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一、財務部職責
財務部是公司一切財政事務及資金活動的管理與執行機構,負責公司日常財務管理、籌資管理和財務分析工作,其工作范圍和職責主要有:
(一)負責公司財務管理工作。編制公司各項財務收支計劃;審核各項資金使用和費用開支;收回欠款,清理催收單據、票據(核銷單、增票、報關單);辦理出口退稅資料申報;管理核銷單;做好出口結匯和核銷。管理日常現金收付、費用報銷、稅費交納、銀行票據結算,保管庫存現金及銀行空白票據,按月編報資金日報表;做好公司籌融資工作;處理、協調與工商、稅務、金融等部門間的關系,依法納稅。
(二)負責公司會計核算工作。遵守國家頒布的會計準則、財經法規,按照會計制度,進行會計核算;編制年度、月份會計報表;按照會計制度規定設置會計核算科目、設置明細賬、分類賬、輔助賬,及時記賬、結賬、對賬,做到日清月結,賬賬相符、賬實相符、賬表相符、賬證相符;管理好會計檔案。
(三)建立經濟核算制度,利用會計核算資料、統計資料及其他有關的資料,定期進行經濟活動分析,判斷和評價企業的生產經營成果和財務狀況,為公司領導決策提供依據。
(四)管理公司財產,包括固定資產和低值易耗品。
二、財務工作分工
(一)會計
本公司會計為兼職會計,需要做好以下工作:
1、 負責公司會計核算工作,下一月10日以前完成上月會計核算工作;
2、 編制年度、月份會計報表,月度會計報表必須于下一月15日前完成,年度會計決
算必須與年度結束后1個月內完成;
3、 按照會計制度規定設置會計核算科目、設置明細賬、分類賬、輔助賬;
4、 及時記賬、結賬、對賬,做到日清月結,賬賬相符、賬實相符、賬表相符、賬證相
符;
5、 管理好會計檔案;
6、 利用會計核算資料、統計資料及其他有關的資料,定期進行經濟活動分析,判斷和
評價企業的生產經營成果和財務狀況,為公司領導決策提供依據;
7、 管理公司財產,包括固定資產和低值易耗品;
8、 做好公司融資籌資工作;
9、 編制公司各項財務收支計劃;審核各項資金使用和費用開支;
10、催收各種外單位和個人欠款;
11、與出納緊密配合,完成公司財務工作,處理好公司財務方面的突發事件;
12、完成公司負責人交辦的業務。
(二)出納
1、清理催收單據、票據(核銷單、增票、報關單);
2、辦理出口退稅資料申報;
3、管理核銷單;做好出口結匯和核銷;
4、管理日常現金收付、費用報銷、稅費交納、銀行票據結算;
5、保管庫存現金及銀行空白票據,按月編報公司資金月報表,資金報表要求必須于下一月5日前完成;
6、處理、協調與工商、稅務、金融等部門間的關系;
7、每月15日之前依法向國稅和地稅局報稅和納稅;
8、每年按時辦理工商、稅務和社保等公司證照手續的年檢;
9、與會計緊密配合,完成公司財務工作,處理好公司財務方面的突發事件。
10、完成公司負責人交辦的業務。
三、資金的收付
1.所有款項的支付(支付業務款和報銷費用),須經公司負責人批準。如果負責人不在公司,應以電話、QQ等方式與其聯系,確認是否批準款項的支付,事后請其在支出單上補簽意見。或者委托會計審批;
2.付款采取審批單制,先審批,后付款;
3.公司現金需要使用財務人員銀行卡的,每月銀行卡都要打出記錄交給會計記賬;用于公司的銀行卡,應該專卡專用,不得公私混用,銀行卡的使用人和保管人必須分開管理。例如:出納名義辦理和使用的銀行卡,則由會計保管,使用時交與經手人。
4.公司所收取的任何一筆款項,都需要開具收據或者收條,并加蓋財務章;
5.公司的公章和財務專用章以及其他印章,都由公司負責人保管,使用時必須經過公司負責人批準。
四、報銷要求
1、公司每個星期四為報銷時間,在報銷時間統一報銷費用;
[關鍵詞] 電子商務環境 企業 財務管理模式
在網絡信息技術推動下,企業經營活動的電子商務環境正在逐漸形成,企業經營活動的方式、管理模式正在發生根本的變革。主動迎接管理模式的變革,積極推動財務管理模式的創新,成為企業發展的迫切要求。
一、電子商務環境對財務管理模式的影響
企業財務管理模式是指企業為實現財務管理目標,而建立的財務組織結構、財務處理流程、財務處理方法、財務制度和財務信息系統的總稱。在不同的企業中,由于企業內外部環境不同,從而形成財務組織結構、財務處理流程、財務處理方法、財務制度、財務信息系統方面的差異,導致財務管理模式的不同。企業財務管理模式一經形成,在一定時期表現出穩定性和協調性,但隨著企業內外部環境的不斷變化,其表現出動態發展的特性。
現代信息技術尤其是網絡技術的廣泛應用,電子商務環境正在逐漸形成,使企業生產、經營、管理發生了深刻的變化。基于電子商務,企業生產、管理、營銷等各種活動更加融合,企業內部之間、企業與外部之間通過網絡傳遞信息、處理業務,使財務管理活動處于電子商務環境中。電子商務環境正在對財務管理模式產生重要的影響。其表現在:
1.財務組織結構的影響
財務部門與其他部門相融合,出現模糊分工狀態,以往由財務部門處理的一些核算業務將按其業務發生地點歸到制造、營銷、供應等部門來完成。財務部門從人員集中實體部門機構向人員分散的虛擬部門機構轉變。財務部門內部的人員分工、崗位設置也將發生較大變化。傳統財務部門萎縮,職能分解,包括決策和業務在內的網絡虛擬的財務機構代替傳統的財務管理機構。
2.財務處理流程的影響
在電子商務環境下,計算機網絡代替了紙筆、算盤、計算器,電子單據在線錄入,電子貨幣自動劃轉,財務業務協同,所有信息,即時產生,資金流、物流、信息流 “三流合一”。財務管理無需再建事先固定地劃分成一個個各自獨立的環節,所有信息匯成了一條連續的信息流,所需的任何財務信息都可直接從網上獲得。傳統的財務處理流程將面臨著一次全面的重組。
3.財務處理方法的影響
電子商務環境下,企業業務活動,如網上交易、網上結算、網上營銷、網上采購、網上報稅、網上報關等,都將在網上進行處理。傳統的會計計量方法、財務預算方法、資本管理方法、財務分析方法等都將發生根本性的變革。
4.財務制度的影響
電子商務環境下,全新的經濟形態改變傳統工業社會的經濟規則。國家規范企業活動的各種制度面臨新的要求。會計制度、會計準則等必將適應新的環境要求而發生變革。就企業本身而言,財務組織、財務流程、財務處理方法的變革必然要求建立新的財務制度。
5.財務軟件的影響
電子商務環境下,會計信息系統正從被動地匯總業務職能部門的財務數據,轉向與業務協同,主動地在業務發生時獲取詳細信息;財務軟件正從部門級、企業級向供應鏈級發展,并與其他子系統相互滲透,彼此的界限日益模糊。在信息技術的沖擊下,財務信息系統的改變,不再是簡單的修補,而是一次深刻的革命。未來財務系統不僅僅是面向財務處理,其觸角延伸到企業內外活動的各個末端,系統功能的可變更性、可擴充性,系統內部外部數據的共享和一致成為必然發展趨勢。未來的財務軟件本身就是電子商務的一部分,它將對企業財務管理模式變革起到巨大的拉動作用。
二、電子商務環境企業財務管理模式的基本特征
電子環境下,企業財務管理模式表現出以下基本特征:
1.財務與業務協同
在電子商務環境下,企業內部網絡使采購、入庫、付款、出庫、銷售等業務與財務協同運作。外部的網絡使企業與客戶、供應商、政府管理部門乃至整個聯盟企業之間協同運作。
2.實時財務控制
電子商務環境下,可以在最短的時間內獲取經營活動的數據,最短的時間內采用多種方法生成財務信息, 最短的時間內反饋到信息使用者,最短的時間內將控制指令到業務活動中,實時校正經營活動。
3.遠程財務處理控制
在電子商務環境下,通過互聯網絡,財務處理控制跨越物理空間,延伸到企業內的每一個部門,延伸到企業外部的所有可利用資源,延伸到不同的城市、不同的國家、甚至全球。
4.集中管理
電子商務環境下,企業數據集中、信息集中、管理權集中。財務系統實時、直接采集業務活動的源頭數據,對數據集中管理,達到信息共享,實現整體集中管理,實現信息流、物流、資金流的統一。
三、電子商務環境下企業財務管理模式的創新著力點
1.從財務組織結構設計
面對電子商務環境,企業組織的實踐和理論均表明,傳統的企業組織結構正在呈現出扁平化的變化趨勢。
2.從財務處理流程重組
20世紀90年代,美國管理學家哈默針對信息技術對管理的影響提出了“企業流程再造”思想,并在歐美等國企業掀起了“以流程再造”為核心的企業管理革命浪潮。企業充分利用信息技術和管理方式對組織結構和流程重新設計,合并重復的環節,盡可能減少無效或不增值的活動,從整體流程全局最優的目標,設計和優化流程中的各項活動。
3.從財務處理控制方法改進
長期以來,很多財務處理控制方法在財務管理中得到應用,如授權批準、財產保全及復式記賬等。但是,還有許多先進的方法,如全面預算、標準成本控制及無形資產計量評價(EVA、FIMIAM)等方法,在我國應用程度非常低。究其原因,除了經濟環境、思想觀念、財務人員素質外,更主要的原因是沒有把這些方法與信息技術結合。
4.從財務制度的創新
財務組織、財務流程、財務處理方法、財務信息系統的創新都受到財務制度的制約,尤其是宏觀財務制度。隨著社會經濟和技術的發展,宏觀財務制度將成為企業財務管理模式創新的瓶頸。探索電子商務環境下,企業會計制度、會計準則、財務管理制度成為理論研究的重要任務。
1.企業內部財務制度的特性和內容。企業內部財務制度是指企業管理部門根據國家和政府有關法規的規定、企業自身經營管理的特點和要求制定的,用來規范和優化企業內部財務行為、處理內部財務關系的具體規則,是整個財務制度體系中的操作性、基礎性財務制度。與其他層次的財務制度不同,它具有以下內涵特性:其一,具體界定內部財務主體的范圍,即明確企業內部財務管理的級次、企業內部各經營單位之間及其與企業財務部門的關系,以及企業與聯營單位、投資與被投資單位、內部承包單位的財務管理關系;其二,具體劃定內部財務管理的崗位,明確相應責任;其三,具體擇定企業的財務戰略與財務政策,明確企業財務管理的內容、方法;其四,具體確定財務管理與內部責任單位的相互銜接關系,包括責任中心的劃分、責任核算、責任控制和責任獎懲等;其五,具體規定財務規劃與財務評價的方法和程序。
企業內部財務制度是一個系統,其內容是多方面的。按筆者的認識,可按管理的職能、對象、環節等標準劃分為不同的制度體系:(1)按管理的職能分為內部委托受托責任制度、內部決策制度、內部控制制度和內部結算制度;(2)按管理的對象可分為財務管理體制、資本金管理制度、資產管理制度、成本費用管理制度、收入利潤管理制度、財務報告與評價制度;(3)按管理的環節分為財務結算與計劃制度、財務控制與分析制度、財務考核與評價制度、財務監督與檢查制度。
2.科學設計企業內部財務制度的必要性。企業內部財務制度設計是指以國家相關的財稅法規為依據,用系統控制的技術和方法,將企業內部理財活動的組織機構、財務戰略與政策、業務流程、內部控制等規范化、文件化,進而據以指導和處理理財工作的過程。它是市場經濟條件下企業財務工作的新任務,企業只有科學地設計內部財務制度,才能實現自主理財、科學理財,使企業在市場競爭中立于不敗之地;也才能合法理財,使政府的宏觀調控落到實處。
(1)科學設計內部財務制度是發揮其作用與功能的前提條件。企業內部財務制度是為企業經營管理服務的,是現代企業制度不可或缺的一項內容。作為約束人與人之間關系的行為規則,財務制度具有以下功能:一是降低費用,即降低財務管理行為中的交易成本,使經濟行為人對自己的行為產生合理穩定的預期,降低市場活動的不確定性,抑制腐敗行為;二是保障合作,即為實現合作創造條件,保障合作的順利進行。內部財務制度能夠給人們提供有關行為約束的信息,規范理財活動中人與人之間的相互關系;三是提供激勵,即提高激勵約束機構的兼容程度,形成持續性的、制度化的激勵機制,內部財務制度可以把個人的經濟努力不斷引向一種社會性勞動,使經濟行為人所付出的成本與所得到的收益有機聯系起來,最大限度地對各項活動的創新者給予激勵和獎懲,并防止別人“搭便車”。
(2)市場經濟體制的確立以及財務制度的格局變化為企業設計內部財務制度奠定了基礎。隨著我國市場經濟體制的確立,政府正將微觀經濟管理權限作為企業經營管理自歸還企業。相應地,企業財務制度建設應與所處的經濟環境相適應,我國企業財務制度改革的格局只能是:國家制定《公司法》、《稅法》以及《企業財務通則》等相關財稅法律、法規,對企業財務實施強制性的粗線條約束;企業在法律、法規規定的可選擇范圍內,自主選擇財務管理的目標、戰略、政策和方法,并設計制定企業內部財務制度,形成自主性的理財行動指南和規則。在這里,一個必須正視的現實和趨勢是,企業內部財務制度作為在國家有關財務法規指導下的基層財務行為規范的地位得以確立,并取代國家統一的財務制度成為企業財務制度體系的重點。
(3)中國正式加入世貿組織,加大了當前企業科學設計內部財務制度的緊迫性和重要性。“入世”對我國經濟發展具有深遠影響,它標志著我國市場將與國際市場融為一體,企業將面臨更加激烈的競爭環境。從財務角度看,我國企業的理財環境變得更加復雜,不確定性因素增加,財務管理的目標、內容、范圍、方式方法都將發生深刻變化。這就要求企業夯實財務管理的基礎工作,建立起科學的內部財務制度,規范和優化財務制度行為,以提高財務管理的水平和效果。
二、企業內部財務制度設計的目標、依據與原則
1.企業內部財務制度設計的目標。企業內部財務制度設計的目標是企業設計內部財務制度所要達到的預期目的,它對于整個設計工作具有導向作用。企業內部財務制度設計的目標受制于內部財務制度目標。從實質上看,內部財務制度目標是企業財務管理中主觀愿望與客觀規律、內部條件與外部環境、現實與未來、管理者與所有者和債權人、內部各部門之間、內部員工之間等一系列矛盾相互作用的綜合體現;而內部財務制度設計的目標就是將這些矛盾相互統一、均衡的結果在觀念上的一種創造性表現。企業內部財務制度設計的一般目標可簡單歸結為:設計適應企業自身特點和管理要求的內部財務制度,用以規范內部財務行為、處理內部財務關系。
企業內部財務制度設計的種類不同,其具體目標也不同。按照設計的范圍和內容,可將內部財務制度設計的類型分為全面性設計、局部性設計和修訂性設計三種。全面性設計的目標是要構建企業財務制度的基本框架,產生一套完整的企業財務制度體系;局部性設計主要是對原有財務制度中不具有的部分規范進行具體設計;修訂性設計則是對原有財務制度加以修改而進行設計,以更改部分內容。
內部財務制度設計的基本要求是要兼具科學性和可操作性,能夠保證企業財務預期的實現。為此應當做到:(1)整體協調性。即財務制度設計的各個方面應當相互協調,具有合力,并保證財務制度能夠服從企業整體發展戰略和發展規劃;(2)多樣性與多層次性。企業內部財務制度涉及財務活動的方方面面和企業理財的各個環境,并都有著特定目標,這些目標有著不同的性質、層次、期限,因此制度設計的目標也應體現多樣性、多層次性以及階段性;(3)定量性。就是指在制定財務制度目標時,要努力把所要達到的目標數量化,以盡量消除定性判斷所帶來的主觀隨意性,使制度設計建立在可靠的基礎之上。
2.企業內部財務制度的依據。科學有效的制度從根本上說都是理論與實踐活動的產物,因此企業內部財務制度設計的依據,從一般意義上講應包括理論依據和實踐依據兩個方面。就理論依據而言,除包括現代財務理論,還包括哲學以及系統論、信息論和控制論的現論和技術等,它們能夠為制度設計提供理論和一般方法指導,確保制度設計正確、有效,充分體現科學化、民主化要求。實踐依據主要是體現客觀條件的要求:(1)國家財稅法規以及經濟發展狀況(包括國家經濟體制和宏觀經濟形勢),是企業設計內部財務制度的基本依據;(2)企業的生產經營特點和管理要求,是財務制度設計的前提和基礎;(3)企業的根本利益和財務管理目標,是財務制度設計的出發點和歸宿;(4)企業財務人員的業務素質和財務管理的技術手段,是財務制度設計不可忽視的重要因素;(5)系統的調查研究和科學分析,是財務制度設計的中心環節。
3.企業內部財務制度設計的原則。為了保證企業內部財務制度設計的質量,設計時必須以一定的原則作指導。這些原則除了包括符合國家法規、適應企業特點和管理要求、切合財務管理的技術水平、與企業的其他管理制度相協調、以及具有系統性等基本原則外,還應遵循下列原則:權責利相結合原則;原則性與靈活性相結合原則;穩定性與連續性相結合原則;效益性原則。即要求進行財務制度設計時要考慮設計和運行的成本與效益的關系,實現成本與效益的最佳結合。
三、企業內部財務制度設計的方式、程序及方法
1.企業內部財務制度設計的方式。企業應根據財務人員的業務素質、知識水平以及制度設計的范圍內容、難易程度等實際情況,選擇合適的設計方式。企業內部財務制度設計可選擇的方式有自行設計、委托設計、聯合設計等。其中,自行設計是指由企業自己的財務人員組織和獨立進行制度設計;委托設計是指企業委托社會上的財務咨詢服務機構或其他人士為企業設計制度;聯合設計是指以企業的財務人員為基礎,同時聘請有關專家進行指導,共同設計內部財務制度。
2.企業內部財務制度設計的程序。企業內部財務制度設計無論采用何種具體方式,一般都應按以下程序進行設計:準備。準備階段的主要工作是確定設計的內容,落實、培訓設計人員,安排設計的進度,確定調查對象并收集、整理資料;設計。設計階段的主要工作是確定設計方案和進行初步設計;試行。試行階段的主要工作是進行試行和局部修訂;定稿。該階段的主要工作就是正式定稿,并準備施行。
3.企業內部財務制度設計的方法。企業內部財務制度設計需要借助于文字說明、表格和流程圖等具體形式來反映制度內容,但更重要的是要運用恰當的方法進行調查和分析。由于財務制度所要解決的問題具有不同性質和范圍,制度設計的條件、方式和要求多有不同,因此,方法選擇應當因地、因時、因事、因人而異。一般說來,內部財務制度設計可采用以下技術方法:
(1)實地調查方法。實地調查是設計準備階段必不可少的一個環節,實地調查的方法很多,設計人員可以通過實地觀察、崗位訪問、開座談會、問卷測試、請求有關人員提供書面材料等方法獲得財務制度設計所需的有關資料、信息。需要注意的是,各種方法的應用都必須把握要領,而且所收集、掌握的材料應包括批評性意見和建設性意見兩類。
[關鍵詞] 電子商務環境 企業 財務管理模式
在網絡信息技術推動下,企業經營活動的電子商務環境正在逐漸形成,企業經營活動的方式、管理模式正在發生根本的變革。主動迎接管理模式的變革,積極推動財務管理模式的創新,成為企業發展的迫切要求。
一、電子商務環境對財務管理模式的影響
企業財務管理模式是指企業為實現財務管理目標,而建立的財務組織結構、財務處理流程、財務處理方法、財務制度和財務信息系統的總稱。在不同的企業中,由于企業內外部環境不同,從而形成財務組織結構、財務處理流程、財務處理方法、財務制度、財務信息系統方面的差異,導致財務管理模式的不同。企業財務管理模式一經形成,在一定時期表現出穩定性和協調性,但隨著企業內外部環境的不斷變化,其表現出動態發展的特性。
現代信息技術尤其是網絡技術的廣泛應用,電子商務環境正在逐漸形成,使企業生產、經營、管理發生了深刻的變化。基于電子商務,企業生產、管理、營銷等各種活動更加融合,企業內部之間、企業與外部之間通過網絡傳遞信息、處理業務,使財務管理活動處于電子商務環境中。電子商務環境正在對財務管理模式產生重要的影響。其表現在:
1.財務組織結構的影響
財務部門與其他部門相融合,出現模糊分工狀態,以往由財務部門處理的一些核算業務將按其業務發生地點歸到制造、營銷、供應等部門來完成。財務部門從人員集中實體部門機構向人員分散的虛擬部門機構轉變。財務部門內部的人員分工、崗位設置也將發生較大變化。傳統財務部門萎縮,職能分解,包括決策和業務在內的網絡虛擬的財務機構代替傳統的財務管理機構。
2.財務處理流程的影響
在電子商務環境下,計算機網絡代替了紙筆、算盤、計算器,電子單據在線錄入,電子貨幣自動劃轉,財務業務協同,所有信息,即時產生,資金流、物流、信息流 “三流合一”。財務管理無需再建事先固定地劃分成一個個各自獨立的環節,所有信息匯成了一條連續的信息流,所需的任何財務信息都可直接從網上獲得。傳統的財務處理流程將面臨著一次全面的重組。
3.財務處理方法的影響
電子商務環境下,企業業務活動,如網上交易、網上結算、網上營銷、網上采購、網上報稅、網上報關等,都將在網上進行處理。傳統的會計計量方法、財務預算方法、資本管理方法、財務分析方法等都將發生根本性的變革。
4.財務制度的影響
電子商務環境下,全新的經濟形態改變傳統工業社會的經濟規則。國家規范企業活動的各種制度面臨新的要求。會計制度、會計準則等必將適應新的環境要求而發生變革。就企業本身而言,財務組織、財務流程、財務處理方法的變革必然要求建立新的財務制度。
5.財務軟件的影響
電子商務環境下,會計信息系統正從被動地匯總業務職能部門的財務數據,轉向與業務協同,主動地在業務發生時獲取詳細信息;財務軟件正從部門級、企業級向供應鏈級發展,并與其他子系統相互滲透,彼此的界限日益模糊。在信息技術的沖擊下,財務信息系統的改變,不再是簡單的修補,而是一次深刻的革命。未來財務系統不僅僅是面向財務處理,其觸角延伸到企業內外活動的各個末端,系統功能的可變更性、可擴充性,系統內部外部數據的共享和一致成為必然發展趨勢。未來的財務軟件本身就是電子商務的一部分,它將對企業財務管理模式變革起到巨大的拉動作用。
二、電子商務環境企業財務管理模式的基本特征
電子環境下,企業財務管理模式表現出以下基本特征:
1.財務與業務協同
在電子商務環境下,企業內部網絡使采購、入庫、付款、出庫、銷售等業務與財務協同運作。外部的網絡使企業與客戶、供應商、政府管理部門乃至整個聯盟企業之間協同運作。
2.實時財務控制
電子商務環境下,可以在最短的時間內獲取經營活動的數據,最短的時間內采用多種方法生成財務信息, 最短的時間內反饋到信息使用者,最短的時間內將控制指令到業務活動中,實時校正經營活動。
3.遠程財務處理控制
在電子商務環境下,通過互聯網絡,財務處理控制跨越物理空間,延伸到企業內的每一個部門,延伸到企業外部的所有可利用資源,延伸到不同的城市、不同的國家、甚至全球。
4.集中管理
電子商務環境下,企業數據集中、信息集中、管理權集中。財務系統實時、直接采集業務活動的源頭數據,對數據集中管理,達到信息共享,實現整體集中管理,實現信息流、物流、資金流的統一。
三、電子商務環境下企業財務管理模式的創新著力點
1.從財務組織結構設計
面對電子商務環境,企業組織的實踐和理論均表明,傳統的企業組織結構正在呈現出扁平化的變化趨勢。有些學者針對財務組織提出了“水平總線型組織結構”、“星型組織結構[4]”、“網絡型組織結構”、“虛擬組織”等概念,為財務組織結構的創新提供新的視野。
2.從財務處理流程重組
20世紀90年代,美國管理學家哈默針對信息技術對管理的影響提出了“企業流程再造”思想,并在歐美等國企業掀起了“以流程再造”為核心的企業管理革命浪潮。企業充分利用信息技術和管理方式對組織結構和流程重新設計,合并重復的環節,盡可能減少無效或不增值的活動,從整體流程全局最優的目標,設計和優化流程中的各項活動。
3.從財務處理控制方法改進
長期以來,很多財務處理控制方法在財務管理中得到應用,如授權批準、財產保全及復式記賬等。但是,還有許多先進的方法,如全面預算、標準成本控制及無形資產計量評價(EVA、FIMIAM)等方法,在我國應用程度非常低。究其原因,除了經濟環境、思想觀念、財務人員素質外,更主要的原因是沒有把這些方法與信息技術結合。
4.從財務制度的創新
財務組織、財務流程、財務處理方法、財務信息系統的創新都受到財務制度的制約,尤其是宏觀財務制度。隨著社會經濟和技術的發展,宏觀財務制度將成為企業財務管理模式創新的瓶頸。探索電子商務環境下,企業會計制度、會計準則、財務管理制度成為理論研究的重要任務。
5.從財務軟件的開發
目前,國內財務軟件大多數都沒有從根本上改變對傳統業務的模擬,只是對傳統會計處理改進基礎上,增加了對其他業務的模擬,傳統流程自動化的思想仍然存在。原因一方面宏觀財務制度因素。另一方面、商品化軟件開發商的因素。財務軟件模塊越來越多,價格越來越高,使用難度越來越大,不同軟件的模塊難以兼容,很多企業陷于兩難的困境。事項會計、事項法會計信息系統為電子商務環境下財務信息系統的設計展現了全新的視角。
參考文獻:
[1]張瑞君:網絡環境會計實時控制[M].中國人民大學出版社,2004.8
[2]王偉國:網絡經濟時代企業財務管理模式探析[J].石河子大學學報(哲社版),2004.9
高等學校財務管理職能涉及收入管理、支出管理、專用基金管理、資產管理、負債管理、成本費用管理等內容,涵蓋教學經費、科研經費、行政經費、學科經費等各項功能性經費管理。當前高校普遍存在著制度建設不健全、不精細、不適應、不及時等問題,影響了高校財務管理職能的發揮,制約了高校財務管理水平,導致財務行為異化、經費浪費嚴重和腐敗發生,降低了廣大教職工的積極性,削弱了學校財務可持續發展能力。
1、內部財務制度建設不健全。目前,高等學校內外部經濟環境越來越復雜,教育經費來源越來越多元,不同利益主體的利益訴求差異很大,教育經費支出規模和結構都發生了根本變化,用好管好教育經費將越來越重要,任務也越來越艱巨。但高校傳統的依附型財務管理理念造成學校不重視內部財務制度建設,而是過多依靠貫徹執行國家現有的法律法規和政策,高等學校許多具體的經濟活動和財務行為得不到具體的內部財務制度的規范指導和約束控制。高等學校內部財務制度建設的這種不健全性易造成學校內部財務管理漏洞,教學科研活動中的許多經濟業務管理尚未建立相應的財務制度加以規范和控制,易產生腐敗和浪費行為。如零星辦公用品采購制度的缺失,導致假借購置辦公用品轉移資金和謀取小集體福利等;科研耗材出入庫制度的缺失導致科研虛購耗材轉移資金或通過購置耗材轉移資金等。
2、內部財務制度建設不精細。高等學校作為準公共產品的提供者,受到政府的嚴格管控,高等學校的各項資金來源和各項支出等經濟活動基本上都有相應的國家法律、法規、政策的指導和約束。但由于高校經費來源的多渠道,導致高校經費受不同部門相關法律、法規和政策的約束,滿足不同需求,實現不同目標,往往造成相互之間的不一致和脫節,以及過于原則性規定問題的存在,顯得財務制度建設不夠精細化,十分粗放。導致高校內部財務制度執行難,易出現執行偏差等問題。
3、內部財務制度建設不適應。高等學校內部財務制度建設的適應性包括適應外部經濟、教育發展環境和學校內部實際狀況兩方面。我國高校已建立起財政撥款為主多渠道籌集資金為輔的格局,高校不僅從政府獲得穩定的財政性教育經費支持,更要從教學市場、科研市場、社會服務市場等通過市場交換規則獲得非財政性資金供應。因此,以資金活動為對象的財務管理活動必須從學校與政府之間擴展到與整個社會。為滿足學校適應市場化的資金籌集和支出需求,必須對原先單純滿足政府財政性教育資金管理需求的內部財務制度進行改進,使學校內部財務制度適應市場化經濟行為管理需求。但同時,高校內部財務制度畢竟是為學校內部財務管理服務的,相對而言,不同發展規模、不同地域、不同隸屬關系、不同發展歷史、不同專業構成、不同競爭實力、不同組織架構的高校之間在財務行為和財務關系上差異較大,其財務活動和財務管理方式、方法、程序等也可能不完全一樣。所以,高校內部財務制度建設不僅要適應外部環境的變化,更應充分考慮學校內部教育經濟活動的特點和管理需求,增強其適應學校內部管理的需要。
4、內部財務制度建設不及時。近十多年是我國高等教育快速發展和不斷改革創新的時期,也是學校違法案件和資金嚴重浪費的高發期。一方面,國家出臺了一系列財經法規和政策,試圖從政府角度加強對高校經費的宏觀管理和微觀指導,加強教育經費監管,督促高校提升高校財務管理水平。另一方面,各高校也在不斷強化內部財務管理,從財務制度、財務信息化和財務組織建設等方面加強教育經費內部管理。但在此過程中,高校普遍存在制度建設惰性,一方面表現為簡單套用政府財經法規和政策,導致制度執行過于原則性;另一方面制度建設過于陳舊,沒有及時進行修正。
二、高校內部財務制度建設的幾個關系處理
學校辦學過程中的一切經濟活動都必須有明確的財務制度給予保障、監督和管理。針對當前高校內部財務建設的迫切需求和存在的不足,應理順和把握制度建設過程中的組織協調、財權配置和管理要素三方面關系。
(一)高校內部財務制度建設過程中的組織協調關系
高校內部財務制度的建設必須有相關部門的參與,必須由相關部門和人員共同貫徹執行。沒有業務部門的參與,單純財務部門制定的內部財務制度將可能不符合學校實際,操作性上也將受到約束,制度的管理效能也將大大降低。所以,高校在內部財務制度建設過程中,財務部門必須首先與相關業務部門積極溝通、協調,充分了解業務活動的規律、業務活動過程,共同分析國家相關法規政策、具體業務活動過程的財務行為、易產生的問題及原因;其次應就形成的內部財務制度擬訂稿與相關業務部門再溝通、征求意見并最終達成一致。但在此過程中,應保持財務的相對獨立性、自主性和全局性,財務部門要敢于堅持原則,充分發揮財務部門的綜合管理、全面監督職責。
(二)高校內部財務制度建設過程中的財權配置關系
財權配置是高校財務管理體制的核心,是學校內部經濟責任制和內部控制制度的重要體現。高校內部財務制度的建設應合理劃分財權,明確各部門以及各級領導的經濟責任,構建清晰的財權與事權相統一的財權配置體系以理順財務關系。首先,在內部財務制度建設中應清晰定義財務組織架構和職權,包括校長、主管財務副校長或總會計師、財務人員,明確不同層級的職權;其次,明確學校職能部門和教學科研單位各項經濟責任,以及職責履行所對應的職權;第三,在職權明確的財務組織架構建立的基礎上,著重對財權中的決策權、執行權、監督權以及相關的建議參與權等財權架構進行規范,在具體財務制度建設過程中充分把握決策權、執行權和監督權的合理配置,包括業務流程中或不同責任部門間的配置,保證高校內部財權順利運行,實現學校教育事業健康穩定發展。
(三)高校內部財務制度建設過程中的管理要素關系
高校財務管理要素可歸納為主體要素、客體要素、動力要素和控制要素四個要素。其中主體要素主要指財務活動中的全體管理人員,重點是財務管理人員;客體要素主要是指財務管理的對象,即學校資金及其運動;動力要素是指激勵機制,體現為職責履行考核評價;控制要素主要是對主體要素、客體要素和動力要素進行約束、監督和指導,體現為學校財務管理體制。高校內部財務制度建設過程中應正確把握和貫徹財務管理四要素構成體系,在制度建設中要明確財務管理主體、財務管理對象、財務管理手段以及適用的激勵約束機制,貫徹事前、事中、事后的連貫性管理,實現制度以及內含政策在學校教育事業發展中的持續性。
三、高校內部財務制度建設的實踐過程建議
高校內部財務制度建設是一個理論與實踐、政策與實踐相互貫通的過程,制度建設者需要具備較強的理論功底、較深的政策把握能力、全面的學校管理需求洞察能力和未來管理發展的脈搏把握能力,嚴格按照制度建設過程進行制度建設。
1、全面整理和分析國家相關管理法律法規和政策,為內部財務制度建設奠定合法性基礎。關于高校財務管理方面,國家出臺了很多相關的法律法規和政策。如《會計法》、《會計基礎工作規范》、《高等學校會計制度》、《高等學校財務制度》以及各項科研經費管理辦法、國有資產管理辦法、部門預算系列管理辦法、內涵建設投入政策、學生收費管理辦法、學生資助經費管理辦法“、三重一大”管理辦法等。這些規章制度分別涉及學校財權配置、財務事項具體處理程序、財務支出結構、支出控制方面等等。學校要全面收集和分析這些法律法規所管理的內容和具體規范,可通過建立EXCEL表格形式,將不同制度辦法的頒布實施時間、主要規范內容以及執行難點等進行歸類整理。一方面方便學校財務人員和相關業務部門人員學習掌握、貫徹執行;同時也易于發現這些法律法規政策未明確的地方,發現學校在執行相關法律法規、政策辦法方面不到位、不及時、不全面的地方。
2、全面整理和分析學校各項經濟活動及管理需求,為內部財務制度建設奠定適應性基礎。財務制度是為財務管理服務的,是用來規范財務行為、理順財務關系,為學校經費有效使用提供制度保障和指導約束的。全面分析學校各項財務活動的特點是內部財務制度建設的關鍵,各項財務活動也是財務制度建設的對象。高校財務活動按財務管理內容分為收入、支出、資產、負債、基金、成本費用、收入分配等;按照部門預算支出經濟分類可分為人員經費支出和公用經費支出,其中公用經費支出又分為水電支出等;按照部門預算支出功能分類可分為教學經費支出、科研經費支出、行政經費支出、后勤經費支出等;按照經費支出的預算責任單位可分為行政部門、院系教學部門、科研院所、后勤保障部門等不同責任單位經費支出。所以,內部財務制度建設過程就是全面分析和把握學校各項經濟活動的過程,這也是內部財務制度建設必須依靠業務部門共同參與的原因所在。通過分析發現學校現行各項經濟活動監管中存在的不足,特別是在規范性、科學性、精細化、有效性等方面的問題,保證學校所建設的內部財務制度適應學校財務管理需要,適應學校教學科研事業發展需求。
3、全面整理和構建學校內部財務制度建設理論體系框架,為內部財務制度建設奠定整體性基礎。根據學校執行的國家相關法規政策和學校內部經濟活動范圍、內容,按照財務管理內容整理和構建學校內部財務制度建設體系整體架構。
第一部分:基本財務管理制度。包括高校基本建設財務管理制度和高校事業財務管理制度以及高校控股企業財務管理制度三個方面。
第二部分:基礎財務管理制度。包括高校綜合部門預算管理制度、高校內部綜合執行預算和院系責任預算管理制度、高校內部經濟責任制度、高校經費支出審批制度、高校國有資產管理制度、高校采購及招投標管理制度、高校財務信息化管理制度、財務信息披露與財務分析報告制度等方面。
第三部分:財務機構與財務人員管理制度。包括財經領導小組設置與職權制度、財務機構設置與職責管理制度、高校財會人員聘用管理制度、財會人員崗位職責與工作標準管理制度、高校財會崗位與人員考核管理制度等方面。
第四部分:高校資產管理、內部控制與會計核算制度。主要包括(1)貨幣資金管理制度。包括貨幣資金管理制度、現金管理制度、銀行結算管理制度、國庫集中支付管理制度、網銀支付管理制度等方面。(2)債權債務管理制度。包括籌資管理制度、職工暫借款管理制度、往來款項管理制度等方面。(3)材料(存貨)管理制度。包括工程(基建)材料管理制度、教材(圖書)管理制度、藥品管理制度、教學科研試劑耗材管理制度、辦公用品管理制度等方面。(4)固定資產(在建工程)管理制度。包括基建工程管理制度、固定資產管理制度、大中修項目管理制度、零星小維修項目管理制度等方面。(5)對外投資及擔保管理制度。包括對外擔保管理制度、對外投資管理制度、控股企業投資管理制度、后勤實體管理制度等方面。(6)其他管理制度,包括外幣業務(外匯)管理制度、無形資產管理制度等方面。
第五部分:負債管理、內部控制與會計核算制度。包括借入款項管理及會計核算制度、應付及預收款項管理及會計核算制度、應繳款項管理及會計核算制度以及代管款項管理及會計核算制度等。
第六部分:經費支出及成本費用管理、內部控制與會計核算制度。包括差旅費開支管理制度、實習經費開支管理制度、實驗經費開支管理制度、科研經費管理制度、人員薪酬開支管理制度、業務招待費管理制度、水電費開支管理制度、學生資助經費開支管理制度等方面。該部分要嚴格按照經費支出經濟分類和支出功能分類進行設計,其中經濟分類財務制度設計是基礎標準,如招待費的支出審批制度中的招待標準、審批內控、報銷票據管理等;功能分類財務制度設計重在結構和程序上,如科研經費中的招待費支出審批重在招待費比例、招待費支出審批流程等方面。
第七部分:收入及結余、基金管理、內部控制與會計核算制度。包括學生繳費管理制度、學生獎貸勤助補管理制度、發票及票據管理制度、資產出租出借收益管理制度、對外投資收益管理制度、捐贈收入管理制度、服務性收入分配管理制度、事業結余管理制度等方面。
第八部分:財務決算、財務報告、財務分析管理制度。包括綜合財務決算制度、項目經費決算編報制度、預算執行報告及分析制度、經費支出財務報告與分析制度、預算執行進度報告制度、水電費用分析報告制度等。該部分應按照重要性原則,分月度、季度、學期和年度展開分析報告,為學校決策管理提供依據。
第九部分:輔助財務管理制度。包括財會人員工程交接管理制度、會計檔案管理制度等方面。
4、全面整理和分析現有內部財務制度成果,尋找差距,發現漏洞,明確制度建設項目和進度,為內部財務制度建設奠定及時性基礎。學校財務部門應重視整理和審核學校現有財務規章制度,能及時根據學校內外部財務環境的改變,對照內部財務制度理論體系進框架,找出現有制度建設成果中存在的不健全、不適應、不精細、不及時問題,明確擬修訂、擬廢除、擬新增制度建設項目。為此,學校財務部門內部應重視財務制度建設分工,明確具體負責牽頭人,支持內部制度建設工作,要將日常的財務管理工作、會計核算工作的習慣做法、要求給予制度化、書面化和成果化。