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一、創建范圍
本方案爭創對象為全區所有鄉村,69個行政村。
二、創建標準
“美好鄉村”根據創建成效、示范引領等各類效應,將村莊創建目標分為五個等級。
(一)美好鄉村精品示范村:精品示范村數量原則上不超過總創建村總數的30%,采用末位淘汰制。創建村超額完成《省實施鄉村振興戰略先進縣(市、區)、先進鄉鎮、示范村分類區考評標準》示范村各項指標要求,本村具有“可學性、可看性、可復制、綜合性”等示范引領區域地位,在鄉村振興方面有引領示范項目、模范做法、獨到模式等創建工作內容。全面完成《市農村人居環境整治“四大革命”行動方案》《區農村人居環境整治行動實施方案》等相關方案實施要求,村莊建設中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治,村莊干凈整潔,村容村貌靚麗協調;二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現象,村莊井然有序。
(二)美好鄉村精品村:創建村達到《省實施鄉村振興戰略先進縣(市、區)、先進鄉鎮、示范村分類區考評標準》示范村各項指標要求,產業發展初見雛形,鄉風文明得到彰顯,鄉村治理有效可行,鄉村建設美度適宜。全面完成《市農村人居環境整治“四大革命”行動方案》《區農村人居環境整治行動實施方案》等相關方案實施要求,村莊建設中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治,村莊干凈整潔,村容村貌靚麗協調;二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現象,村莊井然有序。
(三)美好鄉村整潔村:創建村全面完成《市農村人居環境整治“四大革命”行動方案》《區農村人居環境整治行動實施方案》等相關方案實施要求,村莊建設中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治,村莊干凈整潔,村容村貌靚麗協調;二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現象,村莊井然有序,村莊產業有一定發展思路。
(四)美好鄉村清潔村:創建村在村莊建設中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”,村莊干凈整潔;二是基本消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現象,村莊有序。
(五)美好鄉村經營示范村:“美好鄉村”精品示范村創建成功的村莊為進一步提升示范引領效應,將“美好成果”源源不斷的轉化為“美好經濟”,達到增強廣大村民獲得感為民富,壯大村集體經濟為村強,提升村莊人居環境為景美,形成村莊健康持續發展為人和,可以申請申報創建“美好鄉村”經營示范村。
三、準入條件
申報“美好鄉村”創建的行政村應具備以下基本條件:
(一)村莊已編制完成村莊規劃、創建策劃、環境提升專項設計。
(二)村級組織廉潔務實,村級班子創造力、凝聚力和戰斗力強,群眾參與創建的積極性高。
(三)美麗鄉村經營工作思路明晰,農村一二三產融合發展潛力大,經營有基礎,村莊發展規劃科學先進。
四、創建名額
2020年度擬評選27個“美好鄉村”,其中經營示范村3個,精品示范村4個,精品村5個,整潔村5個,清潔村10個。
五、獎勵標準
參見《市區鄉村振興“美好鄉村”創建驗收管理辦法》
六、創建步驟
(一)宣傳動員(2020年2月—2020年4月)。通過公示欄、微信公眾號、新聞媒體等方式廣泛宣傳動員,營造全民參與的氛圍,鼓勵符合條件的行政村積極申報。區振興辦根據當年鄉村振興重點工作,下達指令性申報村莊目錄,各鎮(街道)向區振興辦報送指令性申報及自愿性申報村相關資料,區振興辦會同相關部門對提出申報的村進行初審,初步確定創建對象。
(二)創建推進(2020年5月1日—2020年12月31日)。區鄉村振興領導小組確定創建對象,各鎮(街道)對照創建目標精心組織、積極推進創建工作。
(三)考核驗收(2021年1月1日—2021年1月31日)。區級相關部門對確定的創建對象開展考核驗收,形成考核驗收結果,報區鄉村振興領導小組審定。
(四)資金撥付(按進度)。分階段撥付創建獎勵資金(詳見《市區鄉村振興“美好鄉村”創建驗收管理辦法》)
七、工作要求
(一)加強組織領導。成立2020年度區鄉村振興“美好鄉村”創建工作領導小組,區政府副區長袁敏為領導小組組長,區級相關部門為成員(詳見《市區鄉村振興“美好鄉村”創建驗收管理辦法》(德市旌委辦〔2020〕24號)相關責任部門)。
領導小組辦公室設在區振興辦,負責統籌協調各鎮(街道)和區級相關部門開展創建工作;各鎮、街道成立相應創建工作領導小組,負責具體創建工作。
一、深化教育學習。
全體人員在堅持周二、周五學習制度下,加強自學,把學習黨的*精神同業務學習結合在一起,堅持“圍繞工商工作抓好教育,抓好教育促進工商工作”的思路,把學習貫徹黨的*精神作為促進各項工作開展的總抓手,全體人員認真學習,共記學習筆記2萬多字,寫心得體會3篇。
二、強化監管職能,提高執法水平,全體人員認真落實六項專項整治:
(一)、食品安全專項整治
(1)在20*年食品安全監管工作基礎上繼續深入開展食品安全專項整治,進一步充實完善食品經營戶檔案,普遍推行《食品購銷臺帳制度》、《索證索票制度》、《重要商品備案制度》和食品經營市范店的推廣工作、加大無照經營查處力度,嚴格食品市場準入。
(2)強化節日市場食品安全監管,兩節期間,共出動執法車輛50余臺次,執法人員120余人次,檢查關系人民群眾日常生活的食品種類120余種,各類經營戶180余戶,查獲劣質以及問題食品價值達5000余元,已查處案件4起,罰沒款10000余元,確保了人民群眾生命安全和“兩節”市場的繁榮穩定。
(3)開展與廠家的聯合打假行動;先后與上海黃金搭檔生物科技有限公司、山西省汾酒廠股份有限公司和湖北省安琪酵母股份有限公司開展聯合打假行動。查扣假冒偽劣產品價值1.7萬元;罰沒款1.82萬元。
(二)打擊傳銷和變相傳銷專項活動:經檢股年初制定了《靈丘縣打擊傳銷和變向傳銷專項實施方案”》;并于4月份在縣城開展了以“打擊傳銷和變向傳銷·構建和諧社會”為主題的打擊傳銷和變相傳銷專項宣傳活動,實行市局、縣局、工商所、企業經營戶四級承包責任制,分級簽訂打擊傳銷目標責任書,共簽訂“打擊傳銷和變向傳銷目標責任書”60份,全面推行日常巡查和三級聯保責任制;對轄區內的直銷企業建立了經營檔案;6月中旬對上級轉送的我縣西福田村民王增昌在廣西遭受傳銷組織詐騙案進行了移送。
(三)開展了治理全縣化工類企業興奮劑專項工作
5月9日,我局立即成立了由局長趙軍任組長的靈丘縣治理化工類企業興奮劑生產經營專項治理領導小組,并下發了《靈丘縣工商局關于開展全縣化工類企業興奮劑生產經營專項治理工作實施方案》,同時向社會公布了違法生產、經營化工類產品及興奮劑舉報電話和電子郵箱;由經檢股抽調專門人員配合工商所對轄區內的化工類生產、經營企業進行了摸底排查,同時向縣藥檢部門商請協調,抽調2名專門人員配合檢查;至5月29日上午8時,共檢查經營單位40戶,由經營單位承諾書40份,并對20戶重點監管單位下達了自查通知,并由藥檢人員現場對經營場所進行了研判。
(四)反壟斷、反封鎖專項整治
為維護市場秩序,保護公平競爭,經檢股先后重點對有壟斷地位的保險、銀行、通信等企業進行回查,回查企業8戶。
(五)開展“掃黃打非”工作
按照上級要求,在“掃黃打非”專項行動治理中,制定了專項實施方案,定期對書店、音像制品銷經銷店進行專項檢查,收繳各類非法出版物總值80元,其中光盤21張,圖書12冊。
三、受理消費申訴
開展“3.15咨詢服務進鄉村”活動,我們配置兩部專車,懸掛“12315投訴、咨詢流動服務車”標幅,攜帶宣傳資料,播放宣傳錄音,深入鄉村,走街串巷,流動宣傳,直接把工作做到第一線,上半年,接到消費者申(投)訴23件,受理22件,移送其他部門1件,調解消費糾紛20件,立案查處2件,退還貨款0.35萬元,查處假冒偽劣商品價值合計2.12萬元。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實關于安全生產重要論述,樹牢安全發展理念,強化底線思維和紅線意識。堅持問題導向、目標導向和結果導向,深化源頭整治、系統整治和綜合整治,堅決整治制約安全發展的突出矛盾,堅決補短板、強弱項、堵漏洞、除隱患、防風險,切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫,完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法。扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化,確保專項整治取得積極成效,全力減少一般事故,有效防范較大事故,堅決遏制重特大事故,全街安全生產整體水平明顯提高,安全生產形勢持續穩定向好,為維護好人民群眾生命財產安全和經濟高質量發展、社會和諧穩定提供有力安全生產保障。
二、主要任務
推動各社區(村)和企業堅持以關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐,務必把安全生產擺到重要位置,切實解決政治站位不高、思想認識不足、安全發展理念不牢、紅線意識不強、安全責任缺位、隱患排查不扎實和抓落實存在很大差距等突出問題;完善和落實安全生產責任和管理制度,健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任制,強化社區(村)書記崗位責任、和企業主體責任;建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系,推進安全生產由企業被動接受監管向主動加強管理轉變、安全風險管控由街道推動為主向企業自主開展轉變、隱患排查治理由街道監管為主向企業日常自查自糾轉變;完善安全生產體制機制法制,持續加強基礎建設,全面提升本質安全水平。
(一)學習宣傳貫徹關于安全生產重要論述專題。一是組織觀看專題片。各社區(村)和企業集中組織觀看學習“生命重于泰山——學習關于安全生產重要論述”電視專題片。二是集中開展學習教育。街道理論中心組和各社區(村)以及相關企業安排專題學習,推進學習教育全覆蓋。三是深入系統宣傳貫徹。街黨工委和各社區(村)將宣傳貫徹關于安全生產重要論述納入宣傳工作重點,制定宣傳方案,定期開展宣傳活動,形成集中宣傳聲勢。結合組織“安全生產月”活動,積極推進安全宣傳“五進”。四是健全落實安全生產責任制。全方位壓實安全責任。不定期組織研究安全生產隱患排查過程中存在的問題,深入推動企業落實《企業安全生產主體責任“五個必須落實”》40條剛性規定,切實消除監管盲區漏洞。五是有效防范安全風險。突出重點企業開展專項整治。
(二)落實企業安全生產主體責任專題。一是提高企業安全管理能力,深入推動落實《企業安全生產主體責任“五個必須落實”》等若干規定,強化企業負責人法定責任,加強安全考核,落實全員安全生產責任制。二是推動企業定期開展安全風險評估和危害辨識,針對設備、物品、場所和崗位等,加強動態分級管理,落實風險防控措施,實現可防可控,2020年底前企業建立完善的安全風險管控制度。三是建立完善隱患排查治理體系,2021年底前,街道、各社區(村)和企業要建立完善隱患排查治理“一張網”信息化管理系統,做到自查自改自報,防止漏管失控。四是相關企業要保證安全生產條件所必須的資金投入,確保安全生產費用足額提取、使用到位,重點用于風險防控和隱患排查治理。五是加強企業安全管理制度建設,完善和落實企業安全生產教育培訓制度,企業風險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產監督管理職責的部門報告。
(三)冶金工貿安全整治。一是在工貿行業全面推行安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設雙重預防工作,繪制企業內部“紅橙黃藍”安全風險分布圖。二是在粉塵涉爆和有限空間的重點領域,推進“雙體系”建設,全面建立風險分類分級管控警示制度,通過三年時間,我街粉塵涉爆、有限空間的小微企業,雙重預防機制建設完成率達到100%。三是突出粉塵涉爆、有限空間作業綜合治理,進一步提高工貿行業危險源監管水平,確保企業安全生產。四是建立健全安全生產應急預案體系,督促企業每年組織一次或參與觀摩應急演練,提高自救實戰能力。
(七)消防安全整治。一是組織開展打通消防“生命通道”工程,實施“一區一策”綜合治理,利用三年時間分類分批完成督辦整改,完善停車資源基礎建設和規范管理。二是配合行管部門針對高層建筑、養老機構、九小場所等重點場所,緊盯建筑消防設施、疏散通道、消防力量建設等重點環節集中開展專項整治,2022年底前,顯著提升消防安全管理水平和綜合應急救援能力。三是聚焦老舊小區、電動車、家庭加工作坊、城鄉接合部、鄉村等領域,配合相關行管部門對外墻保溫材料、彩鋼板建筑、“三合一”場所、物流倉儲以及教育、民政、文化和旅游、衛生健康、宗教重點行業存在的消防安全突出風險,集中開展排查整治,及時消除火災隱患。四是健全完善各社區(村)及企業消防組織機構,著力提升抗御火災整體能力。五是各社區(村)加強建設基層消防網格信息化管理平臺。六是各社區(村)建立和落實消防安全宣傳教育工作制度,開展有針對性的消防宣傳教育培訓活動,形成社會化消防安全宣傳教育良好格局。
三、時間步驟
從2020年7月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年7月)。按程序制定全街安全生產專項整治三年行動總體實施方案和2個專題實施方案及2個專項整治實施方案;對開展專項整治三年行動作出具體安排。
(二)排查整治(2020年7月至12月)。各社區(村)對本轄區重點場所和關鍵環節安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理,建立問題隱患和制度措施“兩個清單”,明確整改要求,堅持邊查邊改、立查立改,加快推進實施,整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年)。各社區(村)及時動態更新“兩個清單”,針對重點難點問題,報送街應急服務站或相關行管部門。加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系,整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。深入分析安全生產共性問題和突出隱患,梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度,逐項推動落實。結合安全生產專項整治三年行動,著力將黨的十以來安全生產重要理論和實踐創新轉化為規章制度,健全長效機制,形成一套較為成熟定型的安全生產制度體系。
四、工作措施
(一)全面加強組織領導。各社區(村)、相關部門要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度,深刻認識做好專項整治三年行動的重要性,強化責任,勇于擔當作為,層層抓好組織實施,絕不能只重發展不顧安全,更不能將其視為無關痛癢的事,搞形式主義、。要加強專項整治三年行動的動態檢查和過程監督,納入社區(村)安全生產工作考核。
(二)落實完善法規制度。注重運用法治思維和法治方式,推動解決安全生產重點難點問題。
(三)不斷提高保障能力。要強化安全生產經費保障,建立完善安全生產經費保障長效機制。督促企業不斷增加安全投入,推進企業安全生產費用提取和管理。
(四)切實提升監管效能。各社區(村)配合行管部門健全完善安全監管長效機制。深入開展“四不兩直”明查暗訪,對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底,督促徹底解決。督促企業自查自糾,對企業主動發現、自覺報告的問題隱患,重點實行跟蹤指導服務。
目的意義
以加快推進生態型工貿旅游海灣城市化建設和爭創省級文明縣城為目標,以治理城鄉環境“臟亂差”為重點,廣泛發動全街道各部門、村(居)參與,大力開展城鄉環境綜合整治,實現城鄉面貌“新綠亮美”,村鎮環境整潔干凈,以嶄新的面貌迎接建縣1730周年和霞浦一中建校110周年。進一步加強城鄉建設與管理,努力構筑良好的人居環境,不斷提升松港形象和競爭力,有效地促進松港科學發展、跨越發展。
時間安排
1、宜傳發動階段(2012年6月8日—6月15日)
組織召開全街道城鄉環境整治工作動員大會,充分利用農村宣傳欄、廣播、標語等向社會公告整治的內容和要求,并開通舉報投電話,組織動員全體干部職工、市民群眾迅速行動起來,盡快投入到集中整治活動中來,積極營造良好的整治氛圍,使整臺工作開好局。
2、組織實施階段(2012年6月16日—9月1日)
各村、社區及相關職能單位按照各自的職責制定具體的《實施方案》,并認真組織實施,確保專項整治行動順利推進和有序開展。同時要將整治進展情況及時報送街道黨政辦及街道文明辦。
3、檢查驗收階段(2012年9月)
由街道文明辦對各項整治工作進行全面檢查驗收,查缺補漏,對達不到整治工作要求的,由責任單位限期整治,直到取得應有效果。街道文明辦負責對城區各項整治工作進行考核,并將考核結果予以通報,促進整治活動有效開展。
整治內容和要求
這次城鄉環境綜合整治要按照“屬地管理、部門負責、群眾參與、綜合治理、社會監督”的要求,重點圍繞解決市容市貌、環境衛生、公共秩序、交通秩序、市場秩序等方面存在的突出問題,通過建設、治理、管理相結合,集中整治與常態化管理相結合,努力實現“街道路面清潔、市容店貌整齊、主次干道暢通、主要街區亮化、行為舉止文明”的工作目標。
1、中心城區環境衛生整治
⑴落實居民“門前五包”責任制,實現生活垃圾袋裝化;提高非主要街道和背街小巷敞開式垃圾箱設置率和使用率,嚴格實行“兩收集”服務(早上、下午);進一步改善居民社區生活環境,保持居民社區環境整潔衛生。
⑵改善東大門、南大門等城區進出口的“臟、亂、差”的現狀,徹底清除頭橋坡至赤岸大道公路兩側及重點部位的垃圾、雜物和廢棄物。
⑶結合農村家園清潔行動,集中整治城區主要街道及重點部位的垃圾、污水、畜牧等“臟、亂、差”現象,切實提高城區衛生環境。
2、村鎮整治內容
各行政村參照中心城區整治內容,結合本村環境衛生、公共秩序、村容村貌等方面制定相關實施方案,并盡快展開綜合整治工作。農村環境整治重點做好5個方面工作:⑴居住環境整治。實施“五清、五改”工程,清理村(院落)生活垃圾、建筑垃圾等雜物。⑵環境衛生整治。對鄉村道路、房前屋后、廁所定期清掃,集中收運處置,保持鄉村環境整潔。⑶水源污染整治。畜禽集中入區養殖,加強清潔衛生管理,減少禽畜糞便污染,實現達標排放。⑷村落容貌整治。加大庭院環境、農家建筑、道路綠廊等管理,重點治理私搭亂建、亂堆亂放問題。⑸“農垃”成果鞏固。有專人保潔,按“戶集村收”確保農村生活垃圾無害化處理率達90%以上。
保障措施
1、提高認識,加強領導。各村、社區和各相關責任部門主要負責人要按照“聲勢大、措施實、標準高、效果好”的要求,負總責、親自抓,全力以赴把治理整頓工作抓實、抓好、抓出成效。要結合本轄區、本單位實際,制定切合實際、操作性強的工作方案,并做好動員部署,確保各項整治任務的全面完成。全街道干部要統一思想,明確任務,把聯合執法整治工作作為一項為民辦的實事、好事來抓,克服畏難和厭戰情緒,確保推進城鄉環境綜合整治工作。
為了進一步推進我鄉“清潔家園、和諧鄉村”工作,不斷深化環境衛生長效管理機制,全面提升農村居住環境,全力打造美麗家園。經鄉黨委政府研究決定,在全鄉開展清潔家園“百日大整治”活動。具體實施方案如下:
一、整治時間
7月-9月。
二、整治內容
1、衛生死角大清理。7月30日前,各村組織一次集中大清掃,對道路兩旁、河塘池邊、綠化帶、房前屋后、垃圾箱邊、村民居住點存在的污染源、建筑垃圾、生活垃圾進行徹底清除,不留衛生死角。
責任單位:各村及駐村干部
2、道路沿線大清理。做好縣道及各通村道路的沿線保潔工作,確保視線內無垃圾。
責任單位:鄉清潔辦、道路保潔員
3、河道保潔大清理。對大淡溪的主支河道的漂浮物及時清理,確保河道無漂流物。對淤積嚴重的河溝池塘及時進行清淤疏於,全面清除河床、溪灘、池塘垃圾漂浮物,建立健全河道池塘長效保潔管理機制。
責任單位:鄉清潔辦、各村河道保潔員
4、生活污水大清理。全面檢查村級已建污水處理設施運行情況,將公共廁所和衛生戶廁納入生活污水處理設施處理,杜絕直排現象,全面清除露廢坑。完成規模化養殖場排泄物治理,新建的畜禽規模化養殖場同步建設畜禽排泄物處理設施和病死動物處理設施。
責任單位:鄉農辦、鄉清潔辦、各村
5、“牛皮癬”大清理。重點清除路燈桿、電線桿、配電箱、建筑物外墻等視線范圍內基礎設施上的“牛皮癬”,做到發現一處清除一處,不留死角。
責任單位:鄉團委、鄉婦聯、各村
三、實施步驟
1、宣傳發動階段(7月1日至7月20日)。制定實施方案,召開動員會,積極運用各種宣傳手段,及時宣傳此次清潔家園“百日大整治”活動的各項工作,各村要按照活動的部署,制定方案,落實措施,并通過各種形式的宣傳,廣泛發動群眾積極參與到行動中來,在全鄉形成“人人關心整治、人人參與整治”的良好氛圍。
2、全面整治階段(7月21日---9月20日)。各辦事處、各辦公室、各村要根據活動方案和責任分工,全面落實各項措施,組織村黨員干部、村民代表、廣大群眾廣泛參與。集中解決影響農村環境衛生的突出問題,整治標準達到村容整潔,道路暢通溪流凈化,路面整治等需求,確保整治任務高標準完成。
3、檢查提高階段(9月21日---9月30日)。各辦事處及行政村整治以后,鄉清潔辦將組織人員對各村的整治情況進行督查,查找問題,抓牢典型,不斷提升我鄉清潔家園水平。
四、工作要求
1、加強領導,落實責任。各辦事處、各村要高度重視,嚴格落實市、縣清潔家園會議精神,把“清潔家園、和諧鄉村”工作擺上最重要議事日程,各聯系領導要親自抓,協調解決存在的主要困難和問題。各村要嚴格實行主要領導負總責,分管領導具體負責,把清潔家園“百日大整治”活動責任落實到人,落實到工作的每個環節。切實加強日常監管,凡工作開展不力的,將嚴肅追究責任。同時,各村要建立“黨員生態日”服務機制,要做到黨員干部帶頭,切實發揮先鋒模范作用,進一步帶動引導廣大村民自覺參與,努力營造良好工作氛圍,形成良性互動的工作機制。
2、精心組織,不留死角。各村要組織召開會議,查找存在問題,精心抓好落實,重點是清理好村內成年成堆垃圾、河道漂流物、露糞坑以及路邊、房前屋后垃圾等,確保不留衛生死角。力爭通過整治月活動,使全鄉農村環境衛生明顯改觀、村容形象明顯提升、人居質量明顯改善、群眾滿意度明顯提高,使清潔家園工作再上新的階。