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建筑垃圾管理情況報告范文第1篇

一、寧波市建筑垃圾管理情況

寧波市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(縣)分級管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，市市容環境衛生管理機構具體負責組織實施管理工作。各縣(市)、區城市管理(建設管理)部門是本行政區域內建筑垃圾處置管理的行政主管部門，負責本轄區內建筑垃圾的處置管理工作。

《城市建筑垃圾管理規定》(建設部139號令)頒布實施以后，寧波市城市管理局(甬城管一[xx]232號)依法對城市建筑垃圾的運輸、處置及經營服務企業實行許可管理;寧波市建設委員會(甬建市發[xx]402號)對城市建筑垃圾的運輸、處置及經營服務企業實行市場準入管理，凡從事城市建筑垃圾經營服務企業，必須取得城管部門頒發的《城市建筑垃圾經營服務企業資格證書》;對建筑工地市容環境衛生管理采取簽署責任書和預收衛生保潔費用的措施。對全市渣土運輸車輛的實施密閉改裝管理工作，目前其相關政策正在報批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調劑利用回填為主，目前寧波市還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。

二、鎮江市建筑垃圾管理情況

鎮江市(地級市)城市建筑垃圾的管理模式為統一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，其直屬單位鎮江市特種垃圾管理處(全民事業單位)具體負責組織實施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發，建立與之相適應的管理機制：市公安局交巡警支隊機動大隊成立四中隊，6名干警與渣土管理處合署辦公;市城管行政執法支隊成立直屬三大隊也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制，加大了管理力度，融管理、服務和執法于一體，提高了行政管理效能。

鎮江市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規相對比較健全，制定了《鎮江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《鎮江市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規定》、《<建筑垃圾、工程渣土準運證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規定》、《鎮江市建筑垃圾處置核準業務工作規定》、《鎮江市渣土運輸行業行為規范》、《建筑垃圾、工程渣土運輸車輛安裝使用gps全球定位系統暫行規定》等10多個規范性文件。對建筑工地的監督管理方面，要求各施工工地出入口路面必須硬化處理，配備洗車(洗輪機)設備，并確定一名衛生監督員，不經監督員同意，車輛不準出場。同時采取預收一定數量的衛生保潔費用，以利于開展監督考核。

xx年，鎮江市對從事建筑垃圾運輸車輛實行密閉裝置的改造，由市政府辦公室牽頭，市城管局、執法局、公安局、交通局、環保局、質監局聯合下發通告，提出具體工作要求。為推動這項工作的開展，市政府還決定，采取優惠的鼓勵政策，在規定的時間內進行車輛改造的，市政府給予經費補貼。全市120余輛建筑垃圾運輸車輛，市政府共補貼40多萬元。同時為了遏制建筑垃圾運輸車輛亂棄土偷倒行為，對車輛利用gps全球定位系統實施全程監控。

在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調劑利用回填為主，目前鎮江市政府還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。目前，鎮江市從事建筑垃圾處置施工單位有18家，其中主城區有5家。主城區有建筑垃圾棄置場4家。為了加強行業管理，鎮江市于xx年12月經市民政部門批準，成立了鎮江是建筑垃圾處置協會，經過2年多的引導和強化，其行業自律管理步入健康有序的發展軌道。

三、南京市建筑垃圾管理情況

南京市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(縣)兩級級管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，南京市固體廢棄物管理處(全民事業單位)受南寧市市容管理局委托，依法按照《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》、《南京市市容管理條例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規定》、《南京市工程施工現場管理規定》等法律、法規的要求，負責對全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進行日常檢查、監督、指導、協調工作。主要包括：負責渣土的產生、運輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理;制定全市渣土管理的發展規劃和日常工作計劃;負責全市渣土管理信息收集、統計及上報工作;指導、協調、檢查各區渣土業務管理工作;負責南京市建筑垃圾、工程渣土的處置核準，核發建筑垃圾、工程渣土運輸準運證;負責南京市建筑垃圾、工程渣土處置場的設置審批;并依法對渣土處置違章行為進行查處。

南京市對市區建筑施工工地的監管力度大，對市區主要施工工地的出入口均安裝設置無線視頻監控設施，對施工工地出入口路面硬化、進出車輛沖洗和保潔行為實施監管。

在建筑垃圾工程渣土運輸車輛監管方面，南京市于xx年已經實施渣土運輸車輛密閉化改裝、和市場準入管理工作，相關的政策法規健全，渣土運輸行業自律管理規范。

xx年年11月22日，南京市政府頒布實施第262號人民政府令，進一步規范渣土設置場的審批和監管，以獎勵的措施鼓勵部門、單位和廣大市民對規定的實施進行監督，加大了建筑垃圾處置監管力度。與此同時，在建筑垃圾消納處置(調劑)管理方面，南京市固體廢棄物管理處制定了渣土(泥漿)處置場的審批條件及標準、渣土處置費補償標準及審批規定，使渣土(泥漿)消納處置場的審批和監管工作更加規范化。

四、意見和建議：

綜合這次考察的情況，3個城市在建筑垃圾處置管理方面的管理模式、體制合理，相應的建筑垃圾處置管理職能明確;建筑垃圾管理相關政策法規比較健全，都有一個互通的建筑垃圾核準信息監控平臺和有效的聯動機制。結合我們的工作實際，為逐步做好建筑垃圾處置管理工作，建議：

1、建立健全建筑垃圾處置核準信息互通監控信息平臺，同時制定出臺建筑垃圾運輸市場準入管理規定并組織實施。促使我市城市建筑垃圾排放、運輸、消納處置核準和監督管理工作進一步規范化。

建筑垃圾管理情況報告范文第2篇

一、寧波市建筑垃圾管理情況

寧波市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(縣)分級管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，市市容環境衛生管理機構具體負責組織實施管理工作。各縣(市)、區城市管理(建設管理)部門是本行政區域內建筑垃圾處置管理的行政主管部門，負責本轄區內建筑垃圾的處置管理工作。

《城市建筑垃圾管理規定》(建設部139號令)頒布實施以后，寧波市城市管理局依法對城市建筑垃圾的運輸、處置及經營服務企業實行許可管理;寧波市建設委員會對城市建筑垃圾的運輸、處置及經營服務企業實行市場準入管理，凡從事城市建筑垃圾經營服務企業，必須取得城管部門頒發的《城市建筑垃圾經營服務企業資格證書》;對建筑工地市容環境衛生管理采取簽署責任書和預收衛生保潔費用的措施。對全市渣土運輸車輛的實施密閉改裝管理工作，目前其相關政策正在報批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調劑利用回填為主，目前寧波市還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。

二、鎮江市建筑垃圾管理情況

鎮江市(地級市)城市建筑垃圾的管理模式為統一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，其直屬單位鎮江市特種垃圾管理處(全民事業單位)具體負責組織實施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發，建立與之相適應的管理機制：市公安局交巡警支隊機動大隊成立四中隊，6名干警與渣土管理處合署辦公;市城管行政執法支隊成立直屬三大隊也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制，加大了管理力度，融管理、服務和執法于一體，提高了行政管理效能。

鎮江市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規相對比較健全，制定了《鎮江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《鎮江市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規定》、《<建筑垃圾、工程渣土準運證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規定》、《鎮江市建筑垃圾處置核準業務工作規定》、《鎮江市渣土運輸行業行為規范》、《建筑垃圾、工程渣土運輸車輛安裝使用gps全球定位系統暫行規定》等10多個規范性文件。對建筑工地的監督管理方面，要求各施工工地出入口路面必須硬化處理，配備洗車(洗輪機)設備，并確定一名衛生監督員，不經監督員同意，車輛不準出場。同時采取預收一定數量的衛生保潔費用，以利于開展監督考核。

早在的時候，鎮江市對從事建筑垃圾運輸車輛實行密閉裝置的改造，由市政府辦公室牽頭，市城管局、執法局、公安局、交通局、環保局、質監局聯合下發通告，提出具體工作要求。為推動這項工作的開展，市政府還決定，采取優惠的鼓勵政策，在規定的時間內進行車輛改造的，市政府給予經費補貼。全市120余輛建筑垃圾運輸車輛，市政府共補貼40多萬元。同時為了遏制建筑垃圾運輸車輛亂棄土偷倒行為，對車輛利用gps全球定位系統實施全程監控。

在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調劑利用回填為主，目前鎮江市政府還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。目前，鎮江市從事建筑垃圾處置施工單位有18家，其中主城區有5家。主城區有建筑垃圾棄置場4家。為了加強行業管理，鎮江市于12月經市民政部門批準，成立了鎮江是建筑垃圾處置協會，經過2年多的引導和強化，其行業自律管理步入健康有序的發展軌道。

三、南京市建筑垃圾管理情況

南京市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(縣)兩級級管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，南京市固體廢棄物管理處(全民事業單位)受南寧市市容管理局委托，依法按照《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》、《南京市市容管理條例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規定》、《南京市工程施工現場管理規定》等法律、法規的要求，負責對全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進行檢查、監督、指導、協調工作。主要包括：負責渣土的產生、運輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理;制定全市渣土管理的發展規劃和日常整理工作;負責全市渣土管理信息收集、統計及上報工作;指導、協調、檢查各區渣土業務管理工作;負責南京市建筑垃 圾、工程渣土的處置核準，核發建筑垃圾、工程渣土運輸準運證;負責南京市建筑垃圾、工程渣土處置場的設置審批;并依法對渣土處置違章行為進行查處。

南京市對市區建筑施工工地的監管力度大，對市區主要施工工地的出入口均安裝設置無線視頻監控設施，對施工工地出入口路面硬化、進出車輛沖洗和保潔行為實施監管。

在建筑垃圾工程渣土運輸車輛監管方面，南京市于已經實施渣土運輸車輛密閉化改裝、和市場準入管理工作，相關的政策法規健全，渣土運輸行業自律管理規范。

11月22日，南京市政府頒布實施第262號人民政府令，進一步規范渣土設置場的審批和監管，以獎勵的措施鼓勵部門、單位和廣大市民對規定的實施進行監督，加大了建筑垃圾處置監管力度。與此同時，在建筑垃圾消納處置(調劑)管理方面，南京市固體廢棄物管理處制定了渣土(泥漿)處置場的審批條件及標準、渣土處置費補償標準及審批規定，使渣土(泥漿)消納處置場的審批和監管工作更加規范化。

四、意見和建議：

綜合這次考察的情況，3個城市在建筑垃圾處置管理方面的管理模式、體制合理，相應的建筑垃圾處置管理職能明確;建筑垃圾管理相關政策法規比較健全，都有一個互通的建筑垃圾核準信息監控平臺和有效的聯動機制。結合我們的工作實際，為逐步做好建筑垃圾處置管理工作，建議：

1、建立健全建筑垃圾處置核準信息互通監控信息平臺，同時制定出臺建筑垃圾運輸市場準入管理規定并組織實施。促使我市城市建筑垃圾排放、運輸、消納處置核準和監督管理工作進一步規范化。

建筑垃圾管理情況報告范文第3篇

為加強對專項整治的領導，區政府成立整治規范城區建筑材料和建筑垃圾運輸秩序領導小組（簡稱“整規辦”，名單附后），由副區長擔任組長，區政府應急辦主任、區建設局局長、區城管辦主任、區城管執法分局局長任副組長。市環衛處、區公安分局、區交管所、區監察局、區和群眾工作局、區目標辦、交警一大隊、交警四大隊、區新聞辦、市廣電局工作部、街道辦事處等單位有關負責人為成員。領導小組下設辦公室于區城管執法分局，由同志兼任辦公室主任，區城管執法分局黨總支副書記張宇同志兼任辦公室副主任，負責辦公室日常工作。辦公室工作人員分別從區建設局、區城管執法分局、交警一大隊、交警四大隊、區交管所、市環衛處抽調人員組成，實行集中辦公。

二、整治活動的范圍、時間、內容

整治范圍：城市規劃區內。

整治期限：年3月1日—6月10日。

整治內容：（1）違反《市城區建筑材料和建筑垃圾運輸管理辦法》的行為；（2）違反《省城市市容和環境衛生管理條例》有關建筑工地管理規定的行為。

三、整治規范對象

房地產開發企業、建筑施工企業、建筑材料和建筑垃圾運輸企業及其負責人和駕駛人員、建設工程從業人員等。

四、整治步驟及責任分解

（一）啟動階段（年3月1日—3月31日）

1.開展法規宣傳。

區城管執法分局：采用設置流動宣傳點、流動宣傳車、印發材料等方式，宣傳整治規范活動。確保每處建筑工地和渣土運輸公司、從業人員了解整治規范工作。

區新聞辦、市廣電局工作部：利用報紙、電視臺、電臺等媒體向廣大市民廣泛宣傳整治規范活動的目的、意義、步驟、成效、典型案例，形成強大輿論氛圍。

2.統一業務培訓。

區城管執法分局：組織抽調人員集中培訓，提高參與人員的執法能力和執法水平。

區建設局：組織城區房地產開發企業、建筑施工企業、運輸企業負責人、施工工地管理人員、駕駛人員學習《市城區建筑材料和建筑垃圾運輸管理辦法》及《省城市市容和環境衛生管理條例》建筑工地管理相關規定。

3.開展“兩走進”送法活動。

區城管執法分局：制作相關法律宣傳手冊，進工地、進企業進行宣傳，提高從業人員的法律意識，增強守法自覺性。

（二）集中治理（年4月1日—5月31日）

1.加強建筑工地及運輸管理

區城管執法分局：（1）4月5日前，完成城區建筑垃圾專業化運輸、處置公司組建的引導工作。（2）4月5日前，建立建筑工地與建筑垃圾處置公司臺帳。一是建立轄區建筑工地管理臺帳。主要是掌握建筑工地的地址、建設工程許可證辦理情況、建設起止日期、建筑企業及法人代表（開發企業及法人代表）、簽約建筑垃圾運輸處置公司及法人代表、《渣土處置許可證》辦理情況、運輸車輛及運輸線路和垃圾傾倒地點等基本情況。二是建立建筑垃圾運輸、處置公司管理臺帳。主要是掌握各登記注冊的城區建筑垃圾處置公司住址、法人代表、運輸車輛數量及硬質全封閉情況、駕駛員情況、簽約建筑公司、進場時間、渣土運輸線路和傾倒地點等基本情況。（3）按規定做好《渣土運輸處置許可證》辦理前置審批。

區建設局：（1）嚴格按《市城區建筑材料和建筑垃圾運輸管理辦法》規定審核發放《渣土運輸處置許可證》。（2）4月5日前，與城區現有工地建筑方、渣土處置專業公司簽訂《文明施工運輸責任書》。（3）全面推廣電子監控。4月5日前，根據轄區建筑工地分布情況，在城區重要路段和主要建筑工地進出口通道設置電子眼，完成電子監控平臺建設并投入使用。

2.加大檢查執法力度

區整規辦：（1）采取現場抽問、隨機提問的辦法，對建筑工地和渣土運輸、處置公司及從業人員學習《辦法》情況進行檢查。（2）開展拉網式檢查方式，逐一檢查轄區建筑工地對《辦法》的執行情況，建筑工地是否打圍作業、是否設置沉砂池、是否硬化工地進出口、是否安排進出口保潔人員、檢查運輸車輛是否硬質材料全密閉及證、照辦理情況等。（3）設置聯合執法檢查站點。4月5日前，在濱江大道故居、北干道市防疫站、市政新區財政局等處設置流動檢查站，安排從相關部門抽調的執法人員組成聯合執法小分隊24小時監控、查處。同時加大機動巡查力度，及時查處違規行為。

區建設局、區交管所：對建筑工地和渣土運輸、處置公司實施計分管理，計分辦法另行規定。

區和群眾工作局：對專項整治活動中出現的問題及時受理、妥善處理。

區公安分局：對整治活動中出現的堵橋堵路、沖擊黨委政府或其他暴力抗法行為迅速處置，確保社會穩定。

街道辦事處：收集掌握轄區建筑工地情況，安排人員對轄區建筑工地蹲點監控，對違規運輸建筑材料和建筑垃圾的行為及時制止并向整規辦報告。

（三）檢查驗收階段（年6月1日—6月10日）

將此項工作作為相關部門和各街道城鄉環境綜合治理每月評分排位和年終綜合排位的重要內容，區環治辦負責督察考評。

（四）長效治理

領導小組辦公室牽頭組織參與部門認真分析總結整治工作的經驗和做法，建立長效管理機制。

五、組織保障措施

（一）嚴肅工作紀律。抽調人員必須在辦公室領導下集中辦公。原抽調單位要及時調整工作安排，確保抽調人員專職做好整治工作。領導小組辦公室要加強日常管理，杜絕執法人員遲到、早退、無假外出等情況。

（二）加強協調配合。規范建筑材料和建筑垃圾運輸秩序工作涉及城管、建設、交警、街道等多個單位和部門。各級各部門要互通信息、協調配合，切實履行自身職能職責，形成工作合力。

建筑垃圾管理情況報告范文第4篇

房屋建設、市政設施、拆臨拆違等建筑工程遍地開花，在城市升級完善的過程中，建筑垃圾的產量與日俱增，已成為各地垃圾圍城的主要因素之一。

數據顯示，每年由于建設產生的建筑垃圾高達數億噸，已占城市垃圾總量的40%左右。然而，絕大部分建筑垃圾未經任何處理，便被運往臨時消納場，甚至被送到郊外、鄉村隨意堆放、填埋，清運和放置過程中極可能產生嚴重的環境污染問題。

簡單填埋非上策，或造成污染

放眼望去，連綿的山坡上盡是黃土，大型泥頭車在其中穿梭不停，匆匆地把滿車的余泥，夾雜著碎石傾瀉而下，揚起漫天的塵土。遠處的馬路上，無數臺滿載泥土的卡車在靜靜等待著進場，它們頭尾相連足足延伸到一公里外。

――這是記者不久前在深圳市龍華新區的部九窩建筑垃圾收納場看到的情景。盡管知道城市的破舊立新離不開拆建工程，而有拆建工程就會有建筑垃圾。但身臨其境，親眼所見其垃圾數量之巨，填埋規模之大，確實讓人不禁汗顏。

“部九窩消納場是深圳市主要的建筑垃圾填埋場之一，按照相關規定，所有的建筑余泥都必須經由指定的泥頭車，運到指定的建筑垃圾消納場進行堆放、處理。”深圳市人居環境委一名負責人告訴記者說。

事實上，對于建筑垃圾的處理，填埋幾乎是目前我國唯一的處理手段。

為何建筑垃圾問題一直以來沒有受到應有的重視，其公眾關注度也不見提高呢？

這也許是緣于人們往往認為，建筑余泥、垃圾盡管產量很大，但對環境卻沒有造成多大影響，只是不甚美觀。不像生活垃圾，放著不管就會惡臭難聞、滋生細菌；也不像工業垃圾般，大多數是化工產物，不僅散發刺鼻氣味，而且還嚴重影響身體健康乃至生命安全。

然而對此，專家指出：建筑垃圾同樣污染環境！

由于絕大多數的建筑垃圾并沒有被分類，加上不少建筑垃圾堆放地的選址也沒有經過嚴格篩選，在很大程度上具有隨意性，因此余泥和各種不可降解的建筑材料（如高分子聚合物材料）混在一起露天堆放，經歷長期的日曬雨淋后，垃圾中的有害物質極可能通過垃圾滲濾液滲入土壤中。比如油漆、涂料和瀝青等，釋放出的多環芳烴構化物質，在經過一系列物理、化學和生物反應后進入土壤，造成土壤污染。

如果是在大型城市，建筑采用鋁合金、電鍍材料等建材的比例相對更高，拆卸時建筑垃圾的重金屬含量往往也更高，一旦造成重金屬污染，其結果將難以逆轉。土壤一般不具有天然的自凈能力，也很難通過稀釋擴散辦法減輕其污染程度，必須采取耗資巨大的土壤修復來解決建筑垃圾造成的土壤污染問題。

此外，建筑垃圾的滲濾液可以經由地表漫流進入地表水體，更有部分還可能滲透到地下水脈。廢紙板和廢木材在厭氧條件下可溶出木質素和單寧酸并分解生成揮發性有機酸，這種有害氣體連同垃圾中的細菌、粉塵隨風飄散，將造成周邊空氣環境的污染。

記者了解到，在發達城市，建筑垃圾消納場的選址一般要經過規劃論證，選取地勢較低，對環境影響較小，離城市中心有一定距離的位置。然而，我國的絕大多數的這類消納場，均沒有采用硬底化等防護措施，對周邊環境是否會造成污染仍是個疑問。

違法偷倒、隨意堆放亂象叢生

今年6月，在廣州市白云區金沙洲附近發生的一起建筑垃圾偷倒事件走進了人們的視線。

“30多輛的泥頭車，裝滿了余泥，成群結隊地駛到小區附近，卸下垃圾后揚長而去。”家住金沙洲環洲五路一樓盤的王先生告訴記者說：當時他和其它小區業主聯合起來阻止，竟反遭泥頭車司機們恐嚇，揚言打砸，直到隨后警察和城管介入事情才平息。

記者查閱了廣州市城管委此前公布的《廣州市建筑廢棄物消納場布局規劃（2012-2020）環境影響評價報告書公眾參與公告》，顯示到2020年，廣州共規劃41個臨時消納場，總消納容量約30220萬立方米。分別地處白云、花都、天河、蘿崗、番禺等區，而金沙洲環洲路附近并不屬于臨時消納場范圍內。

金沙洲的偷倒事件并非個案。盡管近年來，相關法規有所完善，但違法傾倒建筑垃圾、余泥的事件仍在全國范圍內頻頻上演。

據記者了解，深圳，屬于建筑垃圾監管做得較好的城市之一。在深圳市內，所有合法經營的泥頭車都必須安裝GPS定位裝置，由交通部門設專人負責監控。泥頭車是否有開到正規的消納場傾倒建筑垃圾，一目了然。

深圳的做法確實讓市內建筑垃圾的違法傾倒受到打擊，但新的問題又隨之而來。――全國有多少地區能做到像深圳一樣，為每臺泥頭車裝上定位系統呢。在不少相對落后的地區，連轄區內的套牌車、改裝車都查不過來，非法泥頭車混跡其中，監管困難重重。

就在8月3日凌晨，4臺意圖偷倒余泥的泥頭車，從深圳前往東莞塘廈途中被交警截獲。“由于深圳市近年來對于建筑垃圾、余泥的監管越來越嚴，因此緊鄰深圳的塘廈成為不少外來泥頭車偷倒建筑余泥的理想地點。”一位執法人員向媒體記者透露道。

據調查顯示，全國或有約90% 以上的建筑垃圾并沒有通過正規渠道消納，建筑垃圾資源化利用率僅為5%左右，與國際利用率相去甚遠。在北京、上海、廣州、深圳等大城市，隨著近年一些正規的建筑垃圾臨時消納場陸續被投入使用，這種情況相對有所緩解，但違法傾倒仍然時有發生。

“為了節約成本，不少工程隊并沒有把建筑垃圾拉到垃圾消納場。而是通過私人設置的社會消納場填埋處置。更有甚者直接雇車將這些建筑垃圾運到人煙稀少的城郊或鄉村一倒了事。特別是在中小城鎮，這種情況是‘家常便飯’，根本沒人管。”一位承包商的包工頭告訴記者說。

業內人士指出，建筑垃圾如今的亂象，或許源于過去國內對該問題在管理和意識上的嚴重不足。建筑垃圾在過去幾十年里，在相關法律法規不健全、無人監管執法的情況下被隨意處理，在業內已經“習以為常，達成共識”。

資源化利用率

遠遠落后于國際水平

隨著建筑垃圾數量的不斷翻新，垃圾圍城所帶來的環境、用地問題日趨嚴峻，建筑垃圾如何處置，成為我國不得不面對的一大難題。

在這樣的環境下，建筑垃圾實施資源化利用的呼聲愈高。事實上，專家指出，建筑垃圾的回收，對于技術上的要求并不甚高，在美國、歐盟、日本等發達國家，其建筑垃圾的回收率高達70%～90%，是解決建筑垃圾最主要的途徑。

以日本為例，由于國土面積小、資源相對匱乏，建筑垃圾一直被當作 “建筑副產品”而受到重視。早于1977年，日本就相繼在各地建立了以處理混凝土廢棄物為主的再生加工廠，生產再生水泥和再生骨料。到了1991年，日本政府制定的《資源重新利用促進法》規定，建筑施工過程中產生的渣土、混凝土塊、瀝青混凝土塊、木材、金屬等建筑垃圾，必須送往“再資源化設施”進行處理。

2013年建筑垃圾資源化利用產業發展報告指出，盡管與國外相比，我國建筑垃圾在工業化生產和應用方面的技術還有一定差距，但目前的問題不在于建筑垃圾的處理技術上。當前我國建筑垃圾的處理技術已基本達到國際先進水平，完全有能力進行建筑垃圾的資源化。

報告顯示，我國建筑垃圾資源化利用在基礎回填、再生混凝土及制品方面進行了有效的研究和實踐應用，尤其是建筑垃圾再生磚技術，已基本趨于成熟，產品在工程中的大量應用已有4 年之久，效果良好。建筑垃圾處理裝備的研發和生產也基本能夠滿足實際需要。同時，在資源節約型城市建設的大背景下，各地對建筑垃圾再生利用技術也開展了很多探索。

建筑垃圾管理情況報告范文第5篇

（青海大學土木工程學院，西寧 810016）

（School of Civil Engineering，Qinghai University，Xining 810016，China）

摘要： 近年來我國建筑業發展迅速，西寧市城市化進程導致新建、改建、擴建、拆除工程隨處可見，因而在施工階段產生大量的建筑施工垃圾。如果對這些垃圾不進行有效分析和管理，產量加劇會更加嚴重，對環境污染也會更嚴重。本文針對西寧建筑施工垃圾管理現狀，提出相對應的有效對策。

Abstract： China’s construction industry has developed rapidly in recent years， the urbanization process of Xining makes the projects of new construction， reconstruction， extension， demolition everywhere. So， a large number of construction waste is produced in the project phase. If the effective analysis and management are not carried out to the waste， the production aggravation will be more serious， and the pollution to the environment also will be more serious. Aimed at the management situation of construction waste in Xining， this paper puts forward the related effective strategies.

關鍵詞 ： 建筑施工垃圾；產量分析與預測；西寧市；有效管理；對策研究

Key words： construction waste；analysis and prediction of yield；Xining City；effective management；strategy study

中圖分類號：X799.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）18-0038-03

作者簡介：王寧（1993-），女，河北冀州人，青海大學土木工程學院本科大三在讀。

0 引言

建筑業是典型的資源、能源消耗型工業[1]，同時也是巨大建筑垃圾產生源。隨著中國工業化，城市化進展，建筑垃圾每年急劇增長。建筑垃圾分為建筑施工垃圾，建筑拆除垃圾和建筑裝修垃圾。建筑施工垃圾是指建設單位、施工單位在新建、改建、擴建或拆除各類建的筑物、道路管網、園林綠化等以及居民修建、裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料及其他廢棄物[2]。西寧市作為青海省的省會城市，順應國家號召發展城市化建設，新建建筑規模越來越大，施工垃圾也逐年增加。這些施工垃圾如果管理不當，將會對生活和環境各個方面造成嚴重影響。據調查，十一五期間建筑施工垃圾產量為132.657萬噸[3]，西寧市2012年建筑垃圾年產生量已達600萬噸，則施工垃圾至少達到60萬噸[4]。而且“十二五規劃綱要”中明確指出：“大力發展符合綠色建筑要求的新興建材及制品，支持建筑垃圾廢棄物綜合利用示范線的建設”。因此要根據西寧市建筑垃圾的實際及預測情況研究對其有效的管理對策。

1 建筑施工垃圾的產量分析與預測

1.1 國內

建筑業作為國民經濟的支柱產業之一，雖然得到了突飛猛進的發展，但相應的在建筑物的建設施工過程中產生的建筑廢棄物也空前增加。據有關部門調查，我國2013年施工建筑面積113億多平方米[5]，以每萬平方米建筑施工過程中產生建筑垃圾為500~600噸的標準計算，我國建筑施工垃圾以每年至少5.65億噸增長，到2020年預計還新增建筑面積約600億平方米[6]，新產生的建筑垃圾30億噸[7]是天文數字。我國垃圾管理起步于20世紀80年代，城市化水平只有世界平均水平的40%[8]，現有的管理制度、政策、法律和法規都不夠健全，絕大部分垃圾未經任何垃圾處理則進行簡易填埋，造成嚴重環境污染。

1.2 國際

據統計，在世界多數國家，建筑施工垃圾約占城市垃圾總量的5%～10%。美國每年產生建筑施工垃圾約為3250萬噸，經過分揀、加工轉化，再生利用的約占到 70%，其余30%的建筑垃圾即約根據需要進行填埋。新加坡每年產生的建筑施工垃圾約為6萬噸，98%的建筑垃圾都得到了處理，其中50%－60%的建筑垃圾實現了循環利用。日本國土面積小，資源相對匱乏，因此十分重視資源的再生利用，將建筑垃圾視為建筑副產品。日本的主導方針是盡可能不從施工現場排出建筑垃圾，要盡可能的就地重新利用，對重新利用有困難的按照有關規定適當予以處理。[9]而歐洲有著先進的垃圾管理技術的國家，如丹麥，愛沙尼亞，荷蘭，在2008年，丹麥建筑垃圾約為10萬噸，荷蘭60萬噸，但垃圾回收指標超過90%。在7年前兩個國家建筑施工垃圾經處理后最只有0.1萬噸和0.6萬噸進行填埋。如今垃圾處理技術更是先進，值得學習。[10]

1.3 西寧市

西寧市為大美雪域高原青海的省會，但多年以來仍處于三線城市。城市發展前景十分廣闊，但城市發展水平與內地城市還有一定差距。垃圾管理遠遠低于國家平均水平，更不用說與國外先進的管理制度與方法作比較。根據有關調查報告，可了解到西寧市建筑施工的垃圾逐年大幅度增長。據調查，而十一五期間建筑施工垃圾產量為132.657萬噸，西寧市2012年建筑垃圾年產生量已達600萬噸，則施工垃圾至少達到60萬噸。現根據西寧市2002~2010施工垃圾產量，利用MATLAB與EXCEL找出預測公式[11]，以2012年60萬噸的施工垃圾作為預測檢驗，預測西寧市2015年與2016年施工垃圾產量。（圖1、圖2）

根據數據擬合模型，擬合優度判定系數R2=0.9992，確定公式為四次多項式如下：

y=-0.0064x4+51.223x3-1.5E+5x2+2.1E+8x-1.0E+11

2 西寧市建筑施工垃圾的影響

2.1 提高工程項目成本

施工垃圾包括不可避免與可避免垃圾。不可避免垃圾產量接近項目設計中預算垃圾產量，其計劃量與實際量相差不大，工程預算成本的浮動不大，對項目成本影響甚微。而可避免垃圾的產量受施工現場天氣環境等一系列不確定因素影響，其產量增加將會直接影響工程項目成本。現今，項目施工垃圾大幅度上升的大多數為可避免垃圾，以至于工程項目成本在不可預測與很大風險的提高。

2.2 占用大量土地

西寧市的施工垃圾以固體非可燃性物質為主，在處理上不同于一般生活垃圾。據調查，西寧市的建筑垃圾達80%以上未處理就被轉移到郊區堆放填埋，隨著建筑垃圾的增加，垃圾堆放點也在增加，垃圾堆放場的面積也在逐漸擴大，據了解，每年1萬噸建筑垃圾需占6.5畝地[12]。則西寧市2015年占地將達到774.61畝，2016年將達到923.52畝。照這樣下去，不到20年，西寧市將會變為垃圾場。

2.3 影響市容市貌

建筑垃圾占用空間大，堆放無秩序，未能及時轉移和處理的施工垃圾往往成為衛生死角，與西寧市夏都的形象極不協調，嚴重影響城市的美好形象。

2.4 污染環境

建筑施工垃圾易造成空氣污染，水體污染，降低土壤質量，亦會影響施工人員的身體健康。

3 西寧市建筑施工垃圾管理現狀

3.1 垃圾產量急劇增加

近幾年，西寧市新建規模巨大，伴隨每年產生至少60萬噸的施工垃圾，應當加大對垃圾管理的重視，盡量從源頭上減少建筑垃圾的產生，降低其對環境的影響。

3.2 缺乏對施工垃圾的循環利用

目前，西寧市還未出臺有關建筑垃圾大量的施工垃圾產生，技術與措施落后的西寧，對大量的垃圾只做簡單處理，就運到垃圾填埋場進行填埋。而西寧市至今只有四個填埋場，加之，垃圾處理不科學，使得垃圾急劇增加。

3.3 管理人員管理能力缺乏和工作人員的素質和較低

西寧施工現場的項目管理的專業水平和就業經驗較內地相比相差甚遠。而現場施工人員大部分為農民工，一小部分是有多年施工經驗的低學歷人員。他們節約資源意識薄弱，公家資源亂用，在現場作業時造成大量不必要的建材的浪費。

3.4 垃圾管理體系不健全

施工階段垃圾產生過量不僅與現場的施工有關，而與整個管理系統有關，直接有關的是垃圾管理系統，該體系不健全。

4 西寧市施工現場的建筑垃圾管理對策

4.1 西寧市建筑施工垃圾管理的基本原則

①建筑施工垃圾的產生“減量化”。西寧市的建筑施工垃圾主要是由施工現場產生的，應該加大宣傳和管理，從源頭上引導建筑企業和施工單位使用新型建筑材料和建筑方式，同時合理進行利益、責任分配，這樣是可以大大減少建筑垃圾的產生的。②建筑垃圾管理的“資源化”。建筑施工垃圾大部分是可再生利用的資源，是可以進行就地利用或重新處理加工使用的。由于西寧市技術的原因，其利用的成本還是比較高的，但是以長遠的可持續的眼光來看，建筑垃圾的資源化和綜合利用是一種趨勢，最終可在經濟效益和社會效益上取得雙贏。③是建筑施工垃圾清運的“集約化”。建筑施工垃圾應當與生活垃圾一樣，由政府負責清運和管理，清運費用由垃圾產生的單位承擔。這樣西寧市的建筑施工垃圾處理周期將大大縮短，成本大大降低。

4.2 西寧市建筑施工垃圾管理的具體對策

①制定鼓勵建筑施工垃圾“減量化”相關法律法規、優惠政策和鼓勵建筑垃圾再生利用補貼政策。一西寧市政府應制訂相應的法律法規，鼓勵企業減少垃圾產生，進行建筑垃圾的再生利用。而建筑公司和施工單位不僅要遵守相關法律法規，還要依據政府的法律法規制定屬于自己垃圾管理體系的法規。二落實相關法律法規和政策。政府主導，鼓勵建筑企業提高生產和管理水平和落實各項法律和政策；市場輔助，提供綠色節能建材和新技術；建筑公司、施工單位實施采用耐久性材料，優化施工方式和建筑設計。在源頭減少建筑垃圾的產生和減少建筑垃圾對環境的污染。

②加強建筑施工階段管理人員的管理水平和施工人員的素質。建筑施工垃圾的產生是在施工階段產生的，因此管理和施工人員的工作績效直接影響施工垃圾的產量。首先要增強管理人員專業的管理水平，具體體現在提高個性素質、專業技術等級、管理技能三方面，也要定期對管理人員進行績效考評，保證因管理人員的疏忽而造成的垃圾產量最低。其次，要增強施工人員資源節約和再利用的意識，并落實在實際施工作業中。可定期開展節約資源宣傳活動，實行工作獎勵懲罰制度，加大管理人員對其工作的監督力度。

③建立健全建筑施工垃圾管理工作機制。建筑施工垃圾的管理，應當明確管理機制和管理部門的職責。明確西寧市市容局作為建筑垃圾的主管部門，建筑垃圾的清運、填埋、再生利用的政策制定。規劃局負責建筑工地建筑垃圾的管理，對建筑企業產生垃圾量進行核準，對超過平均水平的予以一定的處罰。城管執法局、交管及公安部門應當按照以上各職能部門審批的事項加強執法，堅決打擊各種違法行為。各部門也應增強聯系，一起協調解決出現的問題。

④對建筑垃圾進行資源化。發達國家美國、日本和德國已經將建筑垃圾作為一種新的資源，以至發展成一個新興的大產業。因此，西寧市也應加快建筑垃圾處理和利用的科研工作，建立完善的相關法律法規，禁止填埋可利用的和有毒建筑垃圾，規定建筑垃圾必須進行分類收集和存放，堅持走循環之路。建筑垃圾的回收和循環再利用不僅能夠保護環境，降低對環境的影響，而且若采用科學管理和有效措施將其減量化和再利用，還可以節省大量的建設資金和資源。

5 實力運用

《西寧市城市建筑垃圾管理辦法》已于2012年8月6日西寧市政府第8次常務會議審議通過，自2012年10月1日起施行，管理體系進一步完善。[13]2013年7月初，西寧市政府分別組織召開了建筑垃圾運輸處置專項整治工作專題會議，成立了由城管、公安、建設、食品藥品監督、農牧、環保、工商、區（縣）政府組成的餐廚垃圾、建筑垃圾專項整治領導小組，統一領導和組織專項整治工作。市城管執法局牽頭制定了工作方案，明確區（縣）政府、市直相關部門的監管職責和工作任務，組織全市垃圾專項整治活動，協調各職能部門進行執法檢查，有效推進專項整治工作的深入開展。查處違規拉運建筑垃圾車輛500臺次，違規處置建筑垃圾案件50余起。整治工作累計處罰金額達25萬元，對253家在建工地（含拆遷工地）監督覆蓋率達100%，主城區在建工地出入口硬化、沖洗設備配備率達100%。各城區組建的夜巡隊實行常態化巡查，市、區兩級城管110，實行24小時值班制，實現了應急處置及時到位。措施得力，成效顯著。[14]西寧市建筑施工垃圾的管理體系需以之為模范繼續修正完善。

6 結語

西寧市建筑施工垃圾的管理，要從四方面著手：一要從垃圾產生的源頭減量化，并建立和完善相關的法律法規和政策；二增強管理人員的管理水平與施工人員的素質，確保因人為因素造成的垃圾產量最低；三建立健全建筑施工垃圾的管理工作機制，加強各管理機制和部門的職能；四對建筑垃圾進行資源化，把建筑垃圾作為一種新能源利用。

參考文獻：

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[2]西寧市城市建筑垃圾管理辦法[J].西寧政報，2012（9）：10-12.

[3]龔志起，丁銳，陳柏昆，崔云華.西寧市建筑垃圾的特征分析[J].四川建筑科學研究，2012（1）：288-290.

[4]中國環保在線http：//hbzhan.com/news/detail/69040.html.

[5]國家統計局，2014年統計年鑒.

[6]楊敬帥，馬曉霞.建筑垃圾的再生利用研究[J].現代商貿工業，2009（13）：304-305.

[7]李聰，張欣.淺談施工企業在建筑垃圾回收利用中的重要性[J].施工技術，2014，S2：534-537.

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[10]Tojo， N.， Fischer， C.， 2011. Europe as a Recycling Society： European recycling policies in relation to the actual recycling achieved. European Environment Agency.European Topic Centre on Sustainable Consumption and Production，Copenhague， Denmark.

[11]左浩坤，付雙立.歷史數據缺失下的建筑垃圾產量預測[J].環境與可持續發展，2012（05）：106-109.

[12]虞揚.孝感市城市建筑垃圾的管理現狀及對策研究[J].四川水泥，2015（01）：278.