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中專學校安全管理制度范文第1篇

關鍵詞：分級管理；會計委派制；內部控制；財務風險

隨著高職教育的快速發展，作為辦學后盾的財務管理也出現了不少問題，如財務管理機構不統一、預算執行難、貸款籌資難等問題，如何管好用好有限的資金，提高財務管理水平，成為高職院校當前需要重點探討的問題。

一、高職院校財務管理的現狀

（一）各級財務機構管理不統一，自成一體，各自為政

通過近幾年的擴招，許多高職院校已經出現了諸多二級單位，為便于核算，大多數學校采取的是“統一領導，分級管理”的分權式財務管理模式，但是存在以下缺陷：上下級財務機構之間沒有明確的職責和權限，管理脫節，只有經費領拔關系，沒有統籌管理關系；二級財務核算不統一，如報賬審批程序、報銷標準、報表內容等，自成一體、五花八門；二級財務管理缺乏內控制度約束，為了小集團利益，隱匿收入、虛列支出、私設“小金庫”現象屢禁不止。

（二）預算編制不科學、執行彈性大

目前，許多高職院校都沒有科學的預算管理觀念，具體表現為：預算編制內容不全面；預算編制透明度不高，各部門經費預算編制缺乏科學性和可比性；重編制，輕執行，預算執行彈性較大，預算執行進度沒有控制，對預算執行結果缺乏獎罰機制。

（三）財務管理缺乏風險意識

由于教育部對高職院校的辦學水平評估指標有著嚴格的標準，為了達到評估要求，高職院校在短時間內投入大量資金用于基建、買地、購置設備、引進人才等，這種外延式的擴張，一方面促進了高職院校的規模發展，另一面也導致了高職院校的過度負債，貸款缺乏風險管理和控制。

二、提升高職院校財務管理的對策

（一）創新財務管理體制，推行與二級單位垂直的財務管理體制

高職院校一級財務機構向二級系部直接派出會計機構和會計人員；二級會計機構與二級部門分離，脫離原有的隸屬關系，獨立于二級部門之外，工資報酬、福利待遇等由一級財務機構據考核結果發放；二級會計機構作為一級財務機構的派出機構，由一級財務機構直接管理，獨立行使高職院會計核算監督和管理權。這種管理體制有以下優點所在：首先，這種財務管理模式，可確保一級財務機構對二級會計機構的統一領導和監督，執行統一的會計政策，兼有“集中管理”、“分級管理”和“會計委派”的三重特征。其次，這種垂直的管理模式，有利于對高職院校二級單位的各項經濟業務進行系統監督，解決社會各界普遍關注的高職院“小金庫”問題。第三，這種派出的管理模式，有利于執行會計監督的權威性。

（二）建立經濟責任制度，不斷提高經濟行為合規的程度

制定科學嚴謹的審核流程：經辦人、證明人對原始憑證的真實性、完整性負責；部門負責人對本部門的經濟事項負全部責任；會計機構負責人（會計主管人員）對不恰當的經濟行為有權拒簽并可以提出批評，對性質嚴重的還可以向紀檢、監察等部門和單位法人代表匯報，對本部門審核通過的原始憑證負責；當財務負責人對不恰當的經濟行為提出不同意見時，分管財務的領導或單位負責人持否認態度仍堅持原簽批意見的，對所批意見負責。

（三）強化預算管理職能，提高預算管理水平

為了保證高職院預算的良好執行，必須在高職院內部管理中制定統一的預算編制原則和方法，把高職院的全部收支作為預算統一管理的對象，選擇科學的預算編制方法和管理要求，在編制支出預算時，要堅持“量入為出，統籌兼顧，不編赤字；人員經費按編制，公用經費按定額，專項經費須論證”的原則。強化收支兩條線，各二級單位的自籌收入均應納入學校統一預算，制定一套有效的收入上交和經費返還的的制度，綜合全面地反映學校整體財務收支情況。

（四）建全完善內部控制度，提高風險預警機制，防范財務風險

第一，強化財務管理職能，建立嚴格的內部控制管理制度。建立以大額資金流動集體決策、常規資金支付授權審批的資金安全管理制度；建立嚴格的對外資制度決策制度，對重大的投資項目，必須經過科學論證、專家評議、集體討論決策；建立健全經濟合同管理制度，明確經濟合同的簽訂權限和程序，做好經濟合同審查、登記、備案的管理工作，防范由合同引發的經濟糾紛和財務風險，有條件的可聘請法律顧問；第二，進一步加強資金管理，防范財務風險。要加強貸款管理，建立貸款資金風險防范機制，認真研究貸款項目的資金結構，以資金成本最低的標準來制定資金使用方案，合理安排貸款本息的償還時間和額度，并建立貸款還款準備金制度，硬性規定還款準備金不得挪作他用；要避開獨立法人主體易出財務失衡的缺陷，加強校企合作，在技術合作的基礎上吸收有實力的企業資金；要充分利用國家助學貸款，積極催收學費，解決學生欠費問題。

（五）加大內部審計力度，對財務核算和管理工作進行客觀地監督和評價

許多高職院校是在原專科學校或中專學校的基礎上合并晉升而形成的，內部審計工作起步較晚，有的高職院校幾乎沒有內部審計機構。內部審計機構要對財務管理工作起到監督和督促作用，要對學校所有的財務收支活動都進行監督檢查，同時要建立干部經濟責任審計制度，使內部審計工作和反腐倡廉工作結合起來。要運用先進的內部審計工具如審計軟件，要運用多樣的審計方法，盡量地使內部審計工作前移，加大事中審計、后續審計的力度，并作出具客觀公正的審計報告。由于財務部門一般很難發現本部門在管理中存在的問題，那么就可以運用內部審計部門作出的審計結果，制定相關的財務管理修訂辦法，這樣財務管理工作就日趨完善了。

參考文獻:

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