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新型廢棄物循環(huán)利用范文第1篇

關鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟 西安 可持續(xù)發(fā)展

現(xiàn)今化石能源消費的加劇及消費的同時帶來的環(huán)境污染，更嚴重的影響到了溫室效應，為了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的需要各個國家紛紛將眼光注視到了循環(huán)經(jīng)濟的體系建設。

現(xiàn)在歐美先進國家所采用的循環(huán)利用體系――可再生資源分級管理的可次序戰(zhàn)略：“減量-重復使用-循環(huán)利用-堆肥-處置”即首先減少廢棄物產(chǎn)生量，并在源頭對可循環(huán)利用物質進行分離，提高重復利用物質的質量。不能減量的應該盡可能重復使用。不能減量或重復使用的部分應該進行循環(huán)利用。不能循環(huán)利用的廢棄物進行填埋。

對于西安而言西安市的可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的必然之路也應是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設。但是現(xiàn)在的循環(huán)經(jīng)濟的模式采用的是西方國家的模式。縱觀西安本文認為再生資源回收利用存在幾方面的問題點：

一、資金、技術開發(fā)投入嚴重不足，資源回收率低，不易回收利用的再生資源丟棄現(xiàn)象嚴重。

由于資金投入少，技術開發(fā)能力弱，一些與再生資源加工處理相伴的環(huán)境污染物未能妥善處理。據(jù)測算，目前我國可以回收而沒有回收利用的再生資源價值達300～350億元。

二、西安的廢棄物的處理技術落后，處理率幾乎為零。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示西安市的廢棄物處理92.4%是直接填埋處理，只有7.6%是焚燒處理，而且廢棄物的處理能力只達到69.2%，還存在不法投棄及未統(tǒng)計得到的廢棄物。

發(fā)達國家的城市生活垃圾處理技術首先是焚燒、堆肥等，其次是填埋處理。如日本只有10%的生活垃圾直接進入填埋場，而西安市對生活垃圾的處置幾乎全是直接填埋。

三、廢棄物的資源化和再利用問題的全民意識及社會及公民對資源的有限性

公眾意識的提高是開展資源循環(huán)再利用的前提條件。

針對以上的不足及差異，盲目的采用先進的循環(huán)體系，會加大自身的負擔及發(fā)展的腳步，產(chǎn)生的廢棄物不能及時的處理，日復一日越積累越多，不但浪費了土地、資源還污染了環(huán)境。因此我認為可以改變固有的循環(huán)體系模式，有簡單、省資金的循環(huán)體系方式先將廢棄物解決，隨著資金的不斷進入、技術的不斷改進將體系完善。

一、適當?shù)闹虚g處理法的介入

針對資金、技術、設施嚴重不足的問題的解決，可以采用適當?shù)腃DM事業(yè)的導入，及現(xiàn)狀的資金狀況下簡易技術處理手法的引入（可持續(xù)的簡易循環(huán)體系）。

CDM事業(yè)的導入是在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的《京都議定書》提出的可促進可再生資源循環(huán)利用的技術的提高和設施的完善率。主要是由工業(yè)發(fā)達國家提供資金和技術，在發(fā)展中國家實施具有溫室氣體減排效果的項目，而項目所產(chǎn)生的溫室氣體減排量則列入發(fā)達國家履行《京都議定書》的承諾。

在這樣的前提下，很多CDM企業(yè)愿意投資到發(fā)展中國家來，可以借此機會引進資金和技術。快速的完善自己的循環(huán)經(jīng)濟利用體系。

二、建立具有西安特色的簡易可持續(xù)并不斷改進的循環(huán)利用體系。

采用簡易的循環(huán)體系（如圖簡易循環(huán)體系模式圖），西安市的固體廢棄物的成份主要是有機廢棄物，采用簡單易推廣的堆肥處理、氣體合成技術，例如EM（有用微生物群）技術來進行，EM在越南等地開發(fā)試驗田進行的實驗研究，研究表明EM具有1.堆肥效率提高，生產(chǎn)周期縮短；2.生成物的臭氣減少，質量提高；3.伴隨質量的提高，需求量擴大使得資源的循環(huán)率提高，等的特點。同時它由于干凈衛(wèi)生，減少消毒、除臭的工序，還大大的降低了處理成本。我國和越南的環(huán)境狀況相似，建議西安可借鑒使用及推廣。

推廣生物煤氣的合成使用，不但可以解決生物廢棄物的產(chǎn)生，解決部分能源的需要。并利用產(chǎn)生的可燃性氣體發(fā)電及熱能力利用，是農(nóng)業(yè)大國的我國首選戰(zhàn)略。

BS：（BioMass Supply）生物量（biomass）或現(xiàn)存量，是生態(tài)學術語或對植物專稱植物量（phytomass）。是生物體構成物質的產(chǎn)業(yè)資源、安定化的生物物質能源，也可稱之為生物燃料、經(jīng)濟燃料。是將紙張、糞便、食品的廢料、建筑廢料、下水污泥、有機垃圾、麥秸稈、殘木材、資源廢材、淀粉等加工后利用的生物廢棄物能源。

RDF:(Refuse Derived Fuel)就是指廢棄物固體燃料。它是用從家庭中分開搜集的有機垃圾、廢棄紙張、塑料制品等的可燃性廢棄物進行粉碎•干燥處理后并加入粘著劑•石灰等物質提煉、壓縮而成的，體積可縮小到原來的5分之1。RDF可以作為廢棄物發(fā)電或干餾煤氣燃燒或是鍋爐等的燃料等等。

參考資料：

［1］王魯明;區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式研究［D］;中國海洋大學;2005年

［2］姜國剛;東北地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展研究［D］;東北林業(yè)大學;2006年

新型廢棄物循環(huán)利用范文第2篇

關鍵詞：生態(tài)工業(yè)園；循環(huán)經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展

一、日本生態(tài)工業(yè)園區(qū)的管理模式

日本生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設以地方自治體為主，國家和地方政府共同輔助和管理，企業(yè)、研究機構、行政部門積極參與，形成了產(chǎn)學官一體化的園區(qū)管理和運作模式。目前，日本生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設和管理主要由環(huán)境省和經(jīng)產(chǎn)省共同負責，實行雙重管理體制。環(huán)境省負責廢棄物的處理工作，而經(jīng)產(chǎn)省主要從產(chǎn)業(yè)方面進行管理，負責對可回收資源如鐵、廢塑料等的管理工作。

日本生態(tài)工業(yè)園區(qū)的審批由兩省共同負責。各地方自治體圍繞某一主題提出生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設詳細計劃，并報送環(huán)境省和經(jīng)產(chǎn)省。環(huán)境省和經(jīng)產(chǎn)省對地方自治體呈報的規(guī)劃進行聯(lián)合審查和批準，得到兩省認可后才能進入園區(qū)建設實施階段。在現(xiàn)有園區(qū)的40個靜脈產(chǎn)業(yè)設施中，環(huán)境省主要資助生態(tài)工業(yè)園區(qū)的軟硬件設施建設和科學研究與技術開發(fā)；經(jīng)產(chǎn)省主要資助硬件設施建設，與3R相關技術的研發(fā)及生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)等。個別設施項目由兩省共同承擔。對全國現(xiàn)有23個園區(qū)的40多個靜脈產(chǎn)業(yè)企業(yè)，經(jīng)產(chǎn)省給予20％左右的經(jīng)費支持，環(huán)境省約30％。近幾年，隨著技術成熟，兩省支持經(jīng)費在減少。如，經(jīng)產(chǎn)省由最多時一年80億日元，到2003年降至15億日元。由此可看出，日本經(jīng)濟部門負有對新建企業(yè)進行資金援助的主要責任，而環(huán)境部門除對入園企業(yè)給予一定的經(jīng)費資助外，在園區(qū)環(huán)境管理、廢棄物回收和處理指導等方面起主要作用。

入園企業(yè)的技術水平在同行業(yè)中必須具有先進性、領先性，方能取得國家和地方政府的資金援助。國家對入園企業(yè)的補助經(jīng)費，一般占企業(yè)建設經(jīng)費總額的1/3-1/2。各地方政府對入園企業(yè)也有少量補貼，但補助金額多少不等。如，北九州市政府對入園企業(yè)的補助費用占企業(yè)總投資的2.5％。國家和地方政府的補助經(jīng)費主要用于新建工廠的土地占用、廠房建設及主要設備購置。以北九州生態(tài)工業(yè)園區(qū)為例，該園區(qū)目前已投資502億日元，其中國家投入100億日元，市政府投入58億日元，民間投入300億日元，已建成16家研究機構和21家生產(chǎn)企業(yè)。

地方環(huán)保部門對生態(tài)工業(yè)園的管理，一是對企業(yè)排污進行監(jiān)控；二是為企業(yè)合理利用資源提供信息和技術指導，并對入園企業(yè)進行審批，還幫助入園企業(yè)辦理相關手續(xù)；三是對符合條件的企業(yè)予以補助；四是負責向社會和市民公開信息。

二、日本推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設的主要做法

日本生態(tài)工業(yè)園區(qū)是以建設資源循環(huán)型社會為目標，在發(fā)揮地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎上，大力培育和引進環(huán)保產(chǎn)業(yè)，嚴格控制廢物排放，強化循環(huán)再生。截至2006年底，先后批準建設26個生態(tài)工業(yè)園區(qū)。日本推進生態(tài)工業(yè)園建設的主要做法是：政府主導、學術支持、民眾參與、企業(yè)化運作，產(chǎn)(企業(yè))——學(大學和科研院所)——官(政府)——民(國民)緊密協(xié)作，共同實施。

(一)以靜脈產(chǎn)業(yè)為主體。現(xiàn)有的26個生態(tài)工業(yè)園區(qū)都以廢棄物再生利用為主要內容。而相關設施有40多個，所回收、循環(huán)利用的廢棄物多達幾十種。這些廢棄物包括一般廢棄物和產(chǎn)業(yè)廢棄物，如PET瓶、廢木材、廢塑料、廢舊家電、辦公設備、報廢汽車、熒光燈管、廢舊紙張、廢輪胎和橡膠、建筑混合廢物、泡沫聚苯乙烯等。目前，日本生態(tài)工業(yè)園區(qū)也在走動脈產(chǎn)業(yè)的循環(huán)之路，即類似于我國正在開展的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，開展產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)與居民之間資源的循環(huán)利用，發(fā)展環(huán)境友好產(chǎn)品和環(huán)境服務產(chǎn)業(yè)。

(二)完善的法律保障。生態(tài)工業(yè)園區(qū)內利用的廢棄物大部分屬于個別再生法規(guī)定的范圍。正是由于有了相關法律的支持，日本生態(tài)工業(yè)園區(qū)的廢棄物再生利用產(chǎn)業(yè)才能有序、規(guī)范地發(fā)展。如，一般廢棄物中的廢棄家電、廢舊汽車、廢容器等，分別被家電再利用法、汽車再利用法和容器包裝再利用法所覆蓋。建筑混合廢物等廢棄物的再生利用則是由建筑再利用法等相關法律所規(guī)定的。盡管日本政府在環(huán)境保護方面非常重視，制定了一系列的法律對其進行規(guī)范，但對生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設進行直接的財政支持或補助的力度不夠，生態(tài)工業(yè)園區(qū)都是民間自主投資、自主經(jīng)營。因此，園區(qū)的發(fā)展規(guī)模尚小，這就造成工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟實力不夠雄厚，并且首要目標在于經(jīng)濟利益，對經(jīng)濟環(huán)境或管理的改善都非常敏感，對突發(fā)事件的應對能力很弱，抗風險能力不強。

(三)強大的學術支持。在園區(qū)內開辟專門的實驗研究區(qū)域，產(chǎn)、學、政府部門共同研究廢棄物處理技術、再利用技術和環(huán)境污染物質合理控制技術，為企業(yè)開展廢棄物再生、循環(huán)利用提供技術支持。日本大部分工業(yè)園區(qū)都非常重視高科技的發(fā)展。如，北九州生態(tài)工業(yè)園區(qū)開展的實驗項目包括廢紙再利用、填埋再生系統(tǒng)的開發(fā)、封閉型最終處理場、完全無排放型最終處理場、最終處理場早期穩(wěn)定化技術開發(fā)、廢棄物無毒化處理系統(tǒng)，以及豆腐渣食品垃圾生物質塑料化等。

(四)園區(qū)建設重點突出、特色分明。從總體上看，日本生態(tài)工業(yè)園區(qū)內的產(chǎn)業(yè)活動是以廢棄物再生利用為主，但從利用的廢棄物種類看，園區(qū)之間還存在差別，即各園區(qū)都有自己的方向。另外，同一類型的廢棄物再生事業(yè)也可能在不同的生態(tài)工業(yè)園區(qū)實施。如，秋田縣、宮城縣、北海道和北九州市等4個生態(tài)工業(yè)園區(qū)均布局了家電再生利用設施。后一種情況表明，日本所規(guī)劃、建設的生態(tài)工業(yè)園區(qū)是具有地域性的，即首先考慮不同地區(qū)建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)技術基礎，同時也考慮廢棄物資源的空間分布特征。

(五)民眾廣泛參與。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是一個多功能載體，除進行常規(guī)的產(chǎn)業(yè)活動外，還是一個地區(qū)環(huán)境事業(yè)的窗口。如，北九州生態(tài)工業(yè)園區(qū)內除有各項廢棄物再生利用設施外，還開展以下工作：舉辦以市民為主的環(huán)境學習；舉辦與環(huán)境相關的研修、講座；接待考察團；支援實驗研究活動；園區(qū)環(huán)境綜合管理；展示環(huán)境、再生使用技術和再生產(chǎn)品；展示、介紹市內環(huán)境產(chǎn)業(yè)。三、對我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設的啟示

(一)加強法律規(guī)范。日本的經(jīng)驗表明，通過建立一整套完善的法律體系能明確政府、企業(yè)和個人在建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)中的權責關系。日本企業(yè)較強的環(huán)境意識是建立在環(huán)保法律基礎上的。而當前我國的環(huán)保法律體系尚不完善，企業(yè)的法律意識、道德意識淡漠。因此，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管有利于提高企業(yè)守法的意識，推動企業(yè)積極主動開展清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。今后，必須盡快建立促進循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)體系，通過立法，明確政府、企業(yè)和居民在推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的責任和義務。

(二)轉變政府管理方式。由于發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)的工作需要多部門、機構的協(xié)作和全社會共同行動，也需要投入大量資金用于基礎設施的建設。因此，環(huán)保部門要積極主動與相關部門協(xié)調，明確各相關部門在推進生態(tài)工業(yè)園工作中的分工、責任和義務。此外，地方政府應積極出臺相應的循環(huán)經(jīng)濟鼓勵政策，積極制定對實施清潔生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策，對資源回收利用型企業(yè)給予一定資金資助或其他途徑的資金支持，對使用海水淡化水或中水的企業(yè)給予一定政策支持。政府通過優(yōu)先采購，通過環(huán)境標志認證或ISO14000認證的產(chǎn)品，可推動生態(tài)工業(yè)園建設并引導居民消費綠色產(chǎn)品。

(三)加強高科技的研發(fā)。我國的生態(tài)工業(yè)園區(qū)還處于低級的資源綜合利用階段，廢物再次利用研發(fā)的投入還遠遠不夠。環(huán)保部門應率先組織專家，針對我國典型行業(yè)廢棄物的循環(huán)利用現(xiàn)狀開展摸底調查和再生技術研究，選擇條件較好的地區(qū)建設一批以廢棄物再生循環(huán)利用為主的靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成動、靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)互動發(fā)展的新機制。一是引導企業(yè)、技術研究部門積極開展廢物循環(huán)利用技術的研發(fā)。二是針對我國目前的技術現(xiàn)狀，篩選和推薦一批具有較好應用前景和經(jīng)濟效益的廢物循環(huán)利用技術。三是針對特定類型的廢棄物，組織相關企業(yè)和科研部門聯(lián)合開發(fā)循環(huán)利用技術。四是對具有應用前景的技術給予專項經(jīng)費支持，鼓勵有關單位組織研發(fā)和推廣。

新型廢棄物循環(huán)利用范文第3篇

關鍵詞：農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖業(yè);循環(huán)經(jīng)濟;經(jīng)營模式

隨著生產(chǎn)技術的持續(xù)改良、經(jīng)營制度的不斷革新，進入本世紀以來，農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖業(yè)逐步實現(xiàn)了從粗放型到集約型的轉化。這就使得其發(fā)展理念開始顯得更為開放、運作模式也更趨多元，并為新型運營的引入與適配創(chuàng)造了積極條件。其中，由于具備投資成本較少、經(jīng)營難度較小以及社會經(jīng)濟效益顯著等突出價值，循環(huán)經(jīng)濟運作模式則迅速在當前農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖業(yè)之中得到了普遍認可與規(guī)模化應用。［1］（P42）而通過對農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖業(yè)進行循環(huán)經(jīng)濟化改良，則可以有效清除各類禽畜的廢棄物、降低水土污染，促進禽畜廢棄物、飼料、邊角料等的循環(huán)利用，加快集約型、立體化的生態(tài)養(yǎng)殖體系的形成，這就提升了農(nóng)村生產(chǎn)與生活環(huán)境的清潔性，降低了禽畜養(yǎng)殖的資源消耗，并強化了禽畜養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的綜合運營實力。就當前農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖業(yè)引入并運用循環(huán)經(jīng)濟運作模式的現(xiàn)狀而言，民眾的生產(chǎn)、生活意識還較為粗放，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的自覺性大多有所不足；禽畜廢棄物循環(huán)利用技術有待升級，低價競爭優(yōu)勢也尚未凸顯；同時，禽畜養(yǎng)殖業(yè)的無序化經(jīng)營較為普遍，缺少規(guī)范化的統(tǒng)籌與指導。［2］（P14）此外，激勵與扶持機制的跟進也相對滯后，難以調動民眾的參與積極性。這就嚴重阻礙了農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)營的進程。所以，如何促使民眾接納循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念，形成循環(huán)環(huán)保的生產(chǎn)生活觀念與習俗，并持續(xù)進行生產(chǎn)技術升級、經(jīng)營制度改革，優(yōu)化禽畜養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的運作結構，也成為實現(xiàn)農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖業(yè)低碳持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。

一、循環(huán)經(jīng)濟是農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)保護的共同需要

（一）清除禽畜廢棄物、降低水土污染，提升農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境的清潔性

農(nóng)村草料資源儲量豐富，閑置場地較多，又有富余的勞力人口，對于禽畜養(yǎng)殖業(yè)這種典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)而言，無疑具備得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢。由于以雞、鴨、鵝、豬、羊、兔、狗等各種活動量大、排泄量大的禽畜動物作為飼養(yǎng)與經(jīng)營對象，所以，如何高效并妥善地處理大量的糞便、邊角料、飼料等廢棄物，節(jié)約時間、財力等加快生產(chǎn)、經(jīng)營進度與效率，也成為了影響農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖業(yè)有序運轉的重要因素。據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示：“十二五”期間（2011-2015），我國農(nóng)村共清理生產(chǎn)、生活垃圾10.9億噸，其中由于養(yǎng)殖所產(chǎn)生的廢棄物則達到1.25億噸，占比為11.4%，較同期增長了1.3%。而當前農(nóng)村衛(wèi)生管理意識又比較單薄，在禽畜廢棄物的處理上，普遍都是采取就地傾倒、掩埋、燃燒等傳統(tǒng)方式，對于本地的水源、土地、空氣等均產(chǎn)生了明顯的污染與破壞。而目前我國被污染的農(nóng)業(yè)用地也超過0.27億畝。通過引入循環(huán)經(jīng)濟運作模式，則可以改變原有的較為粗放的廢料處理方式，將各類禽畜的廢棄物進行生物能源轉化，使得糞便、廢水、皮毛、殘余飼料等廢料都能夠得到集中利用，借助沼氣儲存、蒸餾熱能轉化、光合照明等技術轉化途徑進行清潔化清除與再利用，而產(chǎn)生的原料廢渣又可以直接當做花肥使用。不必將禽畜的各類廢棄物直接排放進入自然環(huán)境之中，自然也不會產(chǎn)生額外的廢氣、廢水、糞便等污染物。［3］（P69）這就能夠有效減少對于自然環(huán)境的破壞性，使得農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境更為整潔，而對應的，也能夠促使養(yǎng)殖經(jīng)營者自發(fā)進行周邊環(huán)境的維護。

（二）促進禽畜廢棄物、飼料、邊角料等的循環(huán)利用，降低禽畜養(yǎng)殖的資源消耗

農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平相對落后，資源開發(fā)意識比較粗放，對于糞便、剩余飼料、多余的木質與草料等邊角料、皮毛等禽畜廢棄物的處理與利用的認知，也普遍都停留在燃燒成肥、垃圾售賣等初級階段。盡管近年來，農(nóng)村也引入了較為先進的廢料低污染處理技術、建立了大型的廢料處理中心，使得養(yǎng)殖經(jīng)營者的環(huán)境保護觀念有所改善，對于禽畜廢棄物與飼料邊角料的處理也更為科學，譬如其會自發(fā)采用無煙燃燒、利用封閉發(fā)酵池等進行集中處理。這雖然在一定程度上減少了對于環(huán)境的污染與破壞，然而并未實現(xiàn)廢棄資源的循環(huán)再利用，也沒能降低能源消耗與成本支出。如從2001年開始，我國農(nóng)村每年被集中進行密閉燃燒的養(yǎng)殖廢棄物，如動物糞-78-便、殘肢、病體就超過了0.3億噸。被大規(guī)模壓縮、填埋的各類生產(chǎn)邊角料與剩余飼料則達到0.15億噸。未被及時處理、擱置空地自行腐化的廢料則有0.2億噸。每年處理以上廢棄物的費用也超過了200萬元。［4］（P89）而借助沼氣發(fā)電、沼液殺毒、沼渣施肥、光伏照明等循環(huán)經(jīng)濟運作方式，則可以將動物糞便、草墊與木質圍欄邊角料等多種廢棄物之中的氮、磷、鉀等多種微量元素，進行提取、輸送以及再加工，為禽畜的飼養(yǎng)、宰殺以及初級加工等生產(chǎn)流程提供必要的燃燒、取暖、照明等能源，而剩余的廢水則可以被蒸餾、透析為可以直接用于果蔬、谷物灌溉的農(nóng)業(yè)用水。同時，借助除濕、烘干、焙烤、碾碎等機械處理手段，又可以將各類禽畜的糞便、皮毛、殘肢等加工成為肥料或飼料，分離、歸類邊角料與剩余飼料之中的纖維物，制作成為清掃飼養(yǎng)車間的地墊、掃把。這就充分實現(xiàn)了禽畜廢棄物、飼料邊角料等資源的循環(huán)利用，并通過供給結構調整，降低了對于煤炭、瓦斯等傳統(tǒng)能源的依賴性，進一步節(jié)省了各項經(jīng)營支出。［5］（P22）

（三）形成集約型、立體化的生態(tài)養(yǎng)殖體系，強化禽畜養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的綜合運營實力

由于能夠較為快速地增加收入、改善生活條件，并可以順勢帶動周邊地區(qū)餐飲農(nóng)家樂、冷藏倉儲、物流配送等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，禽畜養(yǎng)殖業(yè)一直都在鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系之中，占據(jù)了較為突出的比例。而無論是家庭自給式經(jīng)營，還是中小型企業(yè)化運作，其生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模都相對較小，且大多采取了燃煤、直接供電等能量供給形式，利用高功率電動機械進行禽畜的宰殺與初級加工，這就消耗了大量的煤、電、天然氣等能源。加之對于廢棄物的處理又沒有得到統(tǒng)一規(guī)范與管控，所以，導致禽畜養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)一直處在高投入、低產(chǎn)出、低收益的失調運作階段。而隨著循環(huán)經(jīng)濟運作模式在農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)之中的深入應用，則可以分別從能源供給結構、生產(chǎn)方式、經(jīng)營流程等多方面，對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)體系進行調整與優(yōu)化，對雞、鴨、鵝、豬、牛、羊等各類禽畜的廢棄物實現(xiàn)低能耗再開發(fā)、可循環(huán)再利用以及零排放生態(tài)化的立體化運營，依托禽畜排泄物沼氣發(fā)電替代傳統(tǒng)能源、飼料廢渣多次轉化有機肥料取代化肥、推廣高溫機械化宰殺與清潔加工，形成更為低碳、高效、再回收、可持續(xù)的生產(chǎn)與經(jīng)營方式，以此來逐步推動養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)朝向集約型、立體化的生態(tài)發(fā)展模式轉型，從而不斷增強農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)能力、市場反饋機動性以及產(chǎn)品競爭力。

二、阻礙農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)營的因素

（一）民眾生產(chǎn)、生活意識較為粗放，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的自覺性不足

在當下的廣大農(nóng)村，分散化、自給式的家庭經(jīng)營占據(jù)了禽畜養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的主體地位。而盡管也有一些養(yǎng)殖戶擴大了生產(chǎn)廠房、增加了養(yǎng)殖管理員。不過，出于成本投入與經(jīng)營維護考慮，其并沒有全面引入現(xiàn)代化的電動機械生產(chǎn)設備，而是普遍采取傳統(tǒng)的人力飼養(yǎng)方式進行生產(chǎn)與經(jīng)營［6］（P102），生產(chǎn)車間也多以自家空置場地為主。對于禽畜廢棄物的處理，大都是就地傾倒、直接燃燒或掩埋。而為了方便管理，不少養(yǎng)殖戶也沒有將生產(chǎn)區(qū)與日常起居區(qū)進行分離，導致其生活環(huán)境的清潔度大大降低。這種規(guī)模化不足、規(guī)范性缺失的運作模式，就使得其生產(chǎn)、經(jīng)營顯得更為粗放與落后。而由于自身發(fā)展觀念比較保守，信息獲取渠道又比較單一，不少民眾也都不愿意主動引入循環(huán)經(jīng)濟運作模式。即使部分養(yǎng)殖戶進行了嘗試性的應用與模仿，卻也不愿投入更多的資金去購置新式生產(chǎn)設備，培養(yǎng)飼養(yǎng)員學習最新的管理技術，而是，這就使得循環(huán)經(jīng)濟運作模式的輔助效用大打折扣。

（二）禽畜廢棄物循環(huán)利用技術有待升級，低價競爭優(yōu)勢尚未凸顯

在地方政府的宣傳與引導之下，一些經(jīng)濟相對發(fā)達的東部農(nóng)村，率先開始了在禽畜養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)之中，引入了循環(huán)經(jīng)濟運作模式。不過考慮到新型運作模式的潛在風險性，加之又缺乏有效的優(yōu)惠、扶持政策，不少養(yǎng)殖戶都僅僅進行了生產(chǎn)設備更新，淘汰了過去較為粗放、效率低下的人力作業(yè)。而在沼氣、沼液、沼渣的清潔處理與循環(huán)利用上，又因為資金限制，也僅僅引入了用于廢棄物粉碎、壓縮以及烘干的初級技術設備，難以對禽畜廢棄物進行更為高級的營養(yǎng)物質分離、提取、成肥以及再加工。而循環(huán)經(jīng)濟運作模式的應用，也逐步降低了經(jīng)營支出，養(yǎng)殖戶也希求通過推出性價比較高的農(nóng)副產(chǎn)品，來增加自身的市場競爭力。不過囿于技術層面的缺陷，其所推出的農(nóng)副產(chǎn)品又缺乏應有的新穎性、品質感以及所宣傳的生態(tài)營養(yǎng)價值，難以調動消費者的購買積極性，所以，實際收效也普遍不如預期。這也抑制了其進一步應用循環(huán)經(jīng)濟運作模式的熱情。

（三）禽畜養(yǎng)殖業(yè)的無序化經(jīng)營較為普遍，缺少規(guī)范化的統(tǒng)籌與指導

在短期利益的驅使下，不少禽畜養(yǎng)殖戶都未能合理考量自身經(jīng)濟承受能力、本地市場發(fā)展前景，不加選擇地引入了大量所謂的循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)技術、設備以及經(jīng)營模式，其中不乏一些宣傳噱頭大于實際效用的偽科學與劣質產(chǎn)品。而為了盡快收回投資成本，農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖戶又普遍采用了快生產(chǎn)、高產(chǎn)出、粗加工、快投放的經(jīng)營方式，很少嚴格按照相關執(zhí)行標準去檢測所輸出的農(nóng)副產(chǎn)品的清潔度、品質，并私自進行產(chǎn)品調價，在一定程度上擾亂了市場秩序。同時，由于倚重重工業(yè)發(fā)展的單一觀念沒有得到扭轉，不少農(nóng)村地方政府也并不愿意投入額外的資金、人力以及物力，去專門扶持本地禽畜養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。僅僅都只是建立了簡單的下鄉(xiāng)宣傳機制，缺少技術人員駐地指導、反饋等關鍵流程，這也使得禽畜養(yǎng)殖難以有效借助循環(huán)經(jīng)濟運作模式，去提高自身的綜合營收與社會效益。

（四）激勵與扶持機制跟進相對滯后，難以調動民眾的參與積極性

與采礦、冶金、化工等農(nóng)村傳統(tǒng)重工業(yè)相比，禽畜養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的營收、稅收以及就業(yè)拉動效應相對較小。在政績至上的發(fā)展觀念的誤導之下，自然也很難得到農(nóng)村地方政府的重視。而隨著經(jīng)濟下行對于重工業(yè)的消極影響迅速顯現(xiàn)，加之為了完成上級領導部門下達的推廣、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟運作模式的任務，不少農(nóng)村地方政府也都紛紛開始重視循環(huán)經(jīng)濟運作模式的宣傳與推廣。然而在中小額專項信貸支持、稅收減免、市場管控等具體的優(yōu)惠與扶持手段的制定與執(zhí)行上，卻又存在明顯的脫節(jié)，難以讓禽畜養(yǎng)殖經(jīng)營者認識到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對于增加家庭收入、提升營收效益等的現(xiàn)實益處，當然也無法有效吸引其去了解、應用并投資這一新型經(jīng)營模式。［7］（P18）

三、推動農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)營的措施

（一）多樣宣傳循環(huán)經(jīng)濟多重價值，引導民眾形成科學的生產(chǎn)生活觀念與習俗

一方面，需要建立專職化的宣傳小組，有步驟、分地區(qū)地進行禽畜養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟的生產(chǎn)、運作理念與模式的簡述與普及，闡述科學、健康、清潔、可循環(huán)的消費行為方式；另一方面，應當召集相關的養(yǎng)殖經(jīng)營者，觀看各類基于循環(huán)經(jīng)濟運作的生產(chǎn)、生活的影視資料片，由專業(yè)技術指導人員進行現(xiàn)場問題回復、解疑，以此引導養(yǎng)殖戶、民眾進行環(huán)保化、清潔化以及集約化的產(chǎn)業(yè)轉型，逐步引入更為先進、低耗能的生產(chǎn)經(jīng)營模式，以此逐步淘汰高耗能的生產(chǎn)生活方式。［8］（P185）

（二）加強禽畜廢棄物循環(huán)利用的技術研發(fā)與推廣，完善對于民眾的指導、培訓

要加強對于新式循環(huán)經(jīng)濟運作的生產(chǎn)技術、經(jīng)營管理制度的引入，采取全面推介、獨立運作以及循序漸進的操作方式，在保持既有的禽畜養(yǎng)殖生產(chǎn)、經(jīng)營體系不變的基礎之上，單獨創(chuàng)建廠房、配備人員進行獨立運營，與原有的生產(chǎn)產(chǎn)區(qū)形成彼此比照。然后再逐步對原有的生產(chǎn)、營銷系統(tǒng)，進行生產(chǎn)、管理技術的分步更新。此外，也應當細化對于養(yǎng)殖經(jīng)營者學習循環(huán)經(jīng)濟運作模式的規(guī)范培訓，同步展開基本理論知識與操作實踐能力的講授與鍛煉，并配備專職的技術人員，對養(yǎng)殖戶進行長期指導、幫扶。［9］（P139）

（三）發(fā)揮地方政府的統(tǒng)籌功能，規(guī)范市場競爭秩序、健全監(jiān)督考核與處罰公示

應當由農(nóng)村地方主管部門作為主導，邀請相關專家、投資者以及業(yè)界代表，通過定期召開研討會、交流會以及品鑒會等形式，商討禽畜養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟運作模式的開發(fā)、統(tǒng)籌以及管理的方針與規(guī)則，共同擬定更為科學、合理的經(jīng)營方案。同時，要引入公開、透明的市場競爭秩序，建立監(jiān)督、監(jiān)測、上報交互結合的方式，集中查處、公示一些典型的擾亂市場競爭秩序的不當行為，并實行末位淘汰、量化考核以及公示通報等制度，規(guī)范引導養(yǎng)殖經(jīng)營者進行正確經(jīng)營與競爭。

（四）增加專項優(yōu)惠、扶持手段，鼓勵農(nóng)戶、中小企業(yè)形成低碳化合作運營產(chǎn)業(yè)鏈

一是需要完善各類優(yōu)惠、回饋活動的管理機制，采取優(yōu)先發(fā)展激勵獎勵、中小額無息貸款、租金與稅收減免等形式，重點吸引個體養(yǎng)殖戶引入循環(huán)經(jīng)濟運作模式；二是應當建立政府、養(yǎng)殖戶以及企業(yè)三方協(xié)作機制，啟動募集社會閑散資金、鼓勵民間資本孵化，進行生態(tài)養(yǎng)殖技術革新、管理制度優(yōu)化，并細化養(yǎng)殖戶與企業(yè)之間自助交流、中小企業(yè)市場信息共享等，增強產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)與投放，進一步普及低碳經(jīng)營理念與手段，推動集約型、高效化運作模式的形成。［10］（P64）

參考文獻

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新型廢棄物循環(huán)利用范文第4篇

企業(yè)如何通過不斷創(chuàng)新探索來發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟，助推區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟 綜合利用 可持續(xù)發(fā)展

一、前言

目前，我國經(jīng)濟正處于高速增長階段，人均國內生產(chǎn)總值顯著增加。然而，經(jīng)濟快速增長的同時也伴隨著自然資源利用效率較低、環(huán)境質量持續(xù)下降等問題。如何解決日益緊迫的人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟快速發(fā)展的矛盾，是我們面臨的重要挑戰(zhàn)。

對此，中央從戰(zhàn)略高度提出：大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進資源循環(huán)式利用，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導社會循環(huán)式消費，大力降低原材料和能源消耗。國家"十二五"節(jié)能減排綜合性工作方案指出：未來五年我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，我國將加快節(jié)能環(huán)保標準體系建設，建立“領跑者”標準制度；適時擴大低碳試點內容和范圍；大力發(fā)展服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抑制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)過快增長，強化節(jié)能、環(huán)保等指標的約束，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級；調整能源的消費結構，大力發(fā)展可再生能源。到“十二五”期末，全國萬元國內生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%；二氧化硫排放總量下降8%；全國氮氧化物排放總量下降10%[1]。

循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放，高效率為基本特性，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式。在工業(yè)方面，循環(huán)經(jīng)濟主要體現(xiàn)在“節(jié)能降耗減本治污、再生利用發(fā)展增效” 。

下面就以浙江富春江環(huán)保熱電股份有限公司（以下簡稱“富春環(huán)保”或“公司”）為實例，淺析企業(yè)如何通過不斷創(chuàng)新來發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟，促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，走上循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)之路

熱電聯(lián)產(chǎn)是一種高效能源生產(chǎn)方式，與熱電分產(chǎn)相比，可以顯著提高燃料利用率，是全球公認的節(jié)約能源、改善環(huán)境，并實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的重要技術手段。因此，國家出臺了一系列政策大力推動熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。

富陽被譽為“中國白板紙基地”，白板紙年產(chǎn)量占全國白板紙總產(chǎn)量50%以上。造紙生產(chǎn)由于工藝的特殊性，其生產(chǎn)過程中除了需大量用電之外，還會消耗大量的蒸汽。2003年，依據(jù)富陽市《江南造紙企業(yè)集中供熱熱力規(guī)劃》，浙江富春江環(huán)保熱電股份有限公司落戶富陽市江南造紙工業(yè)功能區(qū)，主要承擔區(qū)內近180家造紙企業(yè)和今后功能區(qū)發(fā)展企業(yè)的集中供熱任務，電力產(chǎn)品則并入國家華東電網(wǎng)公司。通過集中供熱，功能區(qū)內拆除造紙企業(yè)重污染小型燃煤鍋爐230余臺，煙囪160支，大大減少了污染物排放，改善了當?shù)丨h(huán)境。各造紙企業(yè)關停鍋爐后，不僅消除了造紙企業(yè)的安全隱患，而且熱效率提高50%左右，大大降低了園區(qū)內GDP能耗，綜合效益十分明顯。

同時，公司并沒有把生產(chǎn)后的廢灰、廢渣當作廢棄物來處理，而是把它當作是一種再生資源來對待。產(chǎn)生的廢灰、廢渣經(jīng)過監(jiān)測，污染排放指標均低于國家規(guī)定的標準限值，廢灰恰好可作水泥廠的添加劑，而廢渣可作為新型輕質建材原料，現(xiàn)在公司已與富陽、蕭山等地多家水泥廠、新型建材廠簽訂了長期利用合同，有效地處理了廢灰、廢渣問題。

富春環(huán)保熱電聯(lián)產(chǎn)項目的順利投產(chǎn)，不僅緩解了地方用電緊張的矛盾，同時解決了功能區(qū)內造紙企業(yè)集中供熱的問題，并且實現(xiàn)廢棄物再利用。從此，公司真正走上了循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)之路。

三、引進垃圾、污泥處理新技術，創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)模式

富陽造紙業(yè)可持續(xù)發(fā)展還面臨著一個重要問題，造紙企業(yè)在生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生大量的廢紙渣和造紙污泥，污泥的簡單填埋很容易造成二次污染，給當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成一定影響。同時由于這些廢棄物里含有大量的有機纖維成分，具有一定的熱量，將其適當處理后進行焚燒，既可以最大限度的對該部分廢棄物實現(xiàn)“減量化、穩(wěn)定化、無害化”處理，又可以通過綜合回收利用其焚燒過程中所釋放出來的熱量，供應造紙企業(yè)生產(chǎn)用熱及發(fā)電，真正實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標[2]。

公司引進先進的循環(huán)流化床垃圾、污泥焚燒技術進一步實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)，使富陽城區(qū)以及附近20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾和工業(yè)廢棄物全部得到了減量化、無害化、資源化處理，并為公司制造了新的“經(jīng)濟增長點”。富春環(huán)保于2010年上市后加快了發(fā)展的步伐，為充分實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)模式奠定了堅實的基礎。現(xiàn)公司總建設規(guī)模為“九爐六機”，裝機容量達108.5MW，供熱能力達850t/h，日處理垃圾800噸，日處理污泥2035噸（含水率80%），年節(jié)約標煤20萬噸。

富春環(huán)保的垃圾、污泥焚燒發(fā)電技術作為少有的一種能將經(jīng)濟效益與社會效益兼顧的廢棄物處理方式，使得富春環(huán)保與造紙企業(yè)之間形成了共生耦合的循環(huán)關系，有力地推動了造紙功能區(qū)的生態(tài)建設，大大創(chuàng)新了循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)模式（見圖1）。

四、利用先進工藝，提高循環(huán)經(jīng)濟效益

由于循環(huán)經(jīng)濟設備投資大，效益低，公司的著眼點并不完全放在“廢棄物回收利用”上，而是全方位地考慮循環(huán)經(jīng)濟方式。通過不斷研究探索進行技術研發(fā)，引進先進工藝，改進工藝、節(jié)能降耗，通過組織企業(yè)內的物料循環(huán)，減少生產(chǎn)過程中能源的使用量，減少廢棄物和有毒物質的排放，最大限度地使生產(chǎn)過程中的“廢棄物”達到循環(huán)利用或再生利用，例如：

1、采用先進的節(jié)能設備，減少電能損耗。

富春環(huán)保采用的綠色節(jié)能燈、汽動給水泵、高效節(jié)能風機和高壓變頻調速都是節(jié)電的“好把式”，普遍使用的10KV高壓電氣設備也能大大減少升壓和降壓過程中對電能的損耗。現(xiàn)有節(jié)能設備每年可節(jié)電2400萬千瓦時，相當于富陽市兩個城鎮(zhèn)居民的全年用電量。

新型廢棄物循環(huán)利用范文第5篇

論文摘要：循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式是新型業(yè)化道路的最高形式，也是人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種全新的經(jīng)濟運行模式。本文在分析了發(fā)達國家循環(huán)經(jīng)濟法制建設基礎上，論述了建立我國循環(huán)經(jīng)濟法制建設的基本原則，并提出建立和完善我國的循環(huán)經(jīng)濟法律制度的若干思路。

循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式是新型丁業(yè)化道路的最高形式，也是人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種全新的經(jīng)濟運行模式。一些發(fā)達國家把循環(huán)經(jīng)濟確定為國家的發(fā)展戰(zhàn)略，并在立法上加以確認、保護和促進。我國政府也提出，要盡快建立促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的相關法律法規(guī)體系。因此，對我國循環(huán)經(jīng)濟法制建設問題進行理論思考無疑具有重要的意義。

一、發(fā)達國家循環(huán)經(jīng)濟法制建設的經(jīng)驗

世界上最早對循環(huán)經(jīng)濟進行立法的國家是德國，早在1978年，德國就推m了“藍色天使”計劃，制定了《廢物處理法》和《電子產(chǎn)品的拿回制度》。1994年，德國制定了在世界上產(chǎn)生廣泛影響的《循環(huán)經(jīng)濟和廢物清除法》，該法于1998年重新修訂。1998年以后．德國政府根據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟和廢物清除法》又先后制定了《垃圾法》(1999年)、《聯(lián)邦水土保持與舊廢棄物法令》(1999年)、(2OO1年森林經(jīng)濟年合法伐木限制命令》(2000年)、《社區(qū)垃圾合乎環(huán)保放置及垃圾處理場令》(2001年)、《持續(xù)推動生態(tài)稅改革法》(2002年)、《森林繁殖材料法》(2002年)、《再生能源法》(2003年)等一系列法律法規(guī)，從而建立了比較完善的關于循環(huán)經(jīng)濟的法律體系。另外，其他歐洲國家也制定或修正了自己的廢物管理法，如丹麥制定了《廢棄物處理法》；挪威政府于2003年修訂了《廢電子電機產(chǎn)品管理法》，擴大了有關主體的循環(huán)經(jīng)濟責任；瑞典于1994年通過了關于包裝、輪胎和廢紙的“生產(chǎn)者責任制”法律，并先后制定了關于汽車和電子電器的生產(chǎn)者責任制的法律法規(guī)。

其他許多周家也不同程度地制定了相關的環(huán)境立法，充實了循環(huán)經(jīng)濟法律制度。例如，美國1965年的《固體廢棄物處理法》，先后經(jīng)過1976年、1980年、1984年、1988年、1996年的五次修訂，完善了包括信息公開、報告、資源再生、再生示范、科技發(fā)展、循環(huán)標準、經(jīng)濟刺激與使用優(yōu)先、職業(yè)保護、公民訴訟等固體廢物循環(huán)利用的法律制度。又如，日本是一個資源比較貧乏的國家，長期以來，其資源主要依賴從國外進口。因此，日本特別重視資源的節(jié)約使用，先后制定了一系列旨在節(jié)約資源的循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)，從而構建比較完善的循環(huán)經(jīng)濟法律制度。日本于1991年制定了《回收條例》，1992年制定了《廢棄物清除條件修正案》，2000年通過了《循環(huán)型社會形成推進的基本法》、《促進資源有效利用法》、《家用電器再生利用法》、《環(huán)保食品購買法》、《食品循環(huán)資源再生利用促進法》、《建筑工程資材再資源化法》、《容器包裝循環(huán)法》、《綠色采購法》、《廢棄物處理法》等一系列法律法規(guī)。

二、建立和完善我國循環(huán)經(jīng)濟法律制度的基本原則

環(huán)境安全和資源效率是各國循環(huán)經(jīng)濟法的共同價值。環(huán)境安全和資源效率價值主要借助于預防優(yōu)先原則、循環(huán)利用原則、合理處置原則、適當分責原則滲透于循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)范之中。預防優(yōu)先原則強調廢物的事前控制，體現(xiàn)的是積極防控的資源環(huán)境思維；作為循環(huán)經(jīng)濟法基本原則的核心，循環(huán)利用原則的實質在于“物盡其用”；合理處置原則要求采取適當措施減少無法通過循環(huán)方法予以消除的廢物的環(huán)境危害；適當分責原則旨在使不同的循環(huán)經(jīng)濟參與主體承擔與其身份相適應的法律義務。

1、預防優(yōu)先原則。在生產(chǎn)、服務、消費中充分利用原料、能源和產(chǎn)品，盡量減少棄用物、副產(chǎn)品的產(chǎn)生，以從源頭控制資源環(huán)境問題。預防優(yōu)先原則要求法律規(guī)則的設計有助于促進產(chǎn)品體積的小型化、產(chǎn)品質量的輕型化、產(chǎn)品功能的增大化及產(chǎn)品包裝的簡化，以減少廢物的排放。環(huán)境法的預防優(yōu)先原則表明，環(huán)境法不僅限于抗拒對環(huán)境具有威脅性之危害及排除已產(chǎn)生之損害，而是預先防止其對環(huán)境及人類危害的產(chǎn)生；對具體產(chǎn)生的危險立即做出反應不是該原則的主要目的，其首要功能為，在根本無危險出現(xiàn)或有出現(xiàn)可能時預防性地對“人”加以保護或對生態(tài)環(huán)境加以美化。這種理念同樣適用于循環(huán)經(jīng)濟法。現(xiàn)代資源環(huán)境問題凸現(xiàn)以前，就存在各種降耗、抑廢的理念和實踐，不過，其主要著眼于資源和產(chǎn)品的經(jīng)濟效用，而現(xiàn)代法律制度同時也突出環(huán)境安全。設備內物質循環(huán)、生產(chǎn)少廢產(chǎn)品和引導消費少廢、少害產(chǎn)品是貫徹預防優(yōu)先原則的重要途徑。預防優(yōu)先是將危險控制于未來、并創(chuàng)造規(guī)劃和保存未來世代的環(huán)境空間及資源的原則，它是循環(huán)經(jīng)濟法實現(xiàn)環(huán)境安全和資源效率價值的首要依托。

預防優(yōu)先原則蘊涵有積極實現(xiàn)環(huán)境安全和資源效率價值的理念。與事后處置相對應，預防優(yōu)先原則強調廢棄物的事前控制，是一種積極防控的資源環(huán)境思維。初形成時，環(huán)境法突出污染的治理和生態(tài)破壞的恢復；而現(xiàn)代環(huán)境法，特別是循環(huán)經(jīng)濟法，不僅觀念上而且制度上已發(fā)生根本性轉變。

2、循環(huán)利用原則。對于在生產(chǎn)、服務、消費過程中形成的廢物要盡可能地繼續(xù)予以使用，直至失去利用價值。“3R”和“4R"原則中的“再利用、再循環(huán)、再回收、資源化、無害化、重組化”體現(xiàn)的正是循環(huán)利用原則。作為循環(huán)經(jīng)濟法基本原則的核心，循環(huán)利用原則要求循環(huán)經(jīng)濟法的制度安排應有利于“物盡其用”，特別是能使原料和產(chǎn)品在反復利用中實現(xiàn)功用最大化。

3、合理處置原則。采取適當措施減少無法通過循環(huán)方法予以消除的廢棄物的環(huán)境危害。廢棄物的利用優(yōu)先于處置，但是，當某些廢棄物無法進行再利用、再生利用、熱回收時，為了保護生態(tài)環(huán)境，就必須采取適當措施弱化、甚至去除其不利影響，或者進一步挖掘其利用價值。合理處置原則是指循環(huán)經(jīng)濟法的制定和實施應有助于及時、恰當處置廢棄物。環(huán)境安全兼顧資源效率是廢物處置應遵循的基本準則。

4、適當分責原則。循環(huán)經(jīng)濟法環(huán)境安全和資源效率價值的實現(xiàn)依托于循環(huán)經(jīng)濟法的實施，而其有效實施離不開各類主體的積極參與。參與循環(huán)經(jīng)濟法實施的主體可分為政府、經(jīng)營者(包括代表性組織)、公眾(包括代表性組織)，但不同的循環(huán)經(jīng)濟參與主體承擔的法律義務應當合理區(qū)分，此即適當分責原則。該原則體現(xiàn)于各國的法律安排中。日本法強調，“為了建立循環(huán)型社會，必須使國家、地方政府、企業(yè)和公眾在合理承擔各自責任的前提下采取必要的措施，并使其公平合理地負擔采取措施所需的費用”；而且，還具體劃分了政府、企業(yè)和公眾的責任。循環(huán)經(jīng)濟法既然是各國政府促進本國循環(huán)經(jīng)濟法發(fā)展的法律規(guī)范體系，那么，其相應的制度安排就要遵循這一精神，把政府、經(jīng)營者、消費者的行為限定于適當?shù)姆秶蛊浠ハ嗯浜希ゲ桓蓴_。

三、構建我國循環(huán)經(jīng)濟法律制度的對策

1．綠色GDP核算制度。綠色GDP是在傳統(tǒng)GDP核算中扣除包括城市大氣污染引起的健康損害、室內空氣污染造成的健康損害、水污染、鉛等重金屬和有毒物質造成的污染損失、酸雨損失等。由于環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源浪費的貨幣折算在世界上還沒有公認的方法，因而綠色GDP等指標的核算存在難以克服的技術困難。但仍然可以從比較的角度，在每項經(jīng)濟活動的經(jīng)濟增長數(shù)值后面列上該項經(jīng)濟活動所造成的環(huán)境質量升降、生物多樣性增減、資源開采或消耗總量、環(huán)境污染與生態(tài)破壞防治投資額度等事項。

2．計劃、規(guī)劃和布局制度。一般來說，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展計劃應以國家環(huán)境保護計劃為基礎，包括循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展方針、分期目標、考核目標、計劃性對策和重大項目等事項。在國家計劃的指導下，各地方要針對區(qū)域的環(huán)境資源情況和外來資源的實際，對地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構體系的功能進行重新定位，調整地區(qū)內的產(chǎn)業(yè)結構和企業(yè)空間布局，明確循環(huán)經(jīng)濟的目標、任務以及要采取的政策措施，確定重點行業(yè)、重點區(qū)域和重點企業(yè)的名單，保證循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略的順利實施。如對于生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)和自然保護區(qū)，在加強政府財政補貼的前提下，應規(guī)劃為保護性有限開發(fā)的區(qū)域；在一些資源枯竭型城市，可以把伴生礦和廢棄物的綜合利用規(guī)劃為接續(xù)產(chǎn)業(yè)。

3．有效管理和監(jiān)督制度。具體措施主要有：一是建立循環(huán)經(jīng)濟的綜合指導、協(xié)調、監(jiān)督和專門監(jiān)督管理相結合的行政監(jiān)督管理體制；二是有效改革行政管理體制，加強市級環(huán)境資源保護垂直管理改革的力度，試行大區(qū)環(huán)境保護和國土資源巡視員制度，提高環(huán)境資源監(jiān)督管理的權威性和效率；三是施行全新的政績考核標準，排除地方保護主義在資源節(jié)約和合理利用方面的干擾，確保循環(huán)經(jīng)濟的模式的實施能落到實處。

4．法律義務和責任制度。為了全面明確消費者、企業(yè)和各級政府在循環(huán)經(jīng)濟方面的義務和責任，國際上除了堅持“污染者付費、利用者補償、開發(fā)者養(yǎng)護、破壞者恢復”原則外，還逐漸發(fā)展了“消費者最終承擔、收益者負擔”和電子產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)銷者負責回收等原則。如日本2001年的《循環(huán)型社會形成推進的基本法》把義務主體劃分為國家、地方公共團體、經(jīng)營者和國民。英國1995年《環(huán)境法》規(guī)定了國務大臣的條例制定義務、義務者類型、企業(yè)回收符合標準的義務、經(jīng)濟代價義務等。一些國際條約甚至明確了成員國政府的義務和責任。對于這些義務與責任機制，我國有必要借鑒、吸收或完善，盡快建立相應的法律義務和責任制度。超級秘書網(wǎng)