前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇女職工情況調研報告范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

女職工情況調研報告范文第1篇

近年來，我公司辦公室改進工作策略，從“三貼近”出發，即貼近中心、貼近領導、貼近實際的思路，組織辦公室人員，圍繞生產，加強調查研究，及時為領導決策提供有價值的調研報告。一年來，共擬寫調研報告6篇，受到領導或相關部門的關注，有的調研報告已轉化為領導決策，較好地發揮了參謀助手作用

一、緊扣中心，把握重點，強化超前性調研

我們總是緊緊圍繞公司中心工作，超前選擇帶全局性、方向

性的問題，提前半拍開展調研活動。去年是“管理增效年”，公司實行了鉆井成本單井承包，但是，由于鉆井定額不合理，招投標利潤只有3%，要節約鉆井成本，只有在安全的前提下，提高鉆速，節約周期，節約油料和材料，而節約周期與鉆井定額寫實又互相矛盾，為此，我們辦公室組織調研，擬寫了題為《鉆井成本承包與鉆井定額實寫的矛盾及建議對策》的調研文章，受到有關部門重視。

二、貼近領導，把握意圖，強化及時性調研

我們也非常注重根據領導意圖及時深入基層了解下情，有的

放矢地開展調研。去年，我們根據礦區黨委白書記到井隊調研基層干部隊伍情況提出的“基層干部實行競聘上崗”的問題，通過向公司領導、機關干部、井隊隊長指導員、井隊職工四個層次調查了解，擬寫了《對鉆井隊干部實行競聘上崗的調研與思考》的調研文章，分析了井隊干部固定管理的利弊，剖析了管理層、職工對干部實行競聘上崗的不同心態，提出了井隊干部合理流動的幾點建議。版權所有

女職工情況調研報告范文第2篇

一、 強化能力建設，提升女職工干部的素質是發揮工會女工干部在組織動員女職工參與全面建設小康社會中充分發揮主體作用的必要前提

工會女職工干部是女職工工作的具體執行者。一支學習型、創新型、敬業型、專業型的女職工干部隊伍，是提高女職工戰斗力和女職工工作水平的前提。女工工作的綜合性、特殊性和相對獨立性的特點對女職工干部提出了越來越高的要求，為此必須加強女工職干部的專業素質建設。

首先，作為女職工干部應有良好的政治思想素質。工會女職工干部要牢固樹立婦女觀，堅決貫徹男女平等基本國策。誠然，在推動婦女事業發展和履行代表維護女工權益的偉大進程中，女工干部會遇到這樣或那樣的困難，底氣不足，腰桿不硬，但女工干部必須要不折不扣的善于運用的基本原理及其婦女觀分析、研究、解決女職工工作中出現的新情況、新問題。要有勇于充當“綠葉”的奉獻精神，全心全意服務于發展大局，服務于廣大女職工，叫響廣大女職工是推動社會進步、社會文明的重要力量。

其次，作為女職工干部應有較高的專業理論素養和業務知識水平。一是精通掌握涉及女職工權益的國家法律、法規、政策，及女職工特殊生理、心理等方面的婚姻家庭、心理學知識，才能做好維權工作。女職工工作的另一重要任務是團結和組織女職工為經濟發展和社會進步建功立業，為此女職工干部還應具有一定的科技、管理方面的知識，才能創造性地組織開展女職工素質提升、建功立業工作。三是女職工干部還應具備上下溝通協調能力，才能及時把黨的政策宣傳到女職工中去，才能把廣大女職工組織到全面建設小康社會的中心大局上來，使女工干部真正成為黨聯系女職工的橋梁和紐帶，成為女職工信服的“娘家人”。

為加強女職工干部的能力建設，各級工會女職工委員會要采取組織女職工干部讀書自學，定期組織特色工作調研，舉辦培訓班、創新成果評比、召開研討會等形式，開展女職工干部工作計劃、總結匯報，開展如何提高女工干部的工作能力論文評選等，通過開展征文、調研報告、新聞投稿、下發通知等提高女職工干部組織活動能力、宣傳發動能力、調查研究能力、接受新知識的能力。同時開展女職工工作創新成果評比活動，是激發女職工干部的創新能力實踐總結出的可推廣的經驗做法。

二、以創新求突破，以創新促發展。圍繞中心，不斷創新，實現發揮工會女工干部組織動員作用與發揮女職工主體作用結合上不斷實現新突破

緊扣經濟建設主旋律，跟進科學發展大目標，大力提升女職工素質，充分調動廣大女職工投身全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的積極性和創造性，是新時期工會女職工組織的工作重心。如何帶領好廣大女職工在經濟建設中當好主力軍，與時代同步共享發展成果，給女職工干部提出了創新的課題。時代要求女職工干部要以創新求突破、以創新求發展。

首先要在理念上求創新。理念上求創新，就是要讓女職工接受時代主題教育、特色教育、經常性教育活動，不斷提高女職工的思想政治素質，使女職工思想上升到要求進步是自覺行動，要我學習變成我要學習，創先爭優，發揮半邊天作用變成爭先恐后行為，使女職工的“四自”教育長抓長新、富有生機和活力。

其次要在工作內容、工作載體、工作模式求創新。開展崗位培訓、崗位練兵、技術比武、技術創新、合理化建議、班組建設，始終是女職工提升素質、建功立業的長效工作載體，如何融合好行業特點和工作重心，找準切入點讓女職工入腦入心地創造新成績、展現新風采，需要不斷圍繞中心創新工作內容、工作模式，才能使載體活動永遠煥發活力。首先要經常性活動，有活動才有凝聚，有活動才有活力；其次要有典型，有典型才有感動，老點型要有新成果，新典型要強化扶植和培養。工作模式上，要突出“效應機制”，“長效機制”“反復抓、抓反復”， 才能扎實推進成果新進展。一、目標承諾效應，通過承諾管理，了解女職工的思想狀態、進步要求；增強女職工工作的責任感。二、發動效應，通過層層發動，才能調動群體的積極性和創造性，又可做到調研、培育、溝通、指導上富有實效性，使創新成果異彩紛呈。三、示范放大效應，品牌是效應，品牌是生產力，選樹典型，最重要是發揮典型的引領、輻射作用。四、表彰激勵效應，通過用個人名字命名的方法、表彰的辦法、參與管理的辦法激勵廣大女職工積極向上，開拓有為，持續取得優秀的成績。

三、圍繞工作主線，再創新的業績。不斷實現新突破是女職工與時俱進、在投身全面建設小康社會中發揮“半邊天”作用的時代要求

女職工在各個歷史時期和社會生活中發揮著重要作用。“十八”大的召開又為全黨全國人民新的發展時期確定了明確的發展目標任務，用10年的時間全面建設小康社會。提出了物質文明、精神文明、政治文明、社會文明、生態文明的五個文明建設的新內容。

女職工情況調研報告范文第3篇

我作為一名普通的林業工作者，像千千萬萬名林業人一樣，勤勤懇懇、盡職盡責的工作在自己平凡的崗位上，一路走來積累了太多的感悟，也曾彷徨過畏懼過，卻總能在平淡的工作中找到拼搏的熱情，在困苦的逆境中重拾奮斗的希望，在荒漠與綠林中看到最美的風景，實現林業人追逐綠色的夢想。

____年，我從____農林大學研究生畢業分配到市林業局林業勘測設計隊工作。永情，走進了林業大院。這對于經過七年大學生活的畢業生來說，工作、社會是神秘，是期盼，已經牟足了勁遠不會忘記，十年前的3月，（也像今天一樣，春意盎然，陽光明媚，）我懷著無比激動的心，要好好地大干一番。

方言障礙語言不通、業務生疏、夫妻兩地分居、親人朋友少等一系列問題給我這個剛入道的外來妹帶來了很大的阻力，如何克服眼前的困難，我暗自給自己加油、充氣。我明白要盡快進入工作角色，融入到集體當中，首要任務就是要有順暢的溝通，必須要攻克語言這一關。記得上班第一就參加春季造林安排會議。我拿著本子，走進會議室，領導和同事們在議論著什么，我心里想著一定要認真聽，聽不懂的就把她們說的話一字不落記錄下來，以后再慢慢消化。巴盟話聽得我云里霧里的，我按著聽到的發音記錄下來了。出現頻率就多的就是“三旱區”、“樹木吸地”，我向同事請教，原來是大山的“山”不是一、二、三的“三”，是威脅的“脅”不是吸收的“吸”。還有記得比較深刻的就是和同事們一起搞衛生，我們分工明確，同事說：窗太高，我來擦，你幫我把布子“擺一擺”，我疑惑地說：“是把布子擺整齊？”在場的人不約而同地哈哈大笑起來，巴盟話與普通話的話題仍在繼續.......這也成為拉近我和同事距離的開始。

業務生疏，是我面臨第二個問題，也是最大的一個問題。我是學木材加工專業的，“砍林人”變成了“造林人”，這對于我來說是一個很大的挑戰。我告訴我自己，要從頭來過，要以最快的速度熟悉業務。向書本學、向經驗豐富的同事請教，同事們溫暖的鼓勵給了我極大的信心，很快從內業的電腦制圖到外業的規劃、檢查驗收、植樹造林，我都能應用自如。

內業對于女同志來說只要“用心”一定沒問題，外業對于女同志來說，不僅要克服“照顧不上家”的辛苦，還要克服野外的勞苦和生理上的不便。咱們河套地區植樹造林由原來的春季造林變成一年四季造林，跑鄉鎮蹲點指導造林、搞規劃設計，十天半月已成家常便飯，一年下來跑外業平均得兩三個月。對于像沙區和后山的大面積的小班，我們也要像男同志一樣徒步走打點，一早出發，到了傍晚才能回到住地，一個小班就要走上兩三個小時，風吹暴曬，面包、火腿腸、礦泉水成為外業的就餐伴侶。咱們河套地區，風沙大，紫外線強，我們的皮膚總是曬得黑紅黑紅的，有時還起了皮。都說女同志“事多、嬌氣”，旗縣配合我們工作的同志，一看到有女同志跑外業，笑里多少藏著些不情愿。為了改變他們的看法，努力向男同志們看齊。練體能、練毅力，走沙窩子、走戈壁，不落后；記得剛參加工作不久，就接到到磴口沙金套海蘇木搞封山育林作業設計，一個小班就大幾千畝，打界，走樣線調查植被情況，沙窩子里溫度高，沙子灌進鞋里還有些燙，好在幾瓶礦泉水解了我們燃眉之渴。接下來沒有想到的最讓我頭疼的是找廁所，就我一個女同志實在不好意思添亂子，滿頭大汗地憋了一路，吃一塹長一智，這回有了經驗，外業前盡可能地少喝水，減少上廁所的次數。

我的工作得到隊領導和同事們的認可，多次被市局評為 “巾幗建功標兵”；在____年市林業局慶“七一”演講比賽中，我以《無悔的選擇》為題，講述了我作為林業人的親身體驗，抒發了我對工作的熱情和熱愛，榮獲演講比賽一等獎；____年11月被市局選派到國家林業局調查規劃設計院開始為期兩年的鍛煉學習，主要從事濕地與野生動植物以及森林資源監測等方面的學習。這個機會難能可貴，我明白不僅僅是代表我個人，是個人進步的機會，更多的是代表____市林業干部職工的素質和形象，我深知要用“十二分”的努力完成這項工作任務，才能不辜負市林業局領導的重托和期盼。來到國家林業局調查規劃設計院后，我盡快的克服背井離鄉、放下兩歲的孩子等個人困難，一心投入到規劃院的學習和工作當中。學習期間，從力所能及的行政事務工作入手，在干中學、學中干，通過求教、觀察、摸索和實踐鍛煉，很快的融入到業務工作當中，多次獨立或參與完成一些常規和全國性重大項目，積極主動的工作態度帶動了很多新人，得到院領導和同事們的一致認可。

在兩年多的鍛煉學習中，我主要參與全國生態建設、易災地區生態治理、三北五期以及全國極小種群野生動植物拯救等7項國家重大項目規劃的編制。其中，所參與編寫的《全國極小種群野生動物保護規劃》獲____年度國家林業局公文寫作技能比賽一等獎。另外獨立完成了國家級自然保護區總體規劃6項，保護區、濕地等建設項目可研報告7項。讓我最驕傲的是其中有兩個省級自然保護區成功晉升為國家級保護區。

____年初學習歸隊后，響應市委、政府提出了“1359”思路，“實施生態治理工程、建設美麗____”的號召，我積極投同入到建設綠色美麗____的生態建設中來。負責完成了《全市濕地保護與恢復工程總體規劃》和《京津風沙源治理二期林業建設工程規

劃》兩項目重點項目的編制；編寫____和烏前旗的黃河濕地保護區的濕地保護工程可研報告，爭取國家投資1440萬元；參與編全市的濕地保護獎勵試點實施方案編制工作，已爭取到項目資金455萬元。填補我市在濕地規劃方面的空白，為全市濕地項目的申報和實施提供更多技術支持。同年底，我被提拔任用為市林勘隊副隊長，負責林業項目規劃、可研和實施方案編制以及規劃設計材料的審核工作。不學習就會落伍，不求上進就會被淘汰，我堅信這一點，一有時間就堅持學習。積極參加各級組織的業務培訓，進一步拓展了知識面，提升了業務能力。先后多次參加了國家林業局組織的全國森林資源監測業務培訓，區林業廳組織的京津風沙源治理工程及荒漠化、沙化監測、全區林業調查規劃設計技術培訓，以及全市林業調查規劃設計技術培訓等一系列培訓。

____年，我帶隊參與完成____縣造林技術指導工作，帶領隊員走鄉入戶，深入造林地塊科學指導造林，打造精品工程，作好專題報告和技術宣傳，撰寫調度報告及時準確地向市局匯報造林進展和困難，時時為承包旗縣在造林期間分憂解難，確保造林質量和進度。我組織規范了林業規劃設計成果材料的審核流程，從材料的編寫結構、深度、排版到標點符號都進行了嚴格的要求，使得業務材料更加規范，質量明顯提高。我執筆參與了關于近年來全市造林管護的主要問題與對策調研工作。為了保證調研數據的可靠性，也為調研報告更具有指導性，我們多次與當地林業部門座談、走訪造林戶，對近年來全市人工造林及其資金投入等情況進行全面細致調查，針對造林后續撫育管護措施及資金問題進行深入調研分析，總結好的經驗，查找存在的問題，針對問題提出了切實可行的對策和建議。所撰寫的專題調研報告獲全市第三屆自然科學學術年會優秀論文貳等獎。我現正又負責執筆編寫全市“十三五”林業發展規劃以及全市退化防護林規劃。

我所取得的一點點成績，與我的家人的支持是分不開的。我與愛人一直臨河、磴口兩地生活，有苦也有甜，由于見面時間少，我們都舍不得吵架。每周往返磴口到臨河的班車上，這樣的生活過了有四年，與班車上的乘務人員成了最陌生的熟悉人，多年的暈車竟然不知不覺的好了。有了孩子后，每周末就變成了我丈夫兩地奔波了。我問一年級的兒子，最高興的事是啥，他不加思索的說——過周末，是為了放假可以玩了吧，他搖搖頭說是因為爸爸又可以回來了。在兩年的北京學習期間，兩歲半的兒子由我的婆婆照看，為了不讓我擔心，讓我安心工作，婆婆和我愛人兩年來從未因孩子生病、幼兒園的哭鬧給我過一次打電話。兩年的幼兒園的生活，我只接過兒子一次，也是老師見過我唯一的一次，兒子燦爛笑容，喊著“媽媽”擁入我懷里那一刻，我至今還記憶猶新。為了讓我專心工作，更為了讓我能陪在兒子身邊，盡可能為他的生長創造良好的條件，去年我爸媽不遠千里，從赤峰來到臨河來幫我帶孩子，切實解決了我的后顧之憂，讓我更能全身心地投入到工作當中。

我相信，生活會越來越好，我已經聚集了充足的能量，投入到工作和學習當中來。我一直堅守自己人生信條“學無止境，在工作中感受快樂，體現價值”。只要心中有夢，哪怕天寒地凍、哪怕荊棘叢生，也不能阻擋前進的腳步。要干就要干好，讓自己的人生不斷增值。

女職工情況調研報告范文第4篇

為扎實有效地開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把深入調研工作落到實處，根據林場黨組統一部署安排，從9月下旬到10月下旬，對林場人事、財務、營林股等股室，圍繞林場今后工作開展從林場的人員、財務和森林資源等方面開展調研活動，基本達到了摸實清、找癥結、解難題的目的。現將調研情況匯報如下：

   一、基本情況

1、林場人員基本情況：

全場現有干部職工111人，其中退休53人，在職58人（含臨聘委培生1人），其中在崗40人，分流16人，借調2人。在職人員中男職工38人，其中：55－59周歲的4人，50－54周歲的5人，45－49周歲的17人，40－44周歲的2人，35－39周歲的3人，30-35周歲的7人；女職工20人，其中： 45－49周歲的16人，39－44周歲的4人。管理人員4人（指干部），專業技術人員3個（不算雙肩挑），工勤人員51人。

2、林場資源基本情況： 

全場土地總面積國有20100畝，灌木林、竹林、非林地7100畝，占30%。喬木林地面積13000畝，占國有總面積的70%。其中與正市環連、甘溪村，土市鎮三廣村爭議不能動2000畝；近幾年采伐未造林地800畝。未成林造林地1200畝。杉、松針葉林占95%。按林種分，生態公益林地18500畝，商品林地1600畝，商品林在近幾年以經基本采伐完。

3、林場財務基本情況：

林場賬務上公共經費0元，公路項目經費7萬元。林場2019年9月至2019年正常運轉費至少需20萬元；中秋節、國慶節以發尚欠商場的職工福利費2.5萬元；九九重陽節1.4萬元未發；2018年黨建欠3萬元；2018武裝服裝費欠1.6萬元；欠木材老板羅老板2018年多交木材款約15萬元；如元旦、春節發放職工福利費需要2.5萬元；2019年年終績效如按人平4000元標準，需25萬元。2018、2019木材拍賣手續費用、婦女防癌檢查及其它開支10萬元；經費開支至少欠80萬以上。項目欠款：春季造林苗木費欠8萬元，撫育勞務費欠3.5萬。工區房屋維修欠約5.5萬元。公租房配套工程欠約60萬元。還項目欠款最少需80萬元。如還要維修防火線、下半撫育、2019年冬季造林等項目，則需欠更多的項目資金。

二、成在的主要問題和原因分析

1、林場人員結構不合理，技術人才缺乏

由于林場條件艱苦，收入低，無保障，很多年沒有引進專業技術人才。林場2000年分配了2名大中專畢業生后，再也沒有招錄過大中專畢業生了。長時間以來，林場管理人員和專業技術人員不能滿足實際工作需要，造成人才短缺，職工隊伍年齡偏大，文化素質較低等問題。比如計財股只人會計一個，沒有出納，人事股兩名職工只有一年就退休了，資源保護股沒有一個會電腦的文秘人員，營林股也只有一名近五十歲的專業技術人員。

2、林場基礎設施陳舊，生產生活條件差

一是林區道路差，主要是簡易砂石路，抗災能力弱，一遇自然災害就成斷頭路，養護成本高，不利于森林保護和消防工作的開展，也給干部職工、群眾生活造成很大的困難；二是工區管護用房破舊，維護成本大。工區管護用房多數是上世紀60-70年代修建的磚木結構房屋，都已成危房。

3、林場經費運轉困難

由于國有林場改革不徹底，林場收支兩條線方案還未出臺，林場工作運轉經費尚未拔付、干部職工的住房公積金未解決，林場還要負擔工傷保險、一半的職工醫療保險單位部分等開支。木材市場疲軟，木材價格下跌，林場商品林資源匱乏等原因，造成林場運轉困難。

三、建議措施

1、因為南嶺林場現有可利用的商品林已為零，生態公益林占90%以上，已經完全從采伐林木轉為生態保護。縣財政應迅速出臺國有林場收支兩條線方案，把林場工作運轉經費未拔付到位。加緊籌集資金繳納林場職工住房公積金單位部份，解決職工的后顧只有之憂，解決林場工作的運轉困難。縣財政加大對國有林場的生態投入，及時把林場向省，市爭取的生態公益林補助資金、天然林補償資金和各項營造林項目資金拔付到位。

2、林場要改變森林資源樹種單一的格局，加快中幼林撫育步伐，大力發展珍貴用材林樹種，積極培育大徑級林木，通過戰略儲備林和森林質量精準提升等林業項目帶動林場森林資源增加。實行“生態優先、合理利用、科學經營、永續發展”的辦場方針，依法保護和合理利用森林資源，維護國家生態安全，

女職工情況調研報告范文第5篇

一、農民工社會保障的目前狀況和其原因

（一）目前狀況

目前我國農村勞動力外出務工人員大約有1.2億人,進城農民工約為1億,長期以來他們的權益得不到保障，其社會保障程度較低。一項調查結果表明，到2003年底，中國農民工養老、失業、醫療、工傷、女職工生育保險的參保率分別只有33.7%、10.3%、21.6%、31.8%和5.5%。而農民工的企業補充保險、職工互助合作保險、商業保險的參保率就更低，分別只有2.9%、3.1%和5.6%[i。據勞動和社會保障部一份最新調研顯示，在“五大社會保險”中，已有相當數量的農民工參加了工傷保險，但農民工參加養老保險的總體參保率僅為15%左右，醫療保險的平均參保率為10%左右，此外，絕大多數農民工未參加失業保險，而生育保險農民工也基本未參加。

除社會保險外，農民工的社會福利也很差，最突出的表現在住房和子女的教育福利等方面；在社會救助方面，現行城鎮社會救助體系只覆蓋城鎮戶籍人口,諸如最低生活保障的社會救助等社會保障權益，農民工根本享受不到。

許多地方政府也根據當地的實際情況制定出臺一些有關農民工社會保障的政策法規。如2000年，廣東省出臺了《廣東省社會養老保險實施細則》和《廣東省社會工傷保險條例實施細則》，明確規定農民工應參加社會養老和工傷保險；2001年北京市頒布了《農民工養老保險暫行辦法》，要求用人單位必須和農民工簽訂用工合同，并為其辦理養老保險；2002年上海市推出了《外來從業人員綜合保險暫行辦法》，規定凡符合條件的單位和個人，必須辦理綜合保險；2003年成都市下發了《成都市非城鎮從業人員綜合社會保險暫行辦法》，明確規定農民工可以享受工傷補償或意外補償、住院醫療費報銷、老年補貼等幾項綜合社會保險。然而，在各地制定的法規中，有不少規定的險種不完整，這就很難保障農民工的權益，同時，由于這些法規和規章的效力層次較低，其實施效果并不理想。

（二）原因

本文認為造成農民工社會保障程度低、權利缺失的主要原因可以總結為主客兩大因素。

從主觀方面來看，首先，政府為促進經濟發展在一定程度上忽視了對農民工的保護，同時一些政府搞農民工的社會保障沒有從農民工的真正需要出發，而是為了完成上級政府的規定，層層向企業布置，許多地方政府把養老、失業、醫療三險“捆綁”推行，由于農民工的繳費能力較低，導致參保率較低。其次，大部分的企業雇主對農民工缺乏自覺保護意識，認為支付農民工社會保險基金加大了企業成本，這就導致他們對農民工參保采取消極應付的行為。最后，由于農民工自身文化素質普遍偏低，其社會保障意識淡薄，沒有意識到自己應有的社會保障權利的缺失。

從客觀方面來看，首先，我國計劃經濟時代形成的城鄉二元結構及其相關的體制是農民工社會保障權利缺失的根本原因，農民工和市民雖然共處一個空間，但二元結構所折射的二元社區導致他們在收入、保障權利等方面存在著很大懸殊。其次，農民工作為一個群體，具有規模龐大、構成復雜及流動性強的特質，對社會保障的需求差異性較大，并且保險基金的區域統籌和農民工的跨省流動存在著沖突，于是導致農民工參保中斷、退保現象頻繁。

二、建立農民工社會保障的必要性及現實意義

在已有的有關農民工社會保障探究的文獻中，專家學者們普遍認為建立農民工社會保障具有很強的必要性和現實意義，總結起來無非是從社會整體和農民工個體兩個大方面來進行論述的，本文從以下方面進行了概括摘要：

從經濟發展的角度來看，建立農民工的社會保障，農民工就可能放棄土地保障，讓渡土地的使用權，農村就可以實現產業化、集約化經營，從而提高農業生產效率，增加農民收入；市場經濟要求經濟活動按市場來運行，建立農民工的社會保障制度，為建立一個對所有生活在城鎮中的人具有一個公平、統一的勞動力市場提供了制度保障；建立農民工社會保障可以提高農民工自身抗風險的能力，這樣不僅可以促進農民工的消費行為也可以加大農民工對自身投資的力度，從而拉動中國經濟增長的內需；建立農民工社會保障能夠更好地維護農民工和企業之間的勞動關系，有利于企業的成長發展和企業利益的最大化，而且假如采取適時有效的農民工社會保障政策，保持農民工的人力資源優勢，將對我國新型工業化產生積極影響。

從政治穩定和發展的角度來分析，建立農民工的社會保障是加快城鎮化發展的制度保障，也是解決“三農”新問題的突破口，“三農”新問題的癥結主要在于人地矛盾和城鄉矛盾，而農民工的形成和發展，實際上為緩解“三農”新問題開辟了一條現實之路；農民工的權益保障新問題是一個弱勢群體的民生新問題，是任何一個崇尚公平和正義的社會必須正視的新問題，只有解決了農民工的社會保障新問題才能體現社會的公正性，體現政府的全民性和公共性；建立農民工社會保障也是改變二元結構下中國社會保障制度結構性失衡的需要，是社會保障制度改革長期目標的必然要求，也體現了社會保障制度的本質；2020年我們要全面建成小康社會，這就意味著要把數以億計的農民轉化為市民，只有高度重視維護這些未來城市新市民的權益保障，這一戰略目標才會順利實現。

從社會發展的角度來分析，建立農民工社會保障是我國社會轉型的需要，體現了公平和效率，有利于促進社會的整合和穩定；社會保障制度的不完善，城鄉社會保障制度的不銜接，阻礙了農村人口的城市化進程，建立農民工社會保障是農民工進城的保障，也是城市化戰略實現的需要；十六屆三中全會明確提出了科學發展觀，其最終目的，就是為了社會和諧發展和可持續發展，和諧不僅是人和自然的和諧，更是人和人的和諧、城鄉的和諧，農民工社會保障的建立有利于和諧社會的構建。

最后，從農民工自身的角度來分析，建立農民工社會保障可以保障農民工基本權益，減輕其心理壓力，從而提高農民工的基本生活質量和發展需求；有利于引導農民工的消費行為，使他們在滿足目前基本生活需求的同時，兼顧自己的長遠利益；同時，建立農民工社會保障也是保護農民工中婦女、兒童這種生理和社會雙重弱勢群體的需要。

三、建立農民工社會保障的有利條件

改革開放以來，我國在經濟、政治和社會等各方面都取得了很大成就，這就為解決農民工的社會保障新問題，確立農民工的社會保障制度提供了有利條件。

首先，我國經濟持續高速增長了二十多年，國家財力和政府承受能力已逐步增強。雖然國家還沒有足夠的經濟能力為全部農民工提供全方位的社會保障，但是我國已經具備為農民工建立初步社會保障的經濟條件。并且農民工社會保障建設在于制度設計和政策引導，充分調動雇主、企業和農民工等社會資源，過分強調國家財力不足和過高估計農民工社會保障建設的代價是一種思想上的誤區，理應將其摒棄。

其次，建立農民工社會保障的政治條件也是具備的，憲法賦予每個公民享有平等的權利，而且社會保障制度已經寫入《憲法》，而農民工作為共和國的公民，理應和市民一樣享有對等的社會保障權利。在今年《政府工作報告》中也指出，把改善農民進城務工就業、創業環境，積極開展職業技能培訓，進一步探究制定涉及農民工的各項政策，作為今年政府工作重點來抓。政府應該著手建立農民工社會保障，尤其是一些最基本的生存保障機制，更好地體現我國社會主義制度的優越性和人道主義精神。

再次，農民工的社會保障新問題是一個影響到社會不穩定的因素，農民工社會保障權利的缺失是社會分配不公的表現，而社會保障制度就是為了協調這種不良社會氛圍而確立的。國際社會保障協會第28屆全球大會《宣言》中指出，為了減少貧困和實現社會融合，必須將社會保障的覆蓋面擴大到那些尚未從任何正規社會保障計劃中受益的群體，而農民工就是那些尚未從任何正規社會保障計劃中受益的群體。如今政府及社會各界對農民工的社會保障都給予了更大關注。因此，農民工社會保障的建立具備了一定的社會條件。

四、建立農民工社會保障的基本思路和策略建議

在已有的探究文獻中，建立農民工社會保障的基本思路這一新問題大家討論的比較多，分歧也比較大，沒能形成相對一致的意見，更沒有能為大家基本接受的成熟方案，其中主要有以下幾種觀點摘要：一是把農民工納入到城鎮社會保障體系，如張啟春認為通過戶籍改革將農民工變成城鎮居民，進而將其納入鎮社會保障體系或者通過城鎮社會保障制度的擴面將農民工直接納入城鎮社會保障體系[iii。二是建立相對獨立的農民工社會保障體系，如李迎生認為推出相對獨立的面向農民工的社會保障制度是必要的，并提出了建構一種作為過渡形態的“三元社會保障模式”[iv。三是把農民工納入農村社會保障體系，如楊立雄認為把農民工納入城鎮統一的社會保障體制和參照城鎮社會保障體系建立新的農民工社會保障制度的兩種模式在理論上還是實踐上都不具備可行性，可行的方案是把農民工納入農村社會保障制度，加快改革、完善農村社會保障制度，并在適當時機，和城鎮社會保障制度統一接軌。

筆者認為在現階，由于人口老齡化、體制改革和經濟結構調整，我國城鎮社會保障體系的壓力也很大；城鎮社會保障資金缺口較大，社會保險基金管理不規范；在這種情況下，將農民工納入城鎮社會保障體系，對本來就困難重重的城鎮社會保障無疑是雪上加霜。對于第二種方案——建立獨立的農民工社會保障體系這和我國建立統一的社會保障體系的目標是背道而馳的。將農民工納入農村社會保障體系這是和農民工的特征不符的，農民工是新興的產業工人，已經不同于農民了；此外這種方案也是和我國逐步改變城鄉二元經濟結構的體制、加快城市化、現代化發展的目標相背離的。筆者認為現實可行的辦法是根據農民工的現實狀況和需求，按照多層次、多類型、靈活便捷的原則來提供社會保障，并確保這一制度能使城鄉易于接軌。最近勞動保障部課題組在調研報告中也指出，農民工應實行分層分類保障，并在此基礎上提出了具體的保障目標和政策建議，該課題組的建議在新時期保障農民工的權益具有很強的指導意義。

從農民工的現實狀況出發來建立分層分類的農民工社會保障，從長遠講，就是在保障農民工最低生活需要的基礎上向保險型社會保障邁進，進而進入福利型社會保障，最終建立城鄉高度統一、社會化、法制化、規范化的社會保障制度。農民工的社會保障是一項龐大而復雜的系統工程，涉及面廣，難度大，在構建過程中要有周詳的謀劃，僅僅“頭痛醫頭、腳痛醫腳”并不能從根本上解決新問題，更應該有一系列的配套辦法，正所謂“兵馬未動，糧草先行”。因此本文提出建立農民工社會保障的策略建議如下摘要：

1、建立農民工社會保障需要一系列的配套改革，只有掃清了農民工社會保障的障礙因素，農民工的社會保障新問題才能迎刃而解。首先，改革現行的戶籍制度，建立城鄉統一的戶口登記制度，完善流動人口管理制度，取消針對農民工制定的限制性就業政策，逐步改變農民工因為一個戶口而喪失社會保障權利的目前狀況。其次，改革勞動用工制度，建立城鄉統一的勞動力市場，勞動力市場的不完善，對不同的勞動力有不同的態度，導致農民工在工資收入、工作分工、子女入學等方面存在著明顯歧視。再次，改革土地制度，為了提高農村生產力，釋放農村剩余勞動力，必須改革，讓分散的土地集中起來進行規模化機械化生產，集中土地的可行辦法是讓土地自由流動，必要的時候可以采用“土地換保障”。

2、加強社會保障的立法工作，盡快制定出一部全國性的《社會保障法》，或針對農民工的綜合或單項社會保障的法律和法規，那么制定和實施農民工社會保障制度時就會有法可依。在立法的過程中，要從我國的實際情況出發，參照國際組織制定的規章和原則，規范和協調社會保障各參和主體之間的法律關系，以保證社會保障制度能被公正、合理、有效地執行，并能達到社會保障的目的。