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一、工作步驟
全鎮水環境統合治理專項行動從2013年7月1日起至9月30日止,分宣傳發動、集中治理、鞏固提高三個階段實施。
(一)宣傳發動階段。7月1日至7月15日,各村居、有關企業要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等宣傳媒體,廣泛宣傳水環境綜合治理專項行動,做到家喻戶曉,并要結合實際,制定本地水環境綜合治理專項行動實施方案。
(二)集中治理階段。7月16日至9月15日,各村居、各有關企業要按照綜合治理專項行動具體實施方案,加強落實、集中治理。鎮人民政府要對各村居和有關企業綜合治理專項行動推進情況進行指導、督導、檢查。
(三)鞏固提高階段。9月16日至9月30日,各村居、有關企業要建立長效機制,鞏固提高專項治理成果。
二、工作目標
通過專項治理,努力使城鎮和村社周邊河道、公路沿線河道和重要水庫、飲用水源保護區、各型引水渠道水面無漂浮物、河道內排污、無污泥堆積、無垃圾、無障礙,水質按功能區要求達標,確保全鎮水環境明顯好轉。
三、工作重點
(一)清垃圾。要以攔河水閘、水壩、水電站、涉河橋梁、場鎮周邊河段、排污口、重要水庫和重要公路沿線河道為重點,集中打撈水面漂浮物、水葫蘆,清理河岸邊非法建筑、生活垃圾等。
(二)清淤泥。要重點解決河道和渠道堵塞、污泥堆積、雜草叢生、水質惡化等問題,恢復河道和渠道引排水能力,疏通水系、修復生態、改善水質。對經過場鎮的渠道、河道進行突擊整治,要對種養殖場廢棄物排入河道渠道的行為進行嚴厲打擊。
(三)清障礙。要重點對河道管理范圍內亂搭建、亂傾倒、亂采挖等違法行為進行全面清理,嚴肅查處嚴重阻礙行洪、破壞河勢穩定、危及人民生命財產安全的違法行為。
(四)清水質。要深入推進“清水工程”,各村居要再次對轄區水庫進行拉網式檢查,鞏固飲用水源水庫養魚網箱整治成果。在專項行動取得初步成效的基礎上,分解目標任務,堅持持續治理,全面完成水庫水質監測工作,全面完成取締水庫網箱養殖年度目標任務。抓緊對入河入庫排污口開展“三查”:查許可證、查是否達標排放、查保障措施,確保江河湖庫水質按功能區要求達標。
(五)建堤防。要利用中小河流治理項目,突出堤防除險加固、工程歲修、河道清淤疏浚,修復水毀工程,提高河道的防洪能力。注重工程與周圍環境及生態景觀相協調,對城鎮周邊、交通沿線、渡口、碼頭等重要河段,進行植綠增綠,風貌塑造,打造優美整潔、人水和諧的生態景觀。
(六)建機制。要堅決克服重建輕管思想和一陣風、運動式的管理方式。要以貫徹縣委政府精神和本《行動方案》為契機,認真總結江河湖庫管理經驗,建立長效有序的管理機制,按照分級管理負責、屬地管理原則,明確管理責任,落實管護人員和經費。
四、工作責任
按照分級負責,屬地管理原則,我鎮水環境綜合治理專項行動實行轄區行政首長負責制,各部門聯動,落實工作責任。
1、鎮人民政府負責全鎮水環境綜合治理專項行動方案的督促、檢查、指導工作,并收集整治成果匯總上報。
2、各村居是本行政轄區水環境綜合治理的責任主體,要制定和落實行動的具體實施方案,落實負責人員,開展集中治理專項行動,確保完成治理目標任務。
3、水利管理單位、電力企業要負責樞紐工程、閘壩、水電站工程范圍內水面漂浮物打撈、清淤、河渠內坡整治。
4、已建、在建水電項目業主及施工單位,要自覺接受并積極配合當地政府和有關部門切實做好污水污物入河入庫清理整治工作。
2019上半年以來,荷浦鄉黨委政府認真按照省、市、縣城鄉環境綜合整治工作會議精神,按照縣委縣政府對城鄉環境綜合治理的總體要求,以建設“生態荷浦、秀美荷浦、人文荷浦”的工作目標,明確了“治理、鞏固、提升”的工作取向,堅持從長遠著眼,從細處著手,扎扎實實開展環境治理工作,上半年來,全鄉環境綜合治理工作取得了較為突出的成效,現總結如下:
一、強化領導,抓組織保障到位。為保證這項工作時時有人抓、有人管、有人落實,我鄉明確鄉黨委書記為總負責人,并成立以鄉長為組長,分管領導為副組長,其他班子成員為成員的城鄉環境綜合整治工作小組,將中、小學,衛生院及院外鄉直單位負責人及各村村支部書記全部納入領導小組成員名單。領導小組下設辦公室,由肖莉芬同志兼任辦公室主任。同時,鄉黨委每月定期召開班子會聽取環境治理工作情況匯報,專題研究解決環境治理工作中的問題,并對下個月的環境治理工作重點進行安排部署,確保了環境治理工作順利開展、有序實施、扎實推進。
二、強化引導,抓宣傳發動到位。為避免“剃頭挑子一頭熱”的不良現象,我鄉著力構建“政府組織引導、干部示范行動、群眾廣泛參與”的環境治理工作大格局,通過采取召開鄉、村環境衛生干部會、群眾會等,讓干部群眾進行面對面交流和動員,并采取刷寫標語、微信、宣傳車等方式進行廣泛宣傳發動,使環境治理工作家喻戶曉、深入人心。今春入學,中、小學還開展了“小手拉大手、共建生態家園”主題活動,舉辦了“城鄉環境聽我說”演講比賽,達到了教育一個學生、影響一個家庭、帶動一方群眾的良好效果。通過宣傳發動和教育引導,群眾參與熱情得到極大發揮,自覺做到走近“潔、凈、美”,遠離“亂、臟、差”,全鄉上下掀起了環境治理的行動熱潮。
三、強化責任,抓任務分解到位。為了促使環境治理工作有序開展、快速推進、卓有成效,鄉黨委按照省、市、縣相關文件和會議精神,研究制訂了《關于組織開展鄉村城鄉環境綜合治理活動的實施方案》,對環境整治工作任務進行分解落實,明確了整治范圍、標準、考核辦法等。班子成員及院內人員明確分工,劃分了具體的責任路段,今年我鄉共開展了6次衛生大整治,發動160人參與清潔行動,共清除垃圾108噸,拆除違章建筑225平米,成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局,調動了方方面面參與城鄉環境綜合整治的積極性和主動性。
半年以來,我鄉在環境治理方面做了一些扎實的工作,前一階段取得了一定成效,但這項工作是一項永不竣工的工程,以后的任務還很艱巨,工作還很繁重,加之當前還面臨著基礎設施配套滯后、群眾環衛意識差、資金投入嚴重不足等諸多問題,還需要我們更加認真地解決問題、更加扎實地推進工作。下半年,我們將在縣委、縣政府的堅強領導下,進一步振奮精神、改進作風、創新方法、扎實工作,讓城鄉環境綜合整治工作再上一個新臺階。
現將我縣露天采石礦山專項整治和礦山地質環境治理恢復情況匯報如下:
一、露天采石礦山專項整治行動進展情況
我縣2015年初共有8家采石礦山企業,自開展露天采石礦山專項整治行動以來,我縣積極按照縣政府下發的《千陽縣露天采石礦山專項整治行動方案》開展工作,自2015年起,關閉了5家生產規模較小、環保不達標的礦山企業,關閉保留礦山情況如下:
2015年9月23日注銷了千陽縣雪山采石廠、千陽縣柿溝鄉冉家溝村采石廠采礦許可證,2016年2月24日注銷了千陽縣王家溝石料廠采礦許可證,2017年6月5日注銷了千陽縣德興石料廠、千陽縣水溝鎮新中村石料廠采礦許可證。目前我縣僅保留了千陽海螺水泥有限責任公司雪山灰巖礦(省級發證)、寶雞市正碩新型建材有限公司任家山石灰巖礦(市級發證)、千陽縣城關鎮廟嶺村武家莊采石廠(縣級發證)3家露天采石礦山,提前3年完成了省政府2020年露天采石礦山關閉整合目標任務。
二、礦山地質環境治理恢復進展情況
1、關閉礦山治理恢復情況
2015年,縣政府撥付100萬元用于礦山地質環境治理恢復,2016—2017年對雪山采石廠、冉家溝村采石廠、王家溝村石料廠3家關閉礦山進行了地質環境治理恢復,2017—2018年上半年對新中石料廠和德興石料廠2家關閉礦山進行了地質環境治理恢復,主要治理內容為坡面綠化、采空區植樹。截止2018年12月底,我縣礦山恢復治理面積為7.53公頃。分別為:冉家溝村采石廠綠化面積約2畝,栽植側柏200棵,治理面積0.5公頃;王家溝石料廠綠化面積約5畝,栽植油松523株,爬山虎1652株,治理面積0.68公頃;新中村石料廠綠化面積為6畝,去年栽植刺槐1100株,今年栽植刺槐500株,治理面積為1.38公頃;德興石料廠綠化面積約10畝,栽植油松1300棵,治理面積3.17公頃;雪山采石廠綠化面積約3畝,栽植側柏3000棵,治理面積1.8公頃。2018年8月,市財政下撥40萬元,用于王家溝石料廠和雪山采石廠地質環境治理恢復二期工程,該項目設計已于2018年年底完成,今年1月份,進行了招標,2月底正式施工。
2、保留礦山治理恢復情況
千陽海螺水泥有限責任公司近幾年投資400多萬元用于礦山道路兩側植樹、裸露坡面治理,基本做到了邊采邊治理,綠化面積約115畝,栽植刺槐2.5萬棵,油松1萬棵,治理面積為2.8公頃。去年我們已啟動綠色礦山建設,海螺綠色礦山申報資料已于去年9月份已上報市局。
寶雞市正碩新型建材有限公司任家山石灰巖礦技改環保設施停產期間,對采空區閑置場地覆土綠化,綠化面積約40畝,栽植油松7000棵,治理面積1.1公頃。
千陽縣城關鎮廟嶺村武家莊廠在整合辦理有關手續停產期間,在礦山道路兩側植樹,對部分采空區進行覆土綠化,綠化面積約60畝,栽植刺槐、國槐20000棵,側柏、樟子松3000棵,治理面積0.6公頃。
2018年12月10日下午,縣國土資源局、三家保留礦山企業、縣農業銀行簽訂了礦山地質環境治理恢復與土地復墾基金繳存三方協議,進一步落實了治理基金提取責任,為今后礦山地質環境治理工作步入常態化、制度化奠定了良好的基礎。
三、 存在的問題及建議
一是礦山地質環境工作無專項工作經費,取消資源補償費后無經費來源,影響工作的正常開展。二是無監測儀器設備和車輛、監督不到位。
為了凈化校園及周邊文化環境,給青少年提供一個良好的學習和生活環境,按照社會治安綜合治理委員會辦公室要求和年初工作安排。今年以來,文化市場綜合執法大隊采取有力措施,通過不斷規范文化市場經營秩序,努力為青少年的健康成長和良好的教育秩序營造良好的文化環境,取得了明顯的成效。
一、領導重視,成立組織
春秋兩季,我們積極召開了集中整治校園周邊文化市場環境專項行動專題會議,制訂了“行動方案”,并要求各科室提高認識,增強工作責任感和緊迫感,采取切實有效的辦法,遏制網吧違法違規經營行為,堅決打擊音像市場盜版經營行為,同時保證12318電話24小時暢通,對群眾的舉報做到件件有落實,對違法違規經營的文化市場經營場所依照相關法律法規嚴格處罰。
二、調查摸底、認真清理
在校園周邊環境集中整治行動中,我們首先對本轄區內學校及周邊文化經營場所情況進行一次全面徹底摸底,分析梳理存在問題,對調查摸底的情況進行認真研究。同時與各個文化市場經營場所簽定了目標管理責任書,細化量化了責任目標。通過強化社會監督,加大對文化市場的管理力度,義務監督員在文化市場日常監管中發揮了不可替代的作用。真正發揮了全社會共同管理文化市場的積極作用,從而形成了大密度、大面積的稽查強勢,收到良好效果。
三、加強管理,狠抓監督
在校園周邊環境治理中,我們由隊長親自帶隊,對全縣互聯網上網服務營業場所、文化娛樂場所、營業性演出場、音像制品經營場所所進行“拉網式”檢查,加強檢查力度,增加檢查頻次,建立完善檢查臺帳,堅持嚴管重罰的原則,重點查處網吧接納未成年人進入,超時營業、歌舞娛樂場所在非國家法定假日期間接納未成年人、營業性演出場所演出曲目和音像制品經營場所銷售非法出版物等違法違規經營問題。同時,凡是在學校周邊不足200米的文化市場經營場所堅決予以取締。其次,嚴格執行文化部頒布的網吧接納未成年人處罰規定,堅持嚴管重罰,對接納未成年人的,進行停業整頓,直至吊銷營業許可證,并處以最高限額罰款。
我局領導高度重視此次河渠專項治理工作,及時組織全局干部職工認真學習省、市、縣關于河渠環境專項治理有關文件精神,研究制訂切實可行的河渠環境專項治理實施方案,成立了由局長為組長,分管副局長為副組長,各相關股室負責人為成員的專項行動領導小組,明確工作目標和任務,將責任落實到具體的單位和個人。
二、廣泛宣傳,干群參與
為切實使此次河渠環境專項治理活動深入人心,我局通過會議、發放宣傳單、懸掛標語等各種形式廣泛宣傳此次專項行動,全面提高了干部群眾環保意識,動員干部群眾以水面無漂浮物、河渠無污泥堆積、堤岸無垃圾、河渠暢通無障礙,整理入河排污口為主的專項行動。通過三個月的專項治理,使河渠水環境明顯好轉,同時發動干部職工擔任義務文明勸導員,對向河內亂扔亂倒、污染水質、阻塞河道暢通等違規行為進行文明勸導,教育廣大群眾愛惜水環境,保護水資源,動員廣大群眾共同參與水環境治理。
三、突出重點,扎實開展專項治理工作
此次專項活動開展以來,縣水務局會同相關部門、各鎮對全縣河渠環境進行整治,突出加強城鄉結合部、交通沿線、橋梁周邊、房前屋后的各級河道、渠道的綜合治理,采取控源、截污、清淤、引流沖污、工程整治等多種手段,對河渠環境進行集中整治。主要開展了以下工作:
(一)河道治理情況
集中治理了綿遠河、壘水河、秀水河、凱江、黃水河、芙蓉溪等河道,清理河道垃圾、淤泥、障礙物、雜草和水面漂浮物,解決了河道堵塞、水質惡化等問題。
(二)渠道治理情況
集中治理了全縣所有的干、支渠渠道,清理渠道垃圾、淤泥、障礙物和雜草,解決了渠道堵塞、水質惡化等問題。
(三)水庫治理情況