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企業碳排放管理制度

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企業碳排放管理制度

企業碳排放管理制度范文第1篇

關鍵詞:工業企業;環境保護;制度;應用

中圖分類號:B82文獻標識碼: A

1、工業企業環境責任的涵義與識別

傳統觀點將工業企業的環境責任籠統地理解為,工業企業節能減排、保護環境的責任或義務,包括環境法律責任與環境道德責任。這種倫理學或社會學意義上的責任認知不利于對工業企業的環境行為效應做出綜合評價。責任認知不利于對工業企業的環境行為效應做出綜合評價。在工業文明時代,我們將生態環境視為一種稀缺經濟資源,從環境資源配置與使用關系社會福利動態增減的視角下,認識與測度工業企業環境責任行為。工業企業環境責任是指工業企業優化環境資源,比如碳排放權的相關配置,在綜合平衡工業財富與生態財富增減意義上,推進社會總福利水平提升的行為責任。

工業企業的環境責任在本質上講并非是“不排污”或者是“少排污”的責任落實,而是在具體的工作中更加經濟地使用相關的環境資源的責任落實。工業企業創造物質財富除了資本、勞動等要素投入外,也離不開一定的自然資源消耗和工業排污。由此,工業企業除了要承擔雇員責任、股東責任,也要承擔環境責任。工業企業環境責任不完全等同于“節能增效”的經濟責任,更應是避免,違反環保法規、不計成本排污等等的相關社會現象。工業企業環境責任是一種由社會或政府主導的,激勵與約束工業企業,使之追求生態效益和經濟效益融合的公眾利益訴求。

2、工業企業的環境責任具體落實為責任分析

2.1、遵守環保法規的責任

在具體的工作中,這是一種義務性、強制性的環境責任,也是最基本的責任。比如說工業企業要自覺遵守《中華人民共和國環境保護法》,防治環境污染和其他公害,若違法將承受法律責任,2013年10月環保部公布了72家環境違法企業名單。

2.2、繳納排污稅費或接受環境管制的責任

在具體的工作中,這也是一種被動性、強制性的環境責任。比如工業企業排放污染物超過法定排放標準,依照國家規定繳納超標準排污費,并負責治理,造成環境污染危害的,有責任排除危害,賠償損失。

2.3、節能減排,降低環境成本的責任

在具體的工作中,節能減排,降低環境成本的責任是一種具有市場激勵性質的主動性、自愿性責任。比如工業企業發展循環經濟,進行清潔生產可以降低能耗成本和治污成本,提升企業經濟效益。

2.4、打造低碳或綠色

在具體的工作中,打造低碳或綠色品牌,多行環保慈善行為的責任,是一種具有市場回報激勵的自我責任。根據相關的研究表明,某些汽車制造企業的環保責任履行明顯增進了品牌效應。

2.5、在特定條件下,工業企業參與環境權利交易的責任

在特定條件下,工業企業參與環境權利交易的責任主要表現在:在具體的工作中,比如在某地區碳排放權市場中,工業企業積極參與,碳排放權,開放易,遵守交易規則,促進環境權利的最優化配置與使用。

3、環境保護管理制度以及應用分析

3.1、環境保護管理制度

首先是在具體的工作中的污染物總量控制管理制度,污染物總量控制管理制度主要是指在具體的工作中根據政府的相關總量控制要求,相關的工作中人員建立一定的環境污染物的總量臺賬管理制度;其次就是在具體的工作中,對于相關的節能減排指標體系,以及相關工作的考核、監測體系管理制度的建立與實行,其主要是指在具體的工作中對全部耗能的相關企業單位以及環境的污染源實行相關的調查分析,比如在具體的工作中建立健全相關的企業生產以及銷售區域間的相關能源的利用效率指標以及相關的調查體系。再者是在具體的工作中對于相關環境統計管理制度的制定以及應用,其主要指的是相關的環保部門按著環境統計的相關要求,在具體的過程中對節能減排方面實行合理的投資,制定出相關的環境統計管理制度。除此之外,還包括有:在具體的工作中對相關污染源的臺賬管理制度的制定與應用;在具體的工作中對于相關環保設施臺賬管理制度的制定以及應用;在具體的工作中對于相關的環境監測計劃管理制度的制定以及應用,其主要是在具體的工作中為落實歲相關企業廢水、廢氣以及噪聲的污染防治工作等等。

3.2、環境保護管理制度的應用

3.2.1、首先是在具體的工作中對于相關的污染物總量控制管理制度的應用監督減排實施方案的落實,主要是在具體的工作中認真核算各生產車間核算期主要污染物排放情況,相關的人員要根據國家環境統計報表的相關制度規定,在具體的工作中做好相關數據以及統計報表的核算、以及銜接審核的具體工作,以此有效的確保在具體的工作中相關數據的真實性以及可比性,最終有效的促進在具體的工作中對相關污染物總量的有效控制。

3.2.2、節能減排、考核以及監測體系制度的應用

在具體的工作中,實施企業和生產車間能耗指標的核算制度,實施環境監測作業管理制度和監測手段。主要是在具體的工作中將節能減排指標完成情況納入各生產車間綜合評價體系。在具體的工作中對于各生產車間的相關指標計劃的完成,協同公司要投入一定的資金實現相關項目的改造,以此有效的降低能耗、減少污染物總量排放。

3.2.3、環境統計管理制度的應用

在具體的工作中,為及時準確地完成各種報表的填報提供了基礎的數據。在具體的工作中監督管理各生產車間負責本單位新、改、擴建項目的環境保護投資、環保設施的運行費用及其他環境保護有關的數據統計和上報。

3.2.4、污染源臺賬管理制度的應用

在具體的工作中詳細記錄生產單位名稱,污染源名稱,污染物產生的環節和部位,相關能源的消耗狀況等因素,比如:爐窯所用燃料,排氣筒材質,污染因子;生產廢水的排放渠道、走向;主要污染物排放情況,治理措施等等。

3.2.5環保設施臺賬管理制度的應用

在具體的工作中通過環保設施臺賬管理制度掌握生產過程原材料的消耗、廢水處理量、進出口濃度、效率等主要參數。及時掌握運行及檢修情況。建立崗位責任制,確保環保設施正常運行和維護,降低運行成本及維修費用。

3.2.6、環境監測計劃管理制度的應用

在具體的工作中準確掌握污染物監測點位、監測因子、監測周期、監測頻率。環境監測站按監測計劃實施監測,重點監督主要污染物的排放情況。并將監測數據按照時一間節點對各單位進行告知。同時對違規行為進行通報并重金處罰。

4、結語

綜上所述,在具體的工業企業環境保護管理制度及應用工作中,要注意從源頭消除有毒有害污染物的產生和排放,保證了污染物總量控制。通過對相關技術工藝的改造,有效地削減了新鮮水和廢水的使用和排放量,最終實現相關節能減排既定目標的實現。

參考文獻

[1]趙黎,賀立龍,靳慧.基于環境資源配置的工業企業環境責任評價――以河南省為例[J].軟科學,2014,02:74-78.

[2]張曉晶.淺議工業企業的環境影響后評價[J].青海環境,2014,01:28-31.

企業碳排放管理制度范文第2篇

日益升高的全球氣溫已經給人類的生產及發展帶來了相當嚴峻的挑戰,在這種背景下,人們開始對“低碳經濟”這四個字有了更加深刻的認識,當前,低碳城市已經逐漸變成理論研究及政策實踐當中的一個十分熱門的話題。在某種意義上,市政工程能夠將一個城市的發展水平及其形象反映出來,然而,一般情況下,市政工程施工區域都位于一些比較繁華的鬧市區域,經常會出現一些資源浪費以及環境污染的問題。所以,對低碳經濟的市政工程施工展開探討是對于城市及經濟的發展來說是非常有必要的。

1市政工程在施工過程中出現于低碳經濟理念不符的現象

1.1沒有減少施工中的排碳量

在推進“剛性碳排放”的進程中,目前主要將城市化、城市交通運輸以及建筑業等作為重點領域。低碳經濟主要強調的是要減少碳排放的總量,然而實際情況是,大多數市政工程在施工的過程中不僅沒有有效的減少碳排量,反而還呈現出增長的趨勢。施工碳排不僅包括施工現場的碳排放,同時也把其他與施工相關作業的碳排放包括在內。因為在進行施工的過程中,一些市政施工企業沒有對施工的相關標準進行嚴格遵守,同時也沒有規劃和銜接好和施工相關的一些輔工作,以至于在現場辦公、生活服務、施工機械作業、處置廢棄物、運輸材料等諸多方面都產生了很多多余的碳排放量。很明顯,這種現象是不符合低碳經濟的初衷的。

1.2沒有切實提高能源效率

低碳經濟除了對減少用能加以強調之外,更加重視以節能為前提來促使能源效率得到提高。就當前情況來看,建筑耗能就在我國總耗能之中占據了將近百分之三十的比重,在未來二十年內可能會達到百分之三十五左右的比重。市政工程的施工也同樣被包含在這一領域之內,所以說,城市功能的不斷完善及提升、城市化進程的不斷加快,將會促使市政工程施工成為能源消費增長點當中的主要節點。一部分市政工程所設計出來的圖紙存在諸多缺陷,如說明簡單且模糊、沒有清晰的標注,因此,施工單位就會對組織管理及經濟管理加以忽視,難以有效地貫徹規程、規范及質量標準,最終導致在施工中不僅沒有節能,也沒有促使能源效率得到提高。

1.3沒有有效推廣低碳技術

低碳經濟最終還是得依賴于相關技術,利用不斷發展及進步的科技來促使能源利用率得到提升,最終促使清潔能源技術實現創新,為人類生活帶來更好的服務。現階段,整個國家的科技水平都處在相對比較落后的水平,并且研究相關技術的能力比較有限,在大力建設基礎設施及快速發展國家經濟之余,并沒有對低碳技術形成重視。根據大部分市政施工的實際情況而言,在施工過程中,根本就沒有對水生態修復、水資源再生、地熱系統、高效冷卻、太陽能、生物質能以及小型風力發電等一些低碳技術進行有效推廣,也沒有對一些低碳材料加以廣泛運用,這樣一來不僅難以使二氧化碳的排放量減少,同時也難以使能源的生產率得到提升。

2促使市政工程實現低碳施工的相關措施

2.1推廣綠色施工方式

對于建筑全壽命周期而言,綠色施工是十分重要的一個階段,它體現了一種可持續發展理念,對于建筑領域的節能減排以及資源節約來說也是十分關鍵的一個環節。如果市政工程施工企業能夠堅持綠色施工的理念,那么就能夠在進行施工的過程中,對材料及設備的進場進行嚴格把關,有效防止技術出現耗能高、效率低以及性能不良等現象,對于一些會造成嚴重污染、與環保不相符或者是淘汰性的機械設備及工程材料進入到施工現場當中。開展封閉性施工,以免出現噪聲或揚塵污染;在施工的過程中盡可能采用健康環保型的施工工藝,以使廢棄物的填埋數量得到有效減少;運用科學的管理手段,對于生產第一線需要的各種設備及機械要進行合理調配及使用,對高能耗的設備進行改造或直接淘汰,最終減少二氧化碳的排放量。在施工的過程中,必須有效減少物耗及能耗,減少施工對環境形成的影響。

2.2通過實施精細管理制度促使能源效率提高

在市政工程施工的任何過程都應該有效地落實精細管理制度。首先,在進行施工之前,精細管理制度主要表現為要精細的編制好計劃方案、檢查開工的先決條件、對機械設備進行合理配置使用、控制好原材料的進場;其次,在進行施工中,一定要管理好現場安全、工程質量以及工序等,并安排好施工過程中的簽證及計量支付等事項;最后,在工程完工后,一定要做好項目的審計與決算、交工文件的規范化及標準化、零故障交付管理等一系列工作。在施工的整個過程,通過實施這種精細管理制度,與低碳經濟的要求相符合,有利于提高能源效率。

2.3對低碳施工技術加以采用

對于低碳施工來說,低碳技術是核心。有效運用低碳技術能夠從根本上減少施工給環境帶來的污染。具體而言,在開展市政工程施工的過程中,應該對水生態修復技術、水資源再生技術、地熱系統、高效冷卻技術、生物質能系統、小型風力發電技術以及太陽能技術等進行充分利用,這些對于低碳施工來說都是其所需的核心技術;在施工中,盡量采用新設備、新工藝以及新材料來替代原來的設備、工藝和材料。借助新型技術,不僅能夠減少二氧化碳的排放量,同時還能夠提高能源生產率,最終促使市政工程項目能夠實現可持續發展。

3結語

企業碳排放管理制度范文第3篇

一、低碳旅游的意義和影響

1.低碳旅游的意義

低碳旅游已經成為當下社會環境中一種新型必要的旅游發展形式,而作為新事物的它,雖然已經被廣大公眾熟知,但它的內涵卻沒有被完善,或者說還尚在完善中,而公眾也就對低碳旅游的認識并不透徹,不能理解它存在的含義,此現象會使低碳旅游發展的理念受到思想上的障礙,由此,要想低碳旅游發展順利實施,必須讓低碳旅游的真正涵義得到認可和支持。低碳旅游作為一種低污染、低排放、低耗能的新型發展模式,在這個大的經濟社會背景下被大力倡導,在這個大環境中,低碳旅游在整個旅游活動中被貫穿,低碳旅游經濟的理論需要旅游活動中的各個角色參與者去實踐證明,多者缺一不可,整個發展模式需要實現全程一體化的發展。

2.低碳旅游實施的影響

低碳旅游的持續發展將會帶動多個行業的發展,甚至使廣大公民的生活發生改變,低碳經濟的發展同樣離不開低碳技術的支持。低碳旅游發展的理論和實踐仍處于發展階段,理論與實踐都還不成熟,低碳經濟的發展與生態環境失衡、全球變暖的關系緊密,有著非常大的影響,針對生態環境失衡和全球變暖的現象,低碳旅游活動的實施是當下最可行的方法。其不僅可以緩解生態環境失衡的現象,也可以滿足公民對旅游出行的要求,也可以使大家對旅游產生新的認識,對蘊含的旅游文化得到更加透徹的認識和見解。而低碳旅游發展和旅游實踐活動中存在的問題都將會進行逐步的探索,通過分析和調查研究來證明低碳旅游在低碳活動發展中的重要性和實際性的影響。

二、針對低碳旅游的發展特點分析

低碳旅游的發展應該從各方面規劃實施,分析出整個過程中各個部門、組織以及社會公眾扮演的角色和起到的作用,然后做到對癥下藥,整個過程需要大家相互配合、相互制約監督。低碳旅游的核心目標就是減少和控制二氧化碳的碳排放量,相關的核心主體分為四大主體,分別為“政府、旅游部門”、“旅游企業”“游客”和“旅游景區”。就此,我們應該做出相應的針對措施。在發展過程中積極創新,強化和突破重點,從各方面落實,做好宣傳和倡導,監督和管理的工作,有效快速的落實低碳經濟、低碳旅游的可持續發展。

三、低碳旅游的相關核心主體

1.政府部門

政府和旅游部門應該出臺相對應的低碳旅游政策和制度,大力支持低碳旅游的發展,在資金等方面應給予扶持和幫助。此外,還應積極宣傳低碳教育,提倡和引導低碳消費和低碳旅游,使旅游消費者有低碳消費環保意識和理念,還應建立和實施一些低碳環境的管理制度。政府部門應該積極發揮作用,可利用政府來強制約束一些旅游人員的不規范行為,比如在景區可以限制吸煙、亂扔垃圾和破壞植被等。游客是旅游過程中全程參與的主體人群,改善和引導游客的旅游觀念是至關重要的,相關部門可以利用媒體和景區提示等各種方式來宣傳教育,可提倡使用低碳環保的旅游消費產品,從而培養低碳節儉重文化的消費概念。同時針對于相關的旅游行業,政府也可限制他們的碳排放量,利用法律、政策等強制性措施進行整改,讓他們意識到低碳限制的重要性,尤其對旅游業中的休閑娛樂、旅游交通、、酒店住宿、景區等應實行簡易又真實的評定標準,進行監督管理和檢查,并具備公開、公平和公正性,堅決杜絕作假和虛報,將旅游中的吃住行造成的碳排放量列入重點檢查對象,盡量減少和不使用一次性制品的使用,多使用公共交通工具等。

2.旅游企業

關于旅游企業,它主要包括景區、旅游建設和開發公司、旅行社和酒店住宿等。要想很好的發展低碳旅游,需要從兩方面管理,一是旅游企業自身的管理和控制,必須堅持和認可低排放和低污染的建設發展理念,嚴格采用低碳技術和能源,控制好碳排放量。旅游服務設施盡量不采用一次性的產品設備,積極推廣節能環保資源。也可以將企業管理和低碳旅游方式相結合,以達到更好的管理和發展。其次就是合理的利用低碳技術開發旅游產品,積極宣傳低碳旅游產品的有利之處,更好的推廣和提高低碳旅游文化。二是可以利用政府部門強制約束某些企業的碳排放量,建立一個良好的管理制度,有效的推進低碳旅游的可持續發展。

3.游客

在低碳旅游中,游客是低碳旅游發展中的至關重要者,游客應該在旅游過程中選擇低碳消費,減少碳足跡。游客應從不同區域和不同距離中選擇不同的交通方式,優先使用公共交通工具,景區盡量選取低碳環保的汽車、騎自行車或者步行。旅游時,應提前自備生活用品,少用或者盡量不使用酒店中的一次性制品,堅決不使用對生態環境會造成破壞的產品,更多的體驗低碳旅游項目,避免增加旅游活動中的碳排放量。

游客應從自身起進行管理,規范個人的自身行為,這樣才能對低碳旅游的發展起到重要作用。

4.旅游景點

旅游景點應提倡引導低碳發展理念,對旅游中的交通、娛樂、住宿加強管理,積極宣傳低碳旅游,合理的利用草原、森林等資源進行科學保護,構造出一個良好的低碳旅游環境,可依據相關低碳旅游政策對景區內的交通、住宿、活動項目等進行監督管理。景區內應采用低碳環保的交通設施和生活設施,除此之外還應對景區內的游客進行相對的約束監督和管理,只有做到互相管理和監督才能使低碳旅游得到更好的發展。

企業碳排放管理制度范文第4篇

關鍵詞: 航運業 節能減排 低碳發展

引言

低碳經濟是指在可持續發展理念的指導下,通過技術創新、制度創新、產業轉型等多種手段,盡可能地減少溫室氣體排放,實現經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種形態。目前,我國交通運輸業仍是全國能耗和碳排放規模較大的行業之一,約占總能耗的8%左右,而當前航運公司燃油成本占運營成本的比例一般在40%左右。因此,如何推廣節能減排技術,有效降低企業運營成本,已成為當前航運界普遍關注的問題[1][2]。

1.航運業能耗及碳排放現狀

1.1國際航運業碳排放現狀

相關資料統計,全球碳排放主要來源于電力行業和制造業,占總排放量的56.3%,交通運輸行業的碳排放量占全球總排放量的26%,而航運業碳排放量僅占全球碳排放總量的3.30%。就全球交通運輸行業的碳排放水平而言,公路運輸業的碳排放量占據首位,為72.9%,航運業碳的碳排放量僅占交通運輸行業的13.8%。

1.2我國航運業能耗、碳排放現狀

我國交通運輸業是僅次于制造業的第二大油品消費行業,油品消耗量約占全社會油品消耗總量的33%,其中水運行業每年消費的能源總量大約占交通運輸業的1/4左右。雖然就排放比例而言,我國交通運輸業(包括航運業)的碳排放總量較低,但其能耗和碳排放的增長速度卻大大超過其他行業。

2.航運業節能減排現狀

2.1國際航運業節能減排現狀

1997年,國際海事組織通過了一項決議:規定2015到2019年間建造的船舶需改善能效達到10%,2020到2024年間建造的船舶能效增至20%,而2024年后建成的船舶能效需達到30%,營運船將建立改善能源效率機制,實施船舶能效管理計劃。

2.2國內航運業的節能減排現狀

近年來,隨著我國建設資源節約型、環境友好型社會戰略實施,受國際大背景的影響,我國航運業節能減排雖然取得一定成效,如制定了節能減排措施,編制修訂了相關部門規章等,但是仍面臨一些亟待解決的問題。

2.2.1節能管理機制不不健全

隨著交通行業體制改革和政府職能的轉變,原有交通節能管理模式已不能適應新形勢需要,而行之有效的節能管理模式尚未形成,行業管理缺乏法律依據和抓手,使得國家、行業相關節能文件得不到充分的落實。

2.2.2運力結構調整缺乏適應市場經濟體制的激勵政策

實施運力結構調整是航運業節能降耗的一項重要舉措,主要表現為船舶向大型化、專業化、標準化方向發展,提高船舶噸位,從而大大降低燃油單耗,但在實施過程中缺乏適應市場經濟體制的激勵政策和手段。

2.2.3節能基礎工作薄弱

航運業能源消耗統計、節能標準制定及節能措施研究等基礎工作比較薄弱,不僅造成政府的宏觀節能決策缺少必要的數據支持,而且使節能監管缺少技術標準的支撐。目前,航運業雖然有能源消耗統計報告制度,但航運業能源標準制定工作相對滯后,能源標準體系尚未建立。

2.2.4能耗增長源頭控制尚不完善

航運業尚未建立限制高耗能設備的準入機制,使行業能耗增長的源頭沒有得到有效的控制,如新建船舶及購置的二手船舶投入運營前沒有經過必要的能效審查。如不采取有效措施加以扭轉,其結果必然是繼續走“先浪費、后治理”之路。

3.航運業低碳發展的途徑

航運業低碳發展、節能減排工作所涉及的環節多、任務艱巨。因此,明晰各項工作的關系有利于航運業節能減排工作的持續、低碳發展。航運業低碳發展的途徑具體建議如下:

3.1建立長效機制,發揮政府部門的主導作用。

切實把節能減排作為航運管理工作的重點內容,強化責任考核,完善政策機制,突出重點領域,加大資金投入,使航運節能減排工作的各項措施落到實處,盡快形成以政府為主導、企業為主體、全行業共同推進的節能減排工作格局[4]。

3.2完善體制和機制。

實現航運低碳發展,應加強制度建設,建立一系列有利于航運低碳發展的激勵政策,如可交易許可制度、財政補貼和稅收減免政策等。通過政府推進與市場機制作用相結合,有效促進航運節能減排低碳發展的落實,形成節能減排工作有部門主抓、有相關部門協助抓、有業務部門具體抓、各方面共同協作并努力推進的工作機制[5]。

3.3建立健全統計監測考核體系。

在行業現有能源統計體制的基礎上,建立和完善航運節能減排統計監測制度,建立航運業能耗排放清單數據庫,增強統計工作的及時性和準確性。

3.4提升航運核心裝備的能效水平。

通過制定新投入市場船舶的能效和排放限值準入標準,禁止不符合節能減排標準或要求的船舶投入船舶運輸營運市場,從源頭上控制航運船舶高耗能和高排放的問題,有效地實現航運低碳發展。我國已承諾,到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%,如何分解和控制上述目標,市場機制是有效方式之一。這就需要盡可能地調動企業等微觀經濟主體在低碳經濟發展中的積極性,將低碳市場機制建設與低碳政策機制建設有機結合[6]。

3.5加強航運企業能力建設。

進一步明確航運企業是節能減排的主體,要充分發揮其作用。航運企業要建立和完善節能減排組織管理體系,建立節能減排工作目標體系,加強節能減排專業隊伍建設,大力推進涉及航運全過程的節油技術和措施的應用,加強節能減排替代性技術的應用理論研究和技術推廣。

結語

提高船舶能效,促進航運業低碳發展是機遇,也是挑戰,必然會加快航運業進行節能減排技術研發和有關管理體制的轉變,這是一個任重而道遠的任務。中國航運主管部門、航運企業及有關單位只有積極行動,及早應對,才能使中國航運業在全球激烈的競爭中得到生存和發展,不會在新一輪的“洗牌”中落后于發達國家。必須抓住這一歷史機遇,迎接挑戰,趕超世界航運、造船強國,在新的歷史起點占據有利的位置。

參考文獻:

[1]李碧英.航運業節能減排現狀及其低碳發展的途徑[J].工程研究,2012,4(3):260-269.

[2]葉丹.低碳經濟對我國航運業的影響[J].水運管理,2010,32(9):17-19.

[3]李建麗,真虹,徐凱.水路運輸在低碳經濟背景下的比較優勢[J].水運管理,2010。32(3):14-16.

[4]徐建豪,龔安祥.中國航運業節能減排存在的問題及對策[J].世界海運,2011,34(11):42-44.

[5]王清斌,楊華龍,楊增海等.水路運輸可持續發展及其評價研究[J].大連海事大學學報,2000,26(4):72-75.

企業碳排放管理制度范文第5篇

所謂碳交易是為促進全球溫室氣體減排,減少全球二氧化碳排放所采用的市場機制。合同的一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額,買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應去實現其減排的目標,從而以相對低廉的成本達到減少溫室氣體排放的目的。

國際碳交易市場主要分為兩大類,即強制性碳交易市場和自愿碳交易市場。強制性碳交易市場的主要目的是為完成相應的承諾目標,交易機制包括《京都議定書》規定的清潔發展機制(CDM)、排放貿易(ET)和聯合履約(JI)三種。

EU ETS便屬于強制性碳交易,有30多個歐盟國家參與,可以稱得上是全球最主要的碳交易體系。從2005年到2007年為第一階段,2008到2012年為第二階段,2013到2020年為第三階段。在各個階段,每個成員國都有減排目標,并且按照指定的要求提交國家分配計劃,將排放控制總量及各相關主體分到減排配額,以國家分配方案(NAP)的形式上報給歐盟委員會。如果參與EU-ETS的企業未能自己或通過交易完成其規定的減排任務,將會受到相應的處罰。

美國的區域溫室氣體行動計劃(RGGl)和即將在2013年開始的加州碳交易市場也屬于強制性碳交易的類型。RGGI由美國東北部的十個州參與,旨在以2000年排放水平為標準,到2018年年底減少區域內10%的溫室氣體排放,該交易體系已經于2009年啟動實施。

根據備受爭議的加州AB32法案,加州的總量控制和碳交易市場也將于2013年啟動,首先加入該機制的是電力行業和水泥等高排放量的工業行業,根據法案,到2020年,加州計劃比2008年的溫室氣體排放減少5000萬噸。此外,澳大利亞和新西蘭也即將在國內開展強制性碳交易,以控制溫室氣體排放。

CDM是針對《京都議定書》附件一國家與非附件一國家(即發達國家與發展中國家)之間的減排單位轉讓。由于發達國家的能源利用效率高,進一步減排的成本高,難度較大。而發展中國家能源效率低,減排空間大,成本也低。這導致了同一減排量在不同國家之間存在著不同的成本,形成了價格差。發達國家有需求,發展中國家有供應能力,CDM由此產生。而Jl和ET是發達國家之間的溫室氣體減排量交易。

自愿碳市場是企業或者個人為了展現其良好的社會形象,以社會責任為出發點,自愿購買碳減排量而形成的。國際上基于配額的自愿碳市場主要的交易平臺是芝加哥氣候交易所(CC×)。CC×成立于2003年,是全球第一個也是北美地區唯一自愿性參與溫室氣體減排量交易,并對減排量承擔法律約束力的先驅組織和市場交易平臺。交易所的會員自愿但從法律上聯合承諾減少溫室氣體排放,CC×要求會員實現減排目標,即要求每位會員通過減排或購買補償項目的減排量:實現在2003~2006年問每年減少1%的排放量;并保證截至2010年,所有會員將實現6%的減排量。但由于自愿減排價格的低廉,2010年7月起,CC×母公司被美國期貨交易集團洲際交易所收購,結束其開展8年的碳交易。

中國是從CDM項目開始對碳市場逐步了解并介入的。2004年6月30日,國家發展和改革委員會、科技部、外交部頒布的《清潔發展機制項目運行管理暫行辦法》標志著我國開展清潔發展機制項目進入有章可循的新階段。到今年2月份,我國已有725個CDM項目,共獲得約5.2億t減排量簽發。

除CDM項目外,自愿減排項目在國內也如雨后春筍般大規模展開。不過,無論是交易量、交易價格、交易所的規模,還是自主研發交易的標準數量等各方面都處于比較初級的階段。國內最早成立的交易所有京、津、滬三家,交易規模相對較大。此外,已宣布成立的碳交易所的還有山西、武漢、昆明、深圳、遼寧、河北、深圳、杭州等多個城市。

2011年11月,國家發改委辦公廳下發了《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》,批準北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳7個省市開展碳排放權交易試點工作。目前這7個省市陸續完成了碳排放交易實施方案的初稿,初步計劃是2013年啟動相關試點交易。

與區域碳交易建設相比,自2009年以來,《中國溫室氣體自愿減排交易活動管理辦法(暫行)》(以下簡稱:《辦法》)這一規范國家自愿碳交易活動的規范性文件正在研究起草中。《辦法》的主要目的是規范國內自愿碳交易市場,提振市場信用使其運行更為有效。2011年12月1日,國務院正式“十二五”控制溫室氣體排放工作方案(以下簡稱《方案》)。

從政府出臺的各種政策和方案等可以看出,碳排放交易和碳市場已經在中國深入人心,并成為中國減少溫室氣體排放,應對氣候變化的發展趨勢的重要手段。但是,碳交易在中國健康良好的發展還需要一定的條件,可以借鑒相應的國外經驗和做法。

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