前言:想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇生態(tài)城市規(guī)劃報(bào)告范文,相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。
為學(xué)習(xí)借鑒加拿大城市規(guī)劃與建設(shè)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),4月10日至30日,以××市人民政府市長(zhǎng)劉希平為團(tuán)長(zhǎng)的"浙江省城市規(guī)劃與建設(shè)管理培訓(xùn)團(tuán)",成員除來(lái)自××市以外,還有臺(tái)州、紹興、嘉興、金華、衢州、舟山市的政府分管領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)(規(guī)劃)局長(zhǎng),在加拿大進(jìn)行了為期二十一天的考察培訓(xùn)活動(dòng)。此次學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)得到國(guó)家外國(guó)專家局和省人事廳的高度重視,浙江省外國(guó)專家局和國(guó)家外專局駐加拿大代表處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。范文搜版權(quán)所有
在加考察培訓(xùn)期間,培訓(xùn)團(tuán)先后訪問(wèn)了多倫多、蒙特利爾、京士頓、溫哥華等加拿大主要城市,重點(diǎn)考察了城市古街區(qū)市政中心、中央商務(wù)區(qū)及規(guī)劃區(qū)范圍的城市基礎(chǔ)設(shè)施及人居環(huán)境建設(shè)和發(fā)展情況,聽(tīng)取當(dāng)?shù)卣賳T及城市規(guī)劃和管理專家的介紹,并就城市規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了座談和討論。培訓(xùn)團(tuán)一行受到蒙特利爾、京士頓、溫哥華等市政府的高度重視,蒙特利爾市市長(zhǎng)熱拉爾·特朗伯雷(geraldtrembly)、京士頓市市長(zhǎng)哈維·羅森(harveyrosen)、溫哥華市副市長(zhǎng)施民信(timsteveon)與培訓(xùn)團(tuán)全體成員進(jìn)行了熱情交流。
培訓(xùn)團(tuán)還訪問(wèn)了加拿大多倫多大學(xué)、瑞爾森大學(xué)、麥吉爾大學(xué)、女王大學(xué)、bc大學(xué)等著名學(xué)府,聆聽(tīng)知名教授和專家的講座。傳承英、法文化和體現(xiàn)北美區(qū)域特點(diǎn)的加拿大,在規(guī)劃理念的人本性、程序的民主性、實(shí)施的可持續(xù)性、建筑設(shè)計(jì)的藝術(shù)性等方面給學(xué)員留下了深刻的印象。通過(guò)培訓(xùn)、考察,培訓(xùn)團(tuán)成員普遍感到開(kāi)闊了視野,拓寬了思路,豐富了知識(shí),增強(qiáng)了自覺(jué)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、全面建設(shè)美好家園的信心。
一、重視生態(tài)環(huán)境是城市規(guī)劃建設(shè)的首要目標(biāo)
加拿大國(guó)土遼闊,自然環(huán)境優(yōu)越,當(dāng)我們乘坐的飛機(jī)越過(guò)加拿大領(lǐng)空時(shí),首先映入我們眼簾的是,藍(lán)天、碧海、雪山、森林。然而在實(shí)地考察過(guò)程中,我們不僅贊嘆加拿大國(guó)土優(yōu)美的自然生態(tài)大環(huán)境,更敬佩近百年來(lái)歷屆城市政府對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的高度重視。所到的每個(gè)城市分布著無(wú)數(shù)的城市公園、街頭綠地、小區(qū)綠地。在風(fēng)景如畫(huà)、森林環(huán)抱的濱海城市溫哥華市中心的史丹利公園(stanleypark)里,竟然還完好地保留有大片的原始森林。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、寸土寸金的多倫多市中心區(qū),仍建有許多供人休憩的街頭綠島、小片綠地。城市政府不僅重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù),而且對(duì)環(huán)境建設(shè)的投入也非常重視。如多倫多市一個(gè)舊磚廠原想搞商業(yè)、住宅房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),但市政府與業(yè)主多次協(xié)商、談判,力勸業(yè)主放棄房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),買下這片土地,認(rèn)真規(guī)劃,多方籌資,逐步改造成一個(gè)綠樹(shù)常青(evergreen)的環(huán)境保護(hù)游覽基地。在女王大學(xué)約翰(johnmeligrana)教授陪同我們考察的京士頓郊區(qū)的別墅小區(qū),不僅考慮生活污水處理,而且還將雨水收集到蓄水池,經(jīng)生物處理后排放到河流。在京士頓湖濱一家工業(yè)企業(yè)搬走后,原廠區(qū)的土地經(jīng)翻新等技術(shù)處理后才允許搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。在城市公園里,到處可見(jiàn)人與和平鴿、小松鼠追逐游嬉,融為一體,好一幅人、自然、動(dòng)物和諧共存的畫(huà)卷。
營(yíng)造環(huán)境可改善生存條件,提升土地價(jià)值,集聚人氣,發(fā)展產(chǎn)業(yè),提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。女王大學(xué)規(guī)劃建筑學(xué)院院長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院特聘外籍專家梁鶴年教授說(shuō)得好,如果沒(méi)有紐約中央公園,就不會(huì)有曼哈頓周邊高樓的價(jià)值連城,甚至不會(huì)有紐約在世界的國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)中心地位。冷靜分析,放眼國(guó)際國(guó)內(nèi)特別是浙江省的區(qū)域背景,××最大的優(yōu)勢(shì)就是生態(tài)環(huán)境,××市是中國(guó)生態(tài)示范區(qū),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量第一市,慶元縣是中國(guó)環(huán)境質(zhì)量第一縣。環(huán)境就是生產(chǎn)力,環(huán)境是××實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的資本。我們一定要更加清醒,更加執(zhí)著,堅(jiān)定信心,采取有力措施,保護(hù)好、改造好大自然賦予××的這片大好生態(tài)環(huán)境。與此同時(shí),我們要順應(yīng)時(shí)展潮流,不僅要認(rèn)真保護(hù)好自然環(huán)境、尤其是城市周邊的森林公園;更重要的是按照建設(shè)最佳人居城市的要求,高起點(diǎn)規(guī)劃,高質(zhì)量建設(shè),高效能管理好城市,近期要建設(shè)好江濱公園,改造好城市內(nèi)公園--萬(wàn)象山公園,有計(jì)劃改造好街頭綠地、小區(qū)綠地,營(yíng)造優(yōu)美的城市小環(huán)境,把××建設(shè)成為國(guó)家級(jí)園林城市、山水城市、生態(tài)城市、宜居城市。
二、堅(jiān)持以人為本是城市規(guī)劃建設(shè)的首要理念
關(guān)鍵詞:規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià);生態(tài)城市建設(shè);應(yīng)用
規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)是當(dāng)前一項(xiàng)具有前瞻性的工作,在推動(dòng)城市化進(jìn)程的過(guò)程中,解決長(zhǎng)期以來(lái)在城市建設(shè)中的規(guī)劃問(wèn)題,通過(guò)對(duì)過(guò)去項(xiàng)目的總結(jié)、統(tǒng)計(jì)與分析,制定出促進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)的科學(xué)方案。從而使環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益均衡發(fā)展,達(dá)到最大化。我國(guó)的城市環(huán)評(píng)工作開(kāi)始于上世紀(jì)八十年代,近年來(lái)得到了逐步的發(fā)展完善,并形成了一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作不僅能夠合理調(diào)整城市的布局,還可以減少開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)環(huán)境資源的破壞,對(duì)當(dāng)前生態(tài)化的城市建設(shè)具有重要意義。
1.生態(tài)城市規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建
生態(tài)城市的含義比較廣泛,在生態(tài)城市的建筑過(guò)程中,就應(yīng)當(dāng)構(gòu)建生態(tài)的城市規(guī)劃環(huán)境影響指標(biāo)。指標(biāo)的框架應(yīng)當(dāng)包含以下兩點(diǎn):一是能夠讓管理機(jī)構(gòu)的決策人員與大眾能夠了解到生態(tài)城市建設(shè)過(guò)程的實(shí)踐情況;二是能夠隨時(shí)獲取生態(tài)城市建設(shè)過(guò)程中的不利環(huán)境因素,找出應(yīng)對(duì)措施。為城市建設(shè)的繼續(xù)進(jìn)行提供相關(guān)的保障,在進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的體系構(gòu)建時(shí),要考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)的有效性,對(duì)比不同生態(tài)城市的工程建設(shè)特點(diǎn),有針對(duì)性地建設(shè)評(píng)價(jià)體系。
2.規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)在生態(tài)城市建設(shè)中的應(yīng)用
2.1建立規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序
政府做為城市規(guī)劃的主導(dǎo)者,承擔(dān)著城市規(guī)劃的組織編制工作。與城市不斷向前的發(fā)展進(jìn)程不同的是,城市規(guī)劃編制工作有間斷的,并呈現(xiàn)出鮮明的階段性特征。這說(shuō)明規(guī)劃環(huán)保部門也應(yīng)當(dāng)參與到城市的規(guī)劃編制工作當(dāng)中去,對(duì)具體工作中進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)[1]。規(guī)劃環(huán)評(píng)編制體系具有臨時(shí)性,是無(wú)法給出具體工作時(shí)間的,并會(huì)影響到規(guī)劃工作進(jìn)行修改完善的程序。所以,城市規(guī)劃之后的規(guī)劃環(huán)評(píng)工作程序,應(yīng)當(dāng)是建立在特定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行的,進(jìn)而形成體系構(gòu)建部門。
2.2提高規(guī)劃環(huán)評(píng)質(zhì)量
環(huán)境影響評(píng)價(jià)十分容易受到各種因素的影響,如經(jīng)濟(jì)利益、政府政績(jī)等。在這些因素的影響下,環(huán)評(píng)就變成了相關(guān)部門“自編自評(píng)”的工作,不能客觀反映出規(guī)劃環(huán)境方面的問(wèn)題,評(píng)價(jià)的結(jié)果也不依據(jù)客觀發(fā)生的事實(shí),起不到對(duì)城市規(guī)劃方面的促進(jìn)作用。因此,提高當(dāng)前城市規(guī)劃環(huán)評(píng)工作的質(zhì)量非常重要,這要求規(guī)劃環(huán)評(píng)工作能夠客觀公正,并有一個(gè)合格的評(píng)價(jià)體系,以方便其接受社會(huì)監(jiān)督。另外,城市規(guī)劃是具有宏觀意義的,在工作中牽涉到多個(gè)部門工作,因此受到多方面的干擾,使得工作具有一定的不穩(wěn)定性。所以,要進(jìn)行動(dòng)態(tài)的規(guī)劃環(huán)評(píng)工作,與城市規(guī)劃的發(fā)展保持一致。
2.3落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作制度
規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)是在城市規(guī)劃進(jìn)行后進(jìn)行的檢查、分析與評(píng)測(cè)方法。簡(jiǎn)單的說(shuō),是對(duì)城市規(guī)劃中對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)分析,根據(jù)有效的結(jié)果進(jìn)行測(cè)驗(yàn)。它的意義并不只是一份規(guī)劃環(huán)評(píng)的文件,而是在之后的工作中,環(huán)保部門根據(jù)這一份工作報(bào)告進(jìn)跟蹤監(jiān)督,針對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)中的相關(guān)問(wèn)題安排人員進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)查,解決在城市固話中的環(huán)境問(wèn)題,緩解給城市帶來(lái)的環(huán)境污染。同時(shí)通過(guò)與其他部門的協(xié)調(diào),對(duì)爭(zhēng)議性大的事件采納多方意見(jiàn)進(jìn)行解決。
3.規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)在生態(tài)城市建設(shè)中的研究
我國(guó)進(jìn)入到全面建設(shè)小康社會(huì)的階段以來(lái),將可持續(xù)發(fā)展作為現(xiàn)階段的戰(zhàn)略性任務(wù)?!吧鷳B(tài)城市”的建設(shè)就是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容之一,是城市未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì),在經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益上進(jìn)行協(xié)調(diào)進(jìn)而達(dá)到人與自然的和諧共贏。針對(duì)生態(tài)城市建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)的工作功能進(jìn)行研究,從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善。
3.1建立完善的法律法規(guī)
法律法規(guī)的完整能夠確保規(guī)劃環(huán)評(píng)公平更加順利進(jìn)行,雖然目前規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)已經(jīng)列入“環(huán)評(píng)法”中,但并沒(méi)有具體的明確條例。自2005年國(guó)家環(huán)保部《規(guī)劃環(huán)評(píng)條例》進(jìn)行立法以來(lái),至今尚沒(méi)有出臺(tái)[2]。且規(guī)劃環(huán)境影響的評(píng)價(jià)文件是交由審批部門審理進(jìn)行的,環(huán)保部門只有建議權(quán),沒(méi)有通過(guò)權(quán),這給規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作帶來(lái)了很大阻礙。因此,盡快建立起完整的法律法規(guī)責(zé)任制度,對(duì)相關(guān)的責(zé)任內(nèi)容給予明確規(guī)定,能夠給規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作帶來(lái)一定的制度保證。
3.2建立完善的技術(shù)體系
目前我國(guó)在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)上的工作技術(shù)和方法,還屬于一個(gè)初級(jí)的摸索階段,在實(shí)踐工作中還是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和其他國(guó)家的一些制度進(jìn)行借鑒,還沒(méi)有形成一個(gè)具體的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo),這讓規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的實(shí)踐指導(dǎo)意義大打折扣。因此,當(dāng)前要對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作加大建設(shè)力度,培養(yǎng)高技術(shù)的人才并進(jìn)行科技開(kāi)發(fā)。依據(jù)我國(guó)當(dāng)前實(shí)際情況,對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作成立專門的研究機(jī)構(gòu),制定出一套合理的工作方法和評(píng)價(jià)指標(biāo),建立專門的工作體系。
3.3建立起完善的人才體系
要確保規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作順利開(kāi)展,就要有專業(yè)的人才進(jìn)行操作,可見(jiàn)人才的培養(yǎng),是規(guī)劃環(huán)評(píng)工作的重中之重。因此,針對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作的具體情況,進(jìn)行業(yè)務(wù)能力和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),提高他們的實(shí)際操作能力和理論知識(shí),對(duì)于規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的實(shí)施有著重要意義。
4.結(jié)語(yǔ)
生態(tài)城市建設(shè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)間的聯(lián)系密切,一個(gè)合理的城市規(guī)劃,能夠確保生態(tài)建設(shè)順利實(shí)施。環(huán)境影響評(píng)價(jià)不僅是對(duì)單一項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià),而是立足于整個(gè)城市規(guī)劃的過(guò)程,綜合進(jìn)行環(huán)境因素的考慮。是建設(shè)生態(tài)城市的有效管理手段,能夠順利確保生態(tài)城市建設(shè)的早日實(shí)現(xiàn)。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)是基于有效的城市指標(biāo),給生態(tài)城市建設(shè)者提供有效的環(huán)境信息和環(huán)境影響狀況,給出一個(gè)科學(xué)的環(huán)境保護(hù)體系。通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的實(shí)施開(kāi)展,從法律層面上給生態(tài)城市建設(shè)提供保障。
作者:李亮 單位:重慶市環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)研究院有限公司
參考文獻(xiàn):
城市規(guī)劃專業(yè)具有多學(xué)科交叉特點(diǎn),近年來(lái),高等院校城市規(guī)劃專業(yè)的培養(yǎng)模式日趨多元化,其側(cè)重點(diǎn)和辦學(xué)背景各有不同:有的以建筑學(xué)為背景,有的以宏觀規(guī)劃為重點(diǎn),有的以地理學(xué)為背景,有的以園林學(xué)為背景[1]。各校城市規(guī)劃專業(yè)的辦學(xué)歷史也長(zhǎng)短不一,教學(xué)資源分布不均。筆者認(rèn)為,探索一種在地域、時(shí)代、學(xué)緣關(guān)系、學(xué)科資源上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),面向社會(huì)的城市規(guī)劃專業(yè)特色培養(yǎng)模式,是各院校城市規(guī)劃專業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。
農(nóng)林院校的城市規(guī)劃專業(yè)屬弱勢(shì)專業(yè),學(xué)習(xí)借鑒強(qiáng)校培養(yǎng)模式固然需要,但終究不是長(zhǎng)久之計(jì),“凝煉特色、另辟蹊徑”,才本文由收集整理
是農(nóng)林院校城市規(guī)劃專業(yè)的出路。
農(nóng)林院校地緣分布廣,因自然氣候和自然資源的差異性,各地農(nóng)林院校的研究特色較為鮮明,這正是城市規(guī)劃專業(yè)所需要的;因此,農(nóng)林院校城市規(guī)劃專業(yè)應(yīng)借助這種多樣性,探索城市規(guī)劃專業(yè)的特色培養(yǎng)模式。
結(jié)合農(nóng)林院校城市規(guī)劃專業(yè)的地域及教學(xué)資源特點(diǎn),文章探索農(nóng)林院校城市規(guī)劃專業(yè)特色培養(yǎng)模式,以期拋磚引玉。
二、整合資源,優(yōu)勢(shì)交叉
(一)特色課程設(shè)置
園林專業(yè)是農(nóng)林院校的傳統(tǒng)專業(yè),是多學(xué)科交叉的邊緣學(xué)科,與城市規(guī)劃專業(yè)交叉,可以彌補(bǔ)城市規(guī)劃專業(yè)的盲區(qū)。園林專業(yè)的植物學(xué)、園林樹(shù)木學(xué)、花卉學(xué)等可作為一門綜合課程納入農(nóng)林院校城市規(guī)劃專業(yè)的專業(yè)選修課模塊,學(xué)生在完成城市設(shè)計(jì)方案時(shí),可在這方面發(fā)揮特長(zhǎng)。農(nóng)林院校在非主流的傳統(tǒng)材料研究上也有自身特色,如木材、竹材、農(nóng)作物纖維類材料等。結(jié)合城市規(guī)劃專業(yè)學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,可將低碳理念、再生能源的開(kāi)發(fā)與利用等內(nèi)容融入城市規(guī)劃教學(xué),有針對(duì)性地解決城市規(guī)劃實(shí)踐中的問(wèn)題,使規(guī)劃從文本到圖紙具備可操作性。
生態(tài)學(xué)也是農(nóng)林院校的專門學(xué)科,通過(guò)引入系統(tǒng)論、控制論、信息論的概念和方法,促進(jìn)生態(tài)學(xué)理論發(fā)展。城市規(guī)劃專業(yè)可適當(dāng)開(kāi)設(shè)生態(tài)學(xué)的相關(guān)課程,在低年級(jí)通過(guò)專業(yè)基礎(chǔ)課程掌握生態(tài)理論,進(jìn)而學(xué)習(xí)城市生態(tài)學(xué)專業(yè)選修課程,在高年級(jí)參加設(shè)計(jì)實(shí)踐,融入生態(tài)規(guī)劃理念,使規(guī)劃設(shè)計(jì)更具前瞻性。城市生態(tài)學(xué)是在生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)上,面向與城市規(guī)劃相關(guān)的工科專業(yè)開(kāi)設(shè)的城市學(xué)類課程,是專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)拓展的特色專業(yè)選修課程。通過(guò)理論學(xué)習(xí),學(xué)生理解城市產(chǎn)生和發(fā)展的基本過(guò)程,理解城市化過(guò)程及其主要問(wèn)題,理解有關(guān)城市社會(huì)結(jié)構(gòu),理解城市人口、社會(huì)、生態(tài)對(duì)城市發(fā)展的影響,從而掌握城市社會(huì)學(xué)研究方法[2-3],運(yùn)用相關(guān)理論知識(shí)解決城市發(fā)展實(shí)踐中的問(wèn)題。
12高等建筑教育2012年第21卷第6期
鄭瑋鋒農(nóng)林院校城市規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)模式探索
農(nóng)林院校的校級(jí)公共選修課程有許多與農(nóng)林直接相關(guān),城市規(guī)劃專業(yè)在這方面課程上有一定的選修空間,適當(dāng)選修這方面課程,建立農(nóng)林院校城市規(guī)劃專業(yè)特色知識(shí)體系,為學(xué)生就業(yè)打開(kāi)新局面。
(二)就業(yè)點(diǎn)的選擇
與城市規(guī)劃專業(yè)強(qiáng)校相比,農(nóng)林院校城市規(guī)劃專業(yè)的弱勢(shì)不言而喻,畢業(yè)生在高資質(zhì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位就業(yè)的可能性低,因此,創(chuàng)新培養(yǎng)模式,另辟蹊徑,找到強(qiáng)校畢業(yè)生就業(yè)盲區(qū),發(fā)揮自身特長(zhǎng)至關(guān)重要,而這一特色只能借助農(nóng)林院校自身的學(xué)科特點(diǎn)建立。福建是林業(yè)大省,與林業(yè)結(jié)合的規(guī)劃設(shè)計(jì)院有一定數(shù)量,如各地的林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院,對(duì)具有林業(yè)背景的規(guī)劃人才需求量較大。這些就業(yè)點(diǎn)往往不是強(qiáng)校城市規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)生的選擇,至少不是首選,農(nóng)林院校的城市規(guī)劃專業(yè)可在這些用人單位尋找空間。
三、它山之石,可以攻玉
(一)在實(shí)踐教學(xué)中交流
農(nóng)林院校的強(qiáng)勢(shì)學(xué)科是農(nóng)林,在城市規(guī)劃專業(yè)教學(xué)及科研資源的投入上比其他綜合性大學(xué)及規(guī)劃專業(yè)強(qiáng)??隙ㄒ?,為彌補(bǔ)這一不足,需要“高位嫁接”“借船出海”。
在實(shí)踐教學(xué)方面,通過(guò)區(qū)域性或全國(guó)性設(shè)計(jì)競(jìng)賽的方式走出去,擴(kuò)大與強(qiáng)校的校際交流;通過(guò)聘請(qǐng)資深教授、專家、設(shè)計(jì)師開(kāi)設(shè)講座,指導(dǎo)學(xué)生課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì),擴(kuò)大與強(qiáng)校的校際交流及與設(shè)計(jì)單位的交流。
充分利用寒暑假及綜合設(shè)計(jì)實(shí)習(xí)時(shí)間,加大學(xué)生設(shè)計(jì)院實(shí)習(xí)力度。學(xué)生在設(shè)計(jì)院內(nèi)與強(qiáng)校城市規(guī)劃專業(yè)的實(shí)習(xí)生直接交流,與畢業(yè)于強(qiáng)校的設(shè)計(jì)院規(guī)劃設(shè)計(jì)師交流,取長(zhǎng)補(bǔ)短。這是農(nóng)林類院校城市規(guī)劃專業(yè)學(xué)生特色培養(yǎng)模式的重要環(huán)節(jié)。
(二)“寬口徑”培養(yǎng)
城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)已設(shè)置為一級(jí)學(xué)科,但從大建筑的角度看,建筑與規(guī)劃不可截然分開(kāi)[4]。城市規(guī)劃專業(yè)、建筑學(xué)專業(yè)的強(qiáng)校,其培養(yǎng)模式的專門化程度高,學(xué)生就業(yè)對(duì)口性強(qiáng),而農(nóng)林類院校的城市規(guī)劃專業(yè),應(yīng)注重培養(yǎng)模式的寬口徑,以更好地適應(yīng)社會(huì)需求,即多方借鑒建筑學(xué)專業(yè)強(qiáng)校的培養(yǎng)模式,結(jié)合自身特點(diǎn)消化吸收,形成獨(dú)特的“寬口徑”培養(yǎng)模式。適當(dāng)加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)能力培養(yǎng),并結(jié)合農(nóng)林院校特色,融入前述非主流的傳統(tǒng)材料應(yīng)用,使學(xué)生在中、低端建筑設(shè)計(jì)院也能適應(yīng)工作需要,找到就業(yè)崗位。
四、知行結(jié)合,創(chuàng)新技能
校內(nèi)特色實(shí)踐環(huán)節(jié)實(shí)訓(xùn),農(nóng)林院校特色規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn),使學(xué)生在農(nóng)林類專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目方面得到獨(dú)到的培養(yǎng)。
(一)特色教學(xué)環(huán)節(jié)
新農(nóng)村規(guī)劃、森林旅游規(guī)劃、農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)規(guī)劃、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)規(guī)劃、林產(chǎn)品加工區(qū)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心規(guī)劃、林業(yè)生產(chǎn)區(qū)規(guī)劃等,為學(xué)生提供就業(yè)機(jī)會(huì)。福建農(nóng)林大學(xué)作為一所位于海峽兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的農(nóng)林類高校,城市規(guī)劃專業(yè)學(xué)生對(duì)臺(tái)學(xué)術(shù)交流也是特色培養(yǎng)模式之一,通過(guò)選送本科生到臺(tái)灣培養(yǎng),實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)交流與互補(bǔ),培養(yǎng)特色專業(yè)技能。
(二) “大設(shè)計(jì)”主線
城市規(guī)劃專業(yè)學(xué)制5年,作為非農(nóng)林專業(yè),自2004年以來(lái),其專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃經(jīng)過(guò)6次修訂。近幾年,結(jié)合社會(huì)寬口徑、高水平人才需求,根據(jù)2004級(jí)到2010級(jí)城市規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況和城市規(guī)劃專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)情況,發(fā)現(xiàn)城市規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃中設(shè)計(jì)實(shí)踐課程尚存在結(jié)構(gòu)體系不盡合理的問(wèn)題,具體表現(xiàn)為:設(shè)計(jì)題目概念化,真題少;規(guī)劃與建筑的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)不扎實(shí),互不聯(lián)系;專業(yè)理論課程與設(shè)計(jì)課程脫節(jié),學(xué)生不能學(xué)以致用;設(shè)計(jì)課程沒(méi)有形成培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維能力的完整體系;設(shè)計(jì)課程的主導(dǎo)地位不明確,學(xué)生介入設(shè)計(jì)課程時(shí)間晚。
設(shè)計(jì)實(shí)踐是城市規(guī)劃專業(yè)學(xué)生與社會(huì)接軌,體現(xiàn)專業(yè)技能的重要課程[5]。為彰顯設(shè)計(jì)實(shí)踐在專業(yè)課程教學(xué)中的重要地位,在用人單位人才需求調(diào)查的基礎(chǔ)上,完善設(shè)計(jì)實(shí)踐課程的結(jié)構(gòu)體系,打通規(guī)劃與建筑的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)類課程,以各種形式的設(shè)計(jì)實(shí)踐類課程為主線,與專業(yè)理論課程有機(jī)結(jié)合,注重設(shè)計(jì)真題,做設(shè)計(jì)院的實(shí)際項(xiàng)目,建立設(shè)計(jì)院高級(jí)技術(shù)人員對(duì)教案的評(píng)價(jià)機(jī)制,形成貫穿城市規(guī)劃專業(yè)5年教學(xué)全過(guò)程的“大設(shè)計(jì)”特色培養(yǎng)模式,從而培養(yǎng)學(xué)生的設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力。
實(shí)踐證明:農(nóng)林院校城市規(guī)劃本科設(shè)計(jì)類課程形成有機(jī)的“大設(shè)計(jì)”創(chuàng)新能力培養(yǎng)體系,并以此為主線引領(lǐng)整個(gè)專業(yè)課程教學(xué),為城市規(guī)劃本科專業(yè)特色型培養(yǎng)計(jì)劃的修訂提供了依據(jù)。
五、因材施教,有的放矢
宋代葉適《水心別集·十五·終論》:“論立于此,若射之有的也,或百步之外,或五十步之外,的必先立,然后挾弓注矢以從之。”
對(duì)《論語(yǔ)·為政》中“子游問(wèn)孝”“子夏問(wèn)孝”,朱熹集注引宋程頤曰:“子游能養(yǎng)而或失于敬,子夏能直義而或少溫潤(rùn)之色,各因其材之高下與其所失而告之,故不同也。”
(一) 重點(diǎn)培養(yǎng)
因材施教,分類指導(dǎo)。農(nóng)林院校城市規(guī)劃專業(yè)一部分學(xué)生有一定的發(fā)展?jié)摿Γ胪ㄟ^(guò)自身努力在本科畢業(yè)后考研,而且目標(biāo)院校多為城市規(guī)劃專業(yè)中、高端院校。對(duì)這類學(xué)生,在培養(yǎng)計(jì)劃的制定上應(yīng)體現(xiàn)“拔高”原則,通過(guò)公共選修課程、專家教授學(xué)術(shù)報(bào)告、課外設(shè)計(jì)小組、校際設(shè)計(jì)競(jìng)賽等形式,發(fā)揮學(xué)生長(zhǎng)處,激發(fā)學(xué)習(xí)興趣,有針對(duì)性指導(dǎo),幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。
(二) 創(chuàng)新項(xiàng)目
通過(guò)大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目研究平臺(tái),結(jié)合地區(qū)特點(diǎn),組織學(xué)有余力的城市規(guī)劃高年級(jí)學(xué)生嘗試特色研究。城市規(guī)劃專業(yè)已在福州城市濱水區(qū)規(guī)劃建設(shè)方面展開(kāi)大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目的特色探索。
福州地處中國(guó)東南沿海,閩江下游沖擊平原,閩江入??谠诔鞘袞|部,城內(nèi)分布較多內(nèi)河、湖泊,從而形成了福州獨(dú)特的“江—河—湖—海”四位一體的城市水文化。
根據(jù)中國(guó)傳統(tǒng)的文化取向,陰陽(yáng)五行是人們認(rèn)識(shí)自然的基礎(chǔ),金、木、水、火、土是構(gòu)成自然的基本要素,在此基礎(chǔ)上,建立了指導(dǎo)人與自然和諧共生的風(fēng)水理論體系,對(duì)中國(guó)城市的建筑空間環(huán)境產(chǎn)生了深刻影響。福州城市建筑空間環(huán)境以水為主脈形成城市空間結(jié)構(gòu),體現(xiàn)了天人合一、道法自然的原生態(tài)理念。當(dāng)今,隨著城市化進(jìn)程的加速,原生態(tài)的城市生活空間日漸消失,對(duì)城市生存環(huán)境構(gòu)成了威脅。如何讓城市回歸自然,如何以科技塑造生態(tài)型城市空間成為突出問(wèn)題。
大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目研究平臺(tái)擬理清水文化對(duì)福州城市建筑空間環(huán)境形成的效應(yīng),從中整理福州城市建筑空間環(huán)境的脈絡(luò)結(jié)構(gòu),總結(jié)其中的原生態(tài)理念,得出福州城市建筑空間環(huán)境脈絡(luò)結(jié)構(gòu)圖,為福州城市建筑空間環(huán)境的設(shè)計(jì)提供理論支撐。學(xué)生在此方向與指導(dǎo)教師溝通,形成具體的研究子項(xiàng)目,應(yīng)用所學(xué)專業(yè)知識(shí),完成規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)新性探索。
六、凝煉特色,水到渠成
蘇軾《答秦太虛書(shū)》:“至?xí)r別作經(jīng)畫(huà),水到渠成,不須預(yù)慮。”釋道原《景德傳燈錄》:“問(wèn):‘如何是妙用一句?’師曰:‘水到渠成’”[6]。
實(shí)踐證明:農(nóng)林院校城市規(guī)劃專業(yè)辦學(xué)模式應(yīng)在全國(guó)高等學(xué)校城市規(guī)劃專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)培養(yǎng)模式基礎(chǔ)上,借鑒強(qiáng)校的培養(yǎng)模式,高位嫁接,明確專業(yè)培養(yǎng)方向,但不能脫離實(shí)際照搬照抄。
凝煉特色是找準(zhǔn)自身培養(yǎng)模式的重要前提,特色定位正確,個(gè)性化的培養(yǎng)模式才能水到渠成。因而,農(nóng)林院校城市規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)模式的確立應(yīng)著重以下4個(gè)方面。
第一,充分利用現(xiàn)有辦學(xué)資源,最大化發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。
第二,強(qiáng)校的優(yōu)秀培養(yǎng)模式為我所用,在消化吸收的基礎(chǔ)上尋求個(gè)性化發(fā)展。
第一條為了規(guī)范城市規(guī)劃編制工作,提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條按國(guó)家行政建制設(shè)立的市,組織編制城市規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。
第四條編制城市規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為基本目標(biāo),堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌,堅(jiān)持中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路,堅(jiān)持節(jié)約和集約利用資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,保護(hù)人文資源,尊重歷史文化,堅(jiān)持因地制宜確定城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略,促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
第五條編制城市規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)考慮人民群眾需要,改善人居環(huán)境,方便群眾生活,充分關(guān)注中低收入人群,扶助弱勢(shì)群體,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。
第六條編制城市規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的原則。
第七條城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。大、中城市根據(jù)需要,可以依法在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織編制分區(qū)規(guī)劃。城市詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
第八條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門組織編制的全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃編制的依據(jù)。
第九條編制城市規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,采用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。
第十條承擔(dān)城市規(guī)劃編制的單位,應(yīng)當(dāng)取得城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書(shū),并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城市規(guī)劃編制工作。
第二章城市規(guī)劃編制組織
第十一條城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制城市總體規(guī)劃和城市分區(qū)規(guī)劃。具體工作由城市人民政府建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)承擔(dān)。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃,結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃,組織制定近期建設(shè)規(guī)劃。
控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或者城市分區(qū)規(guī)劃組織編制。
修建性詳細(xì)規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃及建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)提出的規(guī)劃條件,委托城市規(guī)劃編制單位編制。
第十二條城市人民政府提出編制城市總體規(guī)劃前,應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié),對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力和建設(shè)條件做出評(píng)價(jià);針對(duì)存在問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況,從土地、水、能源和環(huán)境等城市長(zhǎng)期的發(fā)展保障出發(fā),依據(jù)全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,著眼區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,對(duì)城市的定位、發(fā)展目標(biāo)、城市功能和空間布局等戰(zhàn)略問(wèn)題進(jìn)行前瞻性研究,作為城市總體規(guī)劃編制的工作基礎(chǔ)。
第十三條城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照以下程序組織編制:
(一)按照本辦法第十二條規(guī)定組織前期研究,在此基礎(chǔ)上,按規(guī)定提出進(jìn)行編制工作的報(bào)告,經(jīng)同意后方可組織編制。其中,組織編制直轄市、省會(huì)城市、國(guó)務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門提出報(bào)告;組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出報(bào)告。
(二)組織編制城市總體規(guī)劃綱要,按規(guī)定提請(qǐng)審查。其中,組織編制直轄市、省會(huì)城市、國(guó)務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門組織審查;組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)建設(shè)主管部門組織審查。
(三)依據(jù)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門或者省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出的審查意見(jiàn),組織編制城市總體規(guī)劃成果,按法定程序報(bào)請(qǐng)審查和批準(zhǔn)。
第十四條在城市總體規(guī)劃的編制中,對(duì)于涉及資源與環(huán)境保護(hù)、區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展目標(biāo)與空間布局、城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等重大專題,應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下,由相關(guān)領(lǐng)域的專家領(lǐng)銜進(jìn)行研究。
第十五條在城市總體規(guī)劃的編制中,應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下,充分吸取政府有關(guān)部門和軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。對(duì)于政府有關(guān)部門和軍事機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)的采納結(jié)果,應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃報(bào)送審批材料的專題組成部分。組織編制城市詳細(xì)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取政府有關(guān)部門的意見(jiàn),保證有關(guān)專業(yè)規(guī)劃的空間落實(shí)。
第十六條在城市總體規(guī)劃報(bào)送審批前,城市人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施,充分征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。在城市詳細(xì)規(guī)劃的編制中,應(yīng)當(dāng)采取公示、征詢等方式,充分聽(tīng)取規(guī)劃涉及的單位、公眾的意見(jiàn)。對(duì)有關(guān)意見(jiàn)采納結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。
第十七條城市總體規(guī)劃調(diào)整,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出調(diào)整報(bào)告,經(jīng)認(rèn)定后依照法律規(guī)定組織調(diào)整。城市詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整,應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同意。規(guī)劃調(diào)整方案,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi),聽(tīng)取有關(guān)單位和公眾的意見(jiàn),并將有關(guān)意見(jiàn)的采納結(jié)果公示。
第三章城市規(guī)劃編制要求
第十八條編制城市規(guī)劃,要妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系,引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,體現(xiàn)布局合理、資源節(jié)約、環(huán)境友好的原則,保護(hù)自然與文化資源、體現(xiàn)城市特色,考慮城市安全和國(guó)防建設(shè)需要。
第十九條編制城市規(guī)劃,對(duì)涉及城市發(fā)展長(zhǎng)期保障的資源利用和環(huán)境保護(hù)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共安全和公眾利益等方面的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)確定為必須嚴(yán)格執(zhí)行的強(qiáng)制性內(nèi)容。
第二十條城市總體規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃。
編制城市總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)先組織編制總體規(guī)劃綱要,研究確定總體規(guī)劃中的重大問(wèn)題,作為編制規(guī)劃成果的依據(jù)。
第二十一條編制城市總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)以全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及其它上層次法定規(guī)劃為依據(jù),從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略,按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調(diào)發(fā)展要求,控制人口規(guī)模、提高人口素質(zhì),按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求,充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動(dòng)作用,合理確定城鄉(xiāng)空間布局,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
第二十二條編制城市近期建設(shè)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃,明確近期內(nèi)實(shí)施城市總體規(guī)劃的重點(diǎn)和發(fā)展時(shí)序,確定城市近期發(fā)展方向、規(guī)模、空間布局、重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施選址安排,提出自然遺產(chǎn)與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)與治理的措施。
第二十三條編制城市分區(qū)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃,對(duì)城市土地利用、人口分布和公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的配置做出進(jìn)一步的安排,對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制提出指導(dǎo)性要求。
第二十四條編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃,考慮相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求,對(duì)具體地塊的土地利用和建設(shè)提出控制指標(biāo),作為建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)作出建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的依據(jù)。編制城市修建性詳細(xì)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,對(duì)所在地塊的建設(shè)提出具體的安排和設(shè)計(jì)。
第二十五條歷史文化名城的城市總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)包括專門的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。歷史文化街區(qū)應(yīng)當(dāng)編制專門的保護(hù)性詳細(xì)規(guī)劃。
第二十六條城市規(guī)劃成果的表達(dá)應(yīng)當(dāng)清晰、規(guī)范,成果文件、圖件與中說(shuō)明、專題研究、分析圖紙等表達(dá)應(yīng)有區(qū)分。城市規(guī)劃成果文件應(yīng)當(dāng)以書(shū)面和電子文件兩種方式表達(dá)。
第二十七條城市規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定編制城市規(guī)劃,提交的規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)符合本辦法和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第四章城市規(guī)劃編制內(nèi)容
第一節(jié)城市總體規(guī)劃
第二十八條城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年,同時(shí)可以對(duì)城市遠(yuǎn)景發(fā)展的空間布局提出設(shè)想。確定城市總體規(guī)劃具體期限,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)政策的要求。
第二十九條總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要,內(nèi)容包括:提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略;確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的綜合目標(biāo)和保護(hù)要求,提出空間管制原則;預(yù)測(cè)市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平,確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);原則確定市域交通發(fā)展策略。
(二)提出城市規(guī)劃區(qū)范圍。
(三)分析城市職能、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)。
(四)提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍。
(五)預(yù)測(cè)城市人口規(guī)模。
(六)研究中心城區(qū)空間增長(zhǎng)邊界,提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍;
(七)提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對(duì)外交通設(shè)施布局原則。
(八)提出重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)。
(九)提出建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針。
第三十條市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。其中位于人口、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市,應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要,提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)的建議。
(二)確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)和要求,提出空間管制原則和措施。
(三)預(yù)測(cè)市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平,確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)提出重點(diǎn)城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍。
(五)確定市域交通發(fā)展策略;原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施,重要社會(huì)服務(wù)設(shè)施,危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施的布局。
(六)根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要?jiǎng)澏ǔ鞘幸?guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)位于城市的行政管轄范圍內(nèi)。
(七)提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。
第三十一條中心城區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)分析確定城市性質(zhì)、職能和發(fā)展目標(biāo)。
(二)預(yù)測(cè)城市人口規(guī)模。
(三)劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū),并制定空間管制措施。
(四)確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施;確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊,提出村鎮(zhèn)建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)。
(五)安排建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地。
(六)研究中心城區(qū)空間增長(zhǎng)邊界,確定建設(shè)用地規(guī)模,劃定建設(shè)用地范圍。
(七)確定建設(shè)用地的空間布局,提出土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)(建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等)。
(八)確定市級(jí)和區(qū)級(jí)中心的位置和規(guī)模,提出主要的公共服務(wù)設(shè)施的布局。
(九)確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局,落實(shí)公交優(yōu)先政策,確定主要對(duì)外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局。
(十)確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局,劃定各種功能綠地的保護(hù)范圍(綠線),劃定河湖水面的保護(hù)范圍(藍(lán)線),確定岸線使用原則。
(十一)確定歷史文化保護(hù)及地方傳統(tǒng)特色保護(hù)的內(nèi)容和要求,劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)范圍(紫線),確定各級(jí)文物保護(hù)單位的范圍;研究確定特色風(fēng)貌保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域及保護(hù)措施。
(十二)研究住房需求,確定住房政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住用地布局;重點(diǎn)確定經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標(biāo)準(zhǔn)。
(十三)確定電信、供水、排水、供電、燃?xì)?、供熱、環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標(biāo)及重大設(shè)施總體布局。
(十四)確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo),提出污染控制與治理措施。
(十五)確定綜合防災(zāi)與公共安全保障體系,提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)等規(guī)劃原則和建設(shè)方針。
(十六)劃定舊區(qū)范圍,確定舊區(qū)有機(jī)更新的原則和方法,提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
(十七)提出地下空間開(kāi)發(fā)利用的原則和建設(shè)方針。
(十八)確定空間發(fā)展時(shí)序,提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和政策建議。
第三十二條城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括:
(一)城市規(guī)劃區(qū)范圍。
(二)市域內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制開(kāi)發(fā)的地域。包括:基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),風(fēng)景名勝區(qū),濕地、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū),地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)。
(三)城市建設(shè)用地。包括:規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模,土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)(建設(shè)用地面積、容積率、人口容量等);城市各類綠地的具體布局;城市地下空間開(kāi)局。
(四)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。包括:城市干道系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)、交通樞紐布局;城市水源地及其保護(hù)區(qū)范圍和其他重大市政基礎(chǔ)設(shè)施;文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面主要公共服務(wù)設(shè)施的布局。
(五)城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。包括:歷史文化保護(hù)的具體控制指標(biāo)和規(guī)定;歷史文化街區(qū)、歷史建筑、重要地下文物埋藏區(qū)的具置和界線。
(六)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo),污染控制與治理措施。
(七)城市防災(zāi)工程。包括:城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪堤走向;城市抗震與消防疏散通道;城市人防設(shè)施布局;地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)規(guī)定。
第三十三條總體規(guī)劃綱要成果包括綱要文本、說(shuō)明、相應(yīng)的圖紙和研究報(bào)告。城市總體規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙及(說(shuō)明、研究報(bào)告和基礎(chǔ)資料等)。在規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表述規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。
第三十四條城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綜合交通、環(huán)境保護(hù)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、綠地系統(tǒng)、河湖水系、歷史文化名城保護(hù)、地下空間、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合防災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃的原則。編制各類專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃。
第二節(jié)城市近期建設(shè)規(guī)劃
第三十五條近期建設(shè)規(guī)劃的期限原則上應(yīng)當(dāng)與城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的年限一致,并不得違背城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。近期建設(shè)規(guī)劃到期時(shí),應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制新的近期建設(shè)規(guī)劃。
第三十六條近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)確定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模,確定近期建設(shè)用地范圍和布局。
(二)確定近期交通發(fā)展策略,確定主要對(duì)外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局;
(三)確定各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公益設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址。
(四)確定近期居住用地安排和布局;
(五)確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的保護(hù)措施,城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護(hù)、整治和建設(shè)措施。
(六)確定控制和引導(dǎo)城市近期發(fā)展的原則和措施。
第三十七條近期建設(shè)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙,以及包括相應(yīng)說(shuō)明的。在規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表達(dá)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。
第三節(jié)城市分區(qū)規(guī)劃
第三十八條編制分區(qū)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市總體規(guī)劃確定的城市布局、片區(qū)特征、河流道路等自然和人工界限,結(jié)合城市行政區(qū)劃,劃定分區(qū)的范圍界限。
第三十九條分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)確定分區(qū)的空間布局、功能分區(qū)、土地使用性質(zhì)和居住人口分布。
(二)確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對(duì)外交通設(shè)施用地界線和風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡、歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍,提出空間形態(tài)的保護(hù)要求。
(三)確定市、區(qū)、居住區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施的分布、用地范圍和控制原則;
(四)確定主要市政公用設(shè)施的位置、控制范圍和工程干管的線路位置、管徑,進(jìn)行管線綜合。
(五)確定城市干道的紅線位置、斷面、控制點(diǎn)座標(biāo)和標(biāo)高,確定支路的走向、寬度,確定主要交叉口、廣場(chǎng)、公交站場(chǎng)、交通樞紐等交通設(shè)施的位置和規(guī)模,確定軌道交通線路走向及控制范圍,確定主要停車場(chǎng)規(guī)模與布局。
第四十條分區(qū)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖件,以及包括相應(yīng)說(shuō)明的。
第四節(jié)詳細(xì)規(guī)劃
第四十一條控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線,確定各類用地內(nèi)適建,不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型。
(二)確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo);確定公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。
(三)提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則;
(四)根據(jù)交通需求分析,確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場(chǎng)站用地范圍和站點(diǎn)位置、步行交通以及其它交通設(shè)施。規(guī)定各級(jí)道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。
(五)根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量,確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線,進(jìn)行管線綜合。確定地下空間開(kāi)發(fā)利用具體要求。
(六)制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。
第四十二條控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容。
第四十三條修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。
(二)建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì),布置總平面圖。
(三)對(duì)住宅、醫(yī)院、學(xué)校和托幼等建筑進(jìn)行日照分析。
(四)根據(jù)交通影響分析,提出交通組織方案和設(shè)計(jì)。
(五)市政工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)和管線綜合。
(六)豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)。
關(guān)鍵詞:低碳城市;規(guī)劃內(nèi)涵;實(shí)施
中圖分類號(hào):F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
作為全球應(yīng)對(duì)氣候變暖的一項(xiàng)重要的項(xiàng)目,低碳社會(huì)的建設(shè)已逐漸成為全世界各國(guó)發(fā)展中的一個(gè)共同目標(biāo)。中國(guó)作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家,在繼續(xù)加快發(fā)展增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也一直努力的用多種方式來(lái)進(jìn)行低碳社會(huì)的建設(shè)。我國(guó)已經(jīng)將低碳社會(huì)建設(shè)上升到國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略層次,納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之中。城市作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、建筑物、公共設(shè)施等都比較密集的地區(qū),是我國(guó)二氧化碳及其他氣體排放的源頭集中區(qū),也是我們能夠?qū)崿F(xiàn)碳排放控制的關(guān)鍵。根據(jù)《中國(guó)城市化戰(zhàn)略的低碳之路》報(bào)告,在我國(guó)全部的碳排放量中,城市的碳排放量占總量一半以上。城市規(guī)劃就是需要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)和潛力出發(fā),合理確定城市的規(guī)模、性質(zhì)和發(fā)展方向,合理、集約的利用土地,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)空間布局,實(shí)現(xiàn)各類社會(huì)資源的綜合部署和具體安排,以最小的代價(jià)獲得低碳發(fā)展的目標(biāo)。所以,我們?cè)谶M(jìn)行低碳城市規(guī)劃建設(shè)的時(shí)候,要把低碳理念貫穿城市規(guī)劃始終,讓其成為低碳社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。
一、低碳城市內(nèi)涵
低碳城市內(nèi)涵與低碳經(jīng)濟(jì)是緊密聯(lián)系在一起的。按照英國(guó)最早在2003年在《我們未來(lái)的能源―――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書(shū)中所提出來(lái)的概念,低碳經(jīng)濟(jì)就是通過(guò)更少的環(huán)境污染和更少的自然資源消耗來(lái)實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出;低碳經(jīng)濟(jì)是我們能夠擁有更好的生活質(zhì)量和創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)會(huì)和途徑,其為應(yīng)用、發(fā)展和輸出先進(jìn)技術(shù)提供了更好的機(jī)會(huì),也為整個(gè)社會(huì)創(chuàng)造了更多的商機(jī)和就業(yè)機(jī)會(huì)。國(guó)內(nèi)的一些學(xué)者也從不同方面對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)提出了一些說(shuō)法,如潘家華認(rèn)為,低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)是低碳,其目的是為了更好的發(fā)展,需要我們尋求全球水平、長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展。馬永歡、付允等也從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層次論證了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的未來(lái)發(fā)展方式、發(fā)展方向和發(fā)展方法,即低碳發(fā)展是我們的發(fā)展方向,節(jié)能減排是我們的發(fā)展方式,充分利用碳中和技術(shù)作為方法。
對(duì)于低碳城市內(nèi)涵而言,正如專家學(xué)者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的不同表述,對(duì)低碳城市內(nèi)涵也有不同的定義。有的專家學(xué)者認(rèn)為,低碳城市就是我們?cè)诔鞘兄羞M(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,包括低碳消費(fèi)和低碳生產(chǎn),建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),實(shí)現(xiàn)一種良性的、可持續(xù)的能源生態(tài)體系。也有的專家學(xué)者認(rèn)為,低碳城市發(fā)展是在城市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的前提下,做到能源消耗和二氧化碳排放的最小化處理。其他的如低碳城市是以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展方向和發(fā)展模式、公眾以低碳生活為理念和行為特征、政府在社會(huì)管理上以低碳社會(huì)為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖的城市。通常認(rèn)為,低碳城市是在城市空間內(nèi)通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),最大限度的降低城市溫室氣體的排放。通過(guò)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),不斷地創(chuàng)新低碳技術(shù),改變?nèi)罕姷纳罘绞?,徹底擺脫大量消費(fèi)、大量生產(chǎn)和大量廢棄的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式,不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、循環(huán)利用各類資源、創(chuàng)建節(jié)能高效的經(jīng)濟(jì)體系,最終形成一種節(jié)約、健康、低碳的生活方式和消費(fèi)模式,實(shí)現(xiàn)城市的高效發(fā)展、清潔發(fā)展、低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
二、低碳城市規(guī)劃不足
1、生態(tài)環(huán)保意識(shí)的缺乏
作為一項(xiàng)對(duì)城市規(guī)劃合理與否評(píng)價(jià)的重要指標(biāo),生態(tài)環(huán)保意識(shí)的直接體現(xiàn)著整個(gè)社會(huì)對(duì)低碳的認(rèn)識(shí)度和積極性。然而,由于歷史及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多因素的限制,我國(guó)的城市規(guī)劃往往是更加注重規(guī)劃的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng),而忽視對(duì)城市的生態(tài)環(huán)境方面的保護(hù)。雖然我國(guó)在城市規(guī)劃方面對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制定了相應(yīng)的法律法規(guī),如水土保持法、環(huán)境保護(hù)法等,也對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估,編制水土保持方案,但是,在我們進(jìn)行實(shí)際的操作中,種種法律法規(guī)并沒(méi)有在城市規(guī)劃中得到很好的體現(xiàn)。由于生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的缺乏,我國(guó)的城市增長(zhǎng)更多的是采取一種“高投入、高消耗和高排放”的粗放型增長(zhǎng)模式,城市發(fā)展造成污染物的高排放,而這些又讓城市賴以存在的自然生態(tài)環(huán)境面臨著更加嚴(yán)重的威脅。城市化的不斷提速、城市人口的不斷增加、人民生活水品平的持續(xù)提高和消費(fèi)的升級(jí),這些都給原本緊張的城市資源、環(huán)境帶來(lái)著更大的壓力。據(jù)環(huán)境部門監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)城鎮(zhèn)每天至少有1億噸污水未經(jīng)處理直接排入各江河湖海中,全國(guó)七大水系中一半以上河段水質(zhì)受到污染,有1/3的水體不適于魚(yú)類生存,1/4的水體不適于灌溉,90%的城市水域嚴(yán)重污染,50%的城鎮(zhèn)水源達(dá)不到飲用水標(biāo)準(zhǔn),40%的水已不能飲用,南方城市60%-70%的缺水量由水源污染造成。
2、公眾利益訴求的缺失
在當(dāng)前我國(guó)的城市規(guī)劃編制中,主要是體現(xiàn)著政府規(guī)劃部門的意志,社會(huì)公眾的利益訴求沒(méi)有得到充分的重視,社會(huì)各界的才智也沒(méi)有得到充分發(fā)揮。這樣就造成城市規(guī)劃中出現(xiàn)了諸多問(wèn)題:1、城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的調(diào)控作用逐漸減弱,許多城市的規(guī)劃嚴(yán)重缺乏嚴(yán)肅性和延續(xù)性。一方面,城市規(guī)劃隨政府主管領(lǐng)導(dǎo)的變動(dòng)而不斷變動(dòng),而在另一方面,有些城市規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程又明顯滯后于規(guī)劃的期限;2、歷史文化建筑受到毀滅性的破壞。為了眼前的經(jīng)濟(jì)利益,一些城市規(guī)劃不考慮城市歷史文化的保持,造成了一些城市的歷史建筑、城市風(fēng)貌受到大規(guī)模的毀壞;3、環(huán)境污染加劇,城市生態(tài)受到破壞。大量城市污水未經(jīng)處理就遭直接排放,地下水源被嚴(yán)重污染,生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重影響;4、城市各類建設(shè)風(fēng)格大量雷同且不環(huán)保。寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)、歐化建筑、豪華辦公樓等問(wèn)題在全國(guó)頻繁的出現(xiàn),而這些建筑往往不能做到低碳環(huán)保。
三、做好低碳城市規(guī)劃
1、倡導(dǎo)低碳城市理念及低碳城市規(guī)劃定位
我們需要在社會(huì)公眾中積極倡導(dǎo)低碳城市理念,將這種理念貫徹到實(shí)際的城市規(guī)劃當(dāng)中。要積極地倡導(dǎo)整個(gè)社會(huì)從盲目的追求眼前利益轉(zhuǎn)而追求更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展,讓人們的思想向可持續(xù)發(fā)展思想方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變,改變?cè)械匿亸埨速M(fèi)的消費(fèi)方式,保障城市生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行。同時(shí),低碳約束要求城市需具有一個(gè)明確的低碳城市規(guī)劃定位。應(yīng)體現(xiàn)循環(huán)發(fā)展、生態(tài)的思想,做好用地分區(qū)和公共設(shè)施布建的合理設(shè)計(jì),有目的地限制高耗能產(chǎn)業(yè)用地。制定合理產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)原則,促進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,形成低碳城市。
制定低碳城市規(guī)劃評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
全面、系統(tǒng)地理解經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)間的關(guān)系,科學(xué)的制定各類評(píng)價(jià)指標(biāo),用它來(lái)衡量城市生態(tài)規(guī)劃態(tài)勢(shì)。在各類低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系下,做好低碳城市規(guī)劃的制度建設(shè),用這些指標(biāo)體系對(duì)城市低碳規(guī)劃進(jìn)行測(cè)評(píng),促進(jìn)低碳城市發(fā)展。
低碳城市規(guī)劃需體現(xiàn)綠色城市、節(jié)約型城市特色
低碳城市規(guī)劃要利用好各街道,讓其成為消解城市廢棄物、維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的主力軍。城市綠化用植物盡量選擇本土物種,還要選擇一些耐旱、抗病蟲(chóng)的植物。樹(shù)立節(jié)約觀念,讓其融入到城市規(guī)劃中來(lái)。從法規(guī)上完善對(duì)城市規(guī)劃的監(jiān)督,最大限度地循環(huán)利用各類能源資源,實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。
四、結(jié)論
從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā),合理確定低碳城市規(guī)劃的各項(xiàng)內(nèi)容,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合部署,爭(zhēng)取能夠通過(guò)這樣一種環(huán)保的規(guī)劃方式來(lái)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的目標(biāo)。低碳理念貫穿城市規(guī)劃始終,成為低碳社會(huì)建設(shè)的重要部分。
參考文獻(xiàn):
生態(tài)理論 生態(tài)園林論文 生態(tài)安全論文 生態(tài)農(nóng)業(yè) 生態(tài)環(huán)境 生態(tài)文明 生態(tài)旅游論文 生態(tài)旅游 生態(tài)園林 生態(tài)學(xué)論文 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀