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為認真貫徹《*省人民政府辦公廳轉發省安全生產委員會辦公室關于開展"安全生產隱患排查治理年"活動意見的通知》(浙政辦發[20*]8號)和《*市人民政府辦公室轉發市安委辦關于開展"安全生產隱患排查治理年"活動實施方案的通知》(金政辦發[20*]19號)以及《*縣人民政府辦公室轉發縣安委辦關于開展"安全生產隱患排查治理年"活動實施方案的通知》(武政辦[20*]23號)精神,全面落實20*年"安全生產隱患排查治理年"工作要求,有效防范和遏制較大以上事故發生,促進全鎮安全生產形勢穩定,現就在全鎮開展"安全生產隱患排查治理年"活動提出如下意見:
一、工作目標
在20*年重點行業和領域安全隱患排查治理專項行動的基礎上,通過開展"安全生產隱患排查治理年"活動,進一步落實企業的安全生產主體責任和各相關職責部門的監管工作,強化基層基礎,全面落實安全措施;全面排查各行業領域、各生產經營單位事故隱患,狠抓隱患治理,建立健全隱患排查治理和重大危險源監控長效機制以及分級管理制度,確保重大事故隱患整改率達到100%,為實現我鎮安全生產狀況持續穩定目標奠定堅實基礎。
二、排查治理對象、范圍和內容
(一)排查治理對象和范圍:重點為礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業、道路交通;壓力容器、電梯、起重機械等特種設備;農機、水利、旅游等單位;醫院、學校、人員密集場所、"三合一"場所、出租房以及其他有關行業和領域。
(二)排查治理內容:全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防近期手段等方面存在的隱患,以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理等方面存在的薄弱環節。具體包括:
1、安全生產法律法規規章制度,規程標準的貫徹執行情況;
2、安全生產責任制建立及落實情況;
3、高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險的押金交納等政策的執行情況;
4、企業安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況,勞動防護用品的配備和使用情況;
5、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;
6、對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況;
7、安全基礎工作及教育培訓情況,特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工(包括農民工)教育培訓等情況;
8、應急預案制定,演練和應急救援物資、設備配備及維護情況;
9、新建、改建、擴建工程項目的安全"三同時"(安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用)執行情況;
10、道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況;
11、對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理等。
三、排查治理分工
各生產經營單位是事故隱患排查治理的責任主體,其主要負責人必須對本單位隱患排查治理工作全面負責。現根據本鎮實際,制定具體的工作方案,明確各相關部門職責分工如下:
1、鎮安委會負責全鎮安全生產隱患排查治理工作的綜合協調、指導和監督。
2、鎮工業經濟發展辦負責組織工業功能區企業、在建工程、礦山及危化企業等行業的安全生產隱患排查治理工作。
3、鎮綜治辦負責組織煙花爆竹行業以及出租房消防安全等安全生產隱患排查治理工作。
4、鎮城建辦負責組織鎮區和王山頭等重點村商場及網吧等第三產業的安全生產隱患排查治理工作。
5、鎮社會事業發展辦負責組織本鎮旅游賓館、飯店、旅游景點以有設施的安全生產隱患排查治理工作。督促總校搞好學校安全生產工作。
6、各工作片、駐村干部負責組織各行政村內家庭作坊、企業、加工點、農村消防及廢棄礦山的安全生產隱患排查治理工作。
7、縣公安(交警大隊)、交通、農業、水利、國土、供電、衛生、質監、文廣等部門由鎮各相關職責部門協助負責做好安全生產隱患排查治理工作。
8、鎮總校負責學校安全生產隱患排查治理工作。
四、排查治理步驟
全鎮安全生產隱患排查治理工作分三個階段實施:
(一)動員部署階段(20*年4月30日前)
1、成立鎮"安全生產隱患排查治理年"活動領導小組。
2、全面部署鎮"安全生產隱患排查治理年"活動工作。
3、召開鎮安委會及安委辦成員組織學習上級關于"安全生產隱患排查治理年"活動的文件精神。
4、制定鎮"安全生產隱患排查治理年"活動具體實施方案。
(二)全面排查治理階段(20*年全年)
1、第一時段(20*年4月底前),各生產經營單位抓緊整改20*年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患,凡能夠在短期內完成整改的,務必于20*年4月底前整改到位;暫時難以完成整改的,也要排出計劃,做到責任、措施、資金、時間預案五落實,并加強監控。
2、第二時段(20*年8月至9月):圍繞汛期和奧運會期間以及自然災害安全,做好礦山、水庫、學校、旅游、人員密集場所以及夏季事故易發行業和領域的隱患排查治理工作。
3、第三時段(20*年10月至12月):針對第四季度趕任務、搶工期現象增多和惡劣天氣多發的特點,深入推進工礦企業、交通、建筑施工、消防等隱患排查治理,防范遏制事故的發生。
(三)督查驗收階段(20*年11月至12月):各相關職責部門對本領域內開展安全生產隱患排查治理工作情況進行督促檢查,并將檢查結果于11月15日前報鎮安委辦。
五、排查治理要求
(一)加強領導,落實責任。鎮政府建立由鎮長任組長,安委會人員為成員的鎮"安全生產隱患排查治理年"活動領導小組,負責這項活動的領導和組織協調工作,領導小組辦公室設在鎮安委辦。要進一步強化生產經營單位隱患排查治理的主體責任,企業法定代表人要負總責,認真組織開展本單位隱患排查治理工作,落實整改責任和資金等,制訂隱患監控措施,限期整改到位。各相關職責部門對所轄領域內生產經營單位隱患排查治理工作加強監督管理。
(二)突出重點,狠抓落實。隱患排查工作要突出重點,即礦山、交通、建筑施工、危化、特種設備、人員密集場所等重點行業和領域;事故易發、多發區域;安全管理基礎薄弱的重點企業;汛期、奧運會期間、惡劣天氣多發季節、第四季度等重點時段,切實加大排查和治理工作力度,堅決遏制較大以上事故發生。一般隱患要及時整改,對危害和整改難度較大或一時難以排除的重大隱患,要加強督辦。重大隱患治理實行責任、措施、資金、時間、預案"五落實",并加強"一對一"監控。
(三)加強宣傳,廣泛發動。圍繞"安全生產隱患排查治理年"活動,開展形式多樣的安全宣傳活動,增強群眾對事故隱患的辨認能力和防范意識。各生產經營單位要加強對職工的安全知識培訓,充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理工作,對隱患排查治理不力的生產經營單位進行嚴肅查處。
1、各生產經營單位、各行政村利用宣傳畫、標語、黑板報等多種形式"開展安全生產隱患排查治理"活動的宣傳。
一、總體要求
通過全面整治,進一步健全安全管理各項規章制度,深入落實安全生產主體責任和監管責任,認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環節,有效防范和遏制事故的發生,創造良好的安全作業環境。
二、工作目標
(一)全面排查和消除安全隱患。在全系統組織開展全面徹底的安全隱患排查,做到排查不留死角、整治不留后患。對發現的安全隱患,必須做到限期整改;對存在重大安全隱患的設施設備,要堅決停用。
(二)全面落實安全生產責任。強化安全監管責任,局安全生產專項整治工作領導小組實行定點聯系制度,每一位局領導負責聯系一個局屬單位,對重點部位、關鍵崗位加強監管和督促;局屬各單位要認真貫徹上級安全生產有關精神,按照“誰主管誰負責”的原則,全面落實安全生產主體責任,并把責任層層落實到每個生產環節、每個工作崗位,真正做到責任到人。
(三)全面提高安全生產意識。大力加強安全生產宣傳教育,努力推進以人為本、關愛生命的安全理念。組織干部職工進行安全生產知識培訓,增強安全生產意識;要求局屬各單位所有聘用工作人員必須先培訓后上崗,并簽訂好安全生產責任狀,不斷提升安全生產工作能力。
三、整治內容
(一)加強市政設施檢查和搶修,全面檢修城區路燈、雨水井、檢查井等公用設施,及時拆除、更換底座不牢固的路燈和路燈桿上的廣告牌,配齊井蓋,有效消除安全隱患;強化破路施工安全管理,與施工單位簽訂文明施工管理協議,要求施工單位在施工現場設置安全警示標志,并做到圍擋作業,建筑垃圾日產日清;加大雨季內澇災害應急搶險力度,及時疏浚排水系統,確保市政基礎設施功能正常發揮。
(二)細化環衛作業安全管理。環衛作業設備數量多、老化現象嚴重,安全狀況復雜,要加大設備設施的維護保養,特別是對垃圾站、公廁、垃圾場等重點環節加強管理;認真開展崗位技能培訓,環衛工人必須著裝上崗,提高安全意識,規范作業,避免安全事故的發生。
(三)規范戶外廣告管理。對城區戶外廣告、店鋪招牌進行全面檢查,及時清除松動、傾斜、破損的戶外廣告立柱,對妨礙車輛行駛、影響行人安全的橫幅、廣告牌一律拆除。
(四)抓好園林綠化設施管護。及時修復破損的綠化圍、花壇等園林設施,對影響市民出行、存在安全隱患的行道樹進行修整,對蟲蛀嚴重造成樹基不牢的樹木一律拆除。
(五)強化車輛及司乘人員安全管理。按照相關規定進一步加強各種作業車輛的安全管理,要求作業車輛在出車前嚴格進行安全性能檢查;全面落實司乘人員管理責任,杜絕超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違規行為,對違規作業的司乘人員從嚴處理。
(六)健全安全生產應急機制,加強應急隊伍建設,制定安全生產事故的預防、處理預案,從嚴從快查處安全事故,嚴格責任追究。
四、工作安排
(一)安排部署階段(11月1日-11月10)。機關各股室、局屬各單位認真分析安全生產工作中存在的薄弱環節和有可能釀成生產安全事故的新情況、新問題,增強和細化檢查內容,強化工作措施,完善安全制度,結合實際情況,制定具體的工作方案,召開專門會議進行部署。
(二)自查自改階段(11月11日至11月20日)。在安全生產專項整治工作領導小組的統一指導下,各股室、各單位組織人員認真開展隱患排查,對查出的事故隱患進行整改。整改時要落實人員、制定措施、限期完成,在整改未完成前,應制定切實可行的措施和應急預案,杜絕安全事故的發生。
(三)檢查驗收階段(11月21至11月30日)。在各單位完成自查、自改的基礎上,安全生產專項整治工作領導小組組織人員對各單位開展安全生產隱患排查治理專項行動的情況進行檢查驗收,對整治到位的單位進行肯定表揚,對存在的問題進行通報,并按規定追究相關人員的責任。
五、工作措施
(一)加強領導,明確責任。
成立城市管理局安全生產專項整治工作領導小組。
(二)輿論造勢,強化宣傳。
積極開展“關愛生命、安全生產”為主題的宣傳活動。利用網絡、電視、報紙等媒體廣泛安全生產知識和有關安全生產的法律法規;大力宣傳專項整治活動中的先進典型,為推進安全生產工作營造良好的輿論氛圍;對群眾舉報的事故隱患認真進行核查,督促落實整改到位。
進入夏季以來,高溫酷暑天氣對工作在高溫生產一線職工的生命健康安全造成了嚴峻考驗。近年來,鐵嶺市總每年定期組織慰問武警、環衛、建筑等行業一線在崗職工和高溫作業農民工,累計已達1萬余人次,受到廣大職工的熱烈歡迎。
進入夏季以來,高溫酷暑天氣對工作在高溫生產一線職工的生命健康安全造成了嚴峻考驗。為保障職工安全、衛生、健康度夏,鐵嶺市總工會下發了《關于開展2014年夏季送安全送清涼活動的通知》(鐵工發〔2014〕17號),要求全市各級工會在6-9月全面啟動以“送安全送清涼”主題活動。
“送安全送清涼”活動的具體內容包括:一是送安全,組織全市范圍的安全生產大檢查和以“反違章、查隱患、保安康”為主要內容的工會勞動保護監督檢查活動,同時結合“安全生產月”開展“安康杯”安全生產知識競賽活動,堅決遏制重大安全生產事故發生,同時為職工送去《職業病防護知識手冊》等;二是送清涼,開展落實高溫季節津貼標準專項督查行動、勞動保護防暑降溫物品發放和慰問一線職工活動,督促各類企業高溫季節合理安排職工工作,減輕勞動強度,確保勞動者身體健康和生命安全,同時為職工送去了手套、香皂、白糖、礦泉水、毛巾等; 此次“送安全送清涼”慰問的對象,主要以高溫作業生產車間和其他露天場所(包括建筑工地)作業的職工(農民工)、戶外執勤的駐區消防武警、環衛工人等一線職工為重點。僅此項活動今年鐵嶺市各級工會就拿出專項資金70多萬元。
全市工會在開展“送安全送清涼”活動的同時,與“駐企業 訪職工”活動緊密結合,以“送安全送清涼”活動為契機,對職工的生產生活作業場所進行了一次普遍走訪調查,了解掌握了職工的高溫勞動防護措施和住宿條件、飲食衛生狀況。主動傾聽職工群眾呼聲,詳細了解職工所盼、所需,提出了有針對性的意見、方案。
同時,督促企業按照本行業有關作業環境與衛生標準的要求,做好職工的防暑降溫等勞動保護工作,確保職工身體健康和生命安全。此項活動受到了廣大職工的熱烈歡迎。
根據縣委《關于集中開展全縣安全生產大檢查的通知》xx號文件,給合我局實際,制定縣城管局安全生產大檢查工作實施方案。
一、總體要求
通過安全生產大檢查,進一步徹底排查治理事故隱患,有效防范和遏制事故的發生,確保全局生產安全。
二、檢查范圍和重點
局各股(室)、隊、所
三、檢查內容
(一)監察大隊:加強對戶外廣告牌安全監管情況及安全隱患整改落實情況、執法車輛運行、市場用電安全等情況的檢查。
(二)市政:加強對在建項目和施工單位的安全管理,嚴格落實各項安全措施,加強建筑設備、施工工地的安全檢查,嚴格施工作業安全條件,合理安排工程進度。對不顧安全生產條件,強冒作業搶工期、趕進度的施工單位,要堅決責令其停止施工作業,對不具備安全生產條件的施工企業,要一律責令停止施工。要加大市政設施巡查力度,發現窨井缺損、道路損壞、路燈不亮等影響安全的隱患,要及時排除,要加強對橋梁設施的檢查力度,確保各類設施安全使用。
(三)園林、公園游樂設施:要加強對公園內游樂設施的安全檢查,加強對從業人員的安全意識教育。
(四)環衛:做好垃圾車輛安全檢查,確保車輛安全行駛,及時消除隱患,防止火滅的發生。
四、工作步驟
全局安全生產大檢查從6月8日開始,到9月底結束,主要分為四個階段:
第一階段:宣傳動員和部署階段(6月8日-6月15日)
結合自身實際,分解安全生產大檢查工作任務,召開專題會議進行動員和部署。
第二階段:自查階段(6月16日-9月1日)
局各股(室)、隊、所按照局相關通知要求,對照檢查內容和重點逐項進行自查自糾,對每一個環節、每一個崗位、每一項安全措施落實情況全面徹底自查,自查情況要求存檔備查。
第三階段:檢查、督查階段(9月1日-9月20日)
在各股(室)、隊、所進行自查的同時,組織對各股(室)、隊、所進行安全生產督查。
第四階段:總結階段(9月20日-9月30日)
各股(室)、隊、所對安全生產大檢查工作進行小結,總結經驗,分析不足,完善工作。
五、工作要求
(一)加強領導,周密部署。成立安全生產大檢查工作領導小組,xx局長擔任組長,各股(室)負責人組成。各股(室)、隊、所要認識到當前安全生產的嚴峻形勢,高度重視本次安全生產大檢查工作,把它作為防范和堅決遏制生產安全事故,加強領導、周密部署、層層落實,各股(室)、隊、所負責人要親自抓,親自深入一線開展安全生產督促檢查。
區政府高度重視集中開展安全生產大檢查工作,成立了大檢查工作領導小組,由區政府分管負責人牽頭負責,統一組織協調全區大檢查工作;同時印發了《市區人民政府辦公室關于印發市區集中開展安全生產大檢查實施方案的通知》,要求全區各地各單位認真貫徹落實中央、省、市關于加強安全生產工作的一系列決策部署,把集中開展大檢查工作作為當前安全生產的首要任務,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求,全面深入排查治理安全隱患,確保了全區安全生產形勢穩定好轉。大檢查實施方案明確了檢查范圍、內容、方式、時間步驟和責任分工,對煤礦、金屬非金屬礦山、消防、道路交通等重點行業領域的“打非治違”和專項整治提出了具體工作要求。
二、強化措施,全面推進
7月17日,我區召開了區政府安委會2013年第三次全體會議暨全區安全生產大檢查推進會,要求各地各單位按照區政府安全生產大檢查實施方案的部署,對大檢查工作進行再動員、再部署,認真抓好各個階段工作措施的落實。區政府安委辦及時印發了《關于切實做好安全生產大檢查工作的通知》、《關于建立安全生產大檢查工作制度的通知》等文件;成立了3個工作小組,分別指導、督促區直有關部門、工業園區、鎮街道開展安全生產大檢查工作;同時加強工作例會、信息報送、調度統計、總結報告制度的落實,確保了大檢查工作有序、全面開展。截至9月底,在煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫、危險化學品和煙花爆竹、冶金有色、消防、道路交通、水上交通、建筑施工、水利、電力、特種設備、食品藥品加工等行業領域共成立了50多個檢查組,進行了600多次安全生產檢查,下發隱患整改通知書500余份,排查出各類安全隱患1800多條,已整改隱患1760條,對未及時整改的隱患均制定和落實了整治計劃、安全防范措施,并限期整改到位。
結合安全生產月宣傳、集中開展安全生產大檢查等工作,進一步加大“打非治違”專項行動的宣傳和打擊力度,堅持把煤礦、金屬非金屬礦山、道路交通、校車安全、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、特種設備、消防等領域作為打非治違的工作重點。截止9月底,全區組織專項執法和聯合執法行動70余次,出動執法人員400余人,檢查企業500余家,及時排查和整治了各類事故隱患,責令25家企業停產整頓,取締非法生產和建設行為20起,做到“發現一處、打擊一處、整治一處、鞏固一處”。
三、開展督查,確保實效
8月中旬,針對持續高溫天氣,區政府成立了5個工作組,開展了應對持續高溫天氣工作專項督查,進一步強化建筑施工、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金有色、電力、環衛等行業和領域應對高溫天氣安全生產工作措施的落實。
9月初,區政府安委辦印發了《關于集中開展安全生產大檢查督查工作的通知》,部署開展安全生產大檢查督查工作,成立5個督查組,對20個鎮街道、2個工業園區、11個部門安全生產大檢查工作開展情況進行了督查,促進了大檢查工作向縱深推進。