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區委書記楊勤榮,區委副書記、區長姚振華,區政府副區長李所仁、劉若亮、梁翼龍、劉巨平等出席。
區委常委、常務副區長明海君主持。
楊勤榮分析了省、市及我區安全生產工作形勢,他對我區安全生產工作的所取得的成績給予充分肯定。他指出,安全生產關系人民群眾生產生活的直接利益,關系轉型發展穩定大局,全區各級各部門要始終堅持安全發展的理念。對下一步全區安全生產工作,他提出三點要求,一是全區各級各部門要從思想上高度重視。全區上下要站在講政治、講大局的高度抓好安全生產工作,切實做到事事抓安全,處處想安全,始終高度重視安全工作;二是明確責任,克服僥幸心理。各級領導干部要繼續推進安全生產層級管理,增強做好安全生產工作的責任感,責任到各級,克服麻痹思想,及時排查和消除事故隱患;三是措施要硬,要細,要管用。區直各相關部門要建立起完善的安全網絡,建立健全良好的運行督促機制,深入開展安全生產隱患排查治理和各級各類安全生產專項整治,開創全區安全發展新局面,為安全發展做出新貢獻。
姚振華就如何推進全區安全生產及“兩節”期間安保工作,提出具體要求,一是明確職責,密切配合。各有關部門要牢固樹立責任意識,切實做到各司其職、各負其責,區教育部門要嚴把各中小學校食堂的食品進貨關和師生安全出行關。二是轉變作風,扎實工作。各級領導干部要高度重視和切實解決工作中存在的重部署、輕檢查,重形式、輕效率等問題,要帶頭深入一線、深入基層了解安全生產運行情況,對發現的問題,認真予以解決。三是加強領導,落實責任。安全生產涉及方方面面,搞好安全生產工作,既要加強政府的監督管理,又要從完善體制、機制、法制和增加投入等方面綜合采取措施。就“兩節”期間的安保工作,他指出,各相關部門要加強對食品安全和煙花爆竹銷售工作的監管,為全區人民營造一個安全祥和的節日氛圍。
劉巨平總結了今年全區的安全生產工作和總結通報了全區安全生產百日大檢查工作情況并安排下一階段安全生產工作。
區安監局負責人傳達了省、市有關安全工作會議精神。
區教育局、口泉鄉的負責人就如何抓好安全生產工作作表態發言。
一、檢查的重點內容:
這次檢查要以人員密集場所、危險化學品、煙花爆竹、特種設備、建筑工地、中小學校周邊環境安全等作為檢查和整治的重點。要突出抓好安全事故隱患的排查、治理工作,從源頭上抓好事故的防范治理工作。
(一)建筑施工企業安全檢查,主要檢查施工企業安全責任制的建立和落實情況,總、分包單位安全管理責任的落實情況,施工組織設計中安全技術措施的編制和落實情況,施工現場安全管理及施工作業人員的安全培訓情況,特種作業人員持證上崗情況,杜絕為趕工程進度而忽視安全生產行為,遏制建筑安全事故,堅決取締非法建筑工地的施工。
(二)人員密集場所消防安全檢查,主要檢查人員密集場所消防通道的暢通,消防設施的完好、齊全以及應急疏散預案的落實情況。要對商場、影劇院、歌舞廳、網吧、賓館、學校、醫院等人員密集場所的消防安全狀況和應急措施落實情況,進行一次全面的消防安全檢查,對達不到消防要求的場所,必須限期治理,徹底消除火災隱患。
(三)煙花爆竹安全檢查,要加強對煙花爆竹經營單位的監督管理,組織力量認真開展煙花爆竹銷售、運輸、儲存、使用等單位的安全檢查,嚴厲打擊煙花炮竹私產、私存、私運和私銷違法行為。
(四)危險化學品的檢查,要嚴把市場準入關,規范高危行業的安全監管工作,以安全生產許可、經營許可、企業設立審批、建設項目安全審查、企業安全費用提取,安全生產抵押金制度為重點。對未申領企業堅決采取停產整頓和關閉;對已申請受理安全許可證生產企業經審查不具備發證條件的,實施停產整頓和安全隱患整改。
(五)特種設備檢查,重點檢查生產經營單位特種設備安全,責任制落實情況,特種設備安全管理情況,以及特種設備定期檢驗和維護保養情況,加強對特種設備的動態管理和安全檢查,確保各項制度和措施落實到位,對個體餐飲、學校、賓館、浴池等小型分散鍋爐進行重點檢查,凡不符合安全條件的一律停止使用,限期整改或堅決拆除,堅決防止鍋爐、壓力容器爆炸事故的發生。
(六)中小學校的安全檢查,對中小學危房安全通道、食堂等進行一次認真的檢查,發現問題及時整改,確保師生的生命財產安全。
(七)對轄區內違法建筑的檢查,要認真檢查,一經發現,立即制止。
二、檢查時間
這次安全生產大檢查從4月28日開始至5月16日結束。從4月28日起至5月6日止,是各單位自查自糾階段。從5月7日起至5月12日為辦事處組織檢查組檢查驗收階段。5月13日至5月16日為各單位總結階段,并將檢查情況書面報辦事處安監所。
三、檢查辦法
本次大檢查采取條塊結合,以塊為主,自查和督查相結合,先以自查自糾為主,然后辦事處成立6個檢查組,進行全面檢查。第一組組長劉大剛,帶領城建辦全體人員對轄區內的建筑工地進行安全生產大檢查,發現問題及時整改。第二組組長宋保衛,帶領三個派出所和政法辦全體人員對人員密集場所的消防安全、易燃易爆化學品進行檢查,發現問題及時整改。第三組組長韓輝,帶領安監所人員配合技術監督局對轄區內的鍋、容、管、特、壓力容器、煙花爆竹進行檢查,發現問題及時整改。第四組組長朱家亮,帶領八中、青云學校負責人對轄區內中小學校進行全面檢查,發現問題及時整改。第五組組長:韓輝帶領招商辦人員對轄區內重點企業進行大檢查,發現問題及時整改。第六組組長李井堂,帶領兩違辦和城管執法大隊對轄區內的違法建筑進行檢查,發現問題,及時制止。
四、檢查要求
(一)各單位要高度重視這次安全生產大檢查,認真組織,邊查邊改。
一、建立、健全本單位安全生產責任制;
二、組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程;
三、保證本單位安全生產投入的有效實施;
四、督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患;
五、組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案;
六、及時、如實報告生產安全事故。
安全生產副經理安全生產責任制
一、在經理的領導下,認真貫徹執行黨和國家的安全生產方針、政策、法令、法規、標準及上級的指示決議。
二、從組織、管理、指揮生產方面負安全責任,認真貫徹“管生產必須管安全”的原則,協助經理組織本公司的安全生產檢查工作,對查出的問題督促有關人員及時整改,對違章者進行批評教育和處理。
三、定期召開安全生產會議,及時總結推廣安全生產先進經驗。
四、負責對新工人的安全生產思想教育和對各科人員的安全責任教育,并檢查其落實執行情況。
五、在深入基層,現場檢查施工進展情況的同時,認真檢查安全生產情況,并組織有關人員對施工現場徹底進行一次安全檢查,對查出的問題,責成有關人員及時整改。
六、每季度定期進行各級各部門安全生產責任制安全目標考核。
七、監督檢查各施工單位的安全防護品的發放和使用情況。
總工(技術負責人)安全生產責任制
一、認真貫徹執行國家的安全生產方針、政策和安全技術標準、規范,結合單位技術情況,制訂貫徹實施的具體措施,并檢查落實執行情況。
二、對施工生產中一切安全技術工作全面負責,經常把安全技術工作列入重要議事日程。每次研究,安排施工生產技術工作時,必須同時研究,安排安全技術工作。
三、組織編制、審查施工組織設計及施工方案時,要貫徹“安全第一,預防為主”的方針,從工程設計的圖紙審核,施工方法的確定,施工機械設備,垂直運輸設備的選用,以及確定架設工程的實施方案等每個環節,都要有安全技術措施,要針對性強,實用效果好,成為科學指導施工的技術依據。
四、對企業存在的重大事故隱患和嚴重職業危害問題應列為重大科研項目,有計劃,有步驟地下達科研任務,組織力量攻克技術難關,徹底改善勞動條件。
五、組織學習安全技術操作規程,制定特殊施工工藝的技術措施,督促各生產單位實施和采用新技術,新設備,新工工藝時,必須制定相應的安全技術措施。
六、單位新建、改建、擴建工程的審查或提出設計方案時,必須同時提出安全技術、工業衛生設施方案,同時要檢查實施情況。
安全科長安全生產責任制
一、認真貫徹落實上級部門和公司頒發的各項安全技術規范和規章制度,搞好公司的安全生產工作。
二、認真檢查監督各單位勞動保護用品的購置和使用,以及安全生產執行落實情況。
三、負責對職工進行安全施工思想教育,對新工人進行安全規章制度,操作規程,勞動紀律的教育,編寫教育材料。
四、定期組織安全大檢查,對查出的問題提出限期整改意見,并進行復查,經常深入工地進行安全檢查指導。
五、負責組織審批安全施工組織設計,并檢查監督執行情況。
六、組織好安全方面的會議,總結安全管理工作的先進經驗,推廣安全管理先進典型。
七、按照傷亡事故管理辦法規定,做好事故的處理,分析總結和上報工作。
總會計師安全生產責任制
一、在總經理的領導下,認真貫徹執行國家安全生產方針、政策、法律、法規。
二、指導項目部編制保證安全生產的資金投入計劃。
三、協助安全部門編制安全教育計劃。新晨
四、領導財務部門確保公司整個生產經營過程中的安全生產資金及時撥付。
項目經理安全生產責任制
一、項目經理應對本單位勞動保護和安全生產工作負具體領導責任,認真督促檢查工地安全生產規章制度的落實,不違章指揮。
二、定期研究分析工地的安全狀況,定期組織安全檢查和開展競賽活動,對安全檢查查出的隱患要采取措施、落實人員、落實經費、限期整改。
一、高度重視、加強領導,落實節日期間安全生產責任
深入貫徹落實科學發展觀,廣泛宣傳安全發展指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針。我鄉緊緊圍繞安全生產“隱患治理年”總體部署,貼近實際、貼近生活、貼近群眾,進一步宣傳貫徹黨的安全生產方針、政策,普及安全生產法律法規和安全知識,落實隱患治理的各項措施,為推進安全生產狀況持續穩定好轉,提供強有力的思想保證。
我鄉牢固樹立科學發展的理念,堅持統籌兼顧、服務大局,把安全生產納入經濟發展和構建和諧東坡、活力東坡的大局,做到同步規劃、同步實施,實現安全生產與經濟社會同步協調發展。鄉政府、各站所、各村委會統一思想,認清形勢,增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感,為構建和諧東坡、打造平安東坡奠定了堅實的基礎。
國慶長假期間,是事故的易發時段,各村委會、各站所全面落實、認真貫徹鄉政府對安全生產工作的部署和要求,強化措施、狠抓落實,切實做好長假期間的安全生產工作。要按照“誰主管、誰負責”的原則,落實領導責任制,做到分級負責,確保突出重點、職責明確、任務明確、責任到人、工作到位,要針對節日長假期間安全生產工作的特點,認真查找存在的薄弱環節和漏洞,立足超前防范,對在節日期間發生安全生產事故的直接和相關責任人要依法追究責任。
二、突出重點、明確職責,認真開展安全檢查排查事故隱患。
各村委會、各所站,在國慶節期間認真組織開展好安全大檢查、大排查隱患,確保了在節日期間不發生事故,落實各項安全防范措施,堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則,切實履行各職能部門的作用,突出重點,明確工作職責,落實崗位,認真做好國慶期間安全檢查排查事故隱患。
成立國慶節期間安全生產大檢查領導小組,組長由鄉人民政府副鄉長文會能同志擔任,具體如下:
一組:道路交通、危險化學品、礦山和消防的安全檢查
組長:晏錦祥副組長:楊富順成員:由派出所、安監站、農技推廣服務中心相關人員組成。
工作職責:一是負責對全鄉的道路交通運輸、客運、農用車、拖拉機等車輛的安全檢查,加強路檢路查管控力度,及時糾正和嚴厲打擊國慶節期間違章駕駛、超速超載和低速貨運汽車、拖拉機的違法載人行為,嚴防重大事故的發生。二是負責對危險化學品、民爆物品、煙花爆竹、農藥、加油點、石油液化氣的安全檢查,要針對煙花爆竹經營進入旺季的特點,加強對煙花爆竹的存儲、運輸、銷售、燃放等環節的安全檢查,堅決打擊、取締非法銷售運輸危險化學品和煙花爆竹的違法行為。三是嚴格檢查所轄金沙江段的航運安全,加大水上交通的監管力度,嚴格執行汛期的航運規定,嚴禁自用船只非法載人。四是負責對礦山和全鄉的消防安全檢查。
二組:學校及公共集聚場所的安全檢查
組長:*成員:由學校相關成員組成。
主要職責:一是負責對全鄉轄區內的校舍安全、學校食堂食品衛生及教育環境安全進行檢查,并加強對學生的安全教育;二是抓好特種設備、鍋爐、壓力容器的安全檢查。
三組:建筑施工的安全檢查
組長:*宇成員:由相關的村委會書記、所站負責讓人組成。
工作職責:負責全鄉建筑施工工地的安全檢查,重點加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、搭吊和施工梯、施工機械及安全管理的安全檢查,嚴格落實特種作業人員持證上崗的規定,切實加強對施工人員的教育與現場管理。對現場管理秩序混亂、問題突出、存在重大施工隱患的工地要停工整頓,確保各項安全措施的落實。
四組:電力設施安全檢查
組長:*成員:東坡電力管理站人員組成。
工作職責:負責全鄉電網、高壓輸電和居民用電線路的安全檢查。排查出由于線路老化、破損等引起的安全隱患。并組織相關人員即時進行維護,對一時難以解決的要制定出具體的整改措施和整改時限。
五組:地質環境的安全檢查
組長:白崇亮成員:由各村委會和國土所地質監測員等相關人員組成。
主要職責:一是負責對全鄉地質災害隱患點的巡查、排查,做好監測和防范措施;二是及時掌握地質環境動態。
六組:水利安全檢查
組長:*成員:水利相關人員和各村委會組成。
主要職責:負責對全鄉的庫塘和河堤、護村壩的安全檢查,發現問題及時采取措施。
各組在檢查期間發現任何情況及時上報,鄉安委會領導小組成員在國慶節期間必須24小時值班,確保通信暢通。
二、周密部署、精心組織,營造良好的安全氛圍
各村委會、各站所在國慶節期間的安全生產工作精心安排、周密部署,認真組織開展節日前和節日期間的安全大檢查。一是主要負責人親自組織,深入生產一線進行檢查,特別是人員密集場所、建筑施工、電力設施、道路交通、水運等方面要進行科學、細致的檢查,確保通過檢查能真正找準問題、發現事故的隱患和安全生產過程中存在的盲區和盲點。二是對排查出的事故隱患要采取有效的措施立即進行整改,整改工作有具體的實施方案,明確責任人、完成時限、措施等,對一時難以整改的隱患和重點危險源制定監控措施,落實專人進行監控,做到萬無一失。
三、加強宣傳教育,營造良好的安全氛圍
國慶節前和國慶節期間,各村委會、各站所運用多種形式,廣泛開展群眾性的安全生產教育活動,粘貼了安全生產標語30多條,努力提高公民的安全意識,營造“遵紀守法、關愛生命”的安全文化氛圍,努力提高公民的安全素質,做到“不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害”,提高各類人員的自防自救和互救的能力。
四、加強職守、健全機制,努力做好應急救援工作
各村委會、各站所建立了節日期間的信息溝通和事故響應聯動機制。一是加強國慶節期間的值班制度。一旦發生和遇到緊急情況,領導干部和有關人員要按規定及時趕赴現場組織搶險和處置,妥善處理事故的善后工作,確保社會穩定。二是建立國慶節期間生產安全事故的預測和預警機制,制定和完善有針對性的事故應急救援預案,有效組織事故的施救。三是建立安全生產信息專報制度,如實按程序向有關部門上報。
在國慶節期間,我鄉堅持依法規范、依法監督、嚴格執法,把安全生產和監管工作納入法制化的軌道。各站所、各村委會突出重點,強化措施,全面深入地宣傳安全生產法律法規和安全生產知識,全面落實安全生產各項工作,確保人民群眾思想意識得到提高和行動得以指引,使人民群眾的生活、生產真正實現“安全發展”的理念。
1)創新安全管理,嚴格目標責任,應用人性化的檢查方式,使安全生產滲透到施工現場的每一個人、每一個部位、每一個環節。
a.建立安全目標責任制,強化責任追究。建立起全員參與的、層層負責的安全生產目標責任制。要層層簽訂安全生產責任狀,使與生產有關的所有部門、所有崗位都具有保證安全生產的責任和具備安全生產的責任心。將安全目標分解到各專業、各崗位,做到責任到人、細化到位,使施工現場中每一個部位、每一個環節都沒有人的不安全行為和物的不安全狀態。
b.創新安全檢查方式,變“問題模式”為“解決問題模式”建立安全檢查制度,實行企業每月、項目部每周的定期檢查與專職安全員每天的例行檢查相結合。依據《安全檢查評分標準》結合現場情況逐項檢查評分,確保安全制度的落實橫向到邊、豎向到底,不留盲區、不留死角。檢查要有記錄,隱患要及時整改,對整改情況要及時復查。安全檢查也要人性化。檢查的直接目的是為了發現問題,但根本目的還是為了解決問題,為了提前采取有效措施從而消除隱患。安全檢查要變“問題模式”為“解決問題模式”,變單純的管理為管理與服務相結合。檢查人員要用自身豐富的安全知識、嚴謹的工作作風和耐心細致的工作態度,對項目管理人員和工人給予指導、幫助,消除他們的抵觸情緒,力爭檢查者與被檢查者形成合力,通過檢查把安全管理提高到新的水平。
2)不吝成本,足額投入,利用先進的安全防護設施和安全技術措施使施工現場處于“全副武裝”狀態。
a.安全文明施工費??顚S茫WC安全投入。要做好施工現場的安全管理必須要有足額的經濟投入。在這方面該花的錢一分都不能少。如安全帽、安全網必須采用符合國家標準的產品,五芯電纜、鐵殼開關箱、漏電保護器等安全防護用品要嚴格按照規范進行購置、安裝。安全文明施工費要專款專用,完全用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善,不允許挪作他用。
b.安全設施標準化。
嚴格按照國家和地方有關規定,做到七個方面的標準:建立健全以安全生產責任制為基礎的各項管理制度,責任到人,嚴格落實。各類腳手架的搭設、拆除和使用,要有設計、有驗收、有檢查、有維修?!叭龑?、四口”及各種臨邊防護,須按規范的要求達標。施工臨時用電嚴格執行三相五線制和三級配電、兩級保護,并由專業電工管理。垂直起重機械須做到“八齊全、兩不準”(即安全???、自由端限高、??繖跅U、安全門、防護棚、上下限位、斷電開關、通訊信號裝置齊全,不準超載,不準無證駕駛)。塔吊要有“四限位、兩保險”(即有超高、變幅、行走及力矩限位器,有吊鉤保險和卷筒保險裝置)。中小型施工機械要做到“三必須”(即傳動部位必須有防護罩,轉動部位必須有保險裝置,開關必須有漏電保護器)。
c.工作環境秩序化。工人的生產、生活環境規范、整潔、美觀,不僅可以減少人的不安全行為,也可使物的不安全狀態更加明顯可見,應按照有關要求,對工地現場的施工圍擋、場容場貌、臨建設施、衛生管理等實行高標準建設和管理。臨建設施建成具有保溫、安全、美觀性能的裝配式彩鋼活動房,施工場地進行水泥硬化。施工現場做到整齊劃一,規范有序。
d.安全監控數字化。積極推廣使用施工現場信息管理系統。在工地至高點和主樓塔吊上方安裝攝像機,配備視頻監控系統,并與企業安全管理部門聯網,使企業安全管理部門、施工項目部、監理單位對現場重點部位和關鍵環節進行不間斷、全方位監控,提高安全管理效率。
3)搞好安全文化建設,采用鮮活的形式做好安全教育,使人人具備安全意識和防范事故的能力。
a.建設企業安全文化,將安全的理念滲透到每一名職工。安全文化是企業文化建設的重要組成部分,是企業安全管理的基礎,是安全生產管理向深層次發展的需要。安全文化是以人為本,以文化為載體,通過文化的滲透提高人的安全價值觀和規范人的行為。只有決策者、管理者、執行者全員的安全素質得到提高,企業的安全生產管理水平才能得到根本改觀。施工企業應耐心地、持之以恒地去搞安全文化建設。應充分利用施工企業的實力規模和企業文化優勢,將安全文化的內容融入到安全教育中,通過文化的感染和教育的灌輸使職工增強安全生產意識,使職工時刻保持對事故的高度警覺,使新職工較快地、順利地適應生產環境,獲得必須的安全管理和安全技術知識,使老職工有真才實學、“火眼金睛”,能夠準確判斷出危險和隱患,能夠果斷決策,采取有效的措施,防患于未然。
b.安全教育常態化,安全準入制度化。企業應定期對各級相關管理人員、工程技術人員進行安全生產培訓,學習安全生產相關法律、法規、規范性文件以及安全管理知識和安全技術知識,使管理人員對安全生產能管、會管、管得好。勞務公司應對工人進行崗前培訓,提高其安全生產意識和安全操作技能,使其熟知本工種的安全技術操作規程和其他相關的安全知識,提高其自我防范意識和緊急避險技能。對于從事電氣、起重、登高架設、焊接、廠內機動車駕駛、爆破等特殊工種的人員,還需要經過專業培訓,獲得政府相關部門頒發的資格證書后,方準持證上崗。把對工人的技能培訓和鑒定作為準入條件。
c.安全教育通俗化,安全警示人性化。針對建筑工人整體文化程度偏低的實際,多采取觀看安全知識宣傳錄像、安全事故警示錄像、施工現場講解、安全操作實際演示、模擬安全事故演練等方式,提高學習效果。組織開展“安全知識競賽”“安全演講”等活動。在施工現場作業區設置安全警示鏡和安全防護用品配備、佩戴示意圖。在工地醒目位置設置安全漫畫,安全事故警示錄,張貼“工地是個大家庭,工友合力保平安”“一人平安,全家幸?!钡燃扔姓芾?,又富人性化的安全警示標語,從內心深處激發出工人的安全生產意識。
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