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為認真貫徹落實縣委、縣政府關于全面打贏脫貧攻堅戰的總體要求,XX縣XX局在鞏固前期聯村包戶幫扶工作的基礎上,持續加大幫扶工作力度,充分發揮牽頭協調作用,鞏固好XX村脫貧成效,確保實現2020年同步邁入小康目標,全力打贏脫貧攻堅戰。現結合周家村工作實際,工作匯報如下。
一、目前扶貧工作概況
XX村現轄9個村民小組,627戶2141人,總面積4500畝,其中退耕還林2100畝、耕地1800畝、荒山600畝。主導產業以柿子、花椒、蘋果為主,村民收入來源主要是柿餅加工業。XX村已于2016年底脫貧摘帽。目前工作重點是鞏固脫貧成果,繼續落實好幫扶政策及幫扶舉措,防止返貧致貧,持續提升脫貧質量。
目前全村“兩委”干部8人,其中黨支部委員5人,村委會委員4人,交叉任職1人。黨支部下設4個黨小組,現有黨員61人,其中男性黨員50人,女性黨員11人,流動黨員16人,35歲以下的年輕黨員7人,年老體弱不能正常參加組織活動的黨員5人。
二、強化組織協調夯實幫扶責任
在局黨組的統一部署安排下,行政審批服務局今年持續強化聯村包戶責任制,落實幫扶措施,鞏固多年來的幫扶工作成效。由局機關干部聯村包戶結對幫扶,按照《XX縣XX局2020年度干部包戶結對幫扶計劃安排表》進行幫扶。
三、簡要工作情況
1、產業幫扶。投入XX元,為有勞動能力貧困戶夏秋兩季發放化肥,以解決產業發展需要;投入XX元,為每戶貧困戶提供滴灌帶及滴頭一套,以解決貧困戶生產抗旱需要。積極聯系聘請縣農業技術部門專家開展柿子、花椒的栽植、管理、加工等實用技術培訓。
2、消費幫扶。對貧困戶銷售需求進行摸底,實施幫扶助銷行動,積極出擊,多方式助力宣傳、推銷,積極搭建營銷平臺,切實發揮干部職工及其社會關系和人脈,“以購代捐”的形式購買貧困戶的產品,拓寬銷售渠道。幫扶消費土雞120只,14400元;直接購買花椒、蘋果等農副產品,27300余元;沙包、雞毛毽、鞋墊等手工藝品,800元。
3、教育幫扶。全村共有貧困學生18戶21人,全部享受教育支持扶貧。其中義務教育階段學生6戶9人,全村無義務教育輟學學生。組織引導包聯干部與貧困學生進行結對幫扶,以貧困學生資助、辦理助學貸款、學習輔導和思想教育等多方式進行幫扶。
4、就業創業。貧困勞動力種養殖、就業創業人員32戶62人,其中在外務工人員19戶28人。公益性崗位2名,防疫專崗2名。
5、改善基礎設施。在完成新修進村主干道路2公里的基礎上,積極協調相關部門,投資4.8萬元安裝路燈40盞,以實現主干道路亮化。
6、支持發展壯大村集體經濟。支持辦好村級集體經濟,組織協調相關部門,為企業發展創造良好的外部環境,增加集體收入,惠及貧困群眾。
7、強化宣傳。注重扶貧同扶志、扶智相結合,開展系列活動,努力轉變貧困戶“等靠要”思想,挖掘貧困戶自身發展潛力,激發脫貧內生動力。
8、做好脫貧“回頭看”。對已脫貧貧困戶繼續開展脫貧人口“回頭看”,防止出現返貧風險。對貧困家庭發生重大事故的貧困戶,由駐村工作隊和村兩委成員第一時間介入,給予幫助。
9、提供營業執照辦理指導服務。充分發揮我局優勢,立足XX村特色產業情況,以村室為依托,成立營業執照辦理指導點,為村集體、村里有發展意愿的能人開辦企業和項目建設提供指導,加快審批,為農產品生產加工銷售提供便利,促進農民增收。
10、開展服務民生工作。發揮便民中心各進駐單位優勢,以送服務下鄉的方式,為群眾及時辦理養老保險、助學貸款、合療報銷、法律援助等涉及民生的服務事項,為助力脫貧攻堅提供強有力的保障。
四、脫貧攻堅工作后期工作計劃
一是繼續扎實推進脫貧攻堅工作。對已脫貧貧困戶繼續開展脫貧人口“回頭看”,防止出現返貧風險。對貧困家庭發生重大事故的貧困戶,由駐村工作隊和村兩委成員第一時間介入,給予幫助;注重扶貧同扶志、扶智相結合,努力轉變貧困戶“等靠要”思想,挖掘貧困戶自身發展潛力,激發脫貧內生動力。
二是結合周家村實際,打造便民服務室。事項和服務承諾公示上墻,將多項村務工作整合集中辦理,實行“一窗受理、全科服務”。對行動不便的村民開通上門辦理和代辦服務,對外出村民采取預約服務模式。充分發揮基層黨支部服務群眾的職責,解決服務群眾“最后一公里”問題,提升基層堡壘規范化建設水平,真正實現“辦事不出村”。
一、認真學習貫徹關于脫貧攻堅重要論述及視察重要講話精神。
關于扶貧工作的重要論述,深刻回答了新時代打贏脫貧攻堅戰的重大理論和實踐問題,是反貧困理論中國化的最新成果,是新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,為高質量打贏脫貧攻堅戰提供了根本遵循,為真正做到學深、悟透,區文旅局及原區文化委、區旅游局多次召開專題學習會議,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育和“三個以案”專題警示教育學習區委、區政府關于脫貧攻堅工作的一系列決策部署。
二、文化和旅游扶貧工作落實情況。
(一)常態化走訪情況。2016年以來,每年年初即按照各級有關部門對扶貧工作的要求和區委、區政府的總體部署,圍繞文化和旅游部門工作職能,制定了詳細的全年扶貧工作計劃。原區文化委、區旅游局及區文旅局領導班子均高度重視扶貧幫扶走訪工作,成立領導小組和工作組,定期組織包保干部走訪貧困戶,落實包保責任,掌握扶貧政策,堅持一線走訪,提供資金支持,大力推進產業扶貧,宣傳扶貧政策,及時了解貧困群眾身體狀況、家庭情況和合理訴求。了解掌握日常生活、疫情防控工作開展情況以及存在的困難和問題,積極開展了“幫就業、解民憂”集中走訪幫扶活動及“訪平安、解民憂、創和諧”大走訪活動。同時,每年均組織干部職工開展慈善募捐,資金均匯繳至區統一制定賬戶。
(二)文化扶貧政策落實情況。
1、堅持完善基礎設施建設,持續推進鄉村公共文化服務中心、文化廣場建設,常態化開展送戲進萬村、書美影展、廣場舞、趣味娛樂等文化惠民活動。堅持公共文化場館免費開放,通過招標采購,對全區23個行政村的農村黨員遠程教育與文化信息資源共享工程基層站點破損的電視機、機頂盒進行設備更新。農家書屋書籍更新補充工作已與新華書店達成協議,由新華書店完成全區農家書屋書籍配送工作。
2、積極開展各類培訓活動。依托兩館(文化館、圖書館)舉辦了“區文化扶貧專題培訓班”及各類講座,聘請了戲和舞蹈專業老師為學員進行了業務培訓,開展各類文藝惠民服務活動,積極幫助每個貧困村建立一支以上的文藝隊伍。全區已成立41支廣場舞蹈隊、14支合唱團、2個輔導站、6個民間劇團,免費開設合唱班、班、舞蹈班、器樂班等,培養了一大批基層演出隊伍和業余文娛骨干。
(三)旅游扶貧政策落實情況。
1、不斷完善旅游公共基礎設施建設。實施鄉村旅游“四級聯建”工程,推進A級旅游村創建活動,發展旅游新業態,開發特色旅游商品,組織參加旅游扶貧培訓工作。省級鄉村旅游扶貧重點村村已批準為2A級旅游村;鎮創建省級特色旅游名鎮已通過省評審;社區、村成功創建省特色旅游名村;山莊獲省級休閑旅游示范點稱號;生態園、陽光雨露生態采摘園獲市級休閑旅游示范點稱號。助力消費扶貧方面,局機關率先垂范,并鼓勵景區景點、涉旅企業積極參與,景區、兩鄧故居及局機關均已完成采購。民宿方面,村、社區、社區三個民宿產業扶貧項目已列入2021年扶貧項目實施計劃。
2、委托師范大學環資學院編制完成了鄉村,鎮村、村、社區和鎮社區、街道村等6個村(社區)的鄉村旅游扶貧規劃。同時,將鄉村旅游扶貧作為重要內容納入我區全域旅游發展規劃,《區全域旅游發展規劃》已實施。
3、超額完成旅游帶動脫貧任務。旅游帶動脫貧工作2017年完成2063人,2018年完成18人,2019年完成6人,2020年完成6人,均超額完成市局下達的旅游帶動脫貧任務。同時,根據市局要求,已完成通過涉旅企業流轉、租賃貧困戶土地、入股分紅、涉旅企業吸納貧困戶長期或季節性務工等方式鞏固旅游帶動脫貧人數600人。
4、推動旅游企業幫扶支持工作。一是動員旅游企業就近就與當地鄉村旅游扶貧重點村結成幫扶對子,充分發揮行業優勢,推動旅游扶貧。已促成鎮新農村建設發展有限責任公司幫扶結對村、龍云生態農林開發有限公司幫扶結對鄉村、龍汪生態發展有限公司幫扶結對鎮社區、印象田園生態農業發展有限公司幫扶結對街道村。二是鼓勵4A級景區和星級賓館設立貧困戶特色農產品專柜和展板。目前已在、等4A級旅游景區設立旅游扶貧農產品專柜;在南翔邦臣、君瀾豪庭、天域花園酒店等星級賓館酒店大堂設置了旅游扶貧農特產品展板。
5、制定出臺旅游扶貧獎補政策。結合區政府出臺全域旅游扶持政策,制定了旅游扶貧獎補政策,納入《區促進全域旅游產業發展扶持政策》中,該政策立足我區旅游扶貧工作實際情況,鼓勵貧困戶創辦農家樂,鼓勵旅游企業通過吸納就業、入股分紅、租賃貧困戶山場土地等方式帶動脫貧。
6、積極組織參加旅游扶貧各類培訓。推薦了2個省旅游扶貧村村干部參加省級旅游精準扶貧培訓班,通過舉辦區旅游負責培訓及參加省、市旅游扶貧培訓等方式,完成旅游扶貧培訓200余人次。結合全區實際,編制了《旅游扶貧培訓資料》,宣傳旅游扶貧相關業務知識,指導填寫扶貧手冊、檔案資料收集和匯總等。
(四)積極助力消費扶貧。局機關率先垂范,積極采購已認定的扶貧產品,并鼓勵景區景點、涉旅企業積極參與采購,目前景區、兩鄧故居及局機關均已完成采購。同時,結合25項節慶活動,推廣農特產品亮相節慶活動,助力消費扶貧:結合郁金香節舉辦了“歡樂扶貧購”消費扶貧體驗活動,大鎮梨花節,鎮漫步節、中國旅游日活動、白澤湖農旅文化節、“10·17”扶貧日現場活動等都設立了消費扶貧農產品專區,借節慶之契機,以貧困戶農特產品為媒,旅游消費搭梁,打造“旅游+購物”扶貧產業鏈,增加貧困村和貧困戶銷售收入。
(五)巡視整改成果鞏固情況。
1、做好脫貧攻堅“回頭看”工作。成立脫貧攻堅“回頭看”問題排查工作小組,主要負責同志親自抓,抽調專人組織開展排查,及時發現并解決重要問題,確保整改工作順利推進。
2、認真開展中央專項巡視反饋意見整改工作,針對要求“兩室一場”(圖書閱覽室、文娛活動室、文化活動廣場)要全覆蓋問題提出具體的整改任務,按照時間節點逐條進行了整改措施的實施,在2019年3月底之前完成了三項任務的整改,并且通過了市文旅局和區扶貧辦的驗收。同時將整改經驗整理匯編指導鄉鎮(街道)、村(社區)進行有效整改,巡視整改是一項政治任務,務必要做到立即整改,長期堅持。科學規劃了2019-2020年文化活動場所建設實施目標,2019年12月份結合民生工程進一步加強對“兩室一場”管理運營進行了整改要求。截至目前,區“兩室一場”覆蓋率為91%。
(六)宣傳報道工作情況。自2016年以來,區文化委、區旅游局及區文旅局均高度重視扶貧宣傳工作,明確任務目標,制定任務分解,均很好的完成了既定任務。截至目前,本年度區文旅局已完成省級以上媒體宣傳報道20余篇。
(七)扶貧項目申報情況。根據扶貧辦文件要求,已完成列入負面清單的項目調出工作。積極謀劃新項目,申報2021年擬入庫民宿類項目2個。
三、存在問題
雖然區文旅局多年來在決戰決勝脫貧攻堅上貢獻了自己的力量,也取得了一些成績。但仍存在與產業扶貧等相比,旅游帶動脫貧不明顯,項目謀劃不夠精準等問題,下一步區文旅局將進一步提高認識,認真解決存在問題,凝聚共識,堅定信心,為全面建成小康社會、助力鄉村振興付出加倍努力。
四、下一步工作計劃
1、根據扶貧部門要求,制定、完善幫扶計劃及幫扶措施,積極將脫貧攻堅與鄉村振興工作有效結合。
2、實施旅游重點村宣傳推廣行動。支持重點村通過網絡、微信、微博、手機APP等提高在線營銷能力。將重點村納入全市旅游精品線路,組織媒體赴貧困村開展踩線采風活動。支持和培育鄉村旅游節慶活動,以周邊城市游客為重點,推廣鄉村旅游線路,打造特色旅游品牌。
高新園黨工委 管委會
一、有關工作進展情況
(一)項目建設方面。突出“五個一批” 項目工作的思路,力促加快項目投建。去年來,完成謀劃項目40個;上億元簽約項目24個,總投資45.6億元;開工項目16個,總投資22.8億元;投產項目16個,總投資23.6億元;增資項目6個,總投資11.2億元。2018年23個,總投資37.56億元;2019年25個,計劃投資32.6億元;項目前期5個。今年前3月完成工業投資11.5億元。
(二)招商引資方面。去年來,我們堅持招大引強的思路進行擇商選資,共引進35個項目,總投資53.5億元,引進的項目質量均比較高,其中屬高精密機械項目18個,總投資 20.8億元,總部經濟3個(當年實現納稅超過6000萬元);精密機械占到50%以上。同時,在縣委縣政府的幫忙引薦下成功引進誠毅學院、泰啟力飛、羅普物等這些大好項目,為園區高質量發展奠定了堅實的產業基礎。二、項目建設情況。
(三)確保首季開門紅方面。前3月,完成規模工業產值48.3億元,比增15.4%;固投11.5億元,比增5.3%;技改投資9.6億元,比增23.6%;實際利用外資3589萬元,外貿出口2.35億元;園地方級收入1966萬元,比增35.6%。下階段,要做好三個方面:一是建立專人跟蹤負責制,加強與部門溝通協調,及時反饋情況,及時補缺補漏,確保各個經濟指標實現開門紅;二是強化服務保障,在做好招商引資、提升服務、培植好稅源的基礎上,按照五個一批項目工作要求,力促意向項目加快轉簽約、簽約項目加快開工建設、在建企業加快進度;三是加強稅收征管、應收盡收;積極運作落實新增貸款1億元,加快商住地塊掛牌出讓,力爭商住地塊出讓收入2億以上,確保園區財稅穩定運行。
(四)鄉村振興方面。一是打造特色產業,提升發展水平。以找準農村發展切入點,發展規劃好“一村一品”,如院前村富硒茶山等特色產業的策劃、包裝、推介等,打造一批富硒產業鏈形成;結合美麗鄉村建設,充分挖掘湖林村文昌塔、靖城村原紅十五軍政治部遺址、院前村鳳山堂等歷史人文資源,大力推進鄉村旅游發展,增加農民收入。 二是聚焦脫貧攻堅,提升發展能力。充分利用現有設施和資源,繼續開展“雨露計劃”、“企業+農戶”扶持等活動,加強精準扶貧技能培訓,提高貧困戶產業發展水平。狠抓“精準滴灌”,落實省市縣的相關扶貧政策,提升財政資金使用效益;狠抓“造血功能”,積極探索“主導產業(一村一品)+新型經營主體+貧困戶”的產業扶貧模式,提升可持續發展能力。三是打造宜居環境,提升鄉村風貌。結合文明創建、環境綜合整治和移風易俗活動,做好垃圾收運、農村院落美化及鄉風文明培育。通過標語、宣傳冊(畫)、微信群等開展“立體化”宣傳;園村主要路口(段)、村民組均放置環衛垃圾桶,配置保潔車、垃圾運輸車,實行專人專管,分片清理,定時保潔;深入落實河長制工作,保持河道整潔、水體干凈;加大焚燒秸桿、工地道路揚塵整治工作力度,著力打造“藍天工程”。多方著力,推進田園、水源、家園清潔,打造天藍、地綠、水清的宜居宜業的農村生活環境。
(五)民生短板攻堅方面。今年,我園安排五大提升工程,總投資5億元以上。具體是:一、高新園標準廠房及工業鄰里建設項目。該項目占地121畝,總投資約 2.2億元,總建筑面積10萬平方米,計劃分三期進行建設。由于投資體量較大,結合鄉村振興戰略的實施及園區實際情況,我園計劃通過由縣或園國有企業向國家開發銀行貸款、各村委會用土地或自有村財入股及向社會公開招商等形式進行融資開發建設。二、污水處理廠提升改造及鎮區污水管網建設工程(含舊鎮區)。該工程改造原有高新園污水處理廠的設計標準提高至一級A水平,并鋪設園區內(含舊鎮區)污水管道6152米 ,總投資約 4035萬元,其中污水處理廠提升改項目投資2500萬元,鋪設污水管道項目投資1535萬元,該工程建成投入運行后,將徹底改變園區污水收集率過低及舊鎮區生活污水收集的問題。三、誠毅學院及豐田工業區飲用水工程。該工程主要建設鋪設管道5公里,總投資500萬元,將解決誠毅學院校區及豐田工業區1.5萬人的飲用水問題。四、江濱公園一期工程。該項目實施建設江濱范圍約300畝,總投資約 1.5億元。目前已完成概念性規劃。五、高新園道路提升工程。該工程共11個項目,總投資1.371億元,其中新建道路工程有坂西路1258米、渠岸 路1214米、天月路1185米、靖東路北段277米、月岒大道北側308米、林碑路北段308米、渠塘大道2345米、江濱路3182米、靖東路南段柏油路397米等9條、總長10.5公里左右,投資8937萬元;道路改造提升工程有科技路“白改黑”1929米、靖東路“白改黑”1625米兩條,投資4773萬元。目前,共投入800多萬元,正在推進院坂大道、觀音山生態公園(三期)景觀工程等。
(六)生態環境攻堅方面。持續推進以生態高新園、美麗高新園建設為載體,落實舊城區生活污水改造、農村綜合環境治理、工業企業排污巡查治理等,不斷完善高新園污水收集垃圾運行機制。計劃至年底完成農村生活污水收集納入市政收集網管、舊鎮區污水改造和污水處理廠提標改造工程等。
(七)脫貧攻堅方面。高新園現有建檔立卡貧困戶27戶、貧困人口77人,至目前,完成100%脫貧任務。下階段,繼續鞏固脫貧成果,發揮園區企業家的作用,建立園區干部、村干部幫扶掛鉤聯戶制度,進一步細化措施,按照干部一線工作法的要求,壓實干部包戶責任,實行動態管理,確保貧困戶不反彈。
(八)征遷工作。2018年我園計劃新征土地3017畝分
別是:省道聯十四線工程項目1057畝(其中涉及東坂、院前、靖城三個村近500門墳墓遷移),東坂村七期A地塊190畝和七期B地塊870畝,靖安村羅普特項目清理300畝,東坂村六期遺留掃尾清理600畝。去年至今,完成征遷2100畝,拆遷2.16萬元平方米 ,解決征遷遺留問題項目27個,完成華祥玻璃等25個項目交地。下階段,繼續加大力度,確保完成全部征遷任務,保障項目用地。
(九)掃黑除惡、打非治亂及兩違治理“六千百日會戰”開展工作方面。去年來,我們充分利用宣傳標語、橫幅、微信群、高新園公眾號等廣泛宣傳,張貼“通告”500多張、懸掛橫幅標語28條、發放宣傳單3000多份、懸賞通告500多份;設立舉報箱和舉報電話;6次聯合組織派出所等進行突擊排查KTV、足浴等娛樂場所13家,破獲治安案件3件,查處酒駕2起。持續加大兩違治理力度,共組織對精密機械園、天冠、綠杉、正紫云等地塊進行強制清雜,對林碑路和靖城村舊農貿市場復耕等12場次保護性施工,累計拆除“兩違”21戶、拆違2.16萬平方米;打擊非法生產地條鋼2家;打擊非法采沙1次,查扣挖掘機1部。主要做到三個強化:(一)強化基礎摸排。做好出境犯罪高危人員、“假綁架”詐騙、淘寶網購詐騙犯罪窩點調查摸排工作,做到底數清、情況明,為下步打擊管控奠定扎實基礎。(二)強化屬地管控。依照屬地管理原則,實行黨政主責,明確園、村兩級黨政主要負責人的主體責任,建立園、村居高危重點人員管控機制,落實管控責任。(三)強化綜合治理。全面動員發動干部群眾,打擊、管控、整治、教育多措并舉,強力推進綜合整治。加強網格化分類管理,明確掛鉤干部,落實有效管控;加大宣傳教育力度,構建全覆蓋、全環節的宣傳防范格局。下階段,還要保持高壓態勢進一步強化責任和管控,確保我園范圍內沒有發生電信詐騙事件。
二、下階段工作
(一)全力跟蹤,確保開門紅。對照全年各項經濟指標任務,抓開工、抓服務、抓調度,倒排時間,加強跟蹤,強化措施,補齊短板,確保完成全年目標任務,在一些重要指標方面力爭為全縣多做貢獻。
(二)全力推動,抓項目落地。實施掛圖作戰,任務分解掛鉤到人、保障措施到位,推進今年安排25個重點項目建設,加大招商力度,出臺更多優惠政策獎勵、深化對接商會協助招商、以商引商等渠道,努力引辦更多項目落地,在招引大、好項目上多做貢獻,力爭到年底再引進1個5億元以上的大項目。
(三)全力督促,促園區提升。圍繞大抓工業和高質量發展的要求,保障落實好今年計劃實施20個、總投資1.4億元的標準化基礎配套工程建設,提升園區配套水平;持續抓好生態環保工作,建立和完善長效管理機制,提升園區環境質量。
(四)全力攻堅,破發展難題。一是解決好征地問題。全力加快征地掃清,保障好項目用地需求,確保今年20個項目順利開工建設。二是解決好融資難題。要創新融資方式,盤活資源要素,通過探索PPP融資合作模式,與國有企業建立融資合作平臺,運作商用土地拍賣辦法,多渠道解決融資難題。三是加快問題項目化解,通過分類管理、一廠一策,逐步嫁接、化解問題項目。
(五)全力服務,抓作風建設。認真落實市縣“三抓三比、十項競賽”,扎實推進“三年三攻堅”活動,提高服務效率,精準高效幫助企業解決困難和問題; 堅持干部駐園制度,推進干部一線干事創業,完善干部一線考核機制,確保工作有效落實。
三、需要縣里協調解決的問題
(一)征遷標準的問題。目前,高新園征遷方案是五年前制定,隨著物價上漲的影響,當前土地征遷價格偏低已成為影響征遷難的一大因素,同時,我園境內因省道聯十四線項目征遷標準比其它項目征地標準較高,建議我園其它地區(含五村一居范圍)的征遷標準參照省道聯十四線項目征遷標準執行(即土地4.3萬/畝,地上附屬物0.5萬/畝,茶園補0.2萬,對每個項目征遷提前完成任務的可每畝獎勵10500元),需要縣里出臺文件進一步明確。