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新行政事業單位財務制度范文第1篇

一、行政事業單位財務管理的現狀

(一)缺乏先進的管理理念

我國行政事業單位的服務主體是社會，而且部門的運轉需要國家的支持和幫扶。所以很多行政事業單位對財務管理工作都不夠重視。這不僅導致了行政事業單位財務管理制度的滯后，也造成了我國行政事業單位財務資金的風險。此外，有些行政事業單位財務管理中還存在著資金清算不明晰、財務賬目混亂的現象。

(二)缺乏完善的管理機制

我國行政事業單位的運轉資金多來自于政府的撥款，因而很多行政事業都沒成熟的財務管理機制。資金的使用也都缺乏有效的預算和控制，而且也沒有根據實際的發展情況，使得很多行政事業的資金出現混亂的情況。有些行政事業單位中還出現了貪污、挪用資金的現象，這都不利于我國很多利民政策的實施和開展。

(三)缺乏健全的風險管理制度

行政事業單位的資金不需要依靠單位盈利來填補，因而很多行政事業財務管理人員并沒有認識到財務管理的風險。而且很多行政事業單位的財務管理體系也不科學，缺乏決策性的風險機制，資金的使用和管理基本都是依靠工作人員的個人經驗。這就導致了行政事業單位并沒有健全的財務風險管理制度。

(四)行政事業單位內部財務管理人員素質不高

我國很多行政事業單位的財務管理人員在入職時都沒有經過專業的培訓，而且也有些工作人員并非是財務方面的人才，這就導致了很多財務管理人員缺乏職業素養和專業技能的問題。此外，很多行政事業單位財務管理人員的法律意識也不強，使得出現一些執法不嚴、貪污的現象，既不利于我國行政事業單位財務管理工作的順利開展，也不利于我國公共服務事業的發展。

二、行政事業單位財務管理的創新措施

(一)完善財務管理制度

我國行政事業單位中并沒有完善的資金管理制度和財務風險管理制度，所以在新會計制度的深入推行下，行政事業單位應該完善財務管理制度，從而實現資金的有效管理和風險的有效規避，提高資金的使用率，促進我國公共服務事業的順利開展。所以行政事業單位應該按照國家相關法律規定以及財務制度規定，對資金進行合理、科學的使用和管理。行政事業單位若要完善財務管理制度，首先就應該建立完善的內部財務控制機制，明確工作人員職責。使得一出現問題就能找到相關負責人。而且行政事業單位應該明確財務資金的使用標準，及時對現有資產進行盤查和清點，從而避免一些賬目不符、超支等現象。這樣做不僅能夠提供財務管理人員的責任意識，還能提高資金的使用率，促進行政事業的穩定和發展。其次就是完善稽查制度。只有將財務管理提升到法律層面才能引起財務管理人員的重視，所以行政事業單位應該對單位資金的來源和使用途徑進行核查，避免一些假賬、挪用現象的產生。此外，行政事業單位還應該核查資金管理的安全性以及重大經濟事項的使用推行。如用于修建公路等規模較大的公共事業。這樣做能有效提高資金使用和管理的效率，從而促進我國經濟的發展。最后是資產和資金的管理。行政事業單位在新會計制度的推行下，應該配備專門的資產管理人員，對單位進行統一、有效的管理，從而避免資金多分口的管理和使用。當然行政事業單位還應該加強會計核算，對明細賬、固定資產、購進、等進行評估和清算，實現行政事業單位財務清楚的目標，避免腐敗現象。此外行政事業單位還應該優化單位來往款項管理制度，保證資金的安全。從這三個方面完善行政事業單位財務管理制度才能防止國有資產的流失，促進我國民生經濟的發展，并提高行政事業單位的核心競爭力。

(二)強化預算管理

《新預算法》不僅拓寬了預算的管理范圍，還提出了完善預算管理制度的措施。所以行政事業單位應該積極響應號召，對傳統的預算管理方式進行完善以及創新。行政事業單位應該結合自身的財務收入和支出狀況重新制定預算內容，然后再交由審批機構進行核實。在確定審核通過后，再進行財務的管理。在這個過程中，行政事業單位單位可以創建唯一的公眾賬號，從而避免貪污現象的產生。而且行政事業單位還可以引入績效制度，調動工作人員的積極性并促進工作人員操作的規范性，這樣可以有效保證工作人員應該嚴格按照規范進行財務管理。行政事業單位應該從三個方面強化預算管理，一是保證部門編制預算的合理性，實現行政事業單位所有財務支出和使用都能符合預算的實施范圍。而且行政事業單位還應該按照規定程序進行資金的審批和使用。二是嚴格按照國家規定控制資金使用。行政事業單位在使用資金時應該結合自身實際情況和財經法，科學合理的制定資金使用計劃。三是加強專項資金的管理。行政事業單位應該對專項資金的使用制定詳細的管理和使用細則。此外行政事業在引入績效制度時，應該建立日常工作和日程財務管理的考核。對報表、國有資產、稅收、專項經費等各項工作作出具體的規定。而且行政事業單位還應該及時對績效進行評估，保證能夠及時發現財務管理中的問題。所以行政事業單位不僅應該重視完善預算管理方式還應該將績效引入管理機制中，這樣不僅能提高財務管理人員的工作效率，還能創新行政事業單位的財務管理。

(三)提高財務管理人員的素質

人才是社會進步的關鍵，同時也是行政事業單位財務管理工作順利開展的關鍵。所以行政事業單位應該重視提高財務管理工作人員的素質。首先應該強化工作人員的責任意識，使他們能夠在自己的本職工作中，充分發揮自己的才能，促進工作的順利開展。其次是提高工作人員的專業技能，行政事業單位多是進行資金的管理使用，這其中涉及到很多專業知識。如果工作人員沒有基本的專業技能，直接會降低工作的效率，不利于財務管理工作的正常開展。如行政事業單位可以有重點、有針對性地選擇會計基礎工作規范化、新預算法、涉農資金管理等內容開展專題培訓，不斷提高財務管理人員的政策理論水平。或者對新頒布實施的行政、預算績效管理、內部控制建設、單位資產管理等內容進行講解和培訓。這樣能提高財務管理人員的專業素養，有利于財務管理的順利開展。尤其是新會計制度的深入推行下，提高財務管理人員的專業技能更是大勢所趨。會計制度的導向是要求財務管理人員在工作過程中應該保證資金的真實使用，并用專業技能進行判斷，這些都要求這工作人員應該具有較高的技能水平。由此可見，提高行政事業單位財務管理人員的素質是非常有必要的，不僅有利于行政事業單位完善財務管理制度，還有利于健全行政事業單位管理制度。

新行政事業單位財務制度范文第2篇

關鍵詞：新會計制度 行政事業單位 財務管理問題

行政事業單位屬于行政單位與事業單位的合稱，所以財務會計工作便需要從其特點上出發，記錄、反應預算執行過程，這一系列工作對行政事業單位的長遠發展具有重要意義。隨著我國新會計在灰度的實施，傳統的工作模式已經不能滿足其基本需求，所以需要對財務管理工作進行整體性改革，以保證行政事業單位的財產安全，促進收支計劃的實施，同時也可以為社會主義現代化建設提供一份助力。

一、當前行政事業單位財務管理工作存在的問題

（一）管理理念缺失

行政事業單位的本質，就是要為社會服務，其部門運作與管理所需資金大多來自于國家的財政補貼。從當前的實際情況入手分析，大多行政事業單位都缺少相應的財務管理理念，對資金的管理工作不夠重視，在輕視的前提下，各種問題都極容易發生。同時在工作上還有許多核算風險，整體上存在較多的財務風險。

（二）預測與控制缺失

財務管理中，預算占據關鍵位置，但是許多行政事業單位缺少對財務資金進行預測與管理控制的相應措施，很少從行政事業單位的實際情況入手，所以時常會出現預算偏離以及預算不合理等情況。在國家撥款資金的使用上，因為缺少管控，所以在實際工作中，工作人員不會從預算的角度入手對資金進行支配，導致行政事業單位的財務管理時常出現混亂的場面，情況嚴重時，甚至會出現工作使用資金大于國家財政撥款資金、挪用資金的情況，影響體系的正常運行。

（三）資金管理方案缺失

因為在控制管理問題上存在不嚴謹的問題，所以其財務資金管理上也存在不嚴格等問題，資產閑置情況嚴重，沒有科學的控制管理制度，所以不能對資產進行科學的清算與盤點，所以常會出現資產賬實不符或者是賬賬不符的情況。

（四）財務風險管理措施欠缺

因為許多行政事業單位并沒有對經營風險與財務風險有一個明確的認識，導致其內部控制體系與管理體系存在諸多不科學之處，最終出現問題時，沒有相應的財務風險管理措施對其進行制約。單單依靠管理部門的個人從業經驗對問題的解決措施進行武斷性判斷，使行政事業單位自身財務管理體系與控制體系有如不存在。

二、針對當前行政事業單位財務管理工作存在問題的解決措施

（一）強化流程與真實性

在新會計制度背景下的行政事業單位財務管理工作，必須嚴格的按照新會計制度中規定的流程來進行。強化財務辦理程序及基礎工作的強化管理。為了保證行政事業單位財務核算工作所應具備的準確性、真實性，單位內部管理工作與財務管理工作要有機結合，將每一部分工作所對應的責任分配至相應的工作人員身上，做好基礎核算工作。與此同時，新制度背景下各單位的來往款項都要如實的匯入到本年結算中。

（二）強化管理制度

行政事業單位內部會計工作以及內控控制工作都需要通過一套切實可行的體系才能完成。首先要增強肩部監督及內部控制力度，建立起健全的會計管理部門，保證單位內部各部門的會計工作人員可以井然有序的工作。其次需要建立健全的審計與監督制度，保證工作人員可以依照新會計制度來履行自身的指責，進而保證核算結果可以反映出實際經濟活動。

（三）提升工作人員能力

工作人員的工作能力才是保證工作正常開展的基本要求，所以行政事業單位需要對會計從業人員進行培訓，將《會計法》、《會計制度》、《會計準則》和《會計基礎工作規范》中的內容通過培訓會議的方式灌輸給工作人員，使其掌握其中的基本規定及要求。前期可以將內容定位在知識點培訓上，以傳授為主，待一段時間以后，將主要目標轉移到知識考核上，對考核成績優異的人員可以適當給予一定的獎勵，對長時間考核不合格的人員，進行一定的處罰。通過培訓與考核相互結合的方式來提升工作人員的業務能力與業務素質。其次可以從預算方面入手，對財政支出與進入進行動態監督管理，保證每一筆支出都記錄在帳，保證賬目記錄的真實性。最后可以推廣財務公開制度，通過財務公開這一方式來強化財務監督職能，發揮干部自身的監督作用，提升財務管理工作的透明度。

（四）強化資金管理力度

行政事業單位的主管部門、財政部門及審計部門等，需要從各自的職能入手，增強經常性監控及突擊性的專項檢查，對工作中存在的違法行為進行處理。在對行政事業單位進行檢查與審計的過程中，需要將

《會計基礎工作規范》作為主要指標，對基礎工作進行衡量，保證會計工作質量。相關部門需要規范行政事業單位內部會計基礎工作，對前些年經常出現的不依法設置會計張薄、私自設定會計賬簿或者是有賬外賬的單位進行嚴格處理，處理方式可以依照我國相關法律從嚴處罰，保證制度不流于形式，具有實際意義。

三、結束語

新會計制度的頒布，財務管理工作改革勢在必行。同時這一制度的頒布也是促進我國國民經濟發展的助力。本文從四方面對完善當前行政事業單位財務管理工作的措施進行了研究，旨在提升我國財務管理工作的綜合工作水平。

參考文獻：

[1]殷典平，林濤.新形勢下行政事業單位如何做好財務管理創新工作[J].現代商業，2011，09（02）：55-57

新行政事業單位財務制度范文第3篇

關鍵詞：行政事業單位 財務管理 財務問題

在市場經濟條件下，個人、家庭、企業乃至國家，都不可能回避財務問題。財務管理的基本內容可概括為四個方面的決策。第一是融資決策。就是獲取企業或者單位設立和持續經營及其發展所需要資金的行為。第二是投資決策及時指以收回現金并獲得收益為目的而發生的現金流出。投資決策是財務管理的一個重要內容，其前提是找準投資防線和具體的投資項目，核心的問題是進行投資決策分析，在投資風險和投資收益之間權衡。三是營運決策，管理的主要內容是營運資金。第四類是分配決策，是指對企業稅后凈利進行分配的行為。而我們在文章中提到的行政事業單位的財務管理主要是對分配經濟活動以及在營運中涉及的一些經濟活動的管理。

一、行政事業單位存在的財務問題

行政事業單位不同于一般的企業，行政事業單位指具有行政管理職能的事業單位，其履行的是執法監督和社會一些管理職能，如部門所屬的執法監督、監管機構等。這些單位自身作為一個監管者，通常情況下沒有其他一些監管單位來監管它們。行政事業單位在財務管理方面比一般的企事業單位的難度更大，因此，行政事業單位在財務管理上應該下一番功夫，讓這些單位的財務管理更加合理。

目前行政事業單位存在的一些問題主要有：第一，行政事業單位的會計制度以及財務預算都不是很明確。并且財務制度存在一定問題。近些年行政事業單位的改革在一步步的深入，而相對的財務制度以及會計制度的改革相對來說比較滯后，這樣就出現了會計制度和財務制度沒能跟上行政事業單位的改革，而不能與其配套。另外隨著現在市場化的進程加快，行政事業單位的內部改革也在不間斷的進行，這也是行政事業單位的財務制度和會計制度滯后的一個原因。第二，財務管理職能較弱，資金使用的效率比較低。因為行政事業單位不是一個盈利性的企業，因此相對于盈利的企業來說科學理財觀念比較差，在對資金的使用上也缺乏成本意識。行政事業單位在財務方面大多都不做提前預算和合計，并且對事中控制這個環節上業相對來說很薄弱。很多行政事業單位都僅僅滿足于事后的核算，很少對資金的使用效能以及用途的必要性進行考核。這樣的話很難做到資金的使用效率較高。第三，行政事業單位通常在資金的核算方面都會出現票據不全等一些問題。由于行政事業單位是進行事后核算的，在事前沒有進行可行性以及必要性的診斷，所以在進行財務支出時通常會比較隨意。而且在行政事業單位辦理有些事情事確實不能開到有效的票據。這時就出現了一些票據不全的情況。此外，除了票據不全外，經常會出現的一個問題是無效票據。這些無效票據的背后就是有些工作人員將部分資金中飽私囊，形成了這些員工的一部分灰色收入。這樣也使行政事業單位的資金不能夠使用到合理必須的事情后者項目上。

二、行政事業單位解決問題的辦法

第一，行政事業單位的財務應該對外公開，并在一定時間內做一個總結，這個總結的時間應該比一般的企業更加短。行政事業單位一般存在一些一般的企業必須向外公布一些資料，特別是財務方面的資料，行政事業單位也應該向企業學習這一點。行政事業單位基本上不盈利，一般都是國家供給資金運轉或企業供給資金運轉。行政事業單位應該公開的信息包括現金流量表，年度總結表，各種花費明細表等。這些消息的公開能在一定程度上讓外界監管這些行政事業單位的財務狀況，看這些單位的財務是否處于一個健康的狀態。這樣就能避免那些無效票據和票據不全的事情發生。另外，公開這些財務相關信息能夠避免這些行政事業單位的員工將其中的部分資金占為己有或者利用這些事業單位的資金進行公費消費。這樣就能讓這些行政事業單位的資金合理的使用。行政事業單位在財務公開的時間間隔也應該縮短。因為行政事業單位的財務相對于企業來說更容易出現問題，因此公開的間隔應該縮短，這樣更容易糾正行政事業單位在財務上出現的問題，更有效合理的運用資金。

第二，提高行政事業單位的員工，特別是跟財務相關人員的素質的培養。在行政事業單位的某些工作人員的專業知識不夠扎實以及有些員工的道德責任感不強是引起行政事業單位財務管理薄弱的一個本質問題。加強員工的培養是解決財務管理問題的一個最根源的辦法。行政事業單位應該及時對工作人員進行專業知識的培訓，每隔一段時間對這些工作人員進行培訓和考核，考核不合格者應該采取一定的處罰措施。一般行政事業單位的工作相對來說比較穩定，這也就使在這些單位工作的員工不思進取，在專業知識上比較滯后。另外，這種淘汰制度也能夠引進一些更加適合這份的工作的人才，更新一些管理監督制度。這樣行政事業單位能夠更加有效的更新思想，更能夠迎合快速改變的社會。

行政事業單位面臨的財務問題是我國管理監督單位存在的一個弊端。怎樣改進行政事業單位的財務狀況，加強財務管理是我們應該積極面對的一個問題。我們希望通過改革財務制度和改善管理人員的素質類加強對行政事業對財務的管理，使行政事業單位的資金能夠得到合理的運用。

參考文獻：

[1]湯炳亮.企業財務分析.北京：首都經濟貿易大學出版社.2005.3

[2]楊春浦,李光富.財務管理.武漢：華中科技大學出版社.2007.8

新行政事業單位財務制度范文第4篇

[關鍵詞]內部會計控制 行政事業單位 問題 對策

行政事業單位的財務工作主要依靠財政撥款或收支自身平衡,不以盈利為目的,業務核算相對簡單,缺乏內部壓力。部分行政事業單位對內部會計控制制度認識不到位,執行不到位,因而在某種程度上會出現財務收支失控,會計信息失真等問題。如何有效解決當前行政事業單位內部會計控制中存在的問題,進一步充分發揮內部會計控制對行政事業單位管理的促進作用,是當前行政事業單位面對的一個迫切而重要的課題。

一、當前行政事業單位內部會計控制存在的主要問題

1、思想認識不到位

一些行政事業單位的管理者對行政事業單位內部會計控制存在模糊認識甚至存在誤解,不理解新形勢下內部會計控制的重要意義。從而使行政事業單位內部會計控制工作疏于防范和管理,只落實在嘴邊和文字上,損害了行政事業單位在公眾中的良好形象,導致各種舞弊和腐敗的現象時有發生。

2、會計工作人員職責不到位

目前我國絕大多數行政事業單位都是半收半支性質,因此其財務、會計方面的工作相對來說面臨較小的競爭壓力和生存危機。所以這些機構很容易產生的一個弊端就是會計工作人浮于事,管理當局任用的財會人員普遍素質不會太高。單從會計憑證來看,實務中忽視簽字的現象非常普遍,或是根本沒有依照業務流程規則行事;在裝訂和整理會計憑證的過程中將各種業務混雜在一起,造成月末、年末賬證核對繁重的工作量;在期末提供會計資料方面只重視會計報表的編制與報告,而忽視對財務情況的完整分析和對會計報表附注的編制。

3、財務管理制度不健全

財務管理制度不健全主要體現在以下幾個方面:①有些行政事業單位沒有建立內部財務管理制度,缺乏成文的制度規定;有些行政事業單位內部財務制度陳舊,不能適應新情況的變化;有些行政事業單位已經建立了內部財務制度,但管理的隨意性較大,實施力度不夠。②部分行政事業單位的會計核算不規范,兩套會計核算制度同時運行,會計信息失真,財務會計基礎工作薄弱。③相關人員業務處理程序不規范、權責不明確,致使職務重疊或者越權行事,有些人員的權限過于集中,使得會計工作秩序混亂,缺乏相互之間的牽制。④有些行政事業單位記賬人員與經濟業務事項和會計業務事項的保管人員、經辦人員、審批人員之間沒有實行崗位分離,缺乏相應的制約機制。

4、監督力度不足

行政事業單位內部監督部門主要有內部審計部門和紀檢部門。內部審計負責對內部控制執行情況進行評價,紀檢部門主要是針對行政事業單位對黨的政策等的遵循及實施情況。然而,由于內部審計部門以及紀檢部門是行政事業單位內部的部門,處于單位的領導之下,缺乏獨立性,也缺乏制度保障他們的權利,這些部門不能進行有效的監督。民間審計機構(針對事業單位)和政府審計部門是行政事業單位外部監督部門,但這種監督由于民間審計機構獨立性不足,而政府審計主要以抽查的形式,因此,它們監督作用變得比較弱。

二、強化當前行政事業單位內部會計控制的策略

1、轉變觀念,加強管理

在當前形勢下,行政事業單位的管理者要多學習一些行政事業單位內部會計控制的知識,要提高對單位內部會計控制與管理的重視程度。在日常的管理工作中不得強令、指使、授意會計人員違法辦理會計事項,要多重視和支持會計工作。充分認識內部會計控制在實現單位經濟目標、防范欺詐和舞弊行為、保護資產的安全與完整等方面的重要性,積極采取有效措施,加強內部會計控制制度建設。根據我國《內部會計控制規范――基本規范(試行)》和《會計法》的規定,結合本單位的實際情況建立健全崗位責任制度、收支管理辦法、票據管理辦法、專項資金管理、資產管理等行政事業單位內部會計控制制度,抓好落實發揮其作用。

2、建立健全內部會計控制制度

各級行政事業單位不僅要建立一套完整的、符合本單位實際工作情況的內部會計控制制度,同時要注意內部會計控制的動態性。伴隨行政事業單位經濟活動的不斷發展,其內部會計控制也是動態發展的。會計內部控制也是一個發現問題、解決問題的循環往復的過程。因此,必須根據會計發展趨勢和經濟發展態勢,開展內部會計控制長遠適應性研究,著眼于未來,進行體制機制創新和控制理論創新,在法律法規規定的范同內,對內部控制做出動態調整,完善機制,推進控制創新,使內部控制與改革發展相適應。

3、明確單位負責人的會計責任

單位負責人不僅是戰略計劃的制定者,更是戰術步驟的監督檢查者。他們有義務和責任理順會計工作關系,承擔一定的管理職責,了解會計工作情況進程,以保證會計工作有序進行。因此在工作職責說明上應當對以上內容進行明文規定,賦予相關責任人必要的權利對會計工作予以監督和控制,使他們充分發揮組織給予的權利空間協調會計基礎工作。使會計部門、內部審計部門人員分別形成合力,創造一個和諧、合理的利益、力量分配格局。

4、加強內部審計監督和考核

行政事業單位要強化內部審計機構的權威性和獨立性,并提高內部審計機構層次。行政事業單位內部審計機構要對內部單位定期進行各項審計,并對單位的內部控制制度實施的有效程度及其設計的效果作出評價,發現問題及時糾正,做到會計核算合規,財務制度健全。加強跟蹤落實審計意見,審計決定,真正做到通過內部審計加強內部會計控制,提高單位各項管理水平。同時必須定期對內控制度的執行情況進行檢查與考核,以保證內部會計控制制度的有力執行。

參考文獻:

新行政事業單位財務制度范文第5篇

[關鍵詞] 行政事業單位；應付職工薪酬；會計核算實例

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 23. 015

[中圖分類號] F231 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）23- 0030- 03

1 “應付職工薪酬”科目的定義及賬戶設置

1.1 “應付職工薪酬”科目的定義及核算內容

應付職工薪酬是指行政事業單位為獲得職工提供的服務，按照有關規定應付給職工的各種形式的報酬以及為職工支付的其他相關支出。其核算內容主要包括基本工資、獎金、績效工資、國家統一規定的津貼補貼、社會保險費、住房公積金等。

1.2 “應付職工薪酬”科目賬戶的設置

行政事業單位新會計制度中指出，各行政事業單位應當根據國家有關規定在“應付職工薪酬”科目賬戶下分別設置“工資（離退休費）”、“地方（部門）津貼補貼”、“其他個人收入”以及“社會保險費”、“住房公積金”等二級科目進行明細核算。

2 “應付職工薪酬”科目財務核算的銜接及會計實例

2.1 新舊會計制度下“應付職工薪酬”銜接的要點

2.1.1 準確銜接新舊科目，正確導入科目余額

2.1.1.1 工資薪金科目的銜接及余額導入

20世紀90年代頒布實施的行政事業單位會計制度，并未對應付職工的各種薪酬設置相應的會計科目進行核算。2006年，為了加強和規范行政事業單位工資、津貼補貼發放的會計核算，財政部頒發了財庫[2006]48號文，《財政部關于印發〈行政事業單位工資和津貼補貼有關會計核算辦法〉的通知》，該辦法對行政事業單位相關薪酬的發放進了詳細說明，即在負債類科目下增設“211應付工資（離退休費）”、“212應付地方（部門）津貼補貼”、“213應付其他個人收入”三個科目予以核算。《新行政事業單位會計制度》雖只設置了“應付職工薪酬”這一科目，但其核算內容涵蓋了上述辦法中的三個科目。因而，新舊制度中工資薪金科目的銜接，應該是2006年會計核算辦法和新會計制度的銜接，即，將原“應付工資（離退休費）”、“應付地方（部門）津貼補貼”、“應付其他個人收入”三個科目的余額分別對應轉入“應付職工薪酬”科目賬戶下的“工資（離退休費）”、“地方（部門）津貼補貼”、“其他個人收入”三個二級明細科目中進行核算。

2.1.1.2 單位代扣及應為職工繳納款項科目的銜接及余額導入

（1）行政單位代扣及應為職工支付款項科目的銜接及余額導入。原行政單位會計制度（財預字[1998]49號）中對行政單位發生的臨時性暫存、應付款等待結算款項是通過“暫存款”科目進行歸集，而新行政單位會計制度中取消了“暫存款”科目，而是通過設置“應付職工薪酬”、“其他應付款”及“應繳稅費”科目對單位代扣或應該為職工繳納的社會保險費、住房公積金、個人所得稅等進行核算。在新舊制度進行銜接時，先應對原“暫存款”中的余額分項進行分析，屬于單位應為職工繳納的社會保險費、住房公積金，將其余額轉入“應付職工薪酬”科目，屬于代扣職工應繳的社會保險費、住房公積金或個人所得稅，則將其余額分別轉入“其他應付款”或“應繳稅費”科目。

（2）事業單位代扣及應為職工繳納款項科目的銜接及余額導入。原事業單位會計制度（財預字[1997]288號）對事業單位應付、暫收的如個人交存公積金等是通過“其他應付款”科目進行歸集，新事業單位會計制度雖保留了“其他應付款”這一科目，但其核算范圍比原制度中的“其他應付款”科目的核算范圍小，不包括事業單位應為職工繳納的社會保險費和住房公積金。因此，在新舊制度的銜接中，必須對“其他應付款”科目的余額進行逐項分析，將其中屬于單位應付的社會保險費和住房公積金的余額，轉入新賬中的“應付職工薪酬”科目，屬于單位代扣職工個人的社會保險費和住房公積金的余額，仍保留在“其他應付款”科目中核算。

2.1.2 準確把握時間節點，合理確定入賬核算時間

新行政事業單位會計制度中規定，應付職工薪酬應當在規定支付職工薪酬的時間確認。當行政事業單位計算當期應付職工工資津貼補貼時（或行政事業單位按月向財政申報工資預算時），借記“經費支出”（“事業支出”或“經營支出”）科目，貸記“應付職工薪酬”科目。在行政事業實際支付職工工資薪金時借記“應付職工薪酬”科目，按實際發放的工資津貼補貼、代扣的個人社會保險費和住房公積金以及個人應該繳納的所得稅數額，分別貸記“財政撥款收入”（“財政補助收入”）、或“零余額財戶用款額度”、“或銀行存款”；“其他應付款”以及“應繳稅費”科目。

同時，行政事業單位按照國家有關規定計算應為職工繳納的社會保險費和住房公積金時，借記“經費支出”，貸記“應付職工薪酬”科目；待實際為職工繳納單位應承擔的社會保險費和住房公積金時，再借記“應付職工薪酬”科目，貸記“財政撥款收入”（“財政補助收入”）或“零余額用款額度”、“銀行存款”科目。

2.1.3 準確理解新舊制度，科學把握核算方法

新行政事業單位會計制度設置“應付職工薪酬”科目來核算行政事業單位的薪金支出，是推進權責發生制政府會計制度改革的一種新嘗試。在這種核算方式下，行政事業單位發放職工工資津貼補貼等相關支出時，必須先通過“應付職工薪酬”科目對上述支出進行歸集，待實際支出發生時，再按照各自資金走向，分別通過“財政撥款收入（財政補助收入）”、“零余額財戶用款額度”、“銀行存款”，“其他應付款”，“應繳稅費”等會計科目進行分類核算，這種核算通過先計提再支付的方式來核算行政事業單位工資薪金支出，改變了舊會計制度收付實現制的核算方法，其實質就是一種權責發生制的核算模式。

2.2 會計核算實例

[例1]某行政事業單位20××年×月工資薪金發放情況見表1。

（注：下列分錄中將各類會計科目并列使用，實際工作中可按單位性質和支付方式進行選擇）

第一步：按應付工資總額計發職工薪酬

借：經費支出（事業支出）――工資福利支出――××× 100 000

貸：應付職工薪酬――工資（津貼補貼） 100 000

第二步：按實發工資總額發放職工薪酬

借：應付職工薪酬――工資（津貼補貼） 80 500

貸：財政撥款收入（財政補助收入）/零余額賬戶用款額度/銀行存款 80 500

第三步：從應付職工薪酬中代扣各種款項

借：應付職工薪酬――社會保險費――養老金（個人） 8 000

――職業年金（個人） 4 000

――醫療金（個人） 2 000

――住房公積金（個人） 5 000

――個人所得稅 500

貸：其他應付款――養老金（個人） 8 000

――職業年金（個人） 4 000

――醫療金（個人） 2 000

――住房公積金（個人） 5 000

應繳稅費――個人所得稅 500

第四步：支付單位代扣各項社會保險費、住房公積金和個人所得稅

借：其他應付款――養老金（個人） 8 000

――職業年金（個人） 4 000

――醫療金（個人） 2 000

――住房公積金（個人） 5 000

應繳稅費――個人所得稅 500

貸：財政撥款收入（財政補助收入）/零余額賬戶用款額度/銀行存款 19 500

[例2]某行政事業單位20××年×月繳納社會保險費、住房公積金情況見表2。

第一步：按照相應的繳費基數和繳費比例計算出單位應為職工繳交各項費用

借：經費支出（事業支出）――工資福利支出――××× 34 000

――對個人和家庭的補助 12 000

貸：應付職工薪酬――社會保險費――養老金（單位） 20 000

――職業年金（單位） 8 000

――醫療金（單位） 6 000

――住房公積金（單位） 12 000

第二步：支付單位應繳交各項費用

借：應付職工薪酬――社會保險費――養老金（單位） 20 000

――職業年金（單位） 8 000

――醫療金（單位） 6 000

――住房公積金（單位） 12 000

貸：財政撥款收入（財政補助收入）/零余額賬戶用款額度/銀行存款 46 000

3 結 語

隨著權責發生制政府會計制度改革的不斷推進，諸如“應付職工薪酬”的這種核算方式必將成為機關事業單位會計核算和財務管理的常態，廣大財務工作者必須正視這種變化，及時調整原來的會計核算方法和財務管理模式，確保財務核算工作滿足于財政體制改革和可持續發展的新要求。

主要參考文獻

[1]財政部.事業單位會計制度（財會[2012]22號）[S].2012.

[2]財政部.行政單位會計制度（財庫[2013]218號）[S].2013.

[3]財政部.關于印發《行政事業單位工資和津貼補貼有關會計核算辦法》的通知（財庫[2006]48號）[S].2006.

[4]財政部.關于印發《新舊事業單位會計制度有關銜接問題的處理規定》的通知（財會[2013]2號）[S].2013.