突破,填補(bǔ)了青少年科技教育領(lǐng)域的空白,對(duì)青少年科技教育起到了模范作用。
七、下一步工作計(jì)劃
1、推行“六個(gè)覆蓋”。⑴、農(nóng)村科普信息員全覆蓋。聯(lián)合省、市科協(xié)、山西農(nóng)大,推薦培訓(xùn)50名農(nóng)村科普信息員,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科普信息員鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋。⑵、農(nóng)技協(xié)組織全覆蓋。健全和完善農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)技專家服務(wù)站,實(shí)現(xiàn)農(nóng)技協(xié)組織和服務(wù)鄉(xiāng)、村全覆蓋。⑶、鄉(xiāng)村e(cuò)站全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村健全和完善科普中國鄉(xiāng)村e(cuò)站、校園e站、農(nóng)村中學(xué)科技館,實(shí)現(xiàn)科普e站鄉(xiāng)、村全覆蓋。⑷、科普服務(wù)全覆蓋。聯(lián)合省科技館、縣廣播電視臺(tái)等單位,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)培訓(xùn)、科普大篷車巡回服務(wù)、科普大篷車電視聯(lián)播節(jié)目全覆蓋。⑸、科普?qǐng)?bào)刊全覆蓋。在重點(diǎn)鄉(xiāng)、村實(shí)現(xiàn)科普?qǐng)?bào)刊、科普資源、科普信息化產(chǎn)品全覆蓋。⑹、特色科技產(chǎn)業(yè)全覆蓋。培育1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè),支持發(fā)展一批“一村一品”的貧困村,建設(shè)1個(gè)農(nóng)業(yè)示范基地,培育1個(gè)以上新型經(jīng)營主體,打造1個(gè)特色品牌,實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)、“一村一品”、示范基地、新型經(jīng)營主體全覆蓋。
2、建立科技助力扶貧示范基地。依托《山西省科技助力精準(zhǔn)扶貧工程實(shí)施方案》,在全縣范圍內(nèi)建設(shè)5個(gè)科技助力精準(zhǔn)扶貧工程示范鄉(xiāng)(示范村、示范基地)。
3、大力推廣實(shí)用技術(shù)。根據(jù)實(shí)際產(chǎn)業(yè)需要,編輯出版科普?qǐng)D書、掛圖,制作光盤,通過鄉(xiāng)村e(cuò)站等平臺(tái),重點(diǎn)推廣核桃防晚霜危害及主要病蟲害防治技術(shù)、果樹、蔬菜綠色無害化栽培技術(shù)、家庭牧場(chǎng)養(yǎng)殖系列實(shí)用技術(shù)、道地中藥材種植技術(shù)、谷子機(jī)械化精播技術(shù)、食用菌優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)、滲水地膜應(yīng)用技術(shù)、玉米膜側(cè)播種及抗旱栽培技術(shù)等8項(xiàng)技術(shù),組織專家搞好項(xiàng)目對(duì)接,充分發(fā)揮農(nóng)科110服務(wù)平臺(tái)作用,實(shí)行帶技術(shù)、帶項(xiàng)目進(jìn)村入戶,幫助解決品種選擇、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、種養(yǎng)效益提升、生產(chǎn)技術(shù)落后及產(chǎn)品銷售等問題。
五月份,塔莊村在縣委、縣人民政府和哭泉鎮(zhèn)人民政府的具體指導(dǎo)下,主要開展了如下幾項(xiàng)工作:
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)政策,督促相關(guān)政策落實(shí)
作為一名駐村工作隊(duì)隊(duì)長,首先要對(duì)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線方針政策以及各級(jí)黨委、政府對(duì)“三農(nóng)”問題的有關(guān)部署要求有一個(gè)全面的了解,因此認(rèn)真學(xué)習(xí)與農(nóng)村發(fā)展相關(guān)的政策文件是這段時(shí)間的必修課。通過開展農(nóng)業(yè)政策及農(nóng)村科技文化知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng),不斷提高政策水平和綜合素質(zhì),為能指導(dǎo)好農(nóng)村工作打下良好的理論基礎(chǔ),督促支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。同時(shí)向村民群眾虛心請(qǐng)教,對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活工作形成一個(gè)真切的認(rèn)識(shí)。從而通過自己以往所學(xué)知識(shí)和對(duì)相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)理解,以理論結(jié)合實(shí)際的思想為指導(dǎo),力爭(zhēng)履行好駐村隊(duì)長的職責(zé)。
二、配合村兩委,抓好春耕生產(chǎn)工作
春耕時(shí)節(jié)馬上就要來臨,為抓好春耕生產(chǎn)工作,我們要配合好村兩委干部,進(jìn)村入戶發(fā)動(dòng)群眾,深入田間地角切實(shí)抓好春耕生產(chǎn)工作,圍繞水利建設(shè)、科學(xué)防旱、田間管理等內(nèi)容,舉辦農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,積極抓好農(nóng)村消防安全、社會(huì)治安綜合治理等工作,為春耕生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三、主要開展的工作
1、深入開展入戶走訪活動(dòng),獲得預(yù)期目標(biāo)。于2020年5月7日至11日,四支隊(duì)伍對(duì)全村26戶個(gè)建檔立卡戶進(jìn)行面對(duì)面談話宣講相關(guān)政策,主要對(duì)慢病鑒定進(jìn)行了指導(dǎo)和宣傳,同時(shí)了解掌握貧困戶的用電、用水及其他生活情況,未發(fā)現(xiàn)異常問題.
2、在進(jìn)入洪澇季節(jié)之前,查看村各處水渠暢通情況,協(xié)助村委會(huì)制定山洪災(zāi)害預(yù)防預(yù)案及領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、于2020年5月13日,在村委會(huì)大會(huì)議室集中本村村干部集體研究討論,制定基礎(chǔ)設(shè)施長效維修管護(hù)辦法。
4、于2020年5月19日,在鎮(zhèn)指揮部(王宇鑫處)核對(duì)并更改貧困戶和幫扶干部信息與系統(tǒng)不符的地方,做到系統(tǒng)與實(shí)際一致。
5、于2020年5月27日28日,參加宜君縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“四支隊(duì)伍”能力專題培訓(xùn)班,29日,召開四支隊(duì)伍會(huì)議傳達(dá)培訓(xùn)內(nèi)容。
四、工作中的不足
這次全市“三告別”工作匯報(bào)會(huì),是繼永壽現(xiàn)場(chǎng)會(huì)之后,市委、市政府就“三告別”工作召開的又一次重要會(huì)議。剛才,國興同志通報(bào)了1—4月份全市“三告別”工程進(jìn)展情況,分析研判了問題,提出了下一步工作的具體要求。會(huì)上還印發(fā)了市政府辦公室《加強(qiáng)三告別工作管理有關(guān)規(guī)定》的通知,后邊,高書記還要做重要講話,請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我就全市“三告別”工作及當(dāng)前幾項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作講幾點(diǎn)意見。
一、關(guān)于“三告別”工作
今年以來,特別是永壽現(xiàn)場(chǎng)會(huì)之后,各縣區(qū)、各有關(guān)部門對(duì)“三告別”工作更加重視,快速整地,加大投入,動(dòng)員和組織廣大搬遷戶全面開工建房,多數(shù)縣不僅追加了任務(wù)量,而且提出了超前完成的時(shí)限要求,掀起了全市“三告別”工作的熱潮。截止目前,全市已啟動(dòng)建設(shè)21791戶,占計(jì)劃任務(wù)的109%,其中主體建成8350戶,占計(jì)劃任務(wù)的41.8%。
但是隨著工程的實(shí)施,推進(jìn)難度越來越大:一是由于建筑材料、工價(jià)上漲,建房成本明顯增加,加之縣財(cái)政資金有限,“三告別”建房補(bǔ)助資金籌措壓力加大。二是由于房屋以群眾自建為主,政府只能引導(dǎo),缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制,所以房屋設(shè)計(jì)及質(zhì)量有待提高。三是市級(jí)包扶單位幫建力度有待加大,還有9個(gè)市級(jí)包扶單位沒有開展實(shí)質(zhì)性的包建工作。以上問題,應(yīng)引起我們的高度重視,采取有效措施加以解決。
下一步,我們要針對(duì)問題,議定措施,著力抓好以下工作:
一是要抓質(zhì)量和進(jìn)度。目前由于時(shí)間緊、任務(wù)重,建筑材料及工價(jià)上漲等影響,各縣在工程施工中普遍存在緊鐵打鐮、偷工減料、質(zhì)量低劣等問題,造成安全隱患,務(wù)必引起高度警覺。各縣要把“三告別”工程建設(shè)質(zhì)量作為重大民生問題,抓緊抓好。要在保證質(zhì)量的前提下,再添措施,加快進(jìn)度,確保6月底前完成全年任務(wù)的70%,力爭(zhēng)80%,其困戶搬遷要完成全年任務(wù)的70%以上,10月底前完成全市2萬戶“三告別”任務(wù)。
二是要抓資金籌措。今年全市“三告別”工程計(jì)劃投資2.68億元,目前已到位1.24億元,資金硬缺口達(dá)1.44億元,同時(shí)部分貧困群眾缺少建房啟動(dòng)資金。下一步,要嚴(yán)格按照《加強(qiáng)“三告別”工作管理有關(guān)規(guī)定》,進(jìn)一步加大縣財(cái)政投入落實(shí)力度,提高資金到位率。要積極向中、省有關(guān)部門主動(dòng)匯報(bào),爭(zhēng)取資金支持;要?jiǎng)訂T爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)民間資本參與“三告別”工作,千方百計(jì)解決“三告別”資金短缺難題。同時(shí),要抓好去年已驗(yàn)收戶的資金兌付工作,調(diào)動(dòng)群眾參與“三告別”工作的積極性。
三是要抓包建援建。市級(jí)各包抓領(lǐng)導(dǎo)要帶著感情和資金深入各包抓村,真包真抓,指導(dǎo)工作,解決問題,促進(jìn)“三告別”工作順利開展。市級(jí)各牽頭單位要切實(shí)履行職能,加大協(xié)調(diào)、落實(shí)力度,積極督促本團(tuán)各單位開展工作。市級(jí)各包扶單位要密切與包建村的聯(lián)系,加大工作力度,行動(dòng)遲緩的,近期要盡快派人帶資金、帶項(xiàng)目進(jìn)村入戶開展包扶。要?jiǎng)訂T在咸扶貧的中、省扶貧單位、“千企千村扶助行動(dòng)”企業(yè)等參與“三告別”工程,形成工作合力。
四是要抓后續(xù)配套發(fā)展問題。“三告別”工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,我們要繼續(xù)堅(jiān)持“三同步”的思路,確保搬遷群眾脫貧致富。各縣要高度重視新建扶貧村的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套問題,敢于打破村界、鄉(xiāng)界限制,善于統(tǒng)籌規(guī)劃、連片治理,主攻貧困村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。要加大產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度,培育群眾增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),確保搬遷戶“搬出來,住進(jìn)來,富起來”。要堅(jiān)持扶貧與扶志、與提高素質(zhì)相結(jié)合,強(qiáng)化技能培訓(xùn),提高群眾外出務(wù)工和自我發(fā)展能力。要加大舊莊基復(fù)墾整理力度,確保搬出一批、復(fù)墾一批,提高土地的集約利用率。
二、關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
(一)加快重點(diǎn)水利工程建設(shè),確保民生安瀾。要堅(jiān)持唱響“水利建設(shè)年”這一主旋律,以渭河綜合治理、亭口水庫建設(shè)、節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建等重點(diǎn)工作為抓手,強(qiáng)化措施,興水治水,推動(dòng)我市水利建設(shè)上臺(tái)階。一要做好渭河綜合治理工作。精心做好5月上旬在我市召開的全省河道清灘清障現(xiàn)場(chǎng)會(huì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;5月底前全面完成涇渭新區(qū)段20公里堤防加寬加固任務(wù),武功、興平、秦都及城區(qū)北岸堤防工程全線鋪開;6月初完成《渭河整治水利部分詳規(guī)》和《渭河段綜合整治總體規(guī)劃方案》編制工作。市水利局要加強(qiáng)與省級(jí)有關(guān)部門的聯(lián)系,積極爭(zhēng)取中、省治渭資金投入,減輕市、縣兩級(jí)財(cái)政壓力。二要加快亭口水庫工程建設(shè)進(jìn)度。要抓好資金籌措、征地審批、資源壓覆、初設(shè)審批等工作,加快建設(shè)進(jìn)度,確保汛期結(jié)束后開工建設(shè)大壩主體工程。三要抓好農(nóng)村安全飲水、水土保持、中小河流綜合治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等水利工程建設(shè),確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。
(二)大力推進(jìn)千里綠色長廊和雜果經(jīng)濟(jì)林建設(shè),促進(jìn)造林綠化工作實(shí)現(xiàn)新突破。今春以來,我市以重點(diǎn)區(qū)域綠化、雜果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)和林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)為主的造林綠化工作成效顯著,尤其是千里綠色長廊建設(shè)開局良好,進(jìn)展順利。目前存在的主要問題有:一是各縣市區(qū)春季造林進(jìn)展不平衡。二是千里綠色長廊林帶建設(shè)任務(wù)還很大,個(gè)別縣至今還未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是個(gè)別雜果經(jīng)濟(jì)林地塊存在苗木規(guī)格偏低、通風(fēng)隔離帶較窄、栽植質(zhì)量不高等問題。當(dāng)前各縣市區(qū)要重點(diǎn)抓好以下工作:一是要加強(qiáng)對(duì)新造林的撫育管護(hù),把管護(hù)責(zé)任落實(shí)到單位、人員和山頭地塊,防止人為損壞。要引導(dǎo)群眾在新建干雜果經(jīng)濟(jì)林內(nèi)合理套種,實(shí)行以耕代撫。二是要加快千里綠色長廊建設(shè)。要抓住春末這一段有限時(shí)間,加快建設(shè)進(jìn)度;春季已來不及實(shí)施的縣,要抓緊做好土地租用、施工招標(biāo)、苗木訂購等準(zhǔn)備工作,為秋冬季全面完成任務(wù)打好基礎(chǔ)。三是要抓好以永壽為主的優(yōu)質(zhì)核桃基地建設(shè)。近期,市林業(yè)局和永壽縣政府要抽調(diào)人員認(rèn)真調(diào)研,科學(xué)論證,抓緊編制優(yōu)質(zhì)核桃基地建設(shè)項(xiàng)目的總體規(guī)劃,5月中旬拿出初稿。同時(shí),要提前著手項(xiàng)目土地調(diào)整、優(yōu)惠政策制定等前期工作,為今年秋季大面積栽植做好準(zhǔn)備,年內(nèi)力爭(zhēng)發(fā)展核桃10萬畝。
(三)統(tǒng)籌規(guī)劃,全力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體,“十二五”期間我市要建設(shè)30個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),今年要重點(diǎn)建設(shè)10個(gè),目前已全面啟動(dòng)。下一步,一是市農(nóng)業(yè)局要協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)研,盡快形成推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見和年度推進(jìn)方案,爭(zhēng)取7月份之前以市委、市政府名義下發(fā)。二是要按照邊干邊完善的思路,依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè),抓緊編制已確定園區(qū)的建設(shè)詳規(guī)。三是要繼續(xù)加快土地流轉(zhuǎn)步伐,探索建立縣區(qū)土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)中心、土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,創(chuàng)新和完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,促進(jìn)土地向園區(qū)有序流轉(zhuǎn)。四是要健全園區(qū)投入機(jī)制。市財(cái)政從今年起每年將整合一定資金用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),各級(jí)支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目要重點(diǎn)用于園區(qū)建設(shè)。要鼓勵(lì)各類合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投資園區(qū)建設(shè)。要加大金融支農(nóng)力度,強(qiáng)化財(cái)政貼息和農(nóng)業(yè)擔(dān)保,為園區(qū)建設(shè)提供金融保障。五是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府將成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,市級(jí)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和管理。各縣市區(qū)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,推動(dòng)園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)快速實(shí)施。