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一、自身存在問題
1、督導檢查力度不夠。缺少親臨深入一線抓落實、抓整改的韌勁,督導檢查不嚴,下村都是以檢查完成上級安排的應急工作為主,沒有用更多地精力和時間去抓脫貧攻堅工作, 對幫扶責任人的管理、 監督不到位,致使對新形勢下的脫貧工作缺乏有效的工作指導,浮于面上。
2扶貧攻堅合力不足。對脫貧工作執行政策缺乏剛性約束,沒有認認真真靜下心來思考、反思,將脫貧工作認為是任務,只想著怎樣盡快完成,不能從質量上去把握。存在上級檢查抓得緊,就抓得嚴, 上級檢查一放松,緊張氣氛就消除的現象,隨大流、看風頭、避風險、搞突擊、打游擊的心態仍然存在,缺乏工作抓在平時、抓在經常、重在落實的自覺性。
3、對脫貧攻堅工作缺少謀劃。存有依賴思想,認為有分管領導在具體抓,對脫貧攻堅工作督促指導做的不夠,在工作開展中存在局限性,未能站在全局的角度推進工作。沒有做好幫扶政策的分析研判,思想和精力也沒有真正放在貧困戶的增收問題上,在具體幫扶工作中,幫扶措施較為單一,僅僅停留在發錢發物上,幫扶針對性、實效性不強,沒有做到因戶施策,存在突擊幫扶、一次性幫扶的問題,在幫助持續增收脫貧上下功夫不足,幫扶效果不理想,群眾的滿意度不高
4、督導檢查作用未真正發揮。缺少親臨深入一線抓落實、抓整改的韌勁,督導檢查不嚴,下村都是以檢查完成上級安排的應急工作為主,沒有用更多地精力和時間去抓脫貧攻堅工作, 對幫扶責任人的管理、 監督不到位,致使對新形勢下的脫貧工作缺乏有效的工作指導,浮于面上。
5、信息共享不暢通。沒有從政治和全局高度正確看待當前的脫貧攻堅工作,工作協調統籌不到位、上下聯動不經常、左右銜接不緊密,對脫貧攻堅工作投入精力不足,思考的不多。督促部門履責方面不夠深入,未能指導各部門形成工作合力,沒有完全做到工作融合、力量整合,致使部分工作出現脫節現象。
6、村干部培訓內容未實施。對精準扶貧工作沒有進行系統性安排部署,認為區委組織部舉辦了培訓班,民政系統的培訓任務就完成了。在全面推進脫貧攻堅工作方面思考不足,只是按部就班執行上級部署,沒能統籌安排村兩委成員學習脫貧攻堅政策。對脫貧內生動力認識不足、措施不實,存在著村干部工作狀態不佳、對村子底數不清、相關問題屢改屢犯整改不徹底的問題。
7、整改措施針對性、操作性不強。在對脫貧攻堅政策把握方面還沒有完全吃透弄懂,有時錯誤的認為落實責任主體在鄉鎮一級,區級層面只要做好政策把控就可以,致使對脫貧攻堅工作的落實存在很多問題,雖然已經整改,但究其根源,還是指導落實不到位導致的。對開展精準扶貧工作中遇到的困難和問題,沒有變被動應付為主動出擊,致使在開展脫貧攻堅具體工作的思路不寬、辦法不多、前瞻性、創新性不強,工作成效不明顯。
二、產生問題的原因分析
1、宗旨意識有所弱化。工作中踐行全心全意為人民服務的根本宗旨,應該始終把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中,沒有做到時刻把貧困戶冷暖放在心上,主觀上淡化了對貧困戶的感情。深入實際,聯系貧困戶的時間少,體察貧困戶的感受還不夠,設身處地解決貧困戶的困難做的還不到位。
2、“不忘初心,牢記使命”意識樹立的不牢固。缺乏進取精神和責任意識。對脫貧工作熱情有所減退,缺乏干勁,只求過得去,不求過得硬,放松了對自己的嚴格要求。維持現狀的想法多,開拓進取、勇于創新的意識不強,這些問題的存在,歸根到底是缺乏進取精神和責任意識。
3、黨性修養放松。工作中不自覺地滿足于自己的積累與經驗,在這種工作思維的驅使下,使我形成了在工作執行過程中忽視了一心為公,一切為人民利益著想的思想。脫貧攻堅政策了解不透徹。主要表現在部分政策只知道個大概,一遇到具體問題就要打電話,臨時詢問。導致向貧困戶宣傳政策不夠,貧困戶對政策了解不全面。
4、作風轉變不徹底。導致對紀律規矩意識有所淡化,脫貧攻堅缺乏主動性、韌勁不足。習慣于貫徹會議、要求、文件精神,為了完成扶貧任務而完成任務,缺乏創新扶貧方式,幫助貧困戶激發內生動力的措施,扶貧扶智的方法不夠多,沒有建立起扶貧的長效機制。
三、今后努力的方向和改進措施
1、進一步增強對脫貧攻堅工作的責任感。在脫貧攻堅的關鍵時刻,做到從大局出發,強化黨性意識,盡快掌握脫貧攻堅政策,精準施策,嚴格按照專項巡察“回頭看”反饋的意見,及時與相關部門對接,解決信息不對稱,聚焦村(社區)“兩委”成員的培訓,做好決戰決勝脫貧攻堅的后半段文章。
2、端正脫貧攻堅工作態度。持續抓好整改工作,定期總結整改情況,研究整改措施。杜絕虎頭蛇尾、前緊后松的現象,以脫貧攻堅推進為契機,自覺遵守各項規章制度,規范自己的行為,做到行動上自覺、措施上明確,切實解決脫貧不精準等問題。
一、前期和設計工作
1、2013年5月12日市水利局組織專家組在市對縣鄉防洪工程進行了施工圖審查,提出了審查意見《關于縣鄉防洪工程技施設計圖審查意見的函》。
2、建設單位上報了重大設計變更申請到省水利廳,應業主要求,設計單位對一期工程護岸堤型作了斜坡式土堤變更為漿砌石墻式護岸的設計變更。圳頭河出口至下游600米左右河段作了河道載彎取直的變更,提供了設計變更設計方案,對概算進行了修正,該重大設計變更申請已上報至省水利廳。
3、提出了分期工程概算并委托市水利電力勘測設計研究院進行了二期工程施工圖設計,已完成。
二、建設管理
1、監理單位根據《水利工程建設項目施工監理規范》(SL288-2003)要求,補充完善了監理實施細則。補充監理日志內容,增加了監理月報數量。
2、補充對隱蔽工程、關鍵部位和關鍵工序的旁站記錄,規范了支付審核程序和審批表格。
3、二期工程在做前期準備工作,目前已完成施工圖設計,預計在9月份動工。
三、資金使用與管理
1、項目部的資金通過財政局,已實行了專戶專帳。
2、項目資金已按國有建設單位會計制度進行核算。
3、規范了會計核算,補全了工程量清單等手續。
四、工程質量
1、完善“三檢”制度,補充質量評定,規范了“三檢”表格。
2、完善了堤身土方填筑砼壓試驗,收集完善了現場土方填筑碾壓試驗成果,按規范要求增加土工試驗取樣數量。到目前為止,Ⅰ標段應做土工試驗346組,已做393組,已做混合料相對密度試驗30組,Ⅱ標段應做土工試驗236組,已做190組,已做混合料相對密度試驗7組。
3、設計單位對直立式漿砌石擋墻分縫長度作了設計變更,分縫長度由10m改為20m,對部分砼20m分縫壓頂作了處理,20m中間經切割按設計要求增加一條縫,砼壓頂分縫長度已全部按設計要求每10m分縫。通過整改,漿砌石擋墻排水管布置達設計要求。
4、對部分不符合要求的擋墻,采取拆除重建措施,經監理單位核定的整改措施,對整改過程嚴格質量控制,經評定整改到位,施工質量符合要求。
5、補做了未做的巖石試驗,監理單位相應進行了平行抽檢,檢驗組數為2組,檢測結果為合格。
6、監理通知由總監補簽。
7、補充隱蔽工程驗收資料,采用了規定的標準驗收表,補充了地質素描及部分影像資料,并經設計單位地質工程師簽字認可。
各鎮政府、街道辦事處,區政府有關部門、單位:
為切實加強我區燃氣安全生產管理,杜絕燃氣安全生產重大事故,促進燃氣市場健康發展,根據上級要求,結合我區實際,特制定本實施意見。
基本原則
堅持以科學發展觀為指導,以推進平安建設為目標,按照注重宣傳、預防為主、整防結合、查治隱患、遏制事故、強化基礎的工作方針,建立健全燃氣安全長效機制,不斷規范燃氣市場行為,強化燃氣安全宣傳教育,加強燃氣安全檢查,加大安全隱患整改,有效遏制安全事故,促進經濟社會和諧發展。
工作重點
(一)規范燃氣工程建設管理
一是加強城鎮燃氣設施報建審批管理。將燃氣設施設計、報建納入業務主管部門前期審查范圍,嚴格按照住建部《城鎮燃氣設計規范》要求,對不符合燃氣規劃、設計不合理的燃氣設施建設項目不予審批;在燃氣設施設計建設過程中,加大先進安全保護設施、施工工藝的使用推廣力度;按照《省燃氣經營許可管理辦法》,從嚴把握燃氣經營企業尤其是罐裝液化氣經營企業準入條件,力求壓縮數量、提高質量。(責任單位:區住建局、消防大隊,各燃氣企業)
二是強化燃氣工程建設過程監管。提高燃氣工程各環節安全監管的市場準入門檻,參與工程建設各方必須按照《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程質量管理條例》有關規定,認真履行質量和安全責任;嚴格遵守住建部《城鎮燃氣輸配工程施工及驗收規范》、《城鎮燃氣室內工程施工及驗收規范》、《聚乙烯燃氣管道工程技術規程》等規章,嚴把管材質量關,嚴格按照施工工藝組織施工;在燃氣管道安裝后,嚴格按規定進行強度試驗和嚴密性試驗,確保工程質量。(責任單位:區住建局,各燃氣企業)
三是嚴格組織燃氣工程竣工驗收。燃氣工程建設完工后,嚴格按照《城鎮燃氣輸配工程施工及驗收規范》、《城鎮燃氣室內工程施工及驗收規范》有關規定,認真組織竣工驗收,未經驗收的燃氣工程不得投入使用。(責任單位:區住建局、消防大隊,各燃氣企業)
(二)強化燃氣安全使用管理
一是加強宣傳教育。要深入開展媒體專題宣傳,精心制作燃氣安全宣傳教育片,在電視臺黃金時間播放,并刻錄光盤發至各村(居),定期組織居民觀看學習;在相關媒體開設專欄,普及燃氣安全知識。要深入開展文字書面宣傳,結合供氣和季節特點編輯制作《致用氣居民的一封信》、溫馨提示、宣傳海報、用戶手冊等安全生產資料,逐一向廣大用戶發放,并在社區宣傳欄張貼;要印制瓶裝液化氣安全使用須知,及時向每個用戶發放。要深入開展社區巡回宣講,成立專門燃氣安全宣傳教育機構,配備專職安全宣傳教育員;充分發揮村(居)社區服務中心和居民學校的作用,定期邀請燃氣安全宣傳員進行教育講座;要注重加強回遷小區、外來人口集中居住區、農村進城務工人員、空巢老人等重點區域、重點人員的宣傳教育;要通過農村集市集中宣講咨詢、發放宣傳材料等形式向農村居民普及天然氣、液化氣安全使用知識;各學校每月要在學生安全教育課程中安排不低于一個課時的燃氣安全教育教學內容,培養青少年安全用氣意識,提高全社會燃氣安全意識。(責任單位:區住建局、教育局、電視臺,各鎮、街道,各燃氣企業)
二是加強燃氣使用檢查。按照市建委《戶內燃氣設施設備安全檢查及戶外管線安全巡查規定》,積極開展燃氣使用安全檢查。要定期進行集中專項檢查,各燃氣企業每半年組織一次居民家庭入戶安全檢查,每三個月組織一次對工商業用戶集中專項安全檢查,并根據企業自查情況定期組織復查;每季度組織一次對罐裝液化氣經營企業聯合執法檢查,及時消除安全隱患。要強化日常入戶檢查,通過組織專門入戶檢查或利用查表時機逐戶檢查,重點檢查膠管、管道閥門、燃氣灶具使用狀態及有無擅自拆、改、裝燃氣設施和違反安全規定安裝使用燃氣器具等違規行為,對存在安全隱患的,要當場提出整改意見,并通報村(居)委會(物業),共同督促整改;對存在影響公共安全的重大安全隱患并拒絕整改的,燃氣企業經報請燃氣主管部門同意,對該用戶所處的整條燃氣立管進行停氣,并由燃氣主管部門按照《省燃氣管理條例》相關規定給予處罰;罐裝液化氣經營企業要對瓶裝液化氣用量較大的生產經營用戶進行登記造冊,主管部門和經營企業要定期入戶進行安全用氣檢查。要加強高危設施重點巡查,強化對過路燃氣管道、老舊鑄鐵管道、閥門井、擠壓燃氣管道地段、市政、綠化施工地段等高危設施燃氣管線的巡查力度,確保燃氣管網運行安全;要強化對瓶組間的安全檢查,重點是安全隔離設施、警示標語、消防設施、通風散氣設施、泄漏報警設施和報警遠傳設施的巡查,確保燃氣設施安全運行。危險性較大地帶和設施每周巡查,高度危險地帶和設施要堅持每日巡查,形成巡檢記錄并妥善保存。要積極開展有獎舉報活動,鼓勵群眾對燃氣隱患點、泄漏點進行舉報,若舉報屬實,隱患有效排除后,燃氣企業要對舉報人進行物質獎勵。(責任單位:區住建局、安監局、工商分局、消防大隊,各鎮、街道,各燃氣企業)
三是加強燃氣燃燒器具市場監管。要加大對燃氣器具市場秩序的清理整頓和監督管理力度,依法查處未取得《燃氣燃燒器具安裝維修企業資質證書》的相關企業和不符合產品質量標準要求、假冒偽劣的燃氣燃燒器具產品,堅決打擊無照經營燃氣燃燒器具行為,從源頭上杜絕燃氣安全隱患。(責任單位:區住建局、工商分局)
(三)強化燃氣設施升級改造和風險管理
一是積極開展老舊燃氣管道改造升級。認真做好灰口鑄鐵老舊燃氣管道地域分布情況和管道長度統計,根據城市建設整體規劃和老舊小區改造方案,科學制定老舊燃氣管道改造計劃,報燃氣主管部門審查備案后組織實施,爭取2013年底前完成區范圍內灰口鑄鐵燃氣管道升級改造。(責任單位:各燃氣企業,區住建局,各鎮、街道)
二是積極推進瓶組間改造。全面掌握瓶組間具體分布情況和燃氣供應范圍,科學制定瓶組間改造計劃,報燃氣主管部門審查備案后,積極有序推進改造工作,爭取2013年底前將區范圍內的瓶組間改造成管道天然氣。在完成改造前,要確保瓶組間安全運行。(責任單位:各燃氣企業,區住建局、各鎮、街道)
三是加大燃氣安全隱患整改力度。加大對違章占壓燃氣管道的清理力度,依法對違章占壓燃氣管道、燃氣設施的建(構)筑物進行清理和拆除,杜絕因違章占壓燃氣管線引發的惡性事故。加強城市管理,防止出現新的壓占燃氣管道現象。市區市政、園林等各類土方開挖施工前,施工單位須提前與燃氣企業充分協調溝通,確保燃氣管道安全。對在居民用戶燃氣檢查中發現的安全隱患,燃氣企業、鎮(街道)和相關村(居)委會(物業)要共同督促整改。(責任單位:各燃氣企業,區住建局、城管辦、市政籌建組、園林籌建組,各鎮、街道)
四是嚴格規范罐裝液化氣企業經營行為。強化對罐裝液化氣企業聯合執法檢查,督促其完善安全設施、規范經營行為。對安全生產管理不達標的液化氣儲配站、瓶裝供應站、氣化站要堅決予以取締關停。按照屬地化、專業化管理相結合的原則,嚴格防控和取締流動倒罐式液化氣經營行為。(責任單位:區住建局、安監局、城管辦、工商分局、消防大隊,各鎮、街道)
保障措施
(一)強化責任落實。區住建局要按照“一崗雙責”要求,充分發揮行業主管部門作用,做好燃氣安全生產管理工作的組織、協調、調度、考核工作,確保各項重點工作得到有效落實。各燃氣企業是燃氣安全生產管理的責任主體,要高度重視燃氣安全生產工作,加強安全教育,增加安全投入,落實安全措施,認真履行第一責任人職責。各鎮(街道)要按照安全生產屬地化管理的要求,切實抓好居民燃氣安全宣傳教育,與燃氣企業共同做好燃氣安全檢查和隱患聯合整改,確保轄區燃氣使用安全。各相關部門要按照職責分工,認真落實燃氣安全責任,抓好各項工作的協調落實,形成燃氣安全工作合力。
一、檢查時間
每季度一次,法定節假日、重要會議前夕重點督查(抽查)。具體時間以電話通知為準。
二、檢查方式
采取重點抽查和明查暗訪相結合的方式,開展行業例行檢查。以實地查看、查閱檔案資料、現場提問等方法進行,以實地查看為主。
三、檢查范圍
(一)A級景區:
(二)星級酒店:
(三)星級農家樂:
(四)旅行社:
四、檢查組成員
組長:
副組長:
成員:由縣旅游局質監所、業務科、辦公室相關負責同志組成。必要時,邀請縣安監局、消防大隊、環保局、質監局、物價局、食藥局、民宗委相關工作人員支持配合,共同組成檢查組。
五、檢查內容
(一)安全生產:景區、農家樂主要檢查內容:安全生產管理制度建設、落實情況;突發事件應急預案制定和演練情況;消防安全管理情況,包括消防安全設施配備、消防通道設置、指示標識設立、消防值班巡查人員在崗、員工安全教育培訓情況;用火、用電、用油、用氣的安全防范,安全隱患排查治理情況;設立游泳場館的旅游企業館內安全管理、安全標識設立情況;旅游客運車輛安全管理情況等。
酒店(賓館)主要檢查內容:消防系統配備,包括煙感、噴淋、燃氣自動報警,消防栓、滅火器配備,安全出口、疏散通道、疏散指示標識設置,消防應急預案制定和演練情況,用電、用氣設施設備安全等。
旅行社主要檢查內容:旅行社租(使)用車輛、責任險投保、導游和領隊等人員的安全培訓情況等。
(二)食品安全:食品衛生安全管理制度建設落實,服務人員培訓,操作間內外環境衛生,廚房用具、刀、案板生熟分開,主副食品的采購、加工、儲藏保鮮等衛生狀況,用電、用氣設施設備安全運行情況等。
(三)質量等級創建:對照A級景區、星級飯店、星級農家樂質量等級創建評分細則,檢查景區、飯店、農家樂各項基礎設施、服務設施、管理水平和服務質量情況。重點檢查質量等級創建(復核)工作開展、檔案準備情況,包括游客服務中心、標識系統、旅游廁所、信息咨詢、導游講解、人性化服務、餐飲住宿、安全設施及制度落實等方面。
(四)落實旅游政策:重點檢查旅游景區門票、區間車、停車、商品等服務價格明碼標價情況,現役軍人、殘疾軍人、殘疾人以及“敬老文明號”優惠政策落實情況等。
(五)維穩值班:重點檢查企業干部職工值班、帶班制度安排落實,安全生產事故專報制度執行,以及定期巡邏排查安全隱患情況。
(六)環境保護:重點檢查企業廁所污水、餐飲污水排放達標,固體垃圾分類處理,環評手續辦理,在建項目環境影響評價和環境保護“三同時”制度落實情況等。
(七)用語用字規范:重點檢查旅游企業題詞字體、各類標識牌、宣傳廣告牌等用語用字規范情況,導服人員、工作人員用語規范情況等。
六、相關要求
(一)高度重視,落實責任。各旅游企業要高度重視行業例行檢查工作,將思想和行動統一到縣委、政府推進旅游開發提速工程的重大決策部署上來,認真落實縣旅游部門的工作安排,認真落實企業發展和安全生產主體責任。
一、成立機構,加強領導
為保障中高考期間餐飲服務食品安全,特成立中高考期間餐飲服務食品安全工作領導小組,統籌協調整個中高考期間的餐飲服務食品安全工作。
組長:
副組長:
成員:
二、工作安排
(一)考前檢查
6月1日前由食品股對全區設中高考考點的學校食堂進行拉網式檢查,各鄉鎮食品安全站按屬地管理原則進行監督檢查。具體檢查以下內容:
1.從業人員健康證持證情況,餐飲具消毒保潔、食品原料采購索證索票及進貨查驗制度及落實情況,并做好現場監督檢查筆錄。對現場監督檢查中發現的食品安全隱患要記錄在案,提出整改意見,督促餐飲服務單位落實整改。
2.對供餐食譜進行審核,提出審查意見,嚴禁提供禁止生產經營和易引起食物中毒的食品。
3.與符合接待能力的考生供餐單位簽訂餐飲服務食品安全承諾書,告知在重大活動期間食品加工經營中必須遵守的法律、法規、行為規范、衛生要求和其他責任,進一步明確責任主體。
(二)考前綜合巡查
1.參加教育局組織的考前綜合巡查:6月3日,按要求派1名人員參加由教育局牽頭的專項檢查,對南一中普高考點、南職中職教考點進行考前餐飲服務食品安全綜合巡查,再次排查餐飲服務食品安全隱患,確保中高考期間餐飲服務食品安全。
2.牽頭組織對考生就餐點進行檢查:6月5-7日,由食品股牽頭聯合衛生局、教育局、招辦對南一中、南職中、南二中食堂進行檢查,對存在問題督促整改。
(三)駐點保障
高中考期間實施全程餐飲服務食品安全監督,采取定人、定崗、定位監管,責任到人,確保考生餐飲服務食品安全。
1.人員安排
(1)高考(6月7-8日)駐點人員安排
一中高中部:
南職中:
南二中:
(2)中考(6月11-12日)駐點人員安排
中考考點遍布各鄉鎮,區食藥局無法一一安排駐點保障,中考期間的餐飲服務食品安全保障工作由各鄉鎮食品安全監管站具體落實駐點人員并負責監督檢查,區食藥局分二個組采取監督巡查。
巡查一組
組長:
成員:
負責巡查大觀片區、長興片區學校食堂食品安全。
巡查二組
組長:
成員:
負責巡查片區、鎮及城區學校食堂食品安全。
2.主要檢查內容
(1)審查食譜;按核定食譜查驗采購食品新鮮度。如更改核定食譜應迅速判斷是否存在風險,并采取相應控制措施。
(2)詢問從業人員健康狀況,如有不適,應立即調離。
(3)認真核查食品加工場所的內外環境,垃圾桶內容物是否及時清理。
(4)是否按照食品安全操作規程和核定食譜加工制作食品;食品冷藏設施、防蠅防塵設施、空氣消毒設施和餐具清洗消毒設施是否正常運轉。
(5)大塊菜肴要燒熟煮透,菜肴加工出鍋到就餐時間應嚴格限制在2小時內,否則應再加熱到70攝氏度以上半分鐘或廢棄重做。所有供應的主副食品都要留樣。留樣食品應按品種分別盛放于清洗消毒后的密封專用容器內,在冷藏條件下存放48小時以上,每個品種留樣量不少于100g。
三、工作要求
(一)監督執法人員要高度重視中高考期間的食品安全保障工作,駐點保障期間人員必須到崗在位,切實落實全程監管。
(二)駐點監督人員應詳細記錄每日監督檢查情況及處理意見,對餐飲服務提供者不符合相關法律法規要求的情況責令整改,并將有關情況及時匯報。
(三)駐點監督期間,加強信息溝通,發現有2名以上考生人員出現腹瀉、腹痛、嘔吐等胃腸道癥狀的,立即報告局領導,并展開調查,做到早預防、早發現、早處置。
(四)局應急處置小組工作人員要保證通訊暢通;隨時處于臨戰狀態,做好食品安全突發事件的應急處置準備工作。
(五)保障工作結束后,及時做好書面總結,并將書面總結及工作方案、責任書、文書、匯報材料等資料匯總歸檔保管。