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關鍵詞:崗位風險;預防措施;供電局
一、崗位風險辨識
風險辨識主要是對尚未發(fā)生的潛在的各種風險進行歸類和實施全面的辨識。引起崗位風險的因素包括設備、環(huán)境及人體生理和心理、管理因素四個方面。崗位風險辨識是進行崗位風險評價和制定崗位風險控制措施的基礎。
崗位風險辨識主要采用對照法和系統(tǒng)安全分析法。對照法是與有關的標準、規(guī)范、規(guī)程或經(jīng)驗相對照來辨識,為最常用的辨識方法,系統(tǒng)安全分析法是從安全角度進行的系統(tǒng)分析,它通過揭示系統(tǒng)中可能導致系統(tǒng)故障或事故的各種因素及其相互關聯(lián)來辨識系統(tǒng)中的危險、有害因素,常用來辨識可能帶來嚴重事故后果的危險、有害因素,也可用來辨識沒有事故經(jīng)驗的系統(tǒng)的危險源。
對于供電局,崗位種類非常多,涉及供電、變電等多方面,通過調(diào)研分析,將供電局的崗位劃分為決策崗位、中層管理崗位、底層管理崗位、生產(chǎn)執(zhí)行崗位、服務崗位5大類。而在眾多的崗位中,與生產(chǎn)聯(lián)系最緊密、最易發(fā)生安全問題的崗位就是基層的生產(chǎn)執(zhí)行崗位。
根據(jù)供電企業(yè)的實際情況將崗位風險分為動態(tài)風險和靜態(tài)風險兩部分。動態(tài)風險指生產(chǎn)過程中的風險,即現(xiàn)場作業(yè)風險;而靜態(tài)風險是指非生產(chǎn)過程中的風險,包括人員管理風險和設備環(huán)境風險兩類。人員管理風險是指人與管理失誤等因素造成的崗位風險;設備環(huán)境風險與人員管理風險相對,指與崗位相關的非人因素導致的風險,包括設備、環(huán)境等因素造成的崗位風險。
二、崗位風險預防措施
1、抓好對干部職工的經(jīng)常性思想教育和相關知識的學習
一是要強化風險文化建設。自上而下營造一種濃厚的風險文化氛圍是有效防范各類風險的基礎。要倡導“風險防范是每一位職工都應共同承擔的責任”理念。一方面通過多形式多渠道的風險教育,強化工作人員對崗位風險的敏感度和認知度,把各項業(yè)務操作風險、管理風險、道德風險的防范細化落實到每一個具體的工作崗位上,讓每一位職工認識到自身工作崗位上可能存在的危險,時刻警覺,使防范風險成為一種自覺行為,形成防范風險的第一道屏障。另一方面結合風險防范工作,加強先進典型示范和反面案例警示教育,重點突出從職業(yè)道德方面有針對性地加強思想教育,以此強化職工愛崗敬業(yè)、規(guī)范操作、優(yōu)質服務的自律力度和防范資金安全的責任感、使命感,為做好風險機制建設創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。=是要加強《崗位風險防范指南》的學習?!秿徫伙L險防范指南》是防止違法違紀案件和嚴重責任事故發(fā)生的措施創(chuàng)新,是總行總結各方面經(jīng)驗教訓的產(chǎn)物,有較強的操作性。因此,各級領導、各崗位工作人員要熟悉和掌握《崗位風險防范指南》的內(nèi)容。每個崗位的人員要熟悉崗位風險所在、責任所在,任何人不得變通違規(guī),要明確違紀違規(guī)將面臨的處罰和付出的沉重代價。通過多種形式的教育和堅持經(jīng)常性的學習制度,使員工知曉規(guī)章制度,自覺執(zhí)行操作規(guī)范,真正做到令行禁止,確保規(guī)章制度執(zhí)行有力、有效。三要加強相關人員對新業(yè)務、新知識的學習。要加大對紀檢內(nèi)審人員的業(yè)務培訓力度。一方面通過以查代訓、以會代訓、以老帶新、專業(yè)人員授課、資格考核等形式加大對監(jiān)督人員的培訓力度,督促監(jiān)督人員不斷的提高自身素質。另一方面各業(yè)務部門組織的各類培訓應要求紀檢監(jiān)察內(nèi)審部門人員參加,各類規(guī)章制度、法律法規(guī)的出臺應轉發(fā)紀檢監(jiān)察內(nèi)審部門,改變目前新制度、新辦法出臺,只有相關業(yè)務部門知曉,而紀檢監(jiān)察和內(nèi)審部門知情滯后的現(xiàn)狀,致使紀檢監(jiān)察內(nèi)審部門的監(jiān)督職能不能有效發(fā)揮。
2、崗位風險流程調(diào)查。即就某一崗位當前的工作流程中對內(nèi)、對外的人流、物質流、資金流、信息流等進行考察,用以揭示該崗位的運行狀況,幫助公共部門更清晰地了解該崗位工作流程的關鍵環(huán)節(jié)和風險點,為崗位風險評估提供方向性的指引。具體采用的方法主要有以下兩種:一是流程風險點排序法。即通過流程風險點排序,挑選具有較高風險的關鍵流程節(jié)點。流程風險點排序主要有三個參考指標:影響、規(guī)模和范圍。其中“影響”指某一崗位工作流程的特定風險結點,對公共部門未來運行目標的可能損害,“規(guī)?!敝改骋粛徫还ぷ髁鞒痰奶囟L險結點對公共資源可能損耗的多寡;“范圍”指特定結點風險發(fā)生時,可能會導致的公共組織內(nèi)部和外部各種不同風險的波及面。二是流程缺陷搜尋法。一般從人事安排、工作方法、內(nèi)外環(huán)境等各個方面展開調(diào)查,尋找某一崗位工作流程的缺陷,以形成對缺陷的清晰認識。
3、建立完善的責任追究制度和激勵機制
完善責任追究制度。進一步明確內(nèi)部風險控制工作領導小組成員的職責。把內(nèi)控檢查員、風險控制工作辦公室、主管領導的職責細化,對檢查監(jiān)督流于形式、敷衍了事、應發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn),或發(fā)現(xiàn)問題后隱瞞不報,報告失實的,嚴肅追究其檢查人員責任。對堅持原則,認真履職,大膽負責的檢查監(jiān)督人員要給予褒獎和鼓勵。紀檢監(jiān)察、內(nèi)審和人事部門要協(xié)同對違反規(guī)章制度行為和履行職責不力、失職行為依據(jù)有關規(guī)定進行處罰,以增強各級工作人員嚴格按章辦事的意識,減少違規(guī)違紀問題的發(fā)生,不斷筑牢風險防線,形成各要害工作人員自律、分管領導檢查、職能部門監(jiān)督的局面,把崗位風險降到最低限度。
強化激勵約束機制。實行崗位風險責任等級管理要體現(xiàn)差別化管理原則,適應業(yè)務發(fā)展要求。不僅體現(xiàn)在不同業(yè)務風險管理中,還要體現(xiàn)在激勵約束機制上,根據(jù)不同崗位的風險大小和責任輕重建立健全激勵約束機制,完善全行的薪酬管理體系,強化崗位風險責任與薪酬水平的關聯(lián)程度,促進全行可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
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[2]解樹功,李玉杰,賈冰瀅,對基層央行崗位風險防范工作的思考.[J].甘肅金融2009.12
各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直有關單位:
為深刻吸取近期省內(nèi)接連發(fā)生的較大事故教訓,切實做好我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好地安全生產(chǎn)環(huán)境,根據(jù)《阜陽市政府辦公室關于開展安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》要求,結合我鎮(zhèn)實際,特制定本實施方案。
一、檢查時間
2013年4月26日至5月8日
二、檢查范圍及方式
1、檢查范圍:消防、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、校車、交通運輸、工貿(mào)等重點行業(yè)領域的生產(chǎn)經(jīng)營建設單位。
2 、檢查方式:各企事業(yè)單位開展全面自查;鎮(zhèn)政府組織對各單位檢查情況進行督查。
三、檢點內(nèi)容
1、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況,安全生產(chǎn)管理和隱患排查治理情況;事故查處和責任落實情況等。
2、 道路交通方面:交管站牽頭鎮(zhèn)派出所、交警四中隊配合,檢查交通運輸營運車輛超速、超載、超員的;駕駛人無證駕駛、無從業(yè)資格證、疲勞駕駛車輛或者駕駛證與所駕車型不符的;非客車違法載人的;非法改裝車輛從事運輸?shù)模?224省道、劉莊礦進礦路、潘謝路、謝夏路、聯(lián)絡路、二路、謝土路、共建大道、礦友大道等出行干道,由鎮(zhèn)城建辦牽頭,沿路各社區(qū)、村負責檢查是否存在危險路段和事故黑點;是否存在危橋;是否設置警示標志;是否存在占用路面隨意堆放建筑材料和雜物等危險行為。
3、消防安全方面:鎮(zhèn)派出所消防中隊牽頭,涉及單位和各社區(qū)、村配合負責檢查公共聚集場所、超市、教會、生產(chǎn)儲存類企業(yè)、板材加工業(yè)、大跨度廠房、倉庫和勞動密集型企業(yè)等消防設施設備是否齊全和正常運行、應急預案是否制定、消防措施是否落實到位、責任人是否在崗等。中心校負責組織人員對各中小學校教室、圖書閱覽室、實驗室、寄宿生宿舍、食堂等人員比較集中場所消防安全情況和體育健身設施器材安全情況進行檢查;鎮(zhèn)民政辦、婦女協(xié)會負責對張莊社區(qū)五保老人集中供養(yǎng)點、鎮(zhèn)留守兒童之家等單位的消防安全情況和娛樂健身設施器材安全情況進行檢查。
4、 建筑施工方面:建筑施工各方安全生產(chǎn)責任落實情況,施工現(xiàn)場安全管理制度落實情況,重點部位和關鍵環(huán)節(jié)施工安全防范和監(jiān)控情況,城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)打擊非法違法建設情況;農(nóng)村農(nóng)民建房安全管理情況。
5 、非煤礦山方面:各社區(qū)、村負責檢查屬地內(nèi)的磚窯廠、粉矸廠等企業(yè)安全管理制度和措施落實情況,從業(yè)人員安全防護情況等,同時重點檢查各磚窯廠對因燒磚取土形成的坑、塘的安全管理措施是否到位,是否配備安全人員、是否設置警示標志等,切實防范溺亡悲劇發(fā)生。
6、 危險化學品、煙花炮竹方面:成立由鎮(zhèn)安全辦、鎮(zhèn)派出所、工商所、交管站組成的聯(lián)合執(zhí)法組負責加大對?;吩谠瞎⑸a(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存等環(huán)節(jié)的監(jiān)管檢查力度,切斷非法生產(chǎn)經(jīng)營鏈條,打擊非法制售販賣行為。
7 、校車安全管理方面:由鎮(zhèn)安全辦、派出所、交管站、中心校負責檢查各學校、幼兒園、托兒所使用校車安全制度落實情況、駕駛員工作和培訓情況、校車超載超速情況、隨車管理人員履職情況、車輛消防器材配備情況。
8 、特種設備方面:鎮(zhèn)安全辦牽頭,工商、質檢單位負責檢查鍋爐、氣瓶充裝站點、人員密集場所和化工企業(yè)使用的特種設備安全運營情況;張莊公園游樂設施安全狀況;特種設備安全檢驗情況、操作人員持證上崗情況。
9 、食品、藥品、公共衛(wèi)生安全方面:由鎮(zhèn)安全辦牽頭,中心校、中心醫(yī)院、防疫站、畜牧獸醫(yī)站、各社區(qū)、村參與配合負責檢查學校、醫(yī)院、車站、旅館、飯店、物資交流大會等人員較為集中場所的食品、藥品、公共衛(wèi)生安全情況。特別要加大對各中、小學校食堂餐桌餐具的消毒、食品衛(wèi)生情況的檢查力度。時值春末夏初,氣溫回升較快,大量蚊蠅孳生,加之禽流感疫情發(fā)生,對群眾生活環(huán)境和生命健康構成嚴重威脅。為此,各社區(qū)、村要切實負起責任,嚴格檢查,嚴厲制止亂丟亂棄垃圾行為,對群眾生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的垃圾要集中送往鎮(zhèn)垃圾焚燒站進行無害化處理。中心醫(yī)院、防疫站要加強對禽流感疫情的監(jiān)測,對畜禽養(yǎng)殖場要強化消毒,對上市出售的活禽和畜禽產(chǎn)品要加強檢疫。
10、燃氣方面:工商所負責檢查無證、證照 不全或過期從事燃氣經(jīng)營的;關閉取締后,又擅自經(jīng)營的;非法充裝倒賣石油液化氣的。尤其要加大對個別商販采用車載氣瓶,走村竄戶流動充氣等違規(guī)經(jīng)營行為的查處和打擊力度。
11 、用水用電方面:謝橋供電局負責檢查公共電路設施的安全運行情況,各機關企事業(yè)單位、社區(qū)、村負責檢查本單位的用電線路是否老化,各種電器設備等是否按要求使用。水利站牽頭負責對鎮(zhèn)域內(nèi)的溝、橋、涵、閘進行一次全面排查除險,對排查出的險情,不能立即排除的,要安排專人看守并設置警示標志。同時工商、質檢、水利站負責檢查鎮(zhèn)域內(nèi)各水廠生產(chǎn)和上市桶裝的水質量是否達到飲用水標準。
12、兩礦采空區(qū)住房安全方面:鎮(zhèn)地礦辦牽頭,蘭廟、化中、張莊三個社區(qū)及路莊村要分別迅速組織人員對采空區(qū)群眾住房進行安全檢查,對已經(jīng)損毀和可能損毀的房屋按照結構、面積、居住人口情況、損毀程度等分類登記造冊,既為保護群眾的生命財產(chǎn)安全也為有效推進分批安置工作夯實基礎。
四、工作要求
1、加強領導,落實責任。各單位、社區(qū)、村要深入貫徹落實全縣安全工作會議精神,把大檢查作為當前安全生產(chǎn)工作的重要任務,加強領導,組織力量,層層落實責任和措施。主要負責人要親自研究部署,分管負責人要組織實施,各單位要齊抓共管。
2、迅速部署,精心組織。各單位、社區(qū)、村要根據(jù)本方案的要求,結合實際,制定具體細致的檢查方案,并立即落實到具體單位企業(yè)和責任人,增強檢查工作的針對性和實效性。各單位、社區(qū)、村檢查方案于4月30日前報鎮(zhèn)安全辦公室。
3 、深入檢查,及時整改。堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改,對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要立即采取有效措施予以整改;暫時不能整改的,要立即制定落實整改措施,指定專人盯守,限期整改、跟蹤落實;對隱患嚴重不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要責令立即停產(chǎn)停業(yè)整改。各單位、社區(qū)、村要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時通報鎮(zhèn)政府,并做好整改情況的跟蹤督導。
4 、嚴明紀律,嚴肅責任。各單位、社區(qū)、村要嚴肅安全檢查紀律,嚴明檢查責任,深入基層、深入作業(yè)一線進行徹底排查。要結合實際,采取聽匯報、查閱資料、隨機抽查、實地查看等方式,全面檢查工作部署和落實情況。對安全監(jiān)察走過場、整改工作不落實等問題的責任人,要予以嚴肅處理。
各單位、村(社區(qū))要在深入開展工作的基礎上,及時進行客觀全面的總結,形成有情況、有分析、有措施、有建議的總結報告,于5月10日前報鎮(zhèn)安全辦公室,5月中旬鎮(zhèn)將組成督查組對重點單位進行督查。確保“五·一”期間不出現(xiàn)重大安全事故,讓謝橋鎮(zhèn)群眾度過一個安定祥和的節(jié)日。