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鄉村公路建設實施方案范文第1篇

一、指導思想和目標。

鄉村公路管理養護體制改革的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照加強政府公共服務職能的要求，堅持鄉村公路建設、管理、養護并重的原則，強化各級交通主管部門的管理養護職能，建立健全以政府投入為主，明確各級政府對鄉村公路管理養護責任，穩定的養護資金渠道，加快公路養護市場化進程，促進鄉村公路持續健康發展。

鄉村公路管理養護體制改革的目標是：力爭用3年左右的時間基本建立起符合我區實際的鄉村公路管理養護體制和運行機制，保障鄉村公路的日常養護和正常使用，實現鄉村公路管理養護的正常化和規范化。

二、明確職責，建立健全以區為主、鄉鎮配合的鄉村公路管理養護體制。

鄉村公路管理養護工作實行統一領導、分級負責。

（一）區人民政府是本地區鄉村公路管理養護的責任主體，負責全區鄉村公路管理養護資金的籌措和管理養護工作的組織實施與監督。

（二）鄉鎮人民政府、街道辦事處是本轄區內鄉村公路管理養護的責任主體，負責鄉村公路管理養護資金的籌集和日常養護及路政管理工作的組織實施與監督。

（三）區人民政府的鄉村公路管理辦公室，具體承擔鄉村公路的日常管理和養護工作，擬定養護建議計劃并按照批準的計劃組織實施，主要負責路面養護工程，組織養護工程的招投標和發包工作，對養護質量進行檢查驗收，組織協調鄉鎮人民政府做好鄉村公路及其設施的保護工作。

（四）鄉鎮人民政府、街道辦事處的公路管理站，具體承擔本轄區內鄉村公路的日常養護和路政管理工作。提出路面養護建議計劃，按批準的計劃配合實施。負責做好路肩邊坡的整修、行道樹橋涵的養管及路面、路肩的占壓清整工作，保護好路產路權。

三、加大投入建立穩定的鄉村公路養護資金渠道，加強資金使用管理。

（一）將鄉村公路大修及養護工程的資金列入區財政年度預算。按照鄉村公路大修及養護的實際需要安排必要的財政資金，保證鄉村公路正常養護管理。

（二）加強對鄉村公路養護資金使用的管理和監督。鄉村公路養護資金統一由區鄉村公路管理辦公室按照年度鄉村公路大修及養護計劃，綜合平衡，統籌安排，專款專用，接受財政部門的監督，審計部門要定期對鄉村公路養護資金使用情況進行審計。

（三）加大財政補貼力度。區財政每年安排鄉村公路大修及養護工程的資金1000萬元左右。各鄉鎮、街道辦要將鄉村公路的日常養護管理資金列入財政年度計劃。

四、加強領導，加快建設，穩步推進鄉村公路養護市場化。

（一）加強對鄉村公路管理建設養護工作的領導。區鄉鎮政府、街道辦事處要把鄉村公路建設養護擺上重要日程，制定落實好規劃，及時研究解決存在的問題。

鄉村公路建設實施方案范文第2篇

一、工作完成情況

（一）農村公路建設情況

2019年，市政府下達我市目標任務為完成新改建農村公路300公里，完成投資3億元。截至6月底，已完成322.03公里，完成投資4.55億元，已圓滿完成2019年目標任務。

（二）四好農村路創建情況

2019年，我市將組織XX縣、XX縣兩縣創建“四好農村路”省級示范縣。年初我局將“四好農村路”創建工作列入2019年交通工作重要內容，并爭取市政府出臺《市關于加快推進“四好農村路”創建的實施意見》，著力將“四好農村路”創建由部門行為上升為各級政府、各有關部門的共同行為。

（三）“萬村通客車提質工程”工作進展情況

我市所轄4區2市5縣，117個鄉鎮， 3024個行政村，475個貧困村。全市3024個行政村，通客車行政村3021個，全市鄉鎮通客車率100%，行政村通客車率99.8%。全市共開行農村客運班線144條，農村客運車輛600余輛，客位數1.6萬個，2016年以來，農村客運基礎設施投資120余萬元，基本形成了以縣城為中心、鄉鎮為節點的農村客運網絡。其中，采取定線班車通車行政村2452個、公共汽電車通車行政村463個、預約響應通車行政村82個、其他通車方式通車行政村24個。

二、主要做法

（一）領導牽頭，統籌部署。成立以交通運輸局主要領導為組長的推進工作小組，將農村人居環境整治與我市農村公路建設工作及萬村通客車提質工作結合，分別由市農管處、運管局牽頭組織實施，積極推進農村公路、萬村通客車提質工程等各項工作有序開展。要求各縣（市）、區盡早謀劃，盡早安排，盡早落實。確保按時間節點完成目標任務，并建立督導周報制度。

（二）深入調研，精準施策。要求各縣（市）區對轄區內農村公路建設情況、鄉村客運班線情況進行實地調研、調查統計、摸清底數，建立我市農村公路建設臺賬，聘請第三方公司制作“萬村通客車提質工程”可行性報告。穩步推進我市農村公路建設及客運班線公交化運行工作，出臺了《關于深入推進全市客運班線公交化運行工作的實施意見》（新結合旅游客運專線及偏遠村莊等多種情況，采取多樣化的通車方式，既滿足了偏遠村莊群眾出行需求，又最大限度地保證經營者利益。

（三）規范程序，嚴格標準。一是農村公路建設方面要求各單位要高度重視，嚴格按照基本建設程序、工程質量、工程進度、資金監管等主要環節，加大施工管理力度，強化工程督查，規范建設程序。二是嚴格落實“萬村通客車提質工程”達標（示范）驗收標準，按照實施方案的時間節點逐條落實創建標準，確保保質保量的按時完成通車任務。

三、存在問題

根據《XX省農村公路條例》，農村公路建設管理養護的責任主體為縣（市）、區人民政府，并遵循“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的原則，交通運輸部門負責行業指導工作。在農村公路建設管理養護實際工作中，部分縣（市）、區政府履行主體責任不夠，認為農村公路的建設、管理和養護單純屬于交通運輸部門的業務范圍，并且過度依賴國省補助資金，加之近幾年國省補助資金側重于向貧困縣、貧困村重點傾斜，各縣（市）、區貧困村與非貧困村的交通運輸基礎設施建設管理未能統籌發展，存在不均衡現象，造成了非貧困縣農村公路出現了過多較差路段，貧困村道路明顯好于非貧困村。由于投資與需求差距大，非貧困縣（市）、區財政資金投入農村公路建設、養護嚴重不足，制約著轄區內農村公路的發展。

四、下一步打算

一是繼續加強項目質量監管。對全市農村公路建設項目加強巡查力度，進行全程跟蹤監督管理，及時掌握工程施工動態，落實工程進度和質量安全，對建設項目的各種手續、內業資料和工程質量進行認真檢查，確保項目質量。二是做好我市農村公路完工項目的驗收工作，保證項目順利交付使用。

鄉村公路建設實施方案范文第3篇

2016年下半年以來，貴州省銅仁市很多偏僻農村捷報頻傳：

7月24日，松桃縣三個碑至長里營通村水泥路工程混凝土路面全面完成，成為銅仁市首條完成混凝土路面澆筑的通村水泥路;

8月15日，貴州銅仁市松桃縣孟溪至冷家壩（干壩溝段）通村水泥路試驗段路面全部澆筑完成;

8月28日，石阡縣甕仰村公路通村水泥路混凝土澆筑完成，成為石阡縣首條完工的通村水泥路工程;

8月31日，銅仁市碧江區謝橋至大坪（棉花坪段）扶貧公路改造工程項目開工儀式隆重舉行，拉開銅仁市縣鄉道改造工程項目建設序幕。

……

扶貧先扶智，致富先修路。貴州省是我國西部地區率先實現“縣縣通高速”目標的省份，昔日路難行的面貌得到很大的改觀。但是，在貴州省，由于地理環境特殊，山高谷深，目前仍然有很多鄉村的交通建設滯后，很多鄉村的群眾“出行難”一直沒得到根本解決。其中銅仁地區就有3000多公里的鄉村公路亟待建設。

2015年10月，貴州省出臺《貴州省“十三五”農村公路“建養一體化”服務項目實施方案（試行）》，貴州省委省政府引入央企，實施農村公路“建養一體化”服務項目，力爭打通最后一公里，暢通交通“毛細血管”，確保2017年全面實現“村村通瀝青（水泥）路、村村通客運”目標，力爭提前實現“十三五”農村公路規劃目標，為全面建成小康社會提供強有力的交通運輸保障。

銅仁市市長陳晏介紹，農村公路“建養一體化”服務采購模式，即以市為單位“打捆”納入交通運輸部“十三五”農村公路項目庫的項目，重點是剩余建制村通瀝青（水泥）路、撤并建制村通硬化路、縣鄉道改造三個類別。這三個類別在貴州省規模為3.6萬公里（其中銅仁地區農村公路建設項目建設總里程3196公里，總投資約為28.1億元）。通過公開招標引入社會資本，由社會資本承擔項目的實施及交工驗收后5年的養護服務工作，政府依據項目建設及養護的績效評估情況，支付“改造+養護”費用，服務期滿后，公路交還地方政府。村公路“建養一體化”資金主要由中央資金、省級財政補助、市（州）政府及縣（市、區）政府投入的建設資金和5年養護資金構成。

陳晏說，現實中點多面廣、施工區域跨度大、地質條件復雜等是農村公路“建養一體化”項目的顯著特點，農村公路建設是一塊難啃的硬骨頭，是一場具有挑戰性的扶貧攻堅戰。中國電建水電十四局作為中央企業，憑借資金、技術、管理和設備設施等集團化優勢，承擔起了銅仁市農村公路“建養一體化”服務項目，為當地農村的最后脫貧，對銅仁全市同步實現全面小康社會，充分盡到央企的社會責任。

2016年1月15日，中國電建水電十四局組織人員到銅仁參加全市農村公路“建養一體化”建設試點工程質量現場觀摩會，學習農村公路“建養一體化”的安保工程、生態綠化工程、排水與防護工程、錯車道、混凝土路肩、招呼站“六個同步”和路基寬度、路面厚度、強度及原材料關鍵指標的控制要點。

1月18日，水電十四局組織人員奔赴銅仁各地，了解工程施工重點和難點，探索性編制實施性策劃。1月31日，集中開工儀式在松桃縣孟溪鎮舉行，自此拉開了銅仁市農村公路“建養一體化”序幕。

鄉村公路建設實施方案范文第4篇

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照“養護轉型、管理升級、改革加速、服務提高”的要求，因地制宜、注重實效，加強引導、強化監督，進一步健全農村公路管理養護體制和機制，強化農村公路日常管養和預防性養護，推進樣板示范路和養護示范街鎮建設，實現公路通行環境“暢、安、舒、美”的總體目標。

二、工作目標

（一）管養意識進一步增強。農村公路是公路網絡的重要組成部分，是農村重要的公益性基礎設施。搞好農村公路管理養護，既是貫徹落實科學發展觀的基本要求，也是鞏固農村公路建設成果、加強后續管理、保障農村公路持續通行能力的重要舉措。要進一步提高全社會對農村公路管養工作的認識，在全區上下形成重視、支持、積極參與農村公路管養工作的濃厚氛圍，營造“政府重視、上下聯動、社會關注、群眾參與”的良好工作局面。

（二）管養機制進一步健全。通過活動開展，加快推進農村公路管養工作標準化、制度化、規范化建設，實現機構健全、人員到位、資金落實、專款專用的目標，建立健全農村公路管養工作的長效機制。

（三）管養成效進一步提升。全區農村公路實現常態化管養，保持路面平整、路肩整潔、邊坡穩定、排水暢通，構造物、沿線設施完好，標志標牌和安保設施齊全完善、綠化美觀，路產路權得到有效保護，全區農村公路養護綜合好路率達到75%以上，形成“五縱、六橫、二環”的文明樣板路網絡。

（四）管養考核體系進一步完善。健全完善農村公路管養工作監督檢查和考核體系，保證農村公路管養工作高效、有序推進。

三、活動范圍

全區所有農村公路，包括除國、省道干線以外的所有縣道、鄉道和村道。

四、考核標準

農村公路管養檢查考核標準參照《市交通運輸局農村公路日常管理養護檢查考核方案》和《區農村公路養護管理考核辦法》的有關規定（《區農村公路日常管理養護考核評分表》附后）。

五、活動安排

（一）宣傳動員階段（2011年2月）。區成立活動領導小組，制定活動方案，各街鎮也要成立相應的組織機構，制定具體實施方案，深入廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。

（二）組織實施階段（2011年3月至2013年12月）。各街鎮認真查擺農村公路管養工作開展情況，針對存在的問題及薄弱環節，制定切實可行的整改措施，深入組織開展路容路貌整治、邊溝疏通、公路綠化、文明樣板路建設、危（窄）橋整治、標準化養護站建設、路田（路宅）分家和公路安保“八項養護工程”。通過活動開展，到2011年底，全區206公里縣道及部分主要鄉道基本實現標準化養護，宜林路段全部進行綠化，加強路域環境整治，保障公路安全暢通；到2013年底，完成所有農村公路管養提升工作，實現農村公路“暢、安、舒、美”的總體目標，基本建立符合我區農村實際和社會主義新農村建設要求的農村公路管理養護體制和運行管理制度，建立穩定的農村公路管理養護資金籌集渠道，實現農村公路管理養護工作正常化和規范化。

區領導小組不定期開展明查暗訪，并及時通報情況，保證活動深入扎實開展，取得實實在在的成效。

（三）總結評比階段（2011年—2013年每年年終）。認真總結“農村公路管理提升年”活動開展情況，組織成果展示和綜合評比，表彰先進，鞭策后進。

六、工作措施

（一）深入宣傳發動。充分發揮廣播電視、報紙等媒體優勢，采取發放宣傳單、懸掛橫幅、噴涂標語等各種有效形式，扎實開展宣傳發動工作，做到家喻戶曉，深入人心。

（二）加強制度建設。一是街鎮農村公路管理站要有專門的辦公場所和辦公設施，明確專職工作人員，制度、圖表上墻，內業資料齊全；村村要有養護員，制訂《鄉村公路管護村規民約》。二是落實培訓計劃。定期組織開展農村公路管理養護業務培訓教育，不斷提高養路工養護技能。三是建立養護安全生產管理制度。養路工上路作業時機具齊全，穿著安全標志服，嚴格執行養護作業安全操作規程。四是完善養護資金管理制度。積極籌措養護專項資金并及時足額到位，設立專戶，專款專用。五是強化目標管理責任。完善考核辦法，做到年年有計劃、有目標、有安排，月月有檢查、有考核、有記錄。六是建立獎懲激勵機制。制定獎懲措施，嚴格兌現獎懲，做到獎勤罰懶，獎優罰劣。

（三）加強公路養護。嚴格按照《公路養護技術規范》，組織實施農村公路養護工作。一是做好日常養護工作。公路保持路面平整、橫坡適度、路容整潔、邊坡穩定、排水暢通、結構物完好、標志標線齊全醒目、沿線設施完善、綠化協調美觀，定期召開養護工作例會。二是加強養護巡查。對影響交通安全的公路病害，應及時、快速處治，消除隱患；對因自然災害造成的交通中斷，應迅速上報并設立醒目、規范的警告標志，及時組織進行搶修。三是打造養護樣板示范路。每個街鎮必須創建以縣、鄉道為主的1—2條養護樣板示范路，以點帶面，整體推進。

（四）加強路域綜合整治。各街鎮與區交通運輸、國土資源、城管執法、工商、交警等部門要密切協作，大力開展農村公路綜合環境整治工作，積極組織沿線村民開展公路兩側違法違章建筑物整治、取締占道經營集市貿易、堆積物清除，公路排水邊溝開挖、路肩培土拓寬等工作。可結合環衛進農村、農田水利整修、關停沿線石料場等工作積極開展路域環境整治工作，改變公路沿線臟、亂、差現象，以保障農村公路安全暢通、環境美觀。要加強對農村公路的巡查治理力度，鼓勵沿線村組及村民提高愛路護路意識，及時舉報、制止損壞破壞公路行為，有效保護路產路權，保障交通安全。對因違法占路引發安全事故訴訟案件的街鎮，要視情節輕重扣減養護補助資金。

鄉村公路建設實施方案范文第5篇

一、科學規劃，逐步推進

為加快農村公路建設步伐，努力實現“村村通”硬底化公路的目標，我市制訂了《關于加快*市社會主義新農村公路建設的意見》和《*市社會主義新農村公路建設實施方案》，分步落實，使全市農村公路改造建設有計劃、有步驟地穩步推進。

二、加強領導，廣泛宣傳，掀起農村公路建設

要建設新農村，交通必須先行。*市委、市政府高度重視農村公路建設工作，連續幾年納入市政府考核目標任務。通過加強領導、落實責任，確保我市農村公路建設工作的順利開展，目前我市已形成了市政府主導、交通牽頭、鎮府實施的捆綁式的工作格局，建立健全了市、鎮、村三級聯動機制，加快了農村公路建設步伐。一些曾被當地村民稱為“萬補路”的村路，現在成為農村經濟發展的奔康大道。

“要想富先修路”、“公路通百業興”。“政府修好路，農民有出路”，這是廣大農民的心愿和渴望。我市通過廣泛宣傳，積極發動，努力營造全社會關心、關注、支持農村公路建設的良好氛圍，調動了全市各鎮建設農村公路的積極性。如古勞鎮新星村委會新社村村道全長2.5公里，原來是一條狹窄的鄉村小道，每逢下雨，村民出入不便。自開展新農村建設以來，新社村村民對家鄉的村容村貌村道建設非常熱心，在交通局和古勞鎮政府的重視支持下，通過村委會發動，村民紛紛踴躍出資，全村170多人共籌款20多萬元，捐資最少的也不低于300元，僅鄉親王伯洪便捐資5萬元。經過全村村民的共同努力，僅用一個多月時間就順利完成第一期村道建設工程，村民親身體會到農村公路建設帶來的好處，得到了實惠，建設新農村的信心更足，他們決心在短期內完成第二期工程。

三、積極支持配合，多方籌資，加快農村公路建設步伐

搞好農村公路改造，資金是關鍵。我市在籌資過程中，創新思路，堅持多措施、多渠道、多形式籌措資金，千方百計抓好資金落實。一是積極爭取上級交通部門的支持，去年爭取補助1600多萬元。二是爭取市政府拿出300萬元作為農村公路建設補助資金（山區鎮5萬元/公里，其他鎮3萬元/公里）。三是市交通局主動從自用資金中安排200萬元，用于農村公路建設補助。例如我市邊遠山區雙合鎮布雙線（全長5公里），是6條自然村3000多群眾出入的必經之路。總投資205萬元，群眾只籌集4萬多元，交通局千方百計籌集201萬元，于去年完成了改造。群眾感慨地說：感謝黨，感謝人民政府對我們邊遠山區的關心和支持，實現了我們幾十年的心愿，孩子們上學再不怕雨天路滑了。通過上下聯動，多方籌集，我市實現了農村公路建設資金“五個一點”（即爭取上級補助一點；市財政補貼一點；鎮政府支持一點；農民籌集一點；交通局扶持一點），有力地促進了我市農村公路建設。

四、嚴格規范管理，確保工程質量

質量是農村公路建設的生命線。在公路建設過程中，我們完善機制，嚴格監管，努力打造我市農村公路優質工程。一是我市制定了《*市農村公路建設基建程序指引》，對農村公路的立項、設計、審批、招標、施工、驗收等方面作了規定，切實做到有章可循，實現了農村公路建設的規范化、程序化。二是在農村公路建設過程中，我市認真執行工程監理制、合同管理制、社會公示制和交工驗收制等四項制度，建立健全了“政府監督、部門指導、社會監督、企業自檢”的四級質量監督體系。三是市交通局作為農村公路工作的監督和指導部門，充分發揮行業優勢，積極履行部門職責，在工程質量上，努力當好監督員；在技術上，努力當好指導員，強化對農村基層的技術培訓。四是為確保農村公路建設質量，原則上每建一條都指定一名技術人員專門跟蹤，使全市公路工程建設質量得到了有效的保證。各鎮也指派專人負責農村公路建設工程的監理，力求建一條、成一條、群眾滿意一條，確保了工程建設質量。全市各鎮、村委會也各出奇謀，抓好工程質量監督，確保村道建設工程質量。

去年我市對42項農村公路工程進行了抽芯檢測，通過檢查，全市農村公路建設都能夠按照“合理設計，規范施工，嚴格監管”的要求實施，水泥路面強度和厚度的質量合格率達95%。

通過以上扎實有效的措施，我市農村公路改造工作取得了一定成績，奠定了良好的開端。07年是*交通的規劃年，08、09年是*交通的建設實施年。2008年，我市計劃完成農村公路建設74.7公里，至5月份止，我市已完成農村公路建設36.8公里，投入資金1400萬元。根據我市實際，今年重點抓好以下四項工作：

一、統籌規劃、精心組織，充分發揮市、鎮、村三級聯動作用，分階段、分重點穩步推進，努力完成今年工作任務。

二、多渠道、多形式籌措資金，確保農村公路建設資金落實。