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一、檢查目的
㈠全面掌握轄區(qū)用人單位的用工信息,做到“五清”(用人單位基本信息清、職工人數清、簽訂勞動合同情況清、工資支付情況清、參加社會保險情況清),建立全區(qū)用人單位勞動保障誠信檔案,實現對用人單位的分類監(jiān)管、分類指導、動態(tài)管理;
㈡集中整治重點行業(yè)、重點區(qū)域存在的合同簽訂、社會保險、工資支付等方面不規(guī)范現象,糾正用人單位的違法用工行為,使重點行業(yè)和重點領域勞動用工行為進一步規(guī)范;
㈢通過檢查,大力開展“五送”、算“五筆帳”等宣傳培訓活動,進一步提高用人單位自覺遵守法律法規(guī)的意識,從源頭規(guī)范用工行為;
㈣針對修訂后的《勞動合同法》,加大對勞務派遣檢查力度,規(guī)范勞務派遣行為;
㈤與用人單位建立有效聯系機制,做好為企服務工作,指導督促用人單位依法建立規(guī)范的勞動用工制度。
二、檢查對象
檢查對象為全區(qū)范圍內各類用人單位,具體包括《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》規(guī)定的企業(yè)、個體經濟組織、民辦非企業(yè)單位、社會團體等用人單位。重點是轄區(qū)內加工制造、餐飲服務等勞動密集型企業(yè)和小磚瓦窯廠、小作坊、租賃廠房生產經營的“廠中廠”、有雇工的個體工商戶、無證照經營的用人單位等。
三、檢查內容
㈠用人單位制定內部勞動保障規(guī)章制度情況;
㈡勞動合同簽訂和履行情況;
㈢勞務派遣和非全日制用工情況;
㈣參加各項社會保險和社會保險繳費情況;
㈤支付勞動者工資尤其是農民工工資和執(zhí)行最低工資標準情況;
㈥工作時間和節(jié)假日加班工資報酬支付情況;
㈦集體協商和集體合同簽訂、履行情況;
㈧女職工、未成年工特殊保護及《禁止使用童工規(guī)定》執(zhí)行情況;
㈨法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情況。
勞動用工檢查的重點是:勞動合同簽訂情況;支付勞動者工資尤其是農民工工資和執(zhí)行最低工資標準情況;參加社會保險和社會保險繳費情況;勞務派遣情況;工作時間和法定節(jié)假日加班工資支付情況;有無使用童工情況。
四、檢查方式
檢查以實地檢查為主,書面審查為輔。按照分級管理和屬地監(jiān)管相結合原則,重點企業(yè)(以市涉企檢查備案系統公布名單為準)由區(qū)仲裁監(jiān)察處負責,非重點企業(yè)按照屬地管理原則由各社區(qū)就業(yè)和社會保障辦公室負責。為了減輕企業(yè)負擔,根據《關于建立重點企業(yè)檢查抄告等制度進一步規(guī)范涉企檢查行為的通知》文件精神,2013年度內未發(fā)生勞動用工投訴舉報的重點企業(yè)僅書面審查不做實地檢查,其他被檢查單位通過實地檢查用人單位參保記錄、工資支付憑證等書面資料及向勞動者詢問用工情況等方式,直接掌握用人單位勞動用工情況。
五、檢查步驟
㈠宣傳動員階段(8月1日至8月15日)
各社區(qū)要制定相應的檢查實施方案,明確分工,落實部署本轄區(qū)的檢查活動。區(qū)勞動人事局將統一印制宣傳條幅、《勞動合同法》、《工傷保險條例》、《勞動合同書》等書面宣傳材料,組織開展專題性宣傳和培訓活動,加大勞動用工檢查的宣傳力度,提高用人單位對專項檢查的重視和認識。同時,區(qū)勞動人事局將組織社區(qū)勞動保障工作人員開展業(yè)務培訓,統一檢查標準、檢查方式和檢查步驟。各社區(qū)可結合工會組建、安全生產管理等方面工作,通過集中組織轄區(qū)企業(yè)負責人開展特色培訓活動和邀請公益律師提供法律意見等多種方式,提高企業(yè)規(guī)范用工和安全生產意識,指導企業(yè)建立規(guī)范的用工制度。
㈡全面審查和整改階段(8月16日至10月15日)
2013年度未發(fā)生勞動投訴舉報的重點企業(yè),由區(qū)勞動人事局下達書面年審通知,要求企業(yè)報送相關書面材料,進行書面審查。對有勞動投訴舉報的重點企業(yè),由區(qū)勞動人事局進行實地檢查。對實地檢查的用人單位,區(qū)、社區(qū)兩級檢查部門應當現場審查勞動合同書、工資發(fā)放記錄、考勤表、社會保險參保憑證等書面材料,現場查看有無使用童工行為,并向職工詢問核實實際用工情況。區(qū)、社區(qū)兩級檢查部門應當將檢查情況詳實記錄在《勞動用工專項檢查情況登記表》,各社區(qū)對在檢查中發(fā)現的違反法律法規(guī)行為應當及時固定相關證據,填寫《規(guī)范企業(yè)用工建議書》,告知企業(yè)限期整改。對逾期未予整改的應當以《企業(yè)涉嫌違反勞動保障法律法規(guī)情況抄告單》形式通報區(qū)勞動人事局。對拒不提供書面審查材料、有違反勞動保障法律法規(guī)行為拒不改正的用人單位,由區(qū)勞動人事局依據《勞動保障監(jiān)察條例》予以處理。
勞動用工專項檢查,既是對用人單位勞動用工情況的掌握,對違法用工行為的規(guī)范,也是對勞動保障法律法規(guī)的宣傳。區(qū)、社區(qū)兩級檢查部門應當在檢查中積極開展“送法律、送服務、送合同、送政策、送提示”“五送”上門活動和為企業(yè)算好“時間帳、成本帳、風險帳、發(fā)展帳、和諧帳”五筆帳活動,進一步提高用人單位自覺規(guī)范勞動用工行為的意識,指導協助用人單位在規(guī)定期限依法規(guī)范用工行為,同時做好跟蹤督促落實工作,做到宣傳到位、規(guī)范到位。
㈢抽查驗收階段(10月16日至11月15日)
為確保此次勞動用工檢查落到實處,區(qū)勞動人事局將對各社區(qū)報送的用人單位檢查結果進行抽查驗收,抽查數量不得低于送審單位數量的5%,如發(fā)現實際檢查結果與書面資料明顯不符和已備案的勞動投訴舉報用人單位未被列入檢查對象的,不予驗收通過,并由所在社區(qū)負責重新進行檢查。
㈤總結上報階段(11月16日-11月30日)
各社區(qū)要對檢查情況認真進行總結,統計匯總相關數據,并及時將總結和統計報表上報區(qū)勞動人事局。各社區(qū)要根據檢查結果建立轄區(qū)用人單位基礎信息臺帳,對轄區(qū)用人單位開展勞動保障誠信等級評價,按照一企一檔的原則,建立轄區(qū)用人單位勞動保障誠信檔案,實現對轄區(qū)用人單位的分類監(jiān)管、分類指導和動態(tài)管理。
六、有關要求
㈠高度重視,加強領導。此次勞動用工專項檢查是對全區(qū)用人單位勞動用工情況的又一次整體摸排,對推進城鄉(xiāng)統籌的勞動用工關系,提升全區(qū)和諧穩(wěn)定勞動關系水平有著重要意義。各社區(qū)要高度重視,抓住此次活動的有力契機,充分發(fā)揮網格化監(jiān)管體系的基層優(yōu)勢作用,全面摸排、不留死角,準確掌握轄區(qū)用人單位的詳細信息,尤其是勞動合同簽訂、社會保險、工資支付等情況。同時,通過專項檢查活動,使區(qū)、社區(qū)兩級勞動用工監(jiān)管部門與用人單位建立起有效的聯系機制,通過持續(xù)有效的勞動保障法律法規(guī)宣傳,進一步提高用人單位依法用工意識,指導協助用人單位建立勞動用工管理制度,從源頭規(guī)范用工行為,保障勞動者合法權益,同時使本轄區(qū)用工信息和就業(yè)信息形成互動,促進就業(yè)。勞動用工檢查期間,區(qū)勞動人事局將組成檢查小組對各社區(qū)勞動用工檢查進展情況進行現場督察和指導。
為貫徹實施新修改的《中華人民共和國安全生產法》,維護法制統一,推進依法治安,國家安全生產監(jiān)督管理總局對涉及勞動防護用品、礦山救護隊資質、安全培訓、工貿企業(yè)有限空間作業(yè)、食品生產企業(yè)、中介服務組織注冊資本最低限額等方面的部門規(guī)章進行了清理。經過清理,決定:
一、對2部規(guī)章予以廢止
(一)廢止《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》(2005年7月22日國家安全生產監(jiān)管管理總局令第1號)。
(二)廢止《礦山救護隊資質認定管理規(guī)定》(2005年8月23日國家安全生產監(jiān)督管理總局令第2號)。
二、對8部規(guī)章的部分條款予以修改
(一)對《生產經營單位安全培訓規(guī)定》作出修改。
1?將第四條修改為“生產經營單位應當進行安全培訓的從業(yè)人員包括主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。
生產經營單位使用被派遣勞動者的,應當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統一管理,對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產教育和培訓。
生產經營單位接收中等職業(yè)學校、高等學校學生實習的,應當對實習學生進行相應的安全生產教育和培訓,提供必要的勞動防護用品。學校應當協助生產經營單位對實習學生進行安全生產教育和培訓。
生產經營單位從業(yè)人員應當接受安全培訓,熟悉有關安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,具備必要的安全生產知識,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應急處理措施,知悉自身在安全生產方面的權利和義務。
未經安全培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)?!?/p>
2?將第六條第二款移至第五章,單列為第二十四條,并修改為:“煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員,自任職之日起6個月內,必須經安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門對其安全生產知識和管理能力考核合格?!?/p>
3?將第九條第二款修改為:“煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于48學時,每年再培訓時間不得少于16學時?!?/p>
4?將第十條第二款中的“非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等”修改為“非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等”。將第四款中的“煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹以外”修改為“煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉以外”。
5?將第十一條、第十四條第二款中的“煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等”修改為“煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等”。
6?將第十二條第二款中的“可以”修改為“應當”。
7?將第十三條修改為:“生產經營單位新上崗的從業(yè)人員,崗前安全培訓時間不得少于24學時。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓時間不得少于72學時,每年再培訓的時間不得少于20學時?!?/p>
8?將第十七條第二款修改為:“生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備時,應當對有關從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓。”
9?將第十九條修改為:“生產經營單位從業(yè)人員的安全培訓工作,由生產經營單位組織實施。
生產經營單位應當堅持以考促學、以講促學,確保全體從業(yè)人員熟練掌握崗位安全生產知識和技能;煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位還應當完善和落實師傅帶徒弟制度。”
10?在第二十條增加一款,作為第三款:“生產經營單位委托其他機構進行安全培訓的,保證安全培訓的責任仍由本單位負責?!?/p>
11?在第二十一條增加一款,作為第二款:“生產經營單位的主要負責人負責組織制定并實施本單位安全培訓計劃?!?/p>
12?將第二十二條修改為:“生產經營單位應當建立健全從業(yè)人員安全生產教育和培訓檔案,由生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員詳細、準確記錄培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。”
13?將第二十五條改為第二十六條,并修改為:“各級安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門對生產經營單位安全培訓及其持證上崗的情況進行監(jiān)督檢查,主要包括以下內容:
(一)安全培訓制度、計劃的制定及其實施的情況;
(二)煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全培訓以及安全生產知識和管理能力考核的情況;其他生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員培訓的情況;
(三)特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗的情況;
(四)建立安全生產教育和培訓檔案,并如實記錄的情況;
(五)對從業(yè)人員現場抽考本職工作的安全生產知識;
(六)其他需要檢查的內容?!?/p>
14?將第二十六條改為第二十七條,并修改為:“安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位的主要負責人、安全管理人員應當按照本規(guī)定嚴格考核??己瞬坏檬召M。
安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門負責考核的有關人員不得玩忽職守和濫用職權。”
15?增加一條,作為第二十八條:“安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門檢查中發(fā)現安全生產教育和培訓責任落實不到位、有關從業(yè)人員未經培訓合格的,應當視為生產安全事故隱患,責令生產經營單位立即停止違法行為,限期整改,并依法予以處罰?!?/p>
16?將第二十七條改為第二十九條,修改為:“生產經營單位有下列行為之一的,由安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門責令其限期改正,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款:
(一)未將安全培訓工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓工作所需資金的;
(二)從業(yè)人員進行安全培訓期間未支付工資并承擔安全培訓費用的?!?/p>
17?將第二十八條改為第三十條,將第一款修改為:“生產經營單位有下列行為之一的,由安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門責令其限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:
(一)煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位主要負責人和安全管理人員未按照規(guī)定經考核合格的;
(二)未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產教育和培訓或者未如實告知其有關安全生產事項的;
(三)未如實記錄安全生產教育和培訓情況的;
(四)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經專門的安全技術培訓并取得特種作業(yè)人員操作資格證書,上崗作業(yè)的?!?/p>
18?刪除第二十九條。
(二)對《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》作出修改。
1?將第七條修改為:“國家安全生產監(jiān)督管理總局(以下簡稱安全監(jiān)管總局)指導、監(jiān)督全國特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作;省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門指導、監(jiān)督本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術培訓工作,負責本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復審工作;縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督檢查本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術培訓和持證上崗工作。
國家煤礦安全監(jiān)察局(以下簡稱煤礦安監(jiān)局)指導、監(jiān)督全國煤礦特種作業(yè)人員(含煤礦礦井使用的特種設備作業(yè)人員)的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作;省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構指導、監(jiān)督本行政區(qū)域煤礦特種作業(yè)人員的安全技術培訓工作,負責本行政區(qū)域煤礦特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復審工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構(以下統稱考核發(fā)證機關)可以委托設區(qū)的市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構實施特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復審工作?!?/p>
2?在第十條增加一款,作為第三款:“生產經營單位委托其他機構進行特種作業(yè)人員安全技術培訓的,保證安全技術培訓的責任仍由本單位負責。”
3?將第三十九條第一款修改為:“生產經營單位使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的,責令限期改正;可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款?!?/p>
(三)對《安全生產培訓管理辦法》作出修改。
1?將第五條修改為:“安全培訓的機構應當具備從事安全培訓工作所需要的條件。從事危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的主要負責人和安全生產管理人員,特種作業(yè)人員以及注冊安全工程師等相關人員培訓的安全培訓機構,應當將教師、教學和實習實訓設施等情況書面報告所在地安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全培訓監(jiān)管機構。
安全生產相關社會組織依照法律、行政法規(guī)和章程,為生產經營單位提供安全培訓有關服務,對安全培訓機構實行自律管理,促進安全培訓工作水平的提升?!?/p>
2?將第六條修改為:“安全培訓應當按照規(guī)定的安全培訓大綱進行。
安全監(jiān)管監(jiān)察人員,危險物品的生產、經營、儲存單位與非煤礦山、金屬冶煉單位的主要負責人和安全生產管理人員、特種作業(yè)人員以及從事安全生產工作的相關人員的安全培訓大綱,由國家安全監(jiān)管總局組織制定。
煤礦企業(yè)的主要負責人和安全生產管理人員、特種作業(yè)人員的培訓大綱由國家煤礦安監(jiān)局組織制定。
除危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位以外其他生產經營單位的主要負責人、安全生產管理人員及其他從業(yè)人員的安全培訓大綱,由省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全培訓監(jiān)管機構組織制定?!?/p>
3?將第八條修改為:“國家安全監(jiān)管總局負責省級以上安全生產監(jiān)督管理部門的安全生產監(jiān)管人員、各級煤礦安全監(jiān)察機構的煤礦安全監(jiān)察人員的培訓工作。
省級安全生產監(jiān)督管理部門負責市級、縣級安全生產監(jiān)督管理部門的安全生產監(jiān)管人員的培訓工作。
生產經營單位的從業(yè)人員的安全培訓,由生產經營單位負責。
危險化學品登記機構的登記人員和承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師、安全生產應急救援人員的安全培訓,按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行?!?/p>
4?在第九條中增加一款,作為第三款:“生產經營單位委托其他機構進行安全培訓的,保證安全培訓的責任仍由本單位負責?!?/p>
5?將第十條修改為:“生產經營單位應當建立安全培訓管理制度,保障從業(yè)人員安全培訓所需經費,對從業(yè)人員進行與其所從事崗位相應的安全教育培訓;從業(yè)人員調整工作崗位或者采用新工藝、新技術、新設備、新材料的,應當對其進行專門的安全教育和培訓。未經安全教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
生產經營單位使用被派遣勞動者的,應當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統一管理,對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產教育和培訓。
生產經營單位接收中等職業(yè)學校、高等學校學生實習的,應當對實習學生進行相應的安全生產教育和培訓,提供必要的勞動防護用品。學校應當協助生產經營單位對實習學生進行安全生產教育和培訓。
從業(yè)人員安全培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況,生產經營單位應當如實記錄并建檔備查?!?/p>
6?將第十五條修改為:“安全培訓機構應當建立安全培訓工作制度和人員培訓檔案。安全培訓相關情況,應當如實記錄并建檔備查?!?/p>
7?將第十八條修改為:“安全監(jiān)管監(jiān)察人員、從事安全生產工作的相關人員、依照有關法律法規(guī)應當接受安全生產知識和管理能力考核的生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓的考核,應當堅持教考分離、統一標準、統一題庫、分級負責的原則,分步推行有遠程視頻監(jiān)控的計算機考試。”
8?將第十九條第一款修改為:“安全監(jiān)管監(jiān)察人員,危險物品的生產、經營、儲存單位及非煤礦山、金屬冶煉單位主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員,以及從事安全生產工作的相關人員的考核標準,由國家安全監(jiān)管總局統一制定。”將第三款修改為:“除危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位以外其他生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及其他從業(yè)人員的考核標準,由省級安全生產監(jiān)督管理部門制定。”
9?將第二十三條修改為:“安全生產監(jiān)管人員經考核合格后,頒發(fā)安全生產監(jiān)管執(zhí)法證;煤礦安全監(jiān)察人員經考核合格后,頒發(fā)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證;危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位主要負責人、安全生產管理人員經考核合格后,頒發(fā)安全合格證;特種作業(yè)人員經考核合格后,頒發(fā)《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》(以下簡稱特種作業(yè)操作證);危險化學品登記機構的登記人員經考核合格后,頒發(fā)上崗證;其他人員經培訓合格后,頒發(fā)培訓合格證?!?/p>
10?將第二十四條、第二十五條、第二十六條中的“安全資格證”均修改為“安全合格證”。
11?將第三十條第三項修改為:“主要負責人、安全生產管理人員接受安全生產知識和管理能力考核的情況;”。增加一項,作為第四項:“特種作業(yè)人員持證上崗的情況;”。
12?將第三十五條修改為:“生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全合格證或者特種作業(yè)操作證的,除撤銷其相關證書外,處3000元以下的罰款,并自撤銷其相關證書之日起3年內不得再次申請該證書。”
(四)對《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》作出修改。
1?將第八條中的“并經本企業(yè)負責人批準”修改為“并經本企業(yè)安全生產管理人員審核,負責人批準”。
2?將第二十二條中的“存在多個承包方時,工貿企業(yè)應當對承包方的安全生產工作進行統一協調、管理”修改為“工貿企業(yè)應當對承包單位的安全生產工作統一協調、管理,定期進行安全檢查,發(fā)現安全問題的,應當及時督促整改”。
3?將第二十八條修改為:“工貿企業(yè)有下列行為之一的,由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,處5萬元以上20萬元以下的罰款,其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停產停業(yè)整頓:
(一)未在有限空間作業(yè)場所設置明顯的安全警示標志的;
(二)未按照本規(guī)定為作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的?!?/p>
4?將第二十九條分拆為兩條,作為第二十九條、第三十條,修改為:“第二十九條 工貿企業(yè)有下列情形之一的,由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:
(一)未按照本規(guī)定對有限空間的現場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應急救援人員進行安全培訓的;
(二)未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)制定應急預案,或者定期進行演練的。
第三十條 工貿企業(yè)有下列情形之一的,由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正,可以處3萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以下的罰款:
(一)未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)進行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬的;
(二)未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)制定作業(yè)方案或者方案未經審批擅自作業(yè)的;
(三)有限空間作業(yè)未按照本規(guī)定進行危險有害因素檢測或者監(jiān)測,并實行專人監(jiān)護作業(yè)的。”
(五)對《食品生產企業(yè)安全生產監(jiān)督管理暫行規(guī)定》作出修改。
1?將第一條中的“預防”修改為“防止”。
2?將第六條修改為:“從業(yè)人員超過100人的食品生產企業(yè),應當設置安全生產管理機構或者配備3名以上專職安全生產管理人員,鼓勵配備注冊安全工程師從事安全生產管理工作。
前款規(guī)定以外的其他食品生產企業(yè),應當配備專職或者兼職安全生產管理人員,或者委托安全生產中介機構提供安全生產服務。
委托安全生產中介機構提供安全生產技術、管理服務的,保證安全生產的責任仍由本企業(yè)負責?!?/p>
3?將第七條修改為:“食品生產企業(yè)應當支持安全生產管理機構和安全生產管理人員履行管理職責,并保證其開展工作所必須的條件。
食品生產企業(yè)作出涉及安全生產的決策,應當聽取安全生產管理機構以及安全生產管理人員的意見,不得因安全生產管理人員依法履行職責而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。”
4?將第九條修改為:“食品生產企業(yè)新建、改建和擴建建設項目(以下統稱建設項目)的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。”
5?將第十二條修改為:“食品生產企業(yè)應當建立健全事故隱患排查治理制度,明確事故隱患治理的措施、責任、資金、時限和預案,采取技術、管理措施,及時發(fā)現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄,向從業(yè)人員通報,并按規(guī)定報告所在地負責食品生產企業(yè)安全生產監(jiān)管的部門。”
6?將第二十六條修改為:“食品生產企業(yè)有下列行為之一的,責令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:
(一)未按照規(guī)定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的;
(二)未如實記錄安全生產教育和培訓情況的;
(三)未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的。”
(六)對《安全生產檢測檢驗機構管理規(guī)定》作出修改。
1?刪去第六條第七項中的“注冊資金甲級不低于300萬元,乙級不低于150萬元”。
(七)對《安全評價機構管理規(guī)定》作出修改。
1?刪去第八條第一項中的“注冊資金500萬元以上,”。
2?刪去第九條第一項中的“注冊資金300萬元以上,”。
(八)對《職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構監(jiān)督管理暫行辦法》作出修改。
1?刪去第十四條第二項中的“注冊資金800萬元以上,”。
2?刪去第十五條第二項中的“注冊資金500萬元以上,”。
3?刪去第十六條第二項中的“注冊資金300萬元以上,”。
4?將第十七條第三項修改為“固定資產的證明;”。
此外,對相關部門規(guī)章的條文順序和個別文字表述作了相應調整。
實踐德育的提出是在反思傳統知性德育和灌輸式德育模式的基礎上,為提高當前德育實效的一種有益探索,從其產生到走向成熟必然需要經歷一個漫長的歷史過程。
(一)實踐德育思想的歷史尋思
從古今中外相關德育理論的研究論述來看,生活德育、勞動德育、活動德育以及社會參與德育是實踐德育形成的重要理論淵源。西方傳統文化對人的情感設計自古以來有理性主義與感性主義兩種進路。而西方人現世生活中感性與理性的二元對立與沖突,造成在現代西方德育思想中,“認知主義流派偏重于培養(yǎng)道德認知能力而輕視培養(yǎng)道德情感,非理性主義流派放縱感望而貶低理性思維。”同時,就西方道德教育而言,西方文化重視理智德性,強調知性德育,如蘇格拉底就明確主張:“美德即知識。”在以后相當長的歷史時期里,知性德育一直是西方道德教育的主流形式。但是在我們仔細研讀西方學者對道德教育的論著時,也會發(fā)現,西方人在個體的品德發(fā)展和道德教育時也未完全忽視道德情感和道德行為的作用,特別是進入近現代以來,相關的論述越來越豐富。美國教育家杜威(John Dewey)認為學校的社會生活是道德教育的基本要素,道德教育不能只是直接傳授道德知識,學校不必專門開設道德教育課程,而主要通過學校生活來進行。他認為道德觀念是在參與社會活動中形成的,因此主張通過學校一切媒介、手段、材料對學生的個體發(fā)生影響,組織兒童直接參加社會生活。以美國心理學家科爾伯格(L-Kohlberg)等人為代表的道德認知發(fā)展階段論認為,“教育原則中除了包括要了解兒童的道德發(fā)展階段外,更重要的是要設法引起兒童真正的道德沖突,認為沖突的交往和生活情境最適合于促進個體道德判斷力的發(fā)展,藉此向兒童揭示道德思維方式,促進其道德思維能力的發(fā)展和良好道德行為的出現。”與西方倫理道德文化和西方道德教育大相徑庭的是,中國傳統文化重視實踐倫理,強調踐行德性的重要性。在中國,傳統倫理精神中強烈的入世態(tài)度決定了實踐在德育中舉足輕重的地位。儒家思想認為只有在實踐中才能不斷深化人的德性體悟,發(fā)展人的德行能力??鬃诱J為,仁即“立人達人”,而要做到這一點就必須身體力行,“力行近乎仁”。在儒家看來,貫徹孝道根本做法是“行孝”,而不是口頭說孝。因此,儒家在論述德育的時候多強調踐履的價值。“更為重要的是,踐履道德并不是要人特意去做某些行為,而只是要人將自己的日常生活處理好即可。”朱熹曾明確主張個體踐履道德要在其“日用之間”進行。由此可見,中國傳統道德教育中蘊含著“生活即德育”、“美德在踐履”的思想,成為當前中國德育研究可以借鑒吸收的優(yōu)秀精華。陶行知先生是當代“實踐德育”理論與實踐的最有影響的教育家。他提出了著名的“生活即教育”論斷,“主張讓學生通過自治生活培養(yǎng)自我解決困難和問題的能力,提高評價道德行為和判斷道德是非的能力,負擔起自我解決問題的責任;讓學生通過集體生活培養(yǎng)集體精神,在合理、進步、豐富的集體生活中使學生的品德和精神受到真正的陶冶鍛煉,同時培養(yǎng)和發(fā)展學生的個性,成為真善美的人”。
(二)實踐德育內涵的現代解讀
與前文對實踐德育的種種論述相對應,筆者認為:在當前的社會政治經濟條件下,特別是今天以人為本的教育理念的指導下,本文所述的實踐德育是指德育工作者通過組織、引導學生積極參加各種實踐活動,提高其思想認識水平、政治參與能力、道德行為選擇能力的德育過程;這一活動過程主張把社會實踐作為德育的重要途徑和過程特征。具體來講,實踐德育的內涵包含以下三個方面:一是實踐德育主張將社會實踐作為德育的重要途徑和過程特征,是一種主體性德育;這是其區(qū)別于知性德育和灌輸式德育最顯著的特征。二是實踐德育主張將社會實踐作為德育的重要途徑,這里實踐的內涵是被嚴格限定的,如前所述,的實踐觀———“人們能動地改造和探索現實世界的一切社會性的客觀物質活動”———仍是最好的解釋。三是對實踐德育的正確理解,還必須理清其與“生活德育”的關系。就實踐與生活的關系來看,實踐是生活的下位概念,實踐的內涵要小于生活的內涵。因而,實踐德育的內涵也是小于生活德育的,實踐德育只是主張將社會實踐活動作為德育重要途徑的育德模式。
二、實踐德育的主要形式
目前,在學校實踐德育具體實施過程中,根據實踐活動的不同類型和實踐活動的具體特征可以將實踐德育的具體形式劃分為以下幾種類型:
(一)生活性實踐德育
生活性實踐德育的提出其實是對“生活即教育”理念的進一步闡發(fā),“認為生活與教育是同一的,是一個現象的兩個名詞而不是分割開的兩樣東西。”就生活本身的內涵而言,有廣義和狹義之分,廣義的生活,指的是人類為了生存和發(fā)展而進行的各種活動,既包括物質活動也包括精神活動。狹義的生活是與廣義的生活相對應的一個概念,一般泛指人的日常生活。從生活本身的內涵可知,一方面,生活性的實踐德育主張生活可以成為其具體實施過程中的重要載體,而具體的社會實踐形式應該包含生活的方方面面,依此推之,德育對象的個體日常生活活動理所當然地被包含在內。
(二)活動性實踐德育
如前所述,這里的活動有一個前提,那就是必須符合對社會實踐活動的相關理解,純粹的認識活動,如參觀訪問,調查研究等是不在實踐德育范圍之內的。在有些德育工作者那里,似乎只要走出課堂,就是進行實踐活動了,這樣不僅會導致社會實踐在理論邏輯上出現混亂,也會使活動性實踐德育走入誤區(qū),無法真正實現社會實踐的德育價值。據此,筆者認為,活動性實踐德育包含下述兩種類型:一是校內活動性實踐德育。顧名思義,校內活動性實踐德育主要是通過學校內部開展的活動來實施德育,培養(yǎng)德育對象良好品德行為習慣的方式。就當前中國校內活動性德育的實施狀況來看,形式多樣的校園文化活動成為其主要表現形式。校園文化活動既是學生之間進行相互學習借鑒的重要方式,同時,學生還可以通過參加校園文化活動培養(yǎng)自身的公平競爭精神,以及為他人服務、與他人合作的品格,增強了個體對集體的歸屬感和遵守集體的行動規(guī)范和秩序的意識。二是校外活動性實踐德育。校外活動性實踐德育是與校內活動性實踐德育相對應的概念,是指德育對象根據自身情況,主動選擇參加校外活動,并在校外活動中踐行良好個體思想品德行為的德育方式。當前存在于很多大學校園里的勤工助學活動是這一活動性實踐德育的主要表現形式。
(三)公益性實踐德育
公益性實踐德育是指學校德育部門在正常的德育教學活動之外,有目的、有計劃、積極地組織和引導學生參加社會公益勞動、社會服務、和社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動,讓學生通過這些活動來自覺踐行個體良好品德行為的育德方式。在具體實施公益性實踐德育的過程中,學生一方面通過公益活動,運用自身的知識、技能,為他人和社會提供幫助,逐步培養(yǎng)自身的服務意識和奉獻精神。另一方面,德育對象還可以通過參加社會公益活動,改變和糾正原先存在的錯誤觀念和不良行為,樹立起好的思想品德意識。
(四)情景模擬性實踐德育
情景模擬性實踐德育主要是指德育工作者在德育活動過程中,為了更好地實現德育目的而人為地創(chuàng)設特定的德育情景,讓學生在具體的情景中加深自己的品德認知、升華自己的品德情感,提高對相關德育內容的認知;自覺踐行良好品德行為的德育過程。情景模擬性實踐德育類似于德育界人士常說的行為訓練法,“是指通過道德實踐和對道德行為的價值領悟、策略訓練、獎勵與懲罰等方式進行道德教育,以形成或鞏固個體的道德信念、磨煉個體的道德意志、促使個體形成良好的行為習慣的一種德育方法。”
三、實踐德育的一般實施過程
實踐德育的實施過程中,德育工作者要善于根據不同的德育目標制定合理的實施方案,提高實踐德育的效果。一般來說實踐德育的具體實施包括制定實施方案、具體實施和進行反饋評估三個階段。
(一)實施方案的制定
實踐德育實施方案的制定是指德育工作者根據學生的身心發(fā)展特征和道德品質形成的一般規(guī)律,按照德育目標的具體要求,由學校和教育者來精心設計、選擇、構建系統的具有針對性的實踐德育具體實施方案。生活性實踐德育實施方案的制定,需要充分考慮學生家長在其中的積極輔助作用,使方案的制定有利于發(fā)揮學校、家庭的德育合力;避免學校教育與家庭教育之間產生沖突?;顒有詫嵺`德育實施方案的制定,要嚴格在社會實踐的范圍內確定活動的具體內容和具體形式。絕不能為了單純追求實踐形式,而忽視實踐德育的本質。“公益性實踐德育實施方案的制定,德育工作者要充分考慮活動實施的連續(xù)性,要讓學生通過反復的公益實踐活動,樹立良好的思想品德行為;切忌‘一站式’的公益性實踐活動。”最后,情景模擬性實踐德育實施方案的制定。其中最核心的是“設置德育情景”。之所以稱之為“設置德育情景”,是因為這一過程是真實、生動的實踐活動,并隱含著通過活動來促進學生對特定品德問題的體驗、某些品德問題的解決、品德習慣的養(yǎng)成和道德能力的增長。除了上述四種不同的實踐德育形式在具體實施方案制定中的要求不同之外,它們作為實踐德育在實施方案的制定中還要充分尊重德育對象的主體地位,善于傾聽他們的實際需要,盡量使實踐德育方案的制定貼近學生的生活、貼近學生的實際,更好地發(fā)揮社會實踐活動的德育價值。
(二)具體方案的實施
實踐德育具體方案的實施是實現德育目標的關鍵步驟,具體包含三個主要環(huán)節(jié):首先是“操作體驗”,它是在教育者的宏觀指導下由學生微觀自主進行實踐的過程,有控性、自主性、有序性是其主要特點。其次是“分析評價”,這是對品德實踐活動的總結、升華階段,是在師生共同參與的討論中,鼓勵學生進行綜合反思,并充分發(fā)揮教師的主導作用,以教師的提問、誘導、建議等方式,使學生意識到自己珍視的東西,包括對品德需要、德育價值及其意義的認識、對品德規(guī)范與品德生活原則的意義之理解、對品德推理方式學習與提高的需求、對品德踐行的快樂體驗等,最終將實踐中獲得的感性認識引領到理性階段。最后是“驗證內化”,它不是將某一具體的德育實踐重復地進行以檢驗上一次獲得的經驗、體會、結論的正誤,而是將以前德育實踐中所獲得的體驗或理性認識通過新的德育實踐一再地加以運用,并在這種不斷的實踐中使學生對原有的品德信念進一步獲得發(fā)自內心的認同,以徹底消除其各種品德疑慮。同時,也使個體的思想品德推理能力及其運用的熟練程度更臻完善,從而為過好完全自主的品德生活提供良好的品德遷移能力,使品德生活體現出靈魂的自覺。上述三個方面實際上是個體品德形成過程中,知、情、信、意、行的統一,它與傳統的德育“四要素論”不同的是,品德認知不是以灌輸為主導來實現的,“道德情感雖與道德認知有關,但主要不是因對道德知識的深刻理解而產生,它們都是在操作體驗、分析評價中獲得,并在驗證內化過程中形成堅定的道德信念和意志,從而導向更好地選擇和珍惜自己的道德行為。”
(三)進行反饋修正與效果評價
關鍵詞:水利工程;投標施工方案;投標報價
在水利工程的投標施工建設中,投標施工方案是指導水利工程投標施工建設的重要途徑,因此,有關投標方案的制定在無形中影響著水利工程投標施工的質量,為此,水利工程的管理者應一切從工程的實際情況出發(fā),制定出符合工程投標施工方案的投標報價,并要注重先進技術在工程投標施工階段中運用。
一、水利工程投標中施工方案的注意事項
在水利工程投標施工階段,投標施工的方案是工程施工組織中的主要環(huán)節(jié),施工方案要從工程的實際出發(fā),并且要全面考慮影響施工方案的各方面因素,為此,要想保證水利工程投標施工方案的有效性,應明確水利工程投標施工方案的注意事項。其中,關于投標施工方案的注意事項主要表現在以下幾方面:
1、施工方案的專業(yè)性。在工程投標施工方案的制定中,方案制定者的專業(yè)素質與技能都在無形中影響著投標方案的合理性,因此,要想保證施工方案的質量,方案的制定者不僅要具備專業(yè)的技術知識,同時也要熟練掌握施工所需的機械設備,并且能在很短的時間里及時的制定出合理的施工方案,以便提高制定投標施工方案的效率。可見,在水利工程投標施工的階段中,應加方案制定者的專業(yè)知識技能,以便提高投標施工方案的先進性。
2、施工方案的多樣性。與其它的工程建設相比,水利工程的投標施工方案有著獨特的多樣性,由于水利工程的項目受客觀條件的制約,因此,不同環(huán)境下的水利工程投標施工模式具有一定差異性,同樣的施工模式不能在不同的地區(qū)套用,并且要根據水利工程的實際環(huán)境制定施工方案。由此可見,水利工程在投標施工階段應注重施工方案的多樣性,以便制定出符合實地環(huán)境的投標施工方案。
3、施工方案的關聯性。在水利工程的投標階段中,施工方案與工程各個項目都是密切相關的,并且在一定情況下是相互影響的,因此,要想提高施工進度與質量,應有注重施工方案的質量與效率。由此可見,施工方案的關聯性不僅關系著施工組織的投標報價,同時也在一定程度上影響著水利工程質量目標的順利完成。因此,要想保證水利工程項目的質量,工程管理者應注重施工方案與其它個項目的關聯性。
二、完善投標實施方案與投標報價的對策
在水利工程的投標階段中,由于實施方案與投標報價存在著一定的不合理性,因此,針對于水利工程的投標狀況,工程管理者應適時制定出完善投標實施方案與投標報價的對策,以便提高水利工程投標的質量與效率。其中,關于完善投標實施方案與投標報價的對策主要包括以下幾個方面:
1、安排合理的編寫時間。由于投標施工組織的內容不僅復雜,而且所涉及到的內容也非常廣泛,因此,要想保證施工方案的質量,招標單位應給予方案編寫者充足的時間,以便編寫者能夠綜合考慮到投標施工方案的各項工作。在以往的方案編寫中,由于編寫的時間短,而且所要求的施工方案還要面面俱到,這在無形中就增加了施工方案編寫的難度,從而嚴重影響了施工方案的質量。因此,招標單位應從水利工程的實際情況出發(fā),制定出合理的編寫時間,以便確保投標報價的準確性。
2、加強招標文件的規(guī)范性。在水利工程的投標實施方案中,招標文件的規(guī)范性嚴重影響著投標施工方案的制定,有些招標文件沒有添加關于對施工組織設計的評分制度,這就導致施工組織無法對重大施工方案進行及時的論述。因此,要想提高投標施工方案的準確性與合理性,應嚴格制定合理的招標文件,其中不僅要包括對施工設備的合理配置,同時也要涵蓋關于勞動力的數量以及配置的詳細分析。
3、加強商標對項目單價的控制。隨著招標市場的不斷深化與發(fā)展,商務標對工程投標項目造價的影響越來越明顯,在水利工程的施工方案中,不僅投標的總價需要商務標的控制,各個項目的單價也需要一定的評分標準,這在無形中提高了工程投標報價的準確度,而且也加強了商標對項目單價的有效控制。因此,招標單位應在加強商標對項目單價控制的基礎上,促進超標市場的健康發(fā)展。
4、加大施工組織的高度重視。施工組織是水利工程投標施工中的重要環(huán)節(jié),同時它也是制定投標方案的重要組織者,可見,投標施工方案的制定與其有著密切的關系。因此,工程的管理者應加大對投標施工組織的高度重視,并按時對施工組織者進行培訓,在提高組織者專業(yè)素質的基礎上,注重有關投標先進技術的運用。這樣,不僅能夠強化工程管理者對施工組織的重視,同時也在一定程度上促進了工程投標階段的合理性。由此可見,加大對施工組織的建設,不但可以保證水利工程投標施工方案的準確性,而且也提高了投標報價的合理性。
三、完善投標實施方案與投標報價的重要性
1、提高了水利工程的施工質量。在水利工程投標工作的環(huán)節(jié)中,施工組織的設計不僅包括施工進度規(guī)劃、工程概況,同時也涵蓋施工的質量控制等,可見,工程投標施工方案的合理與否關系著水利工程的施工的質量,合理的投標實施方案在一定程度上提高了水利工程施工的質量,相反,不合理的投標實施方案在無形中降低了水利工程施工的質量,因此,完善投標實施方案與投標報價,對提高水利工程施工的質量有著不可替代的重要性。
2、加快了水利工程的施工進度。投標單位在接到投標任務后,要根據投標文件以及工程量的實際狀況進行編寫,整個方案的制定要經過詳細的探討與分析,并要適時借鑒以往的實踐經驗,對工程投標方案進行合理的編寫。通過參照合理的施工方案,不僅減少了水利施工的環(huán)節(jié),同時也縮短了水利工程施工的時間。由此可見,完善投標實施方案與投標報價,對加快水利工程施工的進度有著不可替代的重要性。
總結:
綜上所述,隨著水利工程建設的逐步改革,水利工程的投標施工方案與投標報價都面臨著新的要求與挑戰(zhàn),為此,水利工程部門應加強投標施工方案與投標報價的管理,這樣不僅保證了水利工程投標施工方案的質量與投標報價的合理性,同時也促進水利工程施工的順利完成,因此,作為水利工程的領導者,應在保證施工質量的基礎上,加強對水利工程投標階段的有效管理,以便提高工程投標施工方案與投標報價的有效性。
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勞動競賽是工會發(fā)揮群眾組織優(yōu)勢,調動廣大職工群眾以主人翁責任感和奉獻精神,在企業(yè)的生產經營、新產品開發(fā)和項目建設等過程中發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性的重要手段之一。
一、要圍繞生產經營中心任務開展勞動競賽
新時期勞動競賽,深入貫徹十及工會十六大精神,以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展的中心任務、提高產品質量開展勞動競賽。對影響產量、質量的關鍵指標、主要因素及質量波動情況進行分析,制定高于生產計劃要求的考核值和考核細則,明確努力方向;提高經濟效益開展勞動競賽,把各項競賽指標分解到每個班組,將月生產任務指標分解為日生產進度,強化生產進度跟蹤,對班組產量任務完成情況實行日報制,未完成日產量任務指標的班組實行問責制,并責令制定整改措施和趕產計劃,以日保周,以周保旬,確保競賽目標的實現;圍繞技術改造,圍繞新工藝、新技術、新材料的推廣應用開展勞動競賽,帶動企業(yè)在市場經濟中的競爭能力,在企業(yè)內部提高職工的整體素質,推動技術進步,提高產品質量,降低成本。
二、開展勞動競賽要堅持以人為本
職工是企業(yè)活力的源泉,開展勞動競賽必須深入進行調查研究,努力搭建宣傳教育,方法措施、組織監(jiān)督、方法措施“四個平臺”,調動、保護和發(fā)展好職工的積極性,提高職工的素質,實現職工自我價值,為競賽發(fā)展提供不竭動力。
1、搭建宣傳教育平臺,以深入的宣傳引導人。企業(yè)的改革發(fā)展不斷深入,市場競爭日趨激烈,在這種新形勢下開展勞動競賽,就要緊緊圍繞企業(yè)生產經營這個核心,充分考慮生產中可能遇到的困難,超前考慮生產條件變動及原料、設備等影響任務完成“卡脖子”的關鍵因素,有機地組織、合理地調配人力、物力、財力,高效有序的組織生產。通過精心策劃,認真研究,制定勞動競賽實施方案和辦法,各基層單位、車間則根據制定的實施方案結合自身實際情況,組織制定本單位的實施方案、措施,并認真組織職工學習領會,加強宣傳,運用會議、競賽??雀鞣N有效的宣傳陣地,在廠區(qū)、車間醒目位置懸掛競賽標語、口號,在生產作業(yè)現場、班組、標準化記錄上設立競賽宣傳欄、競賽臺,大力宣講競賽的作用和意義,明確競賽的主題、目標、內容、措施、考核獎勵辦法等,同時將項競賽指標分解到每個班組,開展班產、日產和單項指標破記錄競賽,開展當日產量最高、質量最優(yōu)、每月明星班組評比活動,營造人人身上有指標,人人肩上有責任,個個崗位創(chuàng)效益的濃厚氛圍,使勞動競賽活動深入人心,產生積極效應。
2、搭建方法措施平臺,以精心的組織調動人。新時期勞動競賽要靈活多樣,多層次、多渠道、多類型,突出特色,注重實效,用新內容深化勞動競賽,增強職工參與的熱情。一要選擇合適的競賽形式,各級工會組織在組織勞動競賽活動時,要從求實的角度,堅持長賽有規(guī)劃,短賽有目標,“小而專”、“短平快”,有針對性地開展季節(jié)性、階段性、目標性競賽。二要加強對競賽活動的組織、協調、監(jiān)督、考核,制定科學的競賽目標和措施,創(chuàng)造性地把安全、質量、效益貫穿于競賽始終,建立車間、班組三級競賽活動組織機構,完善日跟蹤、評價考核體系,實行日生產進度公示和目標管理制度。
3、搭建組織監(jiān)督平臺,以科學的考評激勵人。在開展勞動競賽活動中,要加強對競賽的組織保障和考核監(jiān)督作用,堅持黨政工團齊抓共管,由行政掛帥、黨委號召、工會運作,并把競賽的陣地延伸到各部門,進入各崗位工種,滲透到個人。要突出創(chuàng)新,加大考核權重,與車間、班組層層簽訂協議,制定切實有效的競賽指標措施及嚴格的管理制度,逐條落實推進。為增強競賽效果,提高職工參與意識,不斷修訂完善《勞動競賽實施方案》,建立健全領導組織機制、目標規(guī)劃機制、制度保證機制和評比激勵機制,為競賽活動取得實效提供強有力的組織和制度保障。