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非盈利機構財務制度范文第1篇

關鍵詞：企業管理；非盈利組織管理；比較研究

一、引言

企業的發展目標是為了實現企業價值最大化，這需要通過獲得利潤，提高收益進行。在企業發展過程中，自利最終促使其不斷發展和進步，也為社會民眾生活提供了基本生存保障。而非盈利組織的目標并不是實現企業價值最大化，獲得高額利潤，而是為了支持或援助現實社會中可能存在的爭議及不均。其雖然不如企業數量那么龐大，但是當前也滲透到人民生活的方方面面。而同時企業和非盈利組織同為社會運轉過程中不可或缺的機構，其運轉必然也具有一定的相似性。因此，企業和非盈利組織在日常生產經營管理的過程中必然存在很多較為相似的地方，同時也存在較多的差異。在這種情況下，有必要對企業管理和非盈利組織的管理的各方面進行比較分析，從理論層面掌握企業管理和非盈利組織管理的具體差異，為企業和非盈利組織的發展獻出綿薄之力。

二、企業管理和非盈利組織管理的相似點

（一）企業和非盈利組織的管理具有相似的理論基礎

企業和非盈利組織作為社會眾多有機活動的重要組成部分，為社會發展提供了巨大的生產力。因此，可以認為企業和非盈利組織的管理具有相似的理論基礎，企業管理實質上就是公司的股東委托公司的經營管理層進行公司治理，以保障股東的權益。非營利組織管理實質上是非營利組織的創建及捐助者通過建立董事會，委托董事會成員進行組織管理。從此可以發現我國企業和非盈利組織的管理具有相似的理論基礎，即其管理都是通過性關系進行，這為其管理制度的設立打下了基礎，雖然其管理過程中仍然存在很多差異，但是其出發點是一致的，就是對出資者——股東或捐贈者負責。從這一方面可以認為企業和非盈利組織的管理的理論基礎一致。這對分析企業和非盈利組織財務管理的會計職能、管理架構、員工激勵管理等內容奠定了基礎。

（二）企業和非盈利組織財務管理的會計職能具有一定相似性

對于企業的財務管理而言，企業需要對自身財務活動開始前、財務活動進行中、財務活動結算時進行管理，這就需要企業的財務管理的會計具備監督的職能。對于非盈利組織的財務管理而言，非盈利組織需要對自身非盈利性財務活動進行前、非盈利性財務活動中、非盈利性財務活動結算進行管理，這也要求非盈利組織在進行財務管理過程中會計職能具有監督能力。同時對于企業和非盈利組織來說，財務管理的目標就是反映自身經營水平和管理狀況，因此其一定具有反映財務現狀的職能。除此之外，企業和非盈利組織的財務管理過程中會計信息可以對經濟形勢進行反映，因此通過對信息的匯總整理分析，將給企業和非盈利組織的經濟決策提供基本信息。

（三）企業和非盈利組織進行管理時其管理組織架構具有相似性

企業由于其通過股東注資，由經營管理者負責企業日常經營，股東大會對重要事項進行表決，董事會對于常務事項進行管理。因此管理者最終需要為股東權益負責，因此在企業的管理組織架構方面當前大多采用垂直結構或扁平結構，垂直結構層次分明，等級明顯，有利于事項的執行和發展。扁平結構層次較少，企業內部等級較少，利于信息上傳下達，但不利于權威性的建立。對于非盈利組織而言，其進行管理時實質上也經常采用垂直型結構或扁平式結構。這使得企業和非盈利組織進行管理時管理組織架構具有一定相似性。除此之外，股份有限公司和有限責任公司大多都有股東會、董事會、監事會，這在非盈利組織中一般也適用。相似的管理組織架構使得其內部管理控制時可以互相參考，但是也需要規避其區別造成的差異性。

三、企業管理與非盈利組織管理存在的差異

（一）企業和非盈利組織在管理機制運作上存在差異

從非盈利機構的內部人員管理機制運作方面來看，首先其具有的激勵性并非是私人利益，而是公共利益的最大化，其強調的是社會效益的提升而非獲得高額利潤，因此非盈利機構在進行內部人員管理時，員工對于經濟刺激的需求較低，可能更看重自身價值的實現和榮譽的獲得，不能僅僅通過薪酬激勵方式進行員工激勵。而對于企業而言，其運作的激勵性是獲得私人利益最大化，其強調效率而非公平，在企業工作的員工對于經濟刺激的敏感度更高，因此在進行員工激勵時，采用股票期權獎勵、加成績效等方式將有利于員工工作積極性的提高和工作效率的提升。因此可見企業和非盈利組織在內部員工管理機制的運作方面側重點就有所不同。其次，在企業和非盈利組織內部監督管理方面也存在一定差異。企業主要通過政府規范性監督和內部股東進行監督管理，而非盈利組織在捐贈者捐贈事宜結束后，其就不具有所有權，這造成非盈利組織實質上沒有所有者，內部監督能力偏弱。

（二）企業和非盈利組織在會計核算上存在的差異

企業和非盈利組織在進行財務管理和會計核算時需要適用一定的財務管理和會計核算規范。由于企業和非盈利組織設定目標的差異性，因此企業和非盈利組織的會計核算上具有較大不同。首先，企業由于想要獲得更多的利潤，會通過擴大再生產和投資促進企業追求更高額的利潤，在這種情況下企業將面臨較高的經營風險、財務風險等，因此企業財務會計核算必須控制風險，遵守謹慎性和完整性原則，對于資金流動進行合理記載。而非盈利性組織由于其本身不為追求金錢利益運行，因此其經營風險較小，對于市場的依賴程度也較低，因此其會計核算的要求相對較低，形式也較為簡單。當前非盈利組織只能使用歷史成本計價，企業可以采用公允價值進行計價，也可以使用歷史成本計價方式進行會計計量。在這種情況下，企業會計核算和市場條件一般可以穩定結合，對于市場變動敏感性更高，而非盈利組織和市場條件結合較為松散，對于市場變動敏感度較低。非盈利組織不存在所有者權益。除此之外還需要了解非盈利組織不存在所有者權益，因為其最初資產來源于捐贈者而非股東，其所有者實質上是缺位的。而企業因為股東為所有者，因此其有所有者權益。

（三）企業和非盈利組織在資產管理方面也存在差異

企業的資產屬于企業的股東，企業股東具有對于企業凈資產的所有權。而非盈利組織的由于所有者缺位，因此其資產的所有權歸屬于非盈利組織，由董事會和管理層代為管理。同時非盈利組織的資產有永久性限定用途資產、非永久性限定用途資產以及非限定用途資產三種，對于永久性限定用途的資產，非盈利組織對其使用只能按照最初設定的用途進行，對于非永久性限定用途的資產，非盈利組織在過了限定期之后可以改變其使用用途，但是在限定期內智能按照最初設定用途進行使用，對于非限定用途資產來說，其資產的用途和一般企業的資產用途具有相似性，也就是說根據資產性質可以發現，企業和非盈利組織在資產管理方面必然存在差異。企業對于資產的使用和處置規定上沒有非盈利組織要求嚴格，這是因為非盈利組織需要防止組織內部員工濫用權力使用資產，企業由于所有權明確，對于資產管理水平較高，其使用需要符合企業發展需要。

四、結語

非盈利機構財務制度范文第2篇

【關鍵詞】民間非營利組織；財務；胡曼莉事件

一、胡曼莉事件及民間非營利組織基本概念

（一）胡曼莉事件簡介

1989年5月，胡曼莉為武漢鋼鐵公司代養孤兒陳斌、陳燕；1992年9月，創辦中華綠蔭兒童村，該機構在武漢市民政局注冊；1995年9月，中華綠蔭兒童村遷往福州；1999年7月，麗江民族孤兒學校正式成立，同時“麗江媽媽聯誼會”同期成立，此次得到了麗江政府的肯定，美國媽媽聯誼會之后總計捐給“麗江媽媽聯誼會”35萬美金；2001年6月，“美國媽媽聯誼會”會長張春華將胡曼莉及“麗江媽媽聯誼會”告上法庭，從此開始了長達7年的訴訟之路。2007年2月14日，麗江市民政局做出對“麗江媽媽聯誼會”給予撤銷登記的行政處罰，3月12日，麗江市政府做出《關于接管麗江民族孤兒學校的決定》，決定在4月1日以前正式接管由胡曼莉負責的麗江民族孤兒學校。此事件主要涉及的問題組織是“麗江媽媽聯誼會”。

（二）民間非營利組織的基本概念

非營利組織（NPO），指那些不以營利為目的、主要開展各種公益性或互益性社會服務活動的民間組織。依照國家法律、行政法規登記的社會團體、基金會、民辦非企業單位和寺院、宮觀、清真寺、教堂等，統稱為民間非營利組織。其財務管理目標是，獲取并有效使用資金，以最大限度地實現組織的社會使命。胡曼莉事件中的“麗江媽媽聯誼會”是我國較早成立典型的民間非盈利組織。

（三）民間非營利組織的基本屬性

1、非營利性

作為非營利組織，非營利性是它的基本屬性。非營利性具體包括三個方面，第一，這種組織不應具有明確的牟利宗旨或動機。這一屬性無論是在發展中國家，還是在發達國家，都是被普遍認同的；第二，它不具有利潤分配機制。作為非營利組織，不應有分紅機制，它可以開展經營活動，但經營所得不能通過任何形式轉化為任何人的私有財產。關于這一點，很多國家以立法形式明確規定，非營利組織不得把經營所得分配給所有者。第三，它的財產及其運作財產的收益不歸屬任何個人，而屬于社會。作為非營利組織，其主要的財產應當來源于社會捐贈和其他公益性的資源，不應來源于市場，所以非營利組織的產權基礎不應是私人產權，也不應是國家產權，而應當是基于捐贈等公益資源的公益產權。

2、非政府性

非政府性也是非營利組織的基本屬性，是這類社會組織區別于政府組織的本質屬性。非營利組織的非政府性具體表現在三個方面，一是它具有自治性，在決策機制上不依賴于政府，在組織上獨立于政府；二是具有草根性，也就是說非營利組織不存在像政府那樣的自上而下的等級體系，不是權力的運作機制，而是面向受益者的社會服務機構，是一種網絡式、扁平式的組織結構；三是不存在壟斷性的權力控制和支配機制，特別是不存在行政壟斷性的權力控制。

3、志愿公益性

志愿公益性也是非營利組織非常重要的一個特征。非營利組織的志愿公益性表體現在三個方面：一是其主要資源來源于社會，是通過志愿服務和社會捐贈形成的。非營利組織的主要資源來源于社會，他們的產權基礎既不應是私人產權也不會是國家產權，而應當是區別于私人產權和國家產權的新的產權形式（即公益產權）。這種公益產權是基于捐贈和志愿服務形成的、面向提供各種公益性或互益的特殊的產權形式，來源于社會并用之于社會，其運作管理要接受社會的監督。

二、民間非盈利組織財務管理現狀

1、非營利組織多數規模小、組織不健全、管理滯后

非營利組織的財務機構設置、會計人員配備、會計制度及核算方式選用等情況多種多樣，內部財務管理制度不健全，會計基礎工作不規范的現象普遍存在。“麗江媽媽聯誼會”內部并未配備專業的會計人員，更不用說規范的會計操作了，基本上是胡曼莉在摸索中管理。

2、相關規章制度不完善，尤其是非營利組織財務管理制度缺失

政府對非營利組織的監督主要體現在捐贈法、審計法、會計法、稅法、非營利組織會計制度等方面，嚴格地講，目前我國還沒有建立起對民間非營利組織進行有效監督的完善的制度體系，特別是財務監督。現實中政府相關職能部門頒布了法規政策，但民間非營利組織也是不按規章辦事。

此外還有，非營利組織的經濟業務類型多，會計人員缺乏項目財務管理經驗和理念，會計研究領域缺少針對非營利組織的會計理論研究成果等。

三、民間非盈利組織財務管理問題

1、財務管理與控制制度缺乏

目前，我國對于民間非營利組織的財務管理主要參照的是事業單位財務管理制度，還沒有一套完善的適合民間非營利組織發展的財務管理制度。胡曼莉事件中，“麗江媽媽聯誼會”內部運轉透露出管理者缺乏專業的管理技能，胡曼莉對馬立超的解釋是她不懂財務知識，但又是由她這個不懂會計的人來管學校的財務工作。

2、會計工作不規范，財務信息缺失透明度

民間非營利組織因其自身的特殊性，使其不適用于《企業會計制度》、《小企業會計制度》等企業類的會計制度，長期以來使用的都是《事業單位會計制度》、地方性社團會計制度等行業性會計制度。財會人員素質低下，以及票據不全：面對馬立超的質疑，胡曼莉解釋說她的會計不懂賬，而為麗江民族孤兒學校做賬的會計就是當年胡曼莉收養的孤兒陳斌，馬立超就派了一名會計去幫她做賬，“幫她做了三個月，會計回來說，她的賬目非常亂，有些賬根本就做不下去”。

3、自律機制和審計制度不健全

由于組織自身的非營利性，不存在利潤指標，使得組織很難對自身的運營活動進行評價，進而缺少組織自律機制，多數組織缺乏公布其資金使用情況的意識，不便于組織進行自律和接受外部監督。同時，登記管理部門對民間非營利組織的審計工作主要是通過年檢報告的形式進行的，但年檢報告的內容不能反映組織的全部財務狀況。在此事件中，麗江地區行署審計局只對“麗江媽媽聯誼會”做了兩次審計工作，都是在張春華強烈要求下推動的。

四、對策探討

1、明確財務管理目標

一個組織的財務管理目標決定于組織本身的目標。民間非營利組織與營利組織的根本區別在于，民間非營利組織是為了完成某一具體的社會使命而存在，而不是為了自身的生存而存在。民間非營利組織不以獲取利潤為目的，他們提供的服務是服從于某些公共目的和為公眾奉獻的。因此在對民間非營利組織的管理和財會人員進行上崗培訓和繼續教育培訓時，一定要讓他們明確自身的使命，從思想上認識到其有別于企事業單位財務的特點。

2、建立內部問責機制

完善法人治理結構和責任體系。一是建立健全法人治理結構即理事會、監事會；二是會計責任。完善民間非營利組織的財務戰略目標，資金流動過程，財務管理手段，績效評估機制等。在法定代表人、成員、從業人員、資助者、受益者、支持者、合作者等相關利害者之間建立問責關系和契約關系，比如資助者的回訪機制，資助者和受益者的溝通機制，支持者、合作者的權利和義務明確機制等。通過完善機制的方法來規范內部管理。建立健全財務會計管理和內控體系。為了規范會計基礎工作及財務運作，保護資產的安全、完整，提高會計信息質量，確保國家法規制度的有效執行，避免或降低各種風險，提高管理效率，實現組織目標，必須做到：一是建立財務會計管理體系，包括財務機構、財務人員、財務制度、財務計劃、財務核算、財務控制、財務分析等；二是建立財務會計控制體系，包括內部牽制制度體系、一般要素控制體系（人、財、物）等方面。

3、加強支出費用的管理

組織收入是指民間非營利組織開展業務活動及其他活動依法取得的非償還性資金。非營利性并不是說不能從事營利性活動，而是指其主要目的不是單純從事營利活動，而是實現非營利宗旨，用企業的運營方式獲取收入，為社會提供公益服務。由于民間非營利組織費用支出所注重的是社會效益，對于費用的管理，應當按費用的用途分為業務活動費用與管理費用分別進行。業務活動費用的管理應當從社會效益出發，通過規劃與監督，保證最大限度地實現組織的社會使命。管理費用則應當厲行節約，盡可能控制管理費用占總費用的比重。

4、提高財務報告真實性

按照《民間非營利組織會計制度》規定，民間非營利組織財務報告三大主表為：資產負債表、業務活動表和現金流量表。應明確將財務報告向相關的個人、企業和單位提供，并接受社會的監督。民間非營利組織還應當向業務主管部門報告接受、使用捐贈和資助的有關情況，并應當將有關情況以適當方式向社會公布。同時建立財務監督和評價機制，實行年度財務會計報告制度。非營利組織的年度財務會計報告社會公眾可以方便地獲取。財務會計報告要經過內部和外部審計。管理人員的工資與福利要透明公開，接受群眾監督。

完善民間非營利組織財務管理工作是一項復雜的系統工程，必須內外各方面進行統一協調，只有加強內外管理監督，才能不斷地提升民間非營利組織的社會形象和社會認可度，發揮其重要的社會功能。

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非盈利機構財務制度范文第3篇

    關鍵詞:中小企業信貸融資對策建議

    1 中小企業融資困難狀況

    1.1 融資方式較為單一,融資渠道不暢

    目前,我國中小企業的融資渠道比較狹窄,主要是依賴企業業主投資、內部職工集資和申請銀行貸款這幾個融資途徑,盡管金融機構風險投資、發行股票和債券等融資方式也早使用,但由于國家政策限制比較嚴格所以應用范圍比較小,不能從根本上解決中小企業融資困難的窘境。

    1.2 正規金融機構貸款難度大

    隨著經濟的發展,中小企業發展規模也在不斷擴大,隨之資金需求也就迅猛起來,致使大部分企業都存在資金短缺問題。但由于中小企業制度不完善,財務管理水平較低等因素導致貸款風險較大,很難滿足銀行貸款的抵押擔保條件再加上基層銀行發放貸款的權限相對有限,致使大小銀行對中小企業發放貸款的積極性普遍不高。

    1.3 非正規金融機構貸款潛在風險大

    由于中小企業制度不完善,財務管理水平較低等因素,中小企業從正規金融機構獲得融資面臨很大挑戰,企業的融資時效性又迫使中小企業不得不及時獲得籌款,所以部門中小企業被迫求助于手續簡便,時間周期短但是潛在風險比較大的商業信用和民間借貸等非正規金融手段。這些渠道的融資成本往往高于金融機構的融資成本,而且不受國家金融法律法規管轄,雖然也在一定程度上解決了中小企業的發展難題,但一旦經營不慎,資金運轉過于緊張,就會產生嚴重后果。

    2 我國中小企業融資困難的原因分析

    2.1 中小企業運作不規范,財務制度不健全,經營風險較大

    我國中小企業多為民營或私營性質,其經營權和所有權都集中在投資人手中,企業管理人才比較匱乏,各項制度比較松散,尤其是財務制度,加上企業投資人即管理者缺乏必要的財務管理知識,導致企業財務管理水平不規范,提供的財務信息不準確,缺乏外部認可的會計報表。不規范產生的信息操縱和信息失真,使金融機構對企業的風險承受能力無法真實辨認,對貸款的審核審批也無法順利進行。所以金融機構出于風控考慮不愿對其輕易放貸以免造成新的壞賬呆賬。

    2.2 缺乏專門為中小企業服務的金融機構和政策

    目前我國金融體制中處于領導地位的仍是國有金融機構,其主要服務對象是大中型企業,而專門為中小企業服務的中小金融機構極為匱乏。同時,制度化的扶持中小企業發展的金融政策體系尚未真正建立起來,政府在制定金融政策時出于提高資源配置效率和資金趨利性方面考慮,會把有限的資金投入到效益好、安全性高的大企業,在資金和政策方面對中小企業支持力度不足。

    2.3 直接融資門檻高,多層次的資本市場尚未形成

    我國資本市場雖已初具規模,但發展還不成熟,無法發揮市場資源配置的功能。資本市場進入門檻較高,國家對股票和債券發行的許多硬性規定使中小企業很難通過資本市場實現融資目的,中小企業板也不完善。

    2.4 金融機構和中小企業之間信息不對稱

    金融機構和中小企業之間的信息不對稱導致的后果主要表現為“逆向選擇”與“道德風險”,即中小企業獲得信貸資金后,可能會改變原來的承諾,從事偏離銀行利益的活動,使投資者面臨的風險和不確定性增大,投資者就會謹慎考慮其投資項目。所以金融機構放貸前,會非常謹慎地對待企業的融資要求,采取種種限制和防范措施,盡可能降低逆向選擇風險,此外還要加大監管力度防范道德風險。這種限制和防范措施同時又提高了企業融資的門檻,致使許多中小企業無法達到其標準。潛在的“逆向選擇”與“道德風險”會使金融機構產生“惜貸”或“懼貸”心理。

    2.5 金融業實行的謹慎原則,不利于風險性較高的企業融資

    金融業為一項另類產業,主導方向是資金錢款此類性質特殊的產品。因為在經濟生活中資金或貨幣的特殊性、對生活中各方面影響的廣泛性以及其能影響國民經濟的全局性,金融業使各國在經營條件和限制上都有苛刻的運轉守則,使其安全性、有效性及流動性都能夠得到保證,從而在社會帶動上能有效規避金融風暴給國民經濟上帶來的非良性結果。確切說,這也是金融服務業和機構之中廣大從業者對自己本身的限制。國民經濟的健康發展需要非常細致的謹慎態度,但事實上在不利影響因素方面也使風險系數較大的中小企業的融資產生波及,一些可以帶動企業發展的機遇往往不能降臨在有前途企業頭上。

    2.6 金融企業“嫌貧愛富”,且融資手續繁瑣,耗時耗力

    金融機構往往偏愛信譽度高、融資金額大的企業,經常出現貸款被信用資金所追趕,用不完的部分也經常暴露出來;相對來說,在信譽度方面中小企業會有不同程度的缺失,只有很小的融資額。中小企業所展現的是融資度小,更需要簡便迅捷的服務。故而,金融部門出于安全考慮,在融資手續上必須有一套完全有效的措施,簡便迅捷的要求在中小企業中就難以適應。中小企業就會被這些繁瑣的步驟嚇退。

    3 解決中小企業融資難的對策

    3.1 加強中小企業公司的治理建設

    我國中小企業在家族特色方面體現的較為顯著。企業成員中非親不用,管理崗位被老板的親戚所占據,決策方面自己說了算。在人才引進方面就會出現斷檔,從而在決策上就失去了可靠性,投資風險風險方面就會逐步加大,信用水平也難以得到金融機構的認可,貸款難、融資難的現象就會凸顯出來。因此,股份產權分散才是中小企業急需解決的問題,公司的改造要實行科學的方式,家族式的管理模式急需被解除,調整所有權的結構,引入合適的管理層,使經營效率得到提升,使經營風險下降,只有這樣才能使信貸力得到提高,融資能力得到加強。

    3.2 完善中小企業信用擔保體系,大力發展互擔保

    中小企業信用融資制度的影響應被大眾所逐步認識,依據科學的現代企業制度的要求,使多元化,多次序,各種股份合作制融合的中小企業信用擔保機構得到樹立。第一,要使信用擔保系數維系在政府這個主體上。資金來源為各級政府組織,具有獨立法人資質的保全機構被確立起來,市場公開化運作原則也要建立,主要目的確定為非盈利。第二,商業性擔保公司逐步增多。出資的主要人員為法人、自然人,組建原則嚴格按照公司法,商業化運作得到逐步實行,主要目的向盈利轉變。第三,互輔性質的擔保組織被提上建設日程。中小企業出資者自發形成此組織,統一規劃性投資,展現聯保模式,以非盈利為動機。相互間擔保的特長取自于民眾間互保的產業性質、地域性和互協、互扶、互助體系。當出現危機時,條文性互保的主要做法是把危機施放給行政機構。而互輔性擔保組織擔待的危機到最后是由分下屬成員承擔,很輕松就被下行的受保者把握,承保批準人與擔保發起人彼此了解,延緩了資信非對等的困難;互輔性承保將金融機構或行政部門承保協調的外界督促變成為互輔性承保團隊里面的相互監管,使監督的成果性得到加強;互擔保把沒有優勢的中小企業之間串聯起來,在有利條件的爭取方面能拿出更多的資本;政府財政負擔得到了減少,可以把政府與中小企業溝通的渠道多樣化,政府的支持將被更為廣泛的取得。為了與往后市場的需要相適應,以互輔性承保單位為主,行政擔保機構和商務承保單位為助手,以地域和國家、省、市三層次再融資單位為依托的組織框架應該被建立。

    3.3 轉變國有商業銀行經營觀念,改進中小企業融資服務

    有些中小企業在逐步發展過程中進入了轉型期,他們所期待和重視的其實是特別迅速地取得銀行信任并得到貸款。發達的資本主義國家在這方面的經驗是,就算資本市場的發展到更高的程度,中小企業的融資主要來源還是銀行給予的支持。第一是要使國家性質銀行的信貸政策得到改變,加強和硬化為中小企業的金融機構的實用度;第二是使企業評價信譽等級評定標準得到改良,開設一套對于發展期中小企業的貸款估價制度;第三是從行政能力上提升商業性質銀行對中小企業發放貸款的認可度。可以考量增加商業性質銀行對中小企業貸款的利息比率浮動面,對于一些商業性質銀行對中小企業發張貸款成功率較高的事實,建議進行資金補貼等方案,提升其風險防范能力;第四是運用新辦法改良金融工具,改良貸款融資力度。

    3.4 大力發展地方性中小金融機構

    城市商業銀行、中小企業債券市場、城市信用社、地方性風險投資公司、農村信用社和地方性中小企業產權交易市場作為企業身邊的中小型機構有著極大的發展潛力。目前來說,就六萬多家農村信用社和四千多家城市信用社在我國已經形成的狀況,其統一一體化性質已經轉弱,變成了“準國家性質商業銀行”,應以對其清理整頓作為基礎,設立商業性質中小企業專項銀行,特地把商業性質貸款發放給身邊企業。中小金融機構在信息方面擁有得天獨厚的優勢,可以為中小企業提供貼心服務;地方性金融機構作為中小型金融機構,以長期合作關系為推手,伴隨著中小企業經營狀況逐漸被中小金融機構所了解,對解決存在于中小金融機構于中小企業之間的信息非對等問題有很大的幫助。

    參考文獻:

    [1]高正平.《中小企業融資新論》,中國金融出版社,2009.33.

非盈利機構財務制度范文第4篇

一、現階段高校財務管理模式分析

（一）集中模式――“一級管理，一級核算”的利弊 集中財務管理模式是指，規模較小的學校，在校長的領導下，在高校內只單獨設立一級的財務管理機構，除此之外，在各院系及其他部門不設立同級的財務管理機構。高校所有的財務活動和財務工作都經由這唯一一級的財務管理機構負責。在集中管理模式下，學校財務部統一管理資金，統籌分配各院系的使用經費。集中模式讓高校財務部獨攬財務大權，直接保證了財務權力的集中，統一管理，清楚地掌握高校資金流動方向，提高高校資金利用率，保證了學校的發展有條不紊。但與此同時，這種模式剝奪了高校各院系的財務權，院系無法制定內部財務規章制度及自由使用內部財務資金，大大限制了院系發展的自由和積極性。而現在，我國高校辦學的自不斷加大，各高校的學歷教育雖然一直處于主體地位，但非學歷教育一直不斷擴展，成為了高校辦學的輔助形式。因此，各院系單位尋求自我發展的呼聲越來越高，相對過度集中的財務管理模式限制了院系發展的自，已經不能滿足院系教育市場的開拓需要，嚴重制約了我國高校的新發展。

（二）分級模式――“分級管理，一級核算”的利弊 分級財務管理模式是指，規模較大的學校，在校長的領導下，根據事權與財權相結合的原則，在統一集中領導的基礎上，學校內部各院系部門即二級單位進行分級財務管理。在分級管理模式下，學校一級核算，統一編制財務計劃，統一分撥院系經費，計算院系預算外創收分配比例，將收入刨收分成，一部分收歸學校集體所有，一部分留歸二級單位自行使用。分級財務管理模式，明確了高校內二級單位的責、權、利的關系，遵循了財權適當劃分和事權與財權相結合的原則，提高了分級單位自主管理的積極性，加強了二級單位的經濟責任。但是，分級管理將一部分經濟權力放給了二級單位，如果不加強領導，容易造成松散管理，各單位各自為政，不利于高校的統一事業發展。而且，這種模式，財權較為集中，事權就較為分散，容易造成二級單位事權財權不一致，高校一級權力過多的介入，許多管理權限不清，職責不分，二級單位管理的自主性不能完全發揮出來。

二、高校財務管理模式創新注意點

（一）緊跟改革開放市場經濟的時代潮流 改革開放三十多年以來，中國社會主義市場經濟飛速發展，高校教育也不斷改革深化。過去，高校作為非盈利性的社會事業，資金主要靠政府部門提供，現在高校資源多元化格局逐漸形成：資金籌措渠道多樣化，經濟活動日趨復雜化，資金需求越來越大，高校已經開始真正成為面向市場的獨立法人實體，因此，創新財務管理模式也要以市場和價值規律為導向，跟隨時展變化，不斷體現出市場觀念，宏觀調控高校發展的人力、財力、物力的資源分配，緊跟時代潮流。

（二）創新模式要與高校發展戰略目標相一致 在高校管理工作中，財務管理是至關重要的一個環節，它關系著整個學校的良性發展。而且，財務指標無疑是學校發展的風向標，只有緊跟財務指標的變化而不斷調整高校財務計劃，才能在變化多端的市場中爭得一席之地。我國高校大大小小數以千計，這些高校的財務管理模式有許多共同點，但是更多的卻是他們的不同點。在遵循財務管理大方向的情況下，高校一定要認清局勢，制定好未來的發展戰略，根據自身的辦學規模，教學條件，師資力量等特點，制定適合本校發展的財務制度和管理模式，不可“拿來主義”，直接套用，反而會嚴重阻礙高校的進一步發展。所以要創新財務管理模式，注意一定要及時掌握市場發展變化的情況，因校制宜，具體情況具體分析，特別要針對高校歷史淵源，辦學規模及未來發展戰略等自身獨有的特點，不斷嘗試，探索出適合本校的財務管理新模式，為高校的教育和科學研究奠定堅實的經濟基礎。

（三）要有風險防范與可持續發展意識 近幾年，很多高校開始擴大辦學規模，學員增多，許多高校設施無法滿足增長的需要，高校就必須要投入更多的資金到學校的硬件和軟件建設上來。隨著大發展、大投入和大建設，就會帶來一系列的弊端，資金風險和矛盾日漸顯現。高校在市場經濟下，逐漸向自主辦學的獨立法人主體轉變，這樣，高校就承擔著辦學的責任和風險。所以，創新高校財務管理模式一定要堅持可持續發展的觀念，從高校發展的長遠利益出發，制定較為完善的財務規章制度，最大程度地調配和利用教育資源，認真的做好風險評估工作，合理規避風險，促進高校又好又快的發展。

三、高校財務管理模式創新的途徑

（一）樹立成本核算觀念，實行全面的預算管理 新形勢下，高校要創新財務管理模式首先要做的一點就是樹立成本核算觀念，實行全面的預算管理，從源頭上完全掌握資金的流動方向、使用率，以更好的提高資源利用率。過去，高校是非盈利的組織，更加注重社會效益，而新時期，在改革開放的時代潮流下，高校在注重社會效益的同時，同樣看重經濟效益和辦學成本。現階段，人才培養成本指標已經成為高校追求的另一個目標，它直接關系著高校教育建設的成功與失敗。只有正確地樹立了成本核算觀念，才能較為精確的計算出教育的投入和產出，橫向比較，發現財務管理中存在的問題后，調整實施政策，改變教學方針，整合教育資源，充分利用，形成新的財務管理模式，保證高校辦學的社會效益的同時，較大幅度的提高辦學的經濟效益。

樹立了成本觀念后，還要進行全面的預算管理。高校創新財務管理模式的重心就是要建立戰略化、人文化、一體化的財務制度，適度的集中與分權相結合，整合資源和信息，優化資源配置，才能更好的實施發展戰略。全面的預算管理，第一，要設立一級的財務管理機構，統一集中管理整個高校的收支情況，要打破預算內外資金來源的界限，將整個學校的收入納入全面的預算管理，建立健全綜合財務管理制度，全方位管理財務收支情況。近些年來，高校財務制度隨著事業單位財務制度的改革也不斷在改革，這也要求著高校必須實行全面的財務預算制度。第二，高校的教育經費日益增加，如何更大程度地用好這一專用資金成了一個值得思考的問題。因此，在一級財務管理機構的基礎上，需要建立相應的二級預算管理，一級管理可以適當的下放財權，讓院系單位有一定的自主資金使用權，調動二級單位的自我發展積極性，以更好的優化資源配置。各院系單位可以在一定程度上自由支配上級撥下的預算款，不過預算方案需報上級審核，通過后，可將專款在適當范圍內自由使用。高校一級財務預算部門可根據二級單位上報的方案，進行適當調整，統一劃撥，合理編制整個高校的財務預算計劃，開源節流，實行“節約歸部門，超支不補”的原則，對院系的資金的執行與使用進行控制和監督，將有限的資源最大化的使用。

（二）動態協同的財務管理模式，集中與分權相結合 目前，大多數高校采用的是靜態的財務管理模式，這種模式對于外界條件變化時做出的反應較小較慢，很容易引發財務風險。要創新高校的財務管理模式就要由靜態模式變為動態模式，在動態協同財務管理模式下，高校的財務部門與外界社會部門協作，共享經濟資源，聯盟經濟業務，形成市場開拓的經濟業務鏈，實現內外信息相通，資源、信息動態相統一，提高高校財務對外界的反饋及時性。高校在日常經濟管理活動中進行動態分析，根據學校對未來的經濟預期，設定一系列的財務指標，隨著信息變化，不斷做出反應，將現實狀態與預期不斷比較，不斷調整，以更好地達到高效財務管理的目標。

動態管理不僅能保證學校能及時掌握外界信息，還能保證學校全面掌握分權管理下的各院系二級單位的財務信息。實現了動態管理之后，集中管理與分級核算相結合的更加緊密，一級財務機構能及時了解院系單位的資金動態，更好的統一領導、集中管理和分權自理，學校既可宏觀調控，又可微觀分析，既可調動院系單位的管理積極性，又不隨意放任財權，科學地將集中管理和分級自理相結合，形成“統而不僵，放而不亂”的財務管理格局。

（三）建設信息化的財務管理平臺 科技時代，信息傳播迅速，高校財務管理模式要創新，就要站在市場前沿，掌握第一手資料。實現動態管理，最重要的就是要建立數字信息化平臺。通過不斷發展成熟的網絡技術，搭建財務管理平臺，適時地掌握控制高校財務的整個預算情況和各院系預算的執行情況。信息時代早已來臨，高校需要通過這一方便快捷的方式，利用數字化信息化來管理財務狀況。

搭建信息化平臺，能夠保證校一級財務機構做好財務績效監督工作，掌握財務收支情況，落實資金，保證高校從資金來源到資金流動都順暢無阻，提高財務運轉工作的速度。為了更好的利用信息平臺，高校要將復雜多元的第一手信息進行整合，對整合后的信息進行加工、分析：對初始信息進行分門別類的篩選和核對，以保證信息的正確性；對核實的數據進行分析和判斷，提出合理化的意見和建議；領導根據得出的意見建議作出決定，調整財務計劃，為高校發展提供堅實的技術基礎。

高校財務管理過程中，信息的及時反饋直接影響到財務計劃決策的準確和及時性，在整個高校發展過程中起到了非常重要的導向作用。因此，高校要創新財務管理模式，必須重視信息化建設，加強對動態信息的管理，提高分析辨別能力，加強反饋結果的準確性，以便更好地服務與高校財務建設和高校教育建設。

（四）建立財務績效評價系統 高校要創新高校財務管理模式，還要特別注重建立健全完善的財務績效評價系統。通過建立合理、科學的財務管理評價系統，通過較為明顯的指標參數，引導高校財務進行良性健康發展。財務績效評價可為學校財務管理指明發展方向，了解市場宏觀信息和財務風險，為制定財務管理制度和財務獎懲措施提供依據。

雖然高校資金來源的多樣化，學校經濟實力不斷提升，但高校的資金使用率仍然普遍較低，高校經費追蹤機制不完善，資金流向不明確，在教育資源依然較為緊缺的環境下，有些高校只注重投入更多的資金，不注意是否把資金用到了刀刃上，不注意資金是否浪費過多，高投入、輕管理、低成效的問題始終存在。因此，建立高校財務績效評價體系不僅僅可以評估資金的利用率，還可以監督資金流向，避免資金被挪用占用以及浪費。高校可由專人成立評估小組，對高校建設項目、重大工程、固定資產及機器設備等的使用效益進行評估，充分發揮績效評價的獎勵和懲罰作用：鼓勵高效利用資金的行為，懲罰資金浪費的行為，查處違法亂紀亂用揮霍的行為。只有這樣，才能加強高校的內涵建設，注重建設的質量，提升學校的綜合實力和核心競爭力，加大學校的社會影響力，一心一意推行高校特色發展，達到高校發展的預期目標。

建立健全高校財務績效評價系統，可以對高校的財務管理起到激勵和警示作用，一方面，能夠激勵高校財務又好又快的發展，另一方面，對于可能出現的風險，給高校財務提供警示，發現問題，并小心處理，避免出現大的漏洞，保證高校財務健康發展。

時代不停發展，高校也不在深化改革，作為高校內最為重要的財務管理環節也要不停發展變化。在新形勢下，高校對財務管理工作的要求也越來越高，因此，財務管理工作要不斷開拓創新，與時俱進，根據高校自身特點，不斷探索創新路徑，結合網絡技術，創建財務管理信息平臺，構建財務績效評估體系，在集中管理的基礎上分權治理，下放財權給院系單位，調動各單位的管理積極性，提高財務管理的效率。現在，高校財務管理正在從通用普遍性轉化為高端專業型轉變，現今的財務管理新模式正在為高校建設打下堅實牢靠的基礎。

參考文獻：

[1]湯金琴：《高校財務管理信息化建設》，《合作經濟與科技》2008年第9期。

[2]鄒秀華：《高校財務管理信息化建設研究》，《中國科技信息》2008年第3期。

非盈利機構財務制度范文第5篇

事業單位作為社會的主要組成部分，在經濟改革不斷深化的浪潮中期自單位自內部與外部的環境同樣發生了很大的變化。尤其是在財務管理方面更是出現了不少的問題。在面對越來越激烈的市場經濟下，事業單位應當如何增強其自身的財務管理水平是當前面對的重點。

【關鍵詞】

競爭機制；明確權責；加強監管；提高素質

以社會公益為目的，由國家機關舉辦或者其他的組織利用國有資產舉辦并以精神鏟平以及各種勞務形式來擔負國家在某一方面事業任務，向社會提供生產，不以盈利為目的的非物質生產單位就是事業單位。執業單位在社會上的分工主要是以教育事業單位、科研技術事業單位、文化事業單位、醫療事業單位為主，所以同樣也是屬于非營利性的組織。

如今，國家對事業單位實行的是政策向的指導管理，由于事業單位屬于非盈利性組織，國家對其管理和監督的力度一直遠低于對企業的監督力度嚴格，因此失業單位在財務管理上存在著一些明顯的漏洞。例如，各單位預算支出明顯松散，沒有十分有效的法律對其進行約束，各個單位都竭盡全力的爭取調增預算資金，各部門單位的預算常年都處于超支的狀態等。這樣的財政狀況便出現了狀復采購用的資金大量的被挪用，國家有效的財政資源被大量的浪費掉了，財政資源的使用極度沒有效率，給國家額外的增加財政耗費以及加重了政府的財政負擔。

1 目前財務管理的特征

1.1 沒有明確的財務責任制

在企業中，因為利潤是一家企業的靈魂，內部的各個部門會明確其各自的職責，并行使其相對應的權力，對不同職責實際履行進行真實的考核和評價，在評價的基礎上給予其相應的經濟利益。但是事業單位屬于非盈利想組織，捐助人在進行捐助的時候并不期望能夠收回成本或者能夠取得經濟上的利益，因此事業單位在履行財務職責的時候通常不進行資金以及資產的損益計算，同樣的對其凈收入也沒有合理的分配，各個部門沒有完整公平的考核評價機制，至此導致了各個部門的權責界限十分的模糊，在工作中會導致效率的大幅下降。

1.2 對其擁有的財產物資沒有明確的擁有者

在企業中，企業的所有這是股東，股東由國有企業資產的權益。但是在事業單位中，擁有的財產權益屬于組織本身，但是事業單位不能對其擁有的財產物資進行轉讓和出售，在特定的條件下擁有的財產物資要按照捐助人的要求來進行管理和處置。

1.3 事業單位的無法通過利潤對其績效進行衡量

目前的企業中，利潤是衡量一家企業績效最主要的標準之一，這樣的情況使企業能夠實行分權管理，使之在不同組織之間能夠相互的比較。但是，事業單位是非盈利性機構，以不獲取利潤為主要條件，從事的是社會公益服務，因此在其財務管理中缺少了這一重要指標。

1.4 市場無法成為其主要收入的來源

企業通過在市場上生產、銷售產品和服務來獲取收入，市場是他主要的經濟收入來源。事業單位主要是通過其服務收入來維持生存和發展，另外一些事業單位通過捐贈者以及基金會和參政部門的資金流向成為以主要的收入來源。

2 我國事業單位在財務管理上的不足

2.1 人員的素質方面

應當進一步提高事業單位財務管理工作人員的業務水平以及職業道德。一部分在事業單位工作的財務管理工作者從根本上缺乏在財務專業上的學習以及專業的后續教育，沒有相應的專業技術水平，在某些事業單位中從事財務管理的工作人員多是從外調入或者從普通職工中選從事財務工作的，并未經過專業的學習以及訓練，其專業技能水平十分的有限，業務素質不高。若是仍舊不對其加強專業技術和業務上的學習及培訓，使他們長期缺乏必要的財務訓練，目前的財務管理工作者將不能適應新的工作要求，無法擔當財務管理的重任。事業單位中普遍存在這財務管理方面嚴重兼崗現象，法規中規定的不相容職務沒有相應的人員貫徹執行合理的實行分離分崗，出納與記賬保管，記賬與復核崗位模糊等等。

2.2 財務管理工作基礎方面

事業單位中的財務管理往往大量的存在這會計憑證失真，賬薄以及來往賬目處理混亂，原始憑證填制不規范，單位對其審核明顯粗糙。財務處理嚴重的不規范，例如，在往來賬務上填寫預算收入，年終核對結賬的同時沒有將支出和收入轉入來年的‘結余‘賬戶科目，這樣便不能完整的反應出事業單位全年的財務狀況以及結余情況，而固定資產沒有按時按量的登記入賬會導致出現單位的賬外資產。

2.3 票據、經費的管理混亂

事業單位在票據的認購、票據的領用、票據的核銷上存在管理與監督的漏洞，這讓許多不法分子投機取巧、有機可乘，給國家的資產造成了不應當的損失。金飛開支混亂，許多單位沒有按照國家相關的法律法規及財務制度對精鐵、補貼、獎金進等進行合理合法的開支，大多數都存在這嚴重的超標現象。

2.4 財務管理的措施實施中不到位，控制體系不規范

財務管理的控制核心是措施和體系，措施和體系是否能夠合理有效的進行運行，這直接決定著能否打到其設置的初衷，實現對財務管理有效的控制目的。如今許多的事業單位內部管理失控，缺乏有效的控制手段，給許多違法亂紀的行為造成了可乘之機。對事業單位的公用之處實行實名制的報銷制度也根本打不到預期的效果，而結果卻導致了各個部門在公用經費的使用中不在乎花錢的多少，沒有獎懲制度的建立導致事業單位不同部門之間形成了攀比之風，對其進行的財務控制形同虛設，法律的條文規范成了一紙空文。

2.5 財務管理信息失真

事業單位中財務管信息嚴重失真，為了小團體小利益不惜犧牲國家的利益，賬實嚴重不符，偷稅漏稅，非法的轉移國家資產，給國家的經濟造成了不可挽回的損失。

3 針對事業單位上財務管理的缺陷和不足應當實施的對策

3.1 預算管理制度的完善

預算管理制度是財務管理的核心，他是事業單位根據事業發展計劃以及任務編制的監督財務收支計劃，通過預算，能夠集中對事業單位的資金組織以及收支規模和業務活動范圍產生全面的了解，同樣式對事業單位在資金的使用及運用上實行的事前監管手段。對預算管理方式進行合理的改革，能夠增強預算管理方式在事業單位中行使的合理性，提高事業單位財務收支的效率和行為。

3.2 事業單位財務收支的管理制度的完善

事業單位的收入管理是事業單位非營利性機構財務行為的起點，同樣也是財務管理運行的起點。在事業單位的財務管理中，收入、支出的管理器著非常重要的作用，決定著單位是否能夠完成最大限度的籌集到使用資金，切實的提高資金籌集以及使用的效率，決定了事業單位財務管理方面的有效性。

3.3 事業單位財務監督制度的完善

對于事業單位來講，保證其財務活動是在合法、合規的政策下進行，提高其資金使用在社會上的良好效益是財務監督的核心目標。通過不斷的對財務行為進行監管和約束，使事業單位的財務管理行為符合國家相關法律法規的規定，保持整個監督在連續的、系統的、正確的進行下去，為事業單位的財務行為起到了監督和協調的作用。

3.4 樹立有效的競爭意識

在事業單位的財務管理中樹立競爭的意識，競爭能夠為單位的財務管理帶來新的活力，也能創造新的機會，同時也給工作者提出了更高的要求。財務管理人員應當不斷的提高自身管理水平，為隨時出現的財務沖擊做好相應的準備，使事業單位的抗風險能力得到很大的提升，同時能使單位在競爭中發展壯大。

【參考文獻】

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