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餐廚垃圾處理辦法范文第1篇

關鍵詞：餐廚垃圾 處置 管理 轉移支付

1.引言

餐廚垃圾是指除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產生的廚余垃圾和廢棄食用油脂等。廚余垃圾是指食物殘余和食品加工廢料；廢棄食用油脂是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

廢棄食用油脂主要為飯店產生的老油和廚房隔油池中的地溝油。經過多次反復油炸、烹炒后的廢棄食用油脂，含有大量的致癌物質，如苯并芘、黃曲霉素等，長期食用會導致慢性中毒，容易患上肝癌、胃癌、腸癌等疾病。所以，餐廚垃圾應當納入生活垃圾處理的范疇，建立專門的收集、運輸和處理系統，實施專項管理。

本文對上海市餐廚垃圾管理、收運、處置現狀及存在的問題進行了分析，探索促進本市餐廚垃圾管理工作的對策，以保障市民身體健康，實現廢棄物減量化、資源化和無害化的防治目標。

2.上海市餐廚垃圾管理現狀

2.1管理現狀

為實現廢棄物減量化、資源化和無害化的防治目標,上海市人民政府第45號令《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）于2005-04-01起施行，上海市餐廚垃圾處理管理納入了依法管理的軌道。

主要管理思路為分類投放、專業收運、定向處置、規范結算、全程監管。上海市市容環境衛生管理局負責全市餐廚垃圾處理的管理。2005年上海市市容環境衛生管理局與環保、工商、公安、農業、經濟、食品衛生、質量技監等橫向職能部門組建了“餐廚垃圾管理工作聯席會議”，明確了各單位的職責分工，實現了餐廚垃圾全社會的高效管理。

上海市餐廚垃圾處理管理實行市、區、街道三級管理網絡，市容環衛部門從餐廚垃圾產生、收運、處置三個環節對餐廚垃圾實施管理。各級市容環衛和城管執法部門會同工商、環保等職能管理部門對餐廚垃圾處理進行合同、日常、檔案監管等方面的監督管理。

2.1.1 產生環節源頭管理

產生單位按照《管理辦法》要求設置符合標準的餐廚垃圾回收容器，與生活垃圾分開收集存放。產生單位每年年初到所在區（縣）市容環衛部門下屬的收費中心申報餐廚垃圾產生量，并按照上海市“生活垃圾處理收費”的相關規定以基數內60元/桶（240L）的政府指導價預交處置費用，超出申報量部分按120元/桶（240L）的價格補交處置費用。2008年全市餐廚垃圾產生量為661t/d，申報率達到66.7％。

2.1.2 收運環節規范管理

收運單位從事收運服務必須取得環衛管理部門收運資質許可，按要求實行規范化作業。收運單位實行收運聯單和臺帳制度，收運聯單經產生單位核定后生效，收運量定期上報環衛管理部門，作為收運費用結算的依據。

2.1.3 處置環節市場運作

目前廢棄食用油脂處置通過公開招標確定上海綠銘環?？萍加邢薰竞蜕虾Ｖ杏推髽I集團科技創業有限公司為中標單位，2家企業總設計處置規模達到70t/d，基本可滿足上海廢棄食用油脂處置需求。

3.存在的問題

3.1 餐廚垃圾規范收運量不高，非法收運處置現象仍然存在

目前，環衛部門收運進行無害化處置的廚余垃圾為400t/d，約占產生量的1/3。廚余垃圾非法收運的現象在各區尚未杜絕，其處置去向多為郊區或外地養豬場，廢棄食用油脂非法收運和處置的現象也屢禁不止，對上海市的環境造成了一定的危害，也帶來了公共衛生安全的隱患。

3.2 資源化利用技術水平較低，缺乏規范化處置技術標準

上海餐廚垃圾處置設施總體水平比較落后，現有投入運營的廚余垃圾處置設施從加工工藝上來看，技術水平普遍較低，造成處置成本高，產品附加值低，依賴處置費補貼才能正常運營；從環保技術的要求出發，現有的處置設施普遍存在環保措施不到位、作業環境差等問題，對周邊環境影響嚴重。

3.3 社會管理合力的疊加效應沒有形成

餐廚垃圾是一項涉及社會各方面的管理工作，隨著市容環衛以及其他職能部門管理力度的加大，非法收運處置現象的針對性和隱蔽性也越來越強，管理的難度也隨之加大。現在的“餐廚垃圾聯席會議”，還沒能有效形成合力。而涉及養豬場、地下食用油加工點等非法處置的相關職能部門的管理和執法資源不足，難以從末端對餐廚垃圾加以控制

4.對策建議

為從根本上解決上述問題，筆者認為應當從完善管理機制，提升管理水平上入手。

4.1 建立餐廚垃圾政府激勵機制

應當明確政府的公共服務責任，建立餐廚垃圾處理的激勵機制。一是通過返還處置費等方式鼓勵產生單位減量化；二是采取生活垃圾處理費轉移支付的方式，調動各區收運單位的積極性，加大申報和收運量、提高費用收繳率、加強規范收運；三是通過稅收減免、產品認證等政策調動處置單位的積極性，以利于擴大處置規模，提升處置技術。

4.2 建立餐廚垃圾處理費轉移支付機制

按照按量限價補貼、?？顚Ｓ?、轉移支付、先行試點的原則，將餐廚垃圾處理費納入生活垃圾收費渠道。具體由市綠化和市容管理局、市物價局等部門聯合制定廚余垃圾處理補貼最低限價，要求各區將廚余垃圾送往有資質的廚余垃圾處置廠，必須按高于最低限價按量給予補貼，各區收費中心收取的餐廚垃圾處理費應?？顚Ｓ糜谠搮^的餐廚垃圾收運、處置補貼和管理支出，不得挪作他用，不足部分由區財政進行補貼。

4.3 形成餐廚垃圾管理社會合作聯動機制

首先，應有效整合各部門的管理資源，綜合運用經濟、法律等多種手段，共同做好餐廚垃圾處理管理工作；其次，在管理和執法方面建立長效合作機制，加大打擊力度，形成長效的社會監管合力；其三，聯合宣傳部門開展對餐廚垃圾處理管理的相關報道和社會活動，形成餐廚垃圾處理管理的良好氛圍。

餐廚垃圾處理辦法范文第2篇

餐廚垃圾是指日常家庭、學校、單位、公共食堂以及飯店餐飲行業的食物廢料、餐飲剩余物、食品加工廢料及不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物，是城市生活垃圾的一部分。隨著我國經濟的快速增長、城市化進程的加快和人民生活水平的普遍提高，城市生活垃圾的產生量也在快速增加。有許多大城市每天產生生活垃圾量在4000t以上，其中餐廚垃圾約占50%。

餐廚垃圾較之其他垃圾， 具有水分、有機物、油脂及鹽分含量高，易腐爛、營養元素豐富等特點。由于含水率高，餐廚垃圾不能滿足垃圾焚燒的發熱量要求（不低于5000kJ/kg），也不宜直接填埋，而焚燒和填埋又會造成有機物的大量浪費。同時由于餐廚垃圾所派生的“垃圾豬”、“潲水油”等除小部分混入生活垃圾填埋外，大量餐廚垃圾進入二級市場，對人體健康構成極大的潛在威脅，因此，餐廚垃圾的處理處置越來越引起全社會的關注。

發達國家對餐廚垃圾處置技術的研究多開展于20世紀90年代左右，而國內近幾年對餐廚垃圾處理問題也逐漸重視， 但對其研究及分類處理技術的應用正在探索試用之中。

一、 國內餐廚垃圾產生情況及處理現狀

餐廚垃圾的處理是全世界各個國家都普遍關注和亟待解決的問題。不同的國家和地區因不同的生活方式和國情特點，對餐廚垃圾的處理一般都具有一定的差異性，我國跟其他國家不同之處在于：據統計顯示，2009年全國城鎮餐飲業銷售額約為1.8萬億元， 如果按照一次餐飲活動的剩菜比例為1/4到1/3之間推算，我國餐飲業每年有上千億元的銷售額變成了“垃圾”。

隨著近年來我國經濟的快速發展， 餐飲業零售額以每年21%的速度增長，餐廚垃圾也將如滾雪球般越滾越大。以北京、上海為例，北京城市垃圾中有機廢物占65%，其中餐廚垃圾占39%，上海市日均餐廚垃圾產生量約為1000～1200t。

近年來， 國內一些大中型城市紛紛探索餐廚垃圾資源化利用新模式并初步形成了北京模式、上海模式、寧波模式、西寧模式等餐廚垃圾資源化利用模式。還有杭州、蘇州、重慶、廈門等許多城市也都推出了相應的管理辦法， 并已開始著手制定“地溝油”等餐廚垃圾技術標準，而國家層面的《餐廚垃圾管理條例》也將適時啟動。2009年11月26日，《餐廚廢油資源回收和深加工技術標準》編制工作在北京工商大學化工與環境工程學院啟動，這是中國第二個專門針對餐廚垃圾的國家標準。此前，第一個餐廚垃圾國家標準—《餐廚垃圾資源利用技術要求》已經上報國務院，它的實施將結束“地溝油”回收利用無章可循的局面，并與計劃制定中的《國家餐廚垃圾管理條例》一起，構建起一套對餐廚垃圾無害化、再利用和資源化的政策體系。

二、目前餐廚垃圾的主要處理方式

1、粉碎直排處理

粉碎直排處理是在餐廚垃圾發生點對其直接進行破碎、粉碎處理，然后采用水力沖刷，將其排入城市市政下水管網，與城市污水合并進入城市污水處理廠進行集中處理。破碎法對于處理少量分散產生的餐廚垃圾如家庭廚余垃圾，具有價格便宜、技術簡便等優點，能降低城市垃圾的含水率，減少收集量，利于提高城市垃圾的發熱量。

2、填埋處理

我國很多地區的廚余垃圾都是與普通垃圾一起送入填埋場進行填埋處理的。填埋是大多數國家生活垃圾無害化處理的主要處理方式。由于廚余垃圾中含有大量的可降解組分，穩定時間短，有利于垃圾填埋場地的恢復使用，且操作簡便，因此應用得比較普遍。隨著對廚余垃圾可利用性的認識越來越廣泛，餐廚垃圾的填埋率正在呈現下降的趨勢， 甚至有國家將禁止餐廚垃圾進入填埋場處理。

3、肥料化處理

餐廚垃圾的肥料化處理方法主要包括好氧堆肥和厭氧消化兩種。好氧堆肥過程是在有氧條件下，利用好氧微生物分泌的胞外酶將有機物固體分解為可溶性有機物質，再滲入到細胞中，通過微生物的新陳代謝，實現整個堆肥過程。

同時，由好氧堆肥引申出一些類似的方法，如蚯蚓堆肥是近年來發展起來的一項新技術，利用蚯蚓吞食大量廚余垃圾，并將其與土壤混合，通過砂囊的機械研磨作用和腸道內的生物化學作用，將有機物轉化為自身或其他生物可以利用的營養物質。

餐廚垃圾的厭氧消化處理是指在特定的厭氧條件下，微生物將有機垃圾進行分解，其中的碳、氫、氧轉化為甲烷和二氧化碳，而氮、磷、鉀等元素則存留于殘留物中，并轉化為易被動植物吸收利用的形式。餐廚垃圾的肥料化處理的缺點是肥料質量不高，同時較高質量的堆肥方式成本比較高，推廣困難。

4、餐廚垃圾處理機

餐廚垃圾處理機主要分三種類型： 一種就是將餐廚垃圾破碎后，直接排入下水道，并沒有深層次的處理；一種以減量化為主，也稱消化型，采用加熱器使水分蒸發，減小垃圾體積；另一類以資源化為主，也可稱作生化式，是先利用細菌將有機物分解之后，再將剩下的殘渣作為肥料使用。餐廚垃圾處理機的優勢在于沒有二次污染，占地小，運行成本低，操作方便，既可用于居民廚房，也可用于餐廚垃圾產生量比較大的單位部門。

5、飼料化處理

目前的飼料市場潛力巨大。由于餐廚垃圾作為原料，價格低廉，供應量巨大，產品營養豐富、利潤區間幅度較大，具有較強的市場競爭力。飼料化有兩種方式：

（1）生物處理制飼料。

原理是將培養出的菌種加入餐廚垃圾密封貯藏， 菌種進行繁殖并殺除病原菌制成飼料。

（2）高溫消毒制飼料。

原理是采用高溫消毒原理，殺除病毒、經粉碎后加工成飼料，可供禽畜食用。比較成熟的餐廚垃圾加工飼料方法是將制粒技術、擠壓膨化和干燥技術等手段綜合利用。擠壓后飼料中的細菌濃度要遠遠低于其他樣品中的細菌濃度。由于擠壓時不斷升高的溫度，一個單螺桿干燥擠壓工藝可以大大減少潛在的病原菌濃度。目前已經有些廠家研制了配套技術設備并投入運行使用。

用餐廚垃圾作飼料所面臨的主要問題是飼料安全，面對消毒要求的提高，必將在設備、技術等方面作相應調整，從而增加了處理成本，因此在該技術的選擇方面要十分謹慎。

6、能源化處理

餐廚垃圾的能源化處理是在近幾年迅速興起的，主要包括焚燒法、熱分解法、發酵制氫等。焚燒法處理廚余垃圾效率較高，最終產生約5%的利于處置的殘余物，焚燒是在特制的焚燒爐中進行的，產生的熱能可轉換為蒸汽或者電能，從而實現能源的回收利用，但餐廚垃圾的含水率高，熱值較低，燃燒時需要添加輔助燃料，從而造成投資大的問題，同時尾氣處理也是一個難題。

熱分解法是將垃圾在高溫下進行熱解，使垃圾中所含的能量轉換成燃氣、油和碳的形式，然后再進行利用，熱解法具有廣闊的應用前景，但技術尚未達到實用階段，目前應用較少；氫作為一種高質量的清潔能源，是普遍認為的最有潛力的替代能源，很多學者對此做了研究。廚余垃圾的能源化處理必將受到越來越多的關注。

三、餐廚垃圾處理存在的問題

1、餐廚垃圾的危害

餐廚垃圾的危害主要表現在以下三個方面：首先是污染水體與大氣。在餐廚垃圾中，廢棄食用油脂的污染最為嚴重，它在水體中經過復雜的生物化學反應，產生一系列組成復雜的醛、酸等惡臭性物質， 這些物質是污染地下水和大氣的罪魁之一。

其次是廢棄食用油脂被不法分子加工成劣質食用油即“地溝油”、“泔水油”，人們若長期食用這些問題油脂，不但會導致慢性中毒，而且還容易患上肝癌、胃癌、腸癌等疾病。

第三是非法加工餐廚垃圾，將直接或間接地影響百姓身體健康和生命安全。

2 、餐廚垃圾處理存在的問題

（1）直接排放處理雖然簡單易行，但還存在不足的方面：第一是用水量較大，增大城市污水的產生量和處理量；第二是泔腳廢物在污水管網中，易沉積、發臭、增加病菌、蚊蠅的滋生和疾病的傳播；第三是廢物中有機組分不能得到資源利用， 同時增加了城市污水處理廠的處理負荷；第四是不利于大規模的泔腳廢物處理處置。

（2）由于餐廚垃圾過高的含水率導致滲濾液的增多，符合填埋條件的土地面積減少，造成處理成本升高。而且厭氧分解的餐廚垃圾是填埋場中沼氣和滲濾液的主要來源，會造成二次污染。這種處理方式將損失餐廚垃圾中幾乎所有的營養價值，最終餐廚垃圾中的絕大部分碳將轉化為沼氣。在一個精心設計的填埋場里， 約有66%的沼氣可以作為燃料重新利用，但剩余的34%將進入大氣層。而沼氣對全球變暖的影響約為二氧化碳的25倍，填埋對環境特別是地下水資源也構成嚴重威脅。

（3）堆肥的缺點是需用場地大、處理周期長，有些病菌不易殺死。并且堆肥場地產生的污水和廢氣將會導致新的污染，增加環境負荷。如對所產生的污水和廢氣進行再治理，將增加額外的處理費用。而且餐廚垃圾中的高油脂含量和高含鹽量非常不利于微生物的生長，也制約了高溫好氧堆肥處理工藝的效果。

（4）焚燒處理可將垃圾減少約90%，但一次性投入大，運行成本高，可回收資源浪費，大氣污染較為嚴重。焚燒法處理生活垃圾還存在“兩高一低”（含水量高、有機物含量高、熱值低）的問題，這主要是由餐廚垃圾引起的。有毒有害物質主要是塑料焚燒引起的。

四、餐廚垃圾處理的對策和建議

餐廚垃圾具有明顯的資源特性和污染物特性，通過建立完善的回收運輸、集中處理等方面的管理制度和激勵機制，對其進行資源化利用，生產沼氣、工業油脂、生物柴油、肥料等產品，可從源頭上治理用“地溝油”加工食用油的非法行為，避免將餐廚廢棄物直接作為飼料進入食物鏈，也可有效解決餐廚廢棄物直接排入下水道，或通過城市生活垃圾收運處理系統進行填埋或焚燒造成資源浪費和環境污染問題。推動餐廚廢棄物資源化利用，變廢為寶，化害為利，不僅是發展循環經濟的重要內容，也是解決餐廚廢棄物引發的食品安全問題的根本性措施。

1、必須建立一套完整的餐廚垃圾收運和處理處置系統

包括配套的政策法規、獎罰制度、經濟高效的處理處置技術等。具體采取政府牽頭、環衛系統管理企業運作，社區參與的運行模式，建立起完整的餐廚垃圾管理與處理處置體系。

2、建立餐廚垃圾處理廠，對餐廚垃圾統一收運和處理

可采用“先試點，后推廣”的步驟，充分運用市場機制，不斷發展壯大餐廚垃圾收運、處理的市場主體，完善餐廚垃圾收運、處理體系，最終形成餐廚垃圾收運、處理系統。

3、餐廚垃圾處理處置可采用生物轉化技術

利用餐廚垃圾生產有機肥和生物肥料；采用源頭減量化的微生物處理技術，把餐廚垃圾分解成二氧化碳、水和極少量的有機殘余物；采用生化技術，利用廢油脂生產工業原料油脂及深加工產品；采用高溫殺菌干燥深加工，制成飼料和有機肥料等，采取不同的先進有效的處理處置技術， 實現餐廚垃圾的資源化回收利用。

餐廚垃圾處理辦法范文第3篇

為了加強本市餐廚垃圾處理的管理，維護城市市容環境整潔，保障市民身體健康，根據有關法律、法規和《市市容環境衛生管理條例》，制定本辦法。

第二條（有關用語的含義）

本辦法所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產生的廚余垃圾和廢棄食用油脂。

前款所稱的廚余垃圾，是指食物殘余和食品加工廢料；前款所稱的廢棄食用油脂，是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區域內餐廚垃圾的收集、運輸、處置及其相關的管理活動。

第四條（管理部門）

市市容環境衛生管理局（以下簡稱市市容環衛局）負責本市餐廚垃圾處理的管理；區、縣市容環境衛生管理部門（以下簡稱區、縣市容環衛部門）負責本轄區范圍內餐廚垃圾處理的日常管理。

本市環保、工商、公安、農業、經濟、食品衛生、質量技監等有關管理部門按照各自職責，協同實施本辦法。

第五條（減量化和資源化）

本市倡導通過凈菜上市、改進加工工藝等方式，減少餐廚垃圾的產生量。

本市鼓勵對餐廚垃圾進行資源化利用。

第六條（義務主體）

食品加工單位、飲食經營單位、單位食堂等餐廚垃圾產生單位（含個體工商戶，下同），應當承擔餐廚垃圾收集、運輸和處置的義務。

第七條（產生申報）

餐廚垃圾產生單位應當每年度向所在地區、縣市容環衛部門申報本單位餐廚垃圾的種類和產生量。

第八條（收集要求）

餐廚垃圾產生單位應當按照《市城鎮環境衛生設施設置規定》，設置符合標準的餐廚垃圾收集容器；產生廢棄食用油脂的，還應當按照環境保護管理的有關規定，安裝油水分離器或者隔油池等污染防治設施。

餐廚垃圾產生單位應當將餐廚垃圾與非餐廚垃圾分開收集；餐廚垃圾中的廚余垃圾和廢棄食用油脂應當分別單獨收集。

餐廚垃圾產生單位應當保持餐廚垃圾收集容器的完好和正常使用。

第九條（自行收運和處置）

餐廚垃圾產生單位自行收運餐廚垃圾的，應當符合市市容環衛局規定的條件，并在首次收運前向區、縣市容環衛部門備案。

餐廚垃圾產生單位自行利用微生物處理設備處置廚余垃圾的，其微生物處理設備應當按照《市市容環境衛生管理條例》的規定向市市容環衛局或者區、縣市容環衛部門辦理有關手續。

除按照本條第一款、第二款規定自行收運、處置的情形外，餐廚垃圾應當由本辦法第十條、第十三條規定的收運、處置單位進行收運、處置。

第十條（收運單位）

經市市容環衛局或者區、縣市容環衛部門招標確定的生活垃圾收運單位為同一區域餐廚垃圾的收運單位，負責區域內餐廚垃圾的收運。

第十一條（收運要求）

從事餐廚垃圾收運的單位收運餐廚垃圾時，其收運的餐廚垃圾種類和數量應當由餐廚垃圾產生單位予以確認。

從事餐廚垃圾收運的單位將餐廚垃圾送交處置單位時，應當由處置單位對送交的餐廚垃圾種類和數量予以確認。

餐廚垃圾應當實行密閉化運輸，在運輸過程中不得滴漏、撒落。

餐廚垃圾運輸設備和工具應當保持整潔和完好狀態。

第十二條（收運臺賬）

從事餐廚垃圾收運的單位應當建立收運記錄臺帳，每季度向區、縣市容環衛部門申報上季度收運的餐廚垃圾來源、種類、數量和處置單位等情況。

第十三條（處置單位）

廚余垃圾處置單位由區、縣市容環衛部門通過招標的方式確定；廢棄食用油脂處置單位由市市容環衛局通過招標的方式確定。廢棄食用油脂處置單位應當在加工工藝上具備全過程封閉化處置的條件。

市市容環衛局和區、縣市容環衛部門應當向社會公布招標確定的廚余垃圾處置單位和廢棄食用油脂處置單位（以下統稱餐廚垃圾處置單位）的名稱、處置種類、經營場所等事項。

第十四條（處置要求）

從事餐廚垃圾處置的單位應當按照城市生活垃圾處置標準，實施無害化處置，并維護處置場所周圍的市容環境衛生。

從事餐廚垃圾處置的單位應當按照國家和本市環境保護的有關規定，在處置過程中采取有效的污染防治措施；使用微生物菌劑處置餐廚垃圾的，應當按照《市微生物菌劑使用環境安全管理辦法》的規定，使用取得環境安全許可證的微生物菌劑，并采取相應的安全控制措施。

第十五條（處置臺帳）

從事餐廚垃圾處置的單位應當建立處置記錄臺帳，每季度向區、縣市容環衛部門申報上季度處置的餐廚垃圾來源、種類、數量等情況。

第十六條（申報信息匯總）

區、縣市容環衛部門應當及時將有關單位申報的餐廚垃圾產生、收運、處置等情況匯總后，報送市市容環衛局。

第十七條（處理費用）

除自行利用微生物處理設備處置廚余垃圾的情形外，餐廚垃圾產生單位應當按照收運單位收運的餐廚垃圾的種類、數量等，向所在地區、縣市容環衛部門指定的機構繳納餐廚垃圾處理費。具體的繳費標準和辦法，由市價格主管部門會同市市容環衛局另行制定。

市市容環衛局或者區、縣市容環衛部門應當按照收運種類、數量，向餐廚垃圾收運單位支付收運費用；按照招標處置的有關協議，向餐廚垃圾處置單位支付處置費用。

第十八條（禁止行為）

在餐廚垃圾收集、運輸、處置過程中，禁止下列行為：

（一）將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷售；（二）擅自從事餐廚垃圾收運、處置；

（三）將廚余垃圾作為畜禽飼料；

（四）將餐廚垃圾提供給本辦法第十條、第十三條規定以外的單位、個人收運或者處置；（五）將餐廚垃圾混入其他生活垃圾收運；

（六）將餐廚垃圾存放。

第十九條（監督檢查）

市市容環衛局和區、縣市容環衛部門應當加強對餐廚垃圾收集、運輸、處置活動的監督檢查；對違法收運、處置餐廚垃圾等行為，可以會同工商、環保、農業等相關管理部門聯合查處。

被檢查的單位或者個人應當如實反映情況，提供與檢查內容有關的資料，不得弄虛作假或者隱瞞事實，不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查。

第二十條（投訴和舉報）

市市容環衛局和區、縣市容環衛部門應當建立投訴舉報制度，接受公眾對餐廚垃圾收集、運輸、處置活動的投訴和舉報。受理投訴或者舉報后，市市容環衛局或者區、縣市容環衛部門應當及時到現場調查、處理，并在15日內將處理結果告知投訴人或者舉報人。

第二十一條（監管檔案和獎懲措施）

市市容環衛局和區、縣市容環衛部門應當加強對餐廚垃圾產生單位、收運單位和處置單位的監督檢查，并建立相應的監管檔案。

餐廚垃圾產生量連續3年低于同行業平均產生量的單位，由市市容環衛局公布其名單，并可以給予一定的獎勵。具體的獎勵辦法，由市市容環衛局另行制定。

本市對違反餐廚垃圾收運、處置規定的行為，除依法給予行政處罰外，實行累計記分制度。對累計記分達到規定分值的餐廚垃圾收運、處置單位，市市容環衛局或者區、縣市容環衛部門可以解除與其簽訂的招標收運、處置協議；被解除協議的單位3年內不得參加本市垃圾收運、處置的招標。具體的記分辦法，由市市容環衛局另行制定。

第二十二條（行政處罰）

對經營性活動中違反本辦法的行為，除法律、法規另有規定外，由市容環衛部門或者市容環衛監察組織按照下列規定予以處罰：

（一）違反本辦法第七條規定，未辦理申報手續的，責令限期改正；逾期不改正的，處以100元以上1000元以下的罰款。

（二）違反本辦法第八條第一款、第三款規定，未設置餐廚垃圾收集容器或者未保持收集容器完好、正常使用的，責令限期改正；逾期不改正的，處以300元以上2000元以下的罰款。

（三）違反本辦法第十二條、第十五條規定，未建立收運、處置臺帳或者未申報收運、處置情況的，責令限期改正；逾期不改正的，處以100元以上1000元以下的罰款。

（四）違反本辦法第十七條第一款規定，未繳納餐廚垃圾處理費的，責令限期補繳；逾期不補繳的，可按每噸（不滿1噸的，以1噸計）500元處以罰款，但最高不超過3萬元。

（五）違反本辦法第十八條第（一）項規定，將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷售的，責令限期改正，可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

（六）違反本辦法第十八條第（二）項、第（三）項、第（四）項規定，擅自從事餐廚垃圾收運、處置，將餐廚垃圾作為畜禽飼料或者提供給本辦法第十條、第十三條規定以外的單位、個人收運或者處置的，責令限期改正，可處以3000元以上3萬元以下的罰款。

在非經營性活動中有前款所列情形之一的，除法律、法規另有規定外，由市容環衛部門或者市容環衛監察組織責令限期改正；逾期不改正的，處以100元以上1000元以下的罰款。

第二十三條（違反環境保護規定的處理）

餐廚垃圾處置過程中不符合環境保護要求的，由環境保護部門按照國家和本市的有關規定處理。

第二十四條（復議和訴訟）

當事人對有關管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人對具體行政行為逾期不申請復議，不提訟，又不履行的，作出具體行政行為的部門可以依法申請法院強制執行。

餐廚垃圾處理辦法范文第4篇

P鍵詞：餐廚垃圾；處理工藝；好氧堆肥

中圖分類號 X705 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）09-0095-03

1 餐廚垃圾概述

作為城市有機生活垃圾的主要組成部分，餐廚垃圾是指居民家庭、餐飲行業以及企事業單位食堂在食品加工和用餐過程中產生的廢料和殘余，具有含水率高（高達60%～80%）、有機質占比高（占到干重的95%～98%）、含鹽量高、有害物質成分較少等特點[1]。近年來，餐廚垃圾排放量逐年升高，由其引發的污染在城市環境污染問題中日趨顯著，對城市衛生環境及居民的日常生活產生了一定的影響，如何合理安全地處置餐廚垃圾，已成為整個社會所關心的問題。

餐廚垃圾在處理上一般遵循無害化、減量化及資源化三大原則，目前在處理技術上，國內外主要采用焚燒法、衛生填埋法以及生物處理方法來對餐廚垃圾進行處理。焚燒法、衛生填埋法等傳統餐廚垃圾處理方法通常處理不夠徹底，容易引起二次污染，進一步增加環境負擔。相比于其他垃圾，餐廚垃圾含有大量的淀粉、蛋白質等有機物，營養物質較為豐富，有害物質含量少，其中有機組分的生物降解率可高達80%，具有很大的回收利用價值。利用生物處理方法來對餐廚垃圾進行降解，不僅處理較為徹底，不會引發二次污染問題，而且在一定程度上對資源實現了回收利用，被公認為是目前比較具有發展前景的處理方法之一。

2 餐廚垃圾處理工藝與方法

2.1 焚燒法 焚燒法是將餐廚垃圾放在特殊設計的焚燒爐中，在1000℃以上高溫條件下將垃圾有機成分徹底氧化分解，從而達到減量化目的的方法。焚燒法處理能力強，垃圾減量化程度可達50%～80%，焚燒產生的能量可以用于發電、供暖等，焚燒余下的殘渣在高溫下加入SiO2等輔料可用于生產水泥、瓷磚等建筑材料。我國通常將餐廚垃圾混入生活垃圾一同進行焚燒處理，資源化利用程度不高，餐廚垃圾含水率高達60%～80%，高含水量導致熱值非常低，而焚燒發電對餐廚垃圾的熱值具有較高要求，使用焚燒技術處理將大大增加餐廚垃圾的前處理成本。同時，不完全燃燒會產生二f英、氮氧化物、二氧化硫等有害氣體及粉塵，破壞生態環境，危害人類健康。此外，焚燒場建設投資額較大，資金占用周期長，管理要求較高。垃圾焚燒技術簡便快捷實現了無害化、減量化、資源化的要求，在很多發達國家被廣泛采用已有百余年歷史，是目前發達國家進行垃圾處理的主要手段。近年來，我國焚燒技術的可接受度并不是很高，廢棄物焚燒項目爭議引起民眾的信任缺失，無論是從技術還是社會影響角度，焚燒技術用于餐廚垃圾處理項目的可行性很低。

2.2 衛生填埋法 衛生填埋法是目前發展中國家普遍采用的處理餐廚垃圾的主要方法之一，是指將垃圾埋入地下，通過各類微生物自身代謝將生物大分子充分降解為小分子的生化過程。衛生填埋技術簡單，運行成本低，適合各種垃圾，國內大多數地區將餐廚垃圾直接倒入垃圾填埋場與其他家庭垃圾進行混合填埋。但垃圾填埋場會產生大量的滲濾液、有害氣體，容易污染地下水，形成二次污染，危害人體健康，為了防止填埋過程中產生的滲濾液污染土壤和地下水，填埋場需要建設相應的收集和處理系統。此外，填埋場占用了大量土地資源，使用壽命有限，且資源回收利用率基本為零，大量可利用資源被浪費。

2.3 生物方法處理餐廚垃圾

2.3.1 好氧堆肥 好氧堆肥是在好氧情況下，利用自然界中廣泛分布微生物的作用使餐廚垃圾中可生物降解有機質轉化為有利于土壤性狀改良并對作物生長有益且容易吸收利用的高肥力腐殖質的微生物學過程。餐廚廢棄物有機質占比高，C/N比較低，N、P、K等元素含量較高，營養成分豐富，適合作為堆肥原料進行處理[2]。好氧堆肥過程大致可分為升溫、高溫及降溫腐熟三大過程，堆肥初期淀粉、糖類等易分解有機物被利用，微生物大量生長繁殖，釋放大量熱量導致短期內堆體溫度快速上升至55℃以上，進入高溫階段；隨后易降解物質逐漸減少，加之氧化過程消耗了大量氧氣，造成局部厭氧環境，復雜的有機物如纖維素等開始被降解，同時蟲卵及病原菌在高溫環境下失活，堆體開始逐漸形成腐殖質；持續一段時間后，較易分解的有機物大部分被分解，微生物活動逐漸減弱，溫度也隨之降低，腐殖質不斷積累，堆肥進入腐熟階段。好氧堆肥法主要工藝流程如圖1所示。好氧堆肥工藝技術的優點是簡單成熟，運行成本低，便于推廣[3]，資源利用程度高，堆肥產物可作為有機肥料用于家庭蔬果及花卉種植。缺點是堆肥過程中持續的高溫階段雖然可以殺死病原菌和蟲卵，但整個堆肥過程無害化不夠徹底，不能很好地解決有害物質及重金屬的污染問題，堆肥過程周期較長且占地面積較大；此外，堆肥處理過程無封閉設置，衛生條件相對較差，容易產生惡臭從而引發二次污染。

2.3.2 厭氧消化 厭氧消化是指無氧或缺氧條件下，利用兼性微生物或厭氧微生物的自身代謝將餐廚垃圾中的復雜有機物降解為小分子無機物，以實現餐廚廢棄物減量化及無害化的過程。厭氧消化通常不設通風系統，通過接種下水管道污泥、牲畜糞便或者利用餐廚垃圾自身孳生的微生物進行發酵過程，發酵過程一般分為水解發酵、產酸脫氫和產甲烷三大步驟[4]，主要工藝流程如圖2所示。通過控制消化條件及程度可衍生出各種產物，目前研究方向多集中于沼氣、氫氣等新型能源物質的生產。厭氧消化自動化程度較高，密封條件易于控制惡臭氣體的散發，此外，處理產物能回收得到大量甲烷氣體，固體成分經厭氧消化可得到土壤有機肥或肥力改良劑，產品多樣化且經濟價值較高；但厭氧消化工藝技術相對較為復雜，消化過程反應器內生物量啟動時間較長，且微生物對環境較為敏感，餐廚垃圾的高油脂高鹽分這一特點使得該工藝無法持續穩定地降解餐廚垃圾。

2.3.3 好氧消化 好氧消化法主要是利用自然界中降解能力較強的復合微生物菌種或微生物制劑對餐廚垃圾進行分解，其原理與好氧堆肥基本相似，主要借助生化處理設備對餐廚廢棄物中的有機物進行降解，其中90%以上的有機質轉化為水蒸氣及無害氣體如CO2等，從而達到源頭減量目的，主要工藝流程如圖3所示。好氧條件下，餐廚廢棄物中的可溶性有機小分子物質通過微生物的細胞壁和細胞膜被吸收利用，不溶性的大分子有機物則先附著在微生物體外，首先被微生物所分泌的胞外酶分解為可溶性小分子物質，再滲入細胞被利用。微生物通過氧化、還原和生物合成等一系列自身生命活動，一部分被吸收的有機物氧化成簡單的無機物質，并釋放出大量能量用于自身生長繁殖，另一部分有機物轉化為生物體所必須的營養成分，合成新的細胞物質，微生物不斷生長繁殖，產生更多的生物體，繼續進行一系列的生化作用。相比其他處理方法，使用生化理設備降解餐廚垃圾的優點是時間短，自動化程度更高，同時餐廚垃圾及時得到處置，在源頭上得到了有效的控制，避免了餐廚垃圾清運時可能產生的二次污染問題，節約了大量的運輸費用[5]。缺點是機器投入資金較大，且單臺設備處理量十分有限。

2.3.4 固態發酵制備蛋白飼料 固態發酵制備蛋白飼料是指通過物理方法將餐廚廢棄物破碎、篩分、脫水、烘干后，在一定條件下，利用微生物代謝活動對餐廚廢棄物進行固態發酵，將大分子有機物轉化為易吸收的小分子物質，與此同時，單細胞高蛋白微生物得以繁殖，提高成品飼料中氨基酸及蛋白質含量的過程，主要工藝流程如圖4所示。該工藝簡單，機械化程度高，生產出的成品蛋白飼料可替代傳統的大豆、魚粉等蛋白飼料，產品附加值高，對餐廚垃圾資源化利用高；但從食品安全性角度來講，餐廚廢棄物制備蛋白飼料技術上存在蛋白同源性問題，可能會引發安全隱患[6]，對動物及人類的生命安全造成威脅。

2 結語

近年來，餐廚垃圾的有效處置問題得到了社會及民眾的廣泛關注，我國多數城市深刻認識到餐廚垃圾對城市環境和居民日常生活帶來的危害，開始逐步探尋對餐廚垃圾進行資源化利用的方法。北京、上海、杭州等城市設置餐廚垃圾分類收集點，并出臺《餐廚垃圾管理辦法》等相關政策法規[7]，但大多數城市監管方法仍未制定，有關餐廚垃圾資源回收處置的技術也缺少相應標準。

餐廚垃圾的處理可以簡單概括為源頭減量、分類收集、資源化利用三步走，政府為餐廚垃圾的處理提供政策保障，完善各項法律法規，積極推動餐廚垃圾的循環再利用，同時不斷開發餐廚廢棄物新處理工藝，因地制宜尋找適合自己的處理模式和方法。目前我國餐廚垃圾處置仍處于初始階段，政府應在出臺相應政策規范的同時積極扶持餐廚垃圾處理產業，還要加強后續監管，構建健全的餐廚垃圾處理模式，同時綜合已有技術逐步嘗試新的模式方法，開發新技術，最終達到餐廚垃圾減量化、資源化和無害化的目的。

參考文獻

[1]叢利澤.餐廚垃圾的微生物處理與資源化初步研究[D].廈門：廈門大學，2007.

[2]袁玉玉，曹先艷，牛冬杰，等.餐廚垃圾的特性及處理技術[J].環境衛生工程，2006，14（6）：46-49.

[3]王磊，胡超，石憲奎，等.中國餐廚垃圾處理技術現狀與展望[J].廣東化工，2013，40（16）：76-77.

[4]Lee DY，Ebie Y，Xu KQ，et al. Continous H2 and CH4 production from high-solid food waste in the two-stage thermophilic fermentation process with the recirculation of digester sludge[J].Bioresource Technol，2010，101：42-47.

[5]路葵.城市生活垃圾的生物處理技術[J].上海化工，2000，19：4-8.

餐廚垃圾處理辦法范文第5篇

隨著市場經濟的不斷發展，一些不法商為追求利益不擇手段，特別是食品餐飲業，一些潲水油，過期食品、偽劣食品時常出現在餐桌上，一次又一次的傷害著消費者的心，民以吃什么安全？不得不憂心忡忡。為從根源上打擊“潲水油”，徹底杜絕廢棄食用油再次流入餐飲消費環節，保證食品原料的衛生質量，進一步保障人民群眾食品安全，近日來，成都市食品藥品監督管理局等7部門聯合通告，決定在全市餐飲服務單位實行食品原材料來源及餐廚垃圾處理信息公示制度，我看這一制度行，它有利于從食品安全的源頭抓起，食品要安全必須要原材料安全，原材料要安全必須要原材料來源安全，在這一食品原材料的采購，供應商、使用等流通渠道上形成對食品安全環環監管、層層負責的連鎖式食品安全管理辦法很好。

把當日使用的主要食品原材料的名稱、來自何處、是什么等級、其合格標志、采購日期、過期時期和前一日餐廚垃圾的產出量、收運單位、處理單位、用途等信息等相關信息向顧客公示，有利于從源頭上增加其食品原材料來源及餐廚垃圾處理的透明度，使得諸如潲溝油之類的無“身份證”的原料無法躋身于食品原材料的行列，進入餐桌。

把食品原材料公示于眾，不但擴大了食品安全監管范圍，已讓顧客吃得明白、吃得放心，自己所吃的食品原材料來自何處，是幾級幾品、是否合格，何時過期，在心里都一目了然，如發現問題也好及時向相關部門投訴，以方便相關部門順藤摸瓜，環環追查、層層處理，又特別是要求餐飲服務單位對所有食品原材料和餐廚垃圾處理情況分別建立臺賬，公示信息與臺賬內容必須一致。這樣就使得衛生、城管等部門在職責范圍內有依有據的準確及時給予不發商給予沉重打擊，盡快盡早的從源頭遏制勢態的發展，保護消費者食品衛生安全的合法權益，讓顧客放心用餐。