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一、深入分析,找準(zhǔn)存在問題
近年來,我國地方鄉(xiāng)村通過實(shí)施“村通”工程、扶貧開發(fā)工程、土地綜合整治等建設(shè)項(xiàng)目,我國的農(nóng)村公路現(xiàn)狀得到了較大改善。但一些地方受山丘地形限制、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等因素影響,一些地方農(nóng)村公路仍存在以下主要問題:
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外主通道等級低。受特殊地理和地形條件制約,一些地方的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外主通道還存在儲如彎多、路窄、安全性和暢通性差的低等級公路,這種現(xiàn)象在地處偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為突出,交通整體服務(wù)水平低,制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二是村道布局不合理。在我國一些地方行政區(qū)劃調(diào)整后,由幾個村合并為一個村,原有行政村之間未連接的道路成為了新區(qū)劃行政村內(nèi)的斷頭路。交安設(shè)施也不齊全,無法達(dá)到開通農(nóng)村客運(yùn)的條件,導(dǎo)致非法營運(yùn)因此乘虛而入。既不方便群眾出行,又存在極大安全隱患,交通事故時有發(fā)生。
三是管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制不健全。一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因受經(jīng)濟(jì)條件制約,管理養(yǎng)護(hù)的實(shí)際效果參差不齊,破損路面得不到及時維修,加之我國農(nóng)村公路點(diǎn)多、線長、面廣,安全隱患很難全面排查整治,急需建立健全管理養(yǎng)護(hù)的長效機(jī)制。
二、科學(xué)規(guī)劃,做到七個結(jié)合
針對我國目前一些地方的鄉(xiāng)村公路現(xiàn)狀,在規(guī)劃過程中,要結(jié)合建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范的總體要求,力求做到七個結(jié)合:
一是把當(dāng)前需求與長遠(yuǎn)需求相結(jié)合。面對群眾對交通日益增長的強(qiáng)烈要求,鄉(xiāng)村公路建設(shè)一定要堅(jiān)持適度超前的原則,不僅要滿足當(dāng)前發(fā)展需要,更要注重未來5~10年乃至更長時期的發(fā)展需要,有效避免重復(fù)建設(shè)所導(dǎo)致的浪費(fèi)。
二是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與主骨架道路相結(jié)合。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快,在現(xiàn)有國道等主骨架道路的基礎(chǔ)上,在進(jìn)行鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃時,要充分發(fā)揮上述主骨架道路的作用,把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對外主通道與之充分對接,真正形成干支相連、布局合理、城鄉(xiāng)一體的公路網(wǎng)絡(luò)。
三是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與場鎮(zhèn)規(guī)劃改造相結(jié)合。鄉(xiāng)村公路規(guī)劃建設(shè)要同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的場鎮(zhèn)規(guī)劃改造相對接,要把場鎮(zhèn)進(jìn)出口和過境交通分流及場鎮(zhèn)到各行政村(社區(qū))的道路建設(shè)進(jìn)行長遠(yuǎn)綜合考慮。
四是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相結(jié)合。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要交通作為強(qiáng)力支撐,在進(jìn)行鄉(xiāng)村公路規(guī)劃建設(shè)時,要與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃充分對接,以充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的示范帶動作用,達(dá)到雙贏。
五是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與土地綜合整治相結(jié)合。土地綜合整治項(xiàng)目是農(nóng)村改革發(fā)展的重點(diǎn)工作,每個土地綜合整治項(xiàng)目中都有公路建設(shè)項(xiàng)目,這些公路建設(shè)項(xiàng)目與農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān),在進(jìn)行鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃時,要與土地綜合整治相結(jié)合,使路網(wǎng)更加合理。
六是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與農(nóng)民集中居住區(qū)相結(jié)合。要充分考慮農(nóng)民集中居住區(qū)的對外通道建設(shè),既有利于引導(dǎo)農(nóng)民自愿進(jìn)入集中居住區(qū),又有利于方便群眾生產(chǎn)生活。
七是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地形相結(jié)合。要結(jié)合實(shí)際,按照輕重緩急,編制切實(shí)可行的年度計(jì)劃,根據(jù)山區(qū)、丘陵、平壩、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度等不同情況,因地制宜制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),確保建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。
通過上述七個結(jié)合,可以更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公路從里程增長向以路網(wǎng)優(yōu)化、等級提高為主的轉(zhuǎn)變,構(gòu)建干支相連、布局合理、城鄉(xiāng)一體的全域交通體系,達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣域中心城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村、村與村之間“半小時”經(jīng)濟(jì)圈的目標(biāo)。
三、精心組織,處理好五個關(guān)系
在項(xiàng)目推進(jìn)過程中,要采取多種方法,形成鄉(xiāng)村公路建設(shè)的合力,保障項(xiàng)目順利實(shí)施。在組織實(shí)施過程中,要正確處理好五個關(guān)系:
一是處理好“要我修路”與“我要修路”的關(guān)系。修橋鋪路是為民造福的社會公益事業(yè),人民群眾打心眼里十分擁護(hù)。但是如果在建設(shè)中觸及群眾自身利益,有的群眾難免就會打起個人小算盤。當(dāng)個人愿望難以滿足時,就會抵觸,甚至阻工、上訪。因此,必須創(chuàng)造性做好群眾的宣傳發(fā)動工作,充分調(diào)動群眾參與修路,自愿修路的積極性,把政府“要我修路”轉(zhuǎn)化為“我要修路”,形成全民修路的合力。
二是處理好建設(shè)中的主體地位關(guān)系。要進(jìn)一步明確,在鄉(xiāng)村道路建設(shè)中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)是建設(shè)業(yè)主和主體。大力推行“群眾鋪底子,政府蓋面子”的鄉(xiāng)村公路建設(shè)模式。鼓勵采取群眾投工投勞和利用部分村級公共服務(wù)資金參與道路基礎(chǔ)部分建設(shè)。
三是處理好行業(yè)管理關(guān)系。一些地方的縣交通局等部門作為行業(yè)主管部門,要加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)的規(guī)劃、質(zhì)量、安全、驗(yàn)收等工作的指導(dǎo)。同時,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立鄉(xiāng)村公路建設(shè)管理工作機(jī)構(gòu),各政村(社區(qū))建立村民代表監(jiān)督小組,對轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督。
關(guān)鍵詞:湛江市 南北大道 工程方案設(shè)計(jì)
1.建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
1.1建設(shè)規(guī)模
南北大道快速路主線位于湛江霞山BF百儒片區(qū)與南出口城市主干道南出口大道相接,終點(diǎn)在湛江麻章區(qū)與G325國道相接,路線全長約16公里。南北大道快速路起終點(diǎn)與南出口大道和G325國道均采用平交,全線有1處支線公路,6處通汽車的鄉(xiāng)村道路, 4處人行通道, 2處機(jī)耕路通道,7處城市規(guī)劃道路,LSX路全互通式立交也采用主線上跨的方案。
1.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
主要設(shè)計(jì)指標(biāo)表
項(xiàng) 目 單 位 設(shè) 計(jì) 值
道路等級 城市快速路
設(shè)計(jì)車速 km/h 80
道路紅線控制寬度 m 70
路面設(shè)計(jì)荷載 BZZ-100
橋涵設(shè)計(jì)荷載 城市-A級
抗震設(shè)防 度 8
2.工程方案設(shè)計(jì)
2.1地理位置
該線路位于湛江市西部城市第二、第三圈層之間,是縱向貫穿湛江南部、中部、北部的最主要的南北向快速干道,該路南起湛江BF百儒片區(qū)的南部出口與南出口路、南部港區(qū)相接,北至G325國道過境通道相接。
2.2南北大道快速路規(guī)劃線路方案
路線線型走向方案比選:即從麻章RY路立交至G325國道路段(其中黎湛鐵路西側(cè)路線為推薦線位,東側(cè)為比選線位)。
比較線位:高架跨越RY路和黎湛鐵路、赤坎水庫庫區(qū),與規(guī)劃三環(huán)路道路中線重合,同時下穿南方路和JK路至沙墩村,線路拐向東北向至G325國道(新坡上村路段)止。
推薦線位:高架上跨RY路至黎湛鐵路邊,在鐵路的西側(cè)與鐵路平行,下穿NT路上跨麻赤路,同時下穿JK路和JH路至G325國道(北羅坑村段)止。經(jīng)過上述方案線路走向,我們對兩線位經(jīng)濟(jì)、技術(shù)進(jìn)行了相關(guān)的比較。
①推薦線位在實(shí)施過程中,雖然存在一定的協(xié)調(diào)關(guān)系與工程難度,但是該線位是利用鐵路的單側(cè)綠地與麻章區(qū)規(guī)劃路網(wǎng)間用地修建快速路及輔路系統(tǒng),與比較線位相比,本線位不屬于赤坎水庫用地,路基主要采用填土的方式進(jìn)行施工,施工難度與造價均優(yōu)于比較線位。同時,推薦線位可以為周圍片區(qū)提供良好的出行條件,與總規(guī)路網(wǎng)南北大道走向是吻合的,且在下穿JK路以及從JK路至G325國道路面標(biāo)高與鐵路相近,出現(xiàn)路基高填深挖工程技術(shù)難度不大,更有利的是對沿線學(xué)校及村莊規(guī)劃用地影響比比選方案小,工程投資省。
其缺點(diǎn)是要實(shí)施該路線須將NT路22萬伏輸電線路埋地,還有長約3公里奧里油和中石化珠三角成品油輸油管線以及長約2.7公里20萬噸輸水管線的遷移,且改段難以保證本道路與鐵路間30米綠化帶寬度。存在協(xié)調(diào)關(guān)系同時,由于線路離鐵路太近,相關(guān)立交節(jié)點(diǎn)的處理也存在一定的難度,還有道路行車噪音對學(xué)校局部地段有干擾,須增設(shè)隔音措施。
②比較線位優(yōu)點(diǎn)在于線形暢順并在赤坎水庫至沙墩村路段與總規(guī)路網(wǎng)三環(huán)路道路中線是重合的,在跨越鐵路后至JK路段征地拆遷等對周邊單位影響較小,也不需要處理輸油管道遷移等問題。
其缺點(diǎn)在于對沿線水庫庫區(qū)和城鎮(zhèn)及村莊規(guī)劃用地影響比較大,特別是大量占用沙墩村和赤嶺村用地,需對兩村莊進(jìn)行土地置換和搬遷安置,造成征地拆遷困難、費(fèi)用高等問題;還有為對減少水庫庫區(qū)用地影響,本線位采用長約2.3公里高架跨越赤坎水庫庫區(qū),大大增加了本工程的造價。
2.3道路橫斷面方案
根據(jù)道路功能和交通分析,在城市建成區(qū)、規(guī)劃用地區(qū)域,按城市型斷面規(guī)劃,在快速路兩側(cè)設(shè)置輔路系統(tǒng)、人行系統(tǒng)。在郊區(qū)等非規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi),可考慮不設(shè)輔路與人行系統(tǒng)。本次南北大道主線基本車道數(shù)按雙向6車道設(shè)計(jì),局部路段設(shè)雙向2車道的輔路。道路紅線寬度為70米,設(shè)10米寬的中央分隔帶(預(yù)留2條車道空間),車行道為2*12米,主輔分隔帶為2*6米寬,輔道寬為2*8米,綠化人行道2*4米寬。
2.4橋梁工程
南北大道橋涵的布置滿足河涌規(guī)劃、農(nóng)田灌溉、防洪排澇要求,做到安全、經(jīng)濟(jì)和美觀。全線共有大中橋梁10座、各種汽通及人行箱涵9座。
2.5節(jié)點(diǎn)概念性方案設(shè)計(jì)
(1)南出口路口―南出口路正在建設(shè),道路紅線寬度70米
該節(jié)點(diǎn)為本道路起點(diǎn)路口,并作為霞山區(qū)的第一個進(jìn)出路口,設(shè)渠化平交路口,遠(yuǎn)期根據(jù)交通量的需要建設(shè)定向立交;(2)BF路立交―BF路已建設(shè),道路紅線寬度24米,由于BF路與南出口相交,且該節(jié)點(diǎn)與南出口節(jié)點(diǎn)較近,故該節(jié)點(diǎn)采用分離式立交,南北大道上跨BF路;(3)新一西路立交―新一西路未建設(shè),道路紅線規(guī)劃寬度36米,該立交采用半互通立交形式,南北大道上跨新一西路,在橋下設(shè)置渠化路口引導(dǎo)左轉(zhuǎn)車流。新一西路現(xiàn)狀為寬4.5米的水泥路,規(guī)劃寬度36米,本道路建設(shè)后,需要建設(shè)新一西路作為霞山區(qū)的第二出口,以緩解南出口與霞山區(qū)聯(lián)系交通量過于集中問題;(4)LS大道立交―LS大道部分已建設(shè),與本工程連接段LSX還沒有建設(shè),道路紅線規(guī)劃寬度70米
由于該節(jié)點(diǎn)為東西向最主要的城市主干道與快速路相交,故需設(shè)全互通立交,本節(jié)點(diǎn)建議設(shè)置苜蓿葉大型全互通立交,以滿通需求。本項(xiàng)目建設(shè)后,需要建設(shè)LSX路作為開發(fā)區(qū)的出口,同時,這樣也可以解決由海灣大橋過來的過境交通。LSX路建設(shè)后,該節(jié)點(diǎn)全互通立交可根據(jù)交通量情況分期建設(shè)。首期可以先建設(shè)主跨橋梁,左轉(zhuǎn)匝道在交通量形成后第二期建設(shè)
3.結(jié)語
本規(guī)劃總體方案的設(shè)計(jì)思路將對今后南北大道的設(shè)計(jì)建設(shè)、道路兩側(cè)的土地利用規(guī)劃的編制有著指導(dǎo)作用,同時對類似的道路工程有接近的意義。
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