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【關鍵詞】高校;財務制度;改革
2012年4月1日,財政部頒發了《事業單位財務規則》。為了使高校財務管理與之相適應,財政部會同教育部對《高等學校財務制度》進行了修訂,并于2012年12月19日以財教〔2012〕488號印發了新的《高等學校財務制度》(以下簡稱新高校財務制度),自2013年1月1日起正式實施。相比現行高校財務制度(1997年實施的《高等學校財務制度》,以下簡稱舊高校財務制度),新高校財務制度進行了較多的改革與創新,這些改革與創新勢必會對高校財務工作者開展財務工作產生重要影響。
一、高校財務制度改革的原因
毋庸置疑,舊高校財務制度自1997年1月1日實施以來,對規范高校財務行為,提高高校財務管理水平,促進高校健康發展,的確發揮了重要作用。但隨著高校內外部發展環境的變化,高校財務制度也必須隨之做出相應的改革與創新。首先,高校財務制度改革是完善公共財政體制的需要。從2000年開始,以部門預算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入管理、政府收支分類、國有資產管理等為主要內容的財政改革不斷推進。這對高校預算編制、執行及財務管理提出了新的要求。由此,高校財務制度必須做出相應的調整。其次,高校財務制度改革是國家中長期教育改革與發展的需要。為適應國家中長期教育改革與發展規劃的要求,財政部門近年來大力推進科學化、精細化管理,強化基礎管理和基層建設工作,在細化預算編制、加強預算執行、統籌使用結轉結余資金、推進績效考評、加強財務監督等方面,對高校財務管理提出了新的具體要求。高校財務制度需要做出相應的改革。第三,高校財務制度改革是高等教育體制改革深化的需要。隨著高等教育體制改革的不斷深化,高校財務環境也隨之發生了重大變化,主要表現為:高校后勤實現社會化;校辦企業改制與高校脫鉤;獨立學院與母體獨立;擴招引起籌資活動凸現,并大建新校區;高校合并造成多校區格局;非義務教育收費成為高校籌資的重要渠道(喬春華,2011)。在此背景下,高校面臨著日益復雜的財務管理工作,經濟活動也會更加復雜。管好、用好教育經費,確保經費使用規范、安全、有效,是當前和今后一個時期高校財務工作的重點,因此迫切需要對高校財務制度進行修訂完善。第四,高校財務制度改革是加強高校財務控制與監督、防范財務風險的需要。近幾年來,隨著高校招生和基建規模不斷擴大,經費來源多元化,加之其自主決策權擴大、更廣泛地參與市場經濟等因素,高校的經費大幅增加,但是舊高校財務制度下的財務管理和監督機制相對落后,已跟不上高校經費增長的步伐。此外,伴隨我國高等教育規模擴張,高校債務危機已日益凸現。過度的負債,巨額的財務成本,已經使高校脆弱的資金鏈條瀕臨斷裂。在此背景下,高校財務制度必須進行改革,及時制定或修訂校內各種財務規章制度,對學校經濟活動的合法性、合理性進行控制與監督。同時,強化風險意識,建立完善防范財務風險的機制。
二、高校財務制度的新變化
新高校財務制度共14章76條,與13章54條的舊高校財務制度相比,重點在制度的適用范圍、總會計師的職權職責、預算管理、收支管理、結轉結余管理、資產管理、風險管理、成本費用管理和監督體系等方面進行了改革與創新。
(一)高校財務制度適用范圍的新變化
舊高校財務制度規定,制度適用于各級人民政府舉辦的全日制普通高等學校、成人高等學校。普通中等專業學校、技工學校、成人中等專業學校依照執行。而新高校財務制度規定,制度適用于各級人民政府舉辦的全日制普通高等學校、成人高等學校。也就是說,新制度調整了適用范圍,即普通中等專業學校、技工學校、成人中等專業學校不再作為適用主體。
(二)高校財務制度總會計師崗位設置及職權職責的新變化
舊高校財務制度規定,符合條件的高等學校,應設置總會計師,協助校(院)長全面領導學校的財務工作。規模較小的高等學校,由主管財務工作的校(院)長代行總會計師職權。而新高校財務制度規定,高等學校應當設置總會計師崗位??倳嫀煘閷W校副校級行政領導成員,協助校(院)長管理學校財務工作,承擔相應的領導和管理責任。也就是說,新制度要求高校設置總會計師崗位。
(三)高校財務制度預算管理的新變化
與舊高校財務制度相比,新高校財務制度對預算編制的依據、原則、程序和預算調整等提出了更加具體的要求,重點增加了決算管理的有關規定。如新制度規定,國家對高等學校實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結轉和結余按規定使用的預算管理辦法;定額和定項補助根據國家有關政策和財力可能,結合事業特點、事業發展目標和計劃、學校收支及資產狀況等確定;高等學校應當按照規定編制年度決算,由主管部門審核匯總后報財政部門審批;高等學校應當加強決算審核和分析,保證決算數據的真實、準確,規范決算管理工作等。
醫院作為我國主要的醫療機構,其醫療水平高低的問題一直以來都是人們最為關心的問題,而較高的醫療水平也是醫院自身最大競爭力的體現。然而隨著科技的不斷發展,我國的整體醫療水平有了很大的提升,醫院若再想提高自身競爭力,就應該從低成本與優服務這兩方面入手來采取措施。其中要想實現較低的運營成本,就必須要做好財務管理工作。但從目前我國的醫院財務管理現狀來看,由于長期重視醫療水平的提升而忽視了財務管理工作,使得現如今很多醫院的財務管理制度都存在很大的缺陷,財務管理工作很難有效開展,這極大的阻礙了醫院的進一步發展,也影響了醫院這一獨立經濟主體的盈利水平。針對這一情況,筆者進行了深入的研究分析,總結出了當前我國醫院財務制度的問題與缺陷,并就其改革創新措施提出了一些建議和看法,以供相關人員參考借鑒。
當前我國醫院財務制度中存在的問題與缺陷
(一)財務預算機制不健全,對預算的約束較弱
受市場經濟體制的影響,醫院逐漸成為自負盈虧的獨立機構,其經營環境與經營方式都有了很大的改變。在經營過程中需要對財務活動進行合理科學的預算,以盡可能的降低財務成本,提高醫院的經營效益。但在原有的財務制度中對于財務預算的規定較少,也沒有健全的財務預算機制,缺乏市場導向,對于財務預算只重視指標而忽視執行力度。財務預算的對成本開支的約束性并沒有充分體現出來。且在財務活動中,當實際情況與預算有沖突時,也不能及時有效的調整預算。再加上原有的 財務制度并沒有相應的預算激勵制度,使得廣大職工的對于成本控制與預算執行的積極性較低,很難實現良好的財務管理。
(二)財務核算不規范
目前很多醫院的財務核算都是以分開的方式進行管理,事實上這對于醫院這種特殊機構的經濟運行規律是很不相符的。現行醫院財務制度中對于財務核算的規定較少,財務核算管理理念也較為落后。甚至有些醫院在進行核算時不是專業的核算人員進行核算,而是管理部門的相關人員進行核算,但這些核算人員大都是醫學專家,而非財務專家,財務預算的規范程度可想而知。再加上核算時沒有結合實際情況,核算方法較為粗放,更是使得醫院的財務核算水平較低,效果較差。
(三)資產管理缺乏有效控制
現如今,醫院并不單單是一個醫療服務機構,其還具有的臨床教學以及科學試驗等其他經營業務,因此在財務管理核算中,需要考慮到更多的問題與影響因素。對于醫院的固定資產管理、負債管理以及投資管理等,都需要有更加規范的制度進行有效約束。而在醫院財務制度中卻缺乏了這方面的控制。這是受當時的社會經濟發展水平所限制,因而在資產管理方面存在較大的缺陷。在醫院的經營過程中,需要購置大批的醫療設備、教學教材與實驗材料,若沒有進行有效的資產管理,就極易造成極大的資金浪費。
(四)財務報告及財務分析體系不夠完善
目前的醫院財務制度對于財務報告的內容要求主要是對固定資產等硬性資產進行了明確的要求,對于榮譽等無形資產以及人力資源等資產在財務報告中并沒有特別指出。這樣的財務報告并不完善健全,不能真正反應出醫院的真正財務狀況。另外財務報告的分析體系更是存在很大缺陷,分析結果不能作為醫院的全面財務反映結果。
加強醫院財務制度改革與創新的措施
對于醫院的財務制度改革問題,我國已經在1999年進行了一次較為全面的改革,并制定了《現行醫院財務制度》,這是我國在改革開放以后,為適應市場經濟體制而對醫療財務制度進行改革。在該制度的執行下,我國的醫院財務活動管理工作確實得到了很大改善,也為促進我國醫療衛生事業的發展做出很大貢獻。但由上述分析可以看出這個十幾年前制定的醫院財務制度在現今的醫院財務管理工作中存在很多問題。這就要求我們必須要再次對醫院財務制度進行創新改革,以適應醫院新的經營發展需求。
(一)強化預算約束力與管理
將醫院所有收支全部納入到預算管理中,明確了核定收支、定項補助等預算管理辦法以及醫院等管理主體在預算編制、執行和核定收支等方面的職責,根據政府衛生投入政策的有關規定,實行全面預算管理,建立健全預算管理制度,包括預算編制、審批、執行、調整等各個環節,維護預算的完整性,杜絕隨意調整項目支出等問題,使醫院財務制度規范、完整。
(二)硬化成本核算,強化成本控制,提高運行效率
強化成本管理的要求,對成本核算,成本分析、成本控制等作出明確的規定來加強公立醫院成本核算與控制,充實成本分析和成本控制的內容,定期開展醫療服務成本測算,考評醫療服務效率,將成本控制目標、預算執行情況作為醫院及其各科室績效考核的重要內容。
(三)科學合理界定收支分類,規范收支核算管理
在財務核算管理中,要嚴格規劃收支分類,根據財務收入的來源以及經費支出的去向進行詳細的歸類,并將醫藥采取分開管理的方式進行核算。削弱藥品收入在醫院財政收入中的補償作用,并將有關藥品的經濟活動都按照醫院統一核算標準進行核算,確定藥品收支的獨立經濟地位。(四)加強資產管理與財務風險防范
醫院要完整核算所擁有的資產和負債,全面披露資產負債信息,客觀反映資產的使用消耗和實際價值;強化管控手段,限制非流動負債的借入,嚴格大型設備購置、對外投資論證報批程序。使得能夠全面、真實反映醫院資產負債情況,為嚴格籌資和投資行為提供有力的政策依據。
(五)健全財務分析指標體系
對科目體系進行全面梳理和完善,充實各科目的確認,使醫院的日常核算依據更為明確,改善醫院財務報告體系,新增現金流量表、財政補助收支情況及報表批注,改進各報表的項目及其排列方式,還提供作為財務情況說明書附表的成本報表的參考格式,使醫院的財務報表體系與企業會計更為協調,使醫院的財務報表體系更為完善,為財務管理的提供方便,有利于內部管理,使醫院管理者心中有數,也有利于外部監管、審計監督和社會監督。
結語
關鍵詞:高校 財務制度 改革
中圖分類號:G642 文獻標識碼:A 文章編號:1673-9795(2014)05(a)-0139-02
近幾年來,隨著經濟及社會的發展,我國的高等院校也出現了前所未有有的發展與繁榮。不僅高等教育的規模不斷擴大,其教學質量和學科水平也得到了很大的提高。我國的高等教育已經由原先的“精英教育”轉變為“全民教育”,高等院校的整體辦學水平與各項硬件設施也都已經相對完善,教學水平顯著增長。但隨著高等教育機構的迅猛發展,給高等教育的各項工作都提出了新的要求和挑戰,尤其是高等學校的財務制度已經不太適應發展后的高等院校,需要我們及時、合理的對高等學校的財務制度進行革新。
為了能夠滿足現階段高校對財務制度的新要求,財政部會同教育部共同出臺了《高等學校財務制度》的意見征求函。意見函主要就目前國內高等學校的財務管理中出現的問題進行研究與分析,得出現階段高等學校財務制度的不足與影響,最后通過意見征求的形式制定出整套的可行性方案及實施步驟,于2014年1月1日起新的《高等學校財務制度》正式實施。新出臺的《高等學校財務制度》更加有效的規范了高等學校自身的財務管理,規定了高等學校對其財政支出要給予績效考核,增加了高等學校資金的使用效率。
1 新舊制度變革內容對比
1.1 核算基礎的變化
本次最近實施的高等學校財務制度改革里,設計到最重要的改革部分是將高等學校財務管理中按照權責制度管理的范圍進一步增加。原有的權責管理制度只是適用于經營性財政開銷的方面,改革后的財政管理制度增加到資產類業務方面的財政收支。所謂的權責管理制就是指當事人實際所擁有接受資金的權力或者支出資金的責任作為標準,來確定收支情況的財務審核制度。例如以前高等學校的固定資產、知識產權等并沒有實行權責管理制,新規定實施以后,高等學校的固定資產以及知識產權等盡管在當前并不出現損耗現象,不過被納入責權管理范圍后,每月需依據責權管理制來給出特定數額的損耗,并將這寫損耗歸入到當期支出中。
1.2 核算方法的變化
以便更確切的計算高等學校所擁有的資產數量,新實施的《高等學校財務制度》規定必須依據權責管理制度計算出高等學校固定資產的折舊數額。按照舊的制度規定,大部分的高等學校在以前都不計算固定資產的折舊,同時表明這些高等院校過去并沒有按照有用固定資產的凈值來計算這些固定資產的實際價值。按照新實施的《高等學校財務制度》的規定要求高等學校需將本校所擁有固定資產的折舊數值計算出來,并計入支出項。新財政制度出臺前,高等學校的固定資產一般都是在報廢的時候,才將其納入財務支出中,做報廢處理。
1.3 核算體系的變化
確保讓高等學校的財務管理及資產信息更完整,新實施的《高等學校財務制度》規定必須要把擁有在建工程的高等學校的在建項目財務體系歸入到高等學校的財務核算體系中來。以前類似于此的基建項目,都是采用的獨立財務核算機制的,新實施的《高等學校財務制度》把基建項目的財務核算也劃入了高校的財務核算體系里面來,在原先的高校財務體系里面新設置基建項目與在建項目等財務科目,這樣能夠更完整的體現高等學校整體的財務資產狀況。
1.4 會計報表的變化
因為新實施的《高等學校財務制度》把基建項目的財務核算體系歸入到了高等學校的整體財務核算和財務報表內容里面,就革新了以前高等學校內部兩個或多個財務體系、兩個或多個財務報表信息的模式。并且新實施的《高等學校財務制度》中規定,高等學校的會計報表里面要含有資產總表、負債表、總分項收入表、總分項預支表、基建項目會計表以及會計報表備注等,并且修改了會計報表的格式,健全了會計報表系統,可以為我們展示更豐富的高校財務狀況。
2 新制度對我院校財務工作的影響
2.1 對財務管理目標的影響
高校一直都隸屬于國家的事業單位,近幾年來我國逐漸的對事業單位進行改革,目前國家所設置的事業單位分別依據其單位屬性,將他們歸類為企業公司類、行政職能類以及事業單位類等。并且,國家規定將事業單位再進行劃分,依據單位公益屬性的大小將其歸類到一、二類當中,高校依據其公益屬性被劃分到公益二類中,主要的公益責任是培養學生以及輸出半公共產品,這些改變會使高等學校內部的財務制度發生較大的變化。
2.2 對財務預算的影響
高校財務的權責管理制度規定按照權利和責任的生效來表示收入和支出的產生,所以要求我們在確立預算時需很合理的估算出上下半年學院的收支狀況。新財務制度規定要對高校的固定資產以及無形資產進行折舊計算,使高校的財務預算難度增加不少。另外,新實施的《高等學校財務制度》對高校的收支科目做了改動,新增了成本支出財務管理,更加清晰的規定了高校成本的核算項目,對高校的各項目成本投入預算確立更有益,使預算管理的效果得以更充分的施展。
2.3 對會計核算的影響
新財務制度制定了權責管理制度,使得財務管理的基礎有了新的變化,財務部門對于高校的收入以及支出的管理,要求必須脫離先前的收支實現制度中的模式,要求財務人員在自身業務素養的基礎上合理、正確的核算高校的收支。規定指出要根據權利和責任發生時來確認具體的收支狀況。要求財務人員必須脫離先前的收支實現制度中的模式,做出合理、正確的收支判斷,更全面、更徹底的滿足新財務制度的規定。
2.4 對資產管理的影響
新實施的《高等學校財務制度》規定高等學校的固定資產必須依照其類別每月計算其折舊數,高等學校采取對其擁有的固定資產折舊制度后,固定資產的折舊費用就屬于高校的一項支出費用,并且高校每年新增加的固定資產也不能進行全額的列支統計。所以就會對高等學校的收入與支出、每年的決算收支平衡造成不小的影響。
3 我院落實新財務制度的措施探索
針對新的《高等學校財務制度》的有關規定,根據新舊制度的改變對我院財務管理工作帶來的影響以及新的《高等學校財務制度》對財務部門提出的新要求,我院積極探索,提出了以下幾點財務管理的改革措施。
3.1 修訂本單位的財務制度
新實施的《高等學校財務制度》不僅對影響著高校的整體財務規劃,同時也對高校內部的財務制度以及財務管理工作帶來很大的影響。又由于新的《高等學校財務制度》較舊的制度更改的地方比較多、設計的范圍也比較廣,所以我院根據自身的實際情況,迅速、有條的分析了我院財務管理中與新規定有出入的方面,并修改了我院的財務制度以及財務管理制度。所修改的范圍也是非常廣,包括固定資產折舊制度、收支責任管理制度等等,通過修訂讓我院的財務管理制度以及財務部門所進行的各項管理工作都達到新規定的要求。
3.2 開展固定資產和債權債務的清理工作
我院根據新制度中關于固定資產折舊的問題,迅速建立健全了我院固定資產折舊制度,而且也完善了固定資產折舊制度中的各項基礎數據已核算方式。我們計劃2014年對學院一直以來的固定產進行全面清點和核對工作,為更好地管理固定資產做好基礎工作,以便更確切的表示我院固定資產的實際數額,制定相應的折舊制度。并根據固定資產的實際價值以及折舊方式,確認了固定資產的基礎數據,最終形成了我院獨有的基礎信息科目,對我院做好固定資產折舊的工作帶了非常有利的影響。
3.3 進一步精細化財務預算工作
我院依據新制度的規定,把我院全部的收支全列到我院的預算管理里面,每個部門、每個處室都設置自己的預算管理。健全并完善我院特有的一系列科學、合理的預算管理體系與工作流程體系,為我院的預算管理工作提供了有利的保障。為了進一步使我院預算收支得以清晰和細化,從2014年1月開始,我們實施新財務友財系統的上線工作,所有我院的師生,都有各自的專屬賬號來查詢預算收支情況,及時反映部門處室的收入,這樣更有利于它們做好全年的統籌安排支出預算。
3.4 強化會計工作人員的素質能力提升
緊隨著新制度的實施,我院組織相關財務人員系統、全面的進行了《高等學校財務制度》的學習。同時加強對兄弟院校進行學習交流研究,共同探討新的高等學校財務制度,培養更適合我院的財務人才來為學院服務。努力強化財務隊伍素質,增加財務隊伍的知識儲備,改進財務隊伍的整體業務水平與工作實力,讓我院的財務隊伍有準備的面對新的財務制度的實行,用高的業務水平及積極向上的心態來面對新制度帶來的機遇和挑戰。
4 結語
總的來說,我國目前的高等院校有了蓬勃的發展與進步。不過,伴隨高??焖俚陌l展其自身的財務管理工作里則體現出發展不足來。現階段高等學校的財務管理制度在很大程度上影響著高校自身的快速發展。因此,我們必須根據高校的實際發展情況制定適合現階段高校發展的財務管理制度,以尋求學校與財務管理的互惠性發展。在進行財務改革的同時,也要增強高校管理層與財務人員對高校資產的合理認識,對高校固有資管的財務管理改革形式、加大力度,更有效、合理的支配學校的資金,給高校的發展與穩定建立有利的基礎條件。
參考文獻
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摘 要 隨著我國醫療體制改革的深入,基層醫療機構成為了整個醫療體系的重要組成部分,基層醫療機構經營管理的有效性,關系到整個醫療體系能否有效運轉?;谔岣哚t療機構經營管理效果,提升整體醫療改革水平的目的,新基層醫療機構應對財務管理引起足夠的重視,應認真研究并制定完善的財務管理制度,使財務制度成為提升新基層醫療機構經營管理效益的重要保證。因此,我們應對新基層醫療機構的財務制度進行全面深入的了解,提高財務制度的可行性,促進新基層醫療機構的發展。
關鍵詞 基層 醫療機構 財務制度 研究
一、前言
考慮到基層醫療機構的重要性,為了保證基層醫療機構能夠在經濟效益和社會效益上都有所提高,應認真做好新基層醫療機構財務管理工作,保證基層醫療機構的財務管理滿足實際需要。基于這一目的,在新基層醫療機構的財務管理中,應對財務制度進行深入研究,應通過建立健全的財務制度,豐富財務管理手段,提高財務管理的整體效果,以此來滿足基層醫療機構的實際需要。因此,我們要對基層醫療機構財務制度與醫院財務制度的區別進行研究,同時使基層醫療機構采取制度具備一定的公益性,并在財務管理過程中實現全面預算制度,保證基層醫療機構財務制度具有科學性和可行性。
二、新基層醫療機構財務制度與醫院財務制度的區別
從目前基層醫療機構的實際作用和經營管理來看,基層醫療機構的財務制度與醫院財務制度是不同的,二者的區別在于以下幾個方面:
1、新形勢下基層醫療衛生機構(鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務中心等)和公立醫院在政策和管理上的不同職能定位;基層衛生醫療機構主要負責提供疾病預防控制等公共衛生服務及基本醫療服務,而公立醫院主要承擔重急癥和疑難病癥、科研、教學等綜合方面的職能。
2、在財務管理辦法上的不同;
在具體的財務管理辦法上,基層醫療衛生機構和醫院具有明顯的不同,其中最明顯的區別在于政府對基層醫療衛生機構和醫院采取了區別對待的做法,對基層醫療衛生機構側重于收支活動的預算與管理,對醫院采取了更加具體的和全面的預算管理和成本核算辦法,保證了財務管理的實效性?;谶@一角度,我們應對基層醫療機構財務管理辦法有全面正確的了解,應充分認識到基層醫療衛生機構與醫院在財務管理辦法上的不同,認真做好基層醫療衛生機構的財務管理工作。
3、在補償政策上的不同;
在補償政策的制定上,政府對基層醫療衛生機構和醫院采取了不同的措施。除了在財務管理辦法上存在不同之外,在補償政策上也存在明顯的不同。主要的區別在于政府在補償規定上對基層醫療機構和醫院制定了不同的政策。其中對于基層醫療機構強調核發政府補助的方式保證運營。對于醫院采取了重點扶持的辦法,保證了醫院的正常運行。
基于這一認識,在基層醫療機構的運行中,應認識到與醫院的不同,應采取積極的措施盡可能多的獲得政府補償,從而在發展中獲得更多政府的支持,滿足實際發展需要。
4、在財務管理和會計核算方面的不同
考慮到基層醫療衛生機構的實際情況,基層醫療衛生機構專職財會人員較少,由于涉及的財務業務較少,現有的財會人員能夠滿足基本財務管理需要。而在醫院中,涉及的財務業務較多,需要大量專職的財務會計人員為其服務,其財務管理職能也相對豐富一些,這是基層醫療機構和醫院的主區別。
除此之外,在會計核算方面,基層醫療衛生機構往往更注重會計核算的實效性和可執行性,在會計核算方面更加注重核算效率,在這一點,基層醫療衛生機構的會計核算要比醫院的會計核算更具有優勢。
三、新基層醫療機構財務制度的公益性研究
推進基層醫藥衛生體制綜合改革,必須堅持公共醫療衛生的公益性方向。這是貫徹落實科學發展觀的現實要求,是社會主義市場經濟條件下保障群眾健康權益的正確選擇,體現了以人為本的執政理念,符合醫療衛生事業發展規律。新基層醫療機構財務制度的公益性主要表現在以下幾個方面:
1、新基層醫療機構財務制度主要是面向大眾服務的
從目前新基層醫療機構的實際運行來看,不但確立了醫療服務的工作宗旨,同時還確立了服務大眾的財務制度。由此可見,新基層醫療機構財務制度主要是面向大眾服務的。在基層醫療機構的定位中,為基層群眾提供有效的醫療服務成為了基層醫療機構的主要職能之一,為了保證這一職能的實現,基層醫療機構應具有健全的財務管理制度,并發揮財務管理制度的積極作用,提升財務管理制度的執行效果,滿足基層醫療機構財務管理制度的公益性要求。
2、新基層醫療機構財務制度保障了廣大群眾的利益
新基層醫療機構實行了新財務制度以來,實現了醫療保險報銷的及時性,對服務廣大群眾并保障群眾利益起到了積極的推動作用。因此,新基層醫療機構的財務制度在保障廣大群眾利益方面具有一定優勢。從這一點來看,新基層醫療機構的財務制度在保障性方面對廣大群眾的利益實現了有效的保護,并以群眾的利益為根本出發點,保證了基層醫療機構財務制度的有效性,提高了基層醫療機構財務管理的實際質量,滿足了基層醫療機構財務制度公益性的需求。
3、新基層醫療機構財務制度具有公益性特征
關鍵詞:財務制度;企業效率;影響
中圖分類號:F275 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2015)018-000-01
一、財務制度的發展
企業依據國家的法律要求和企業自身的經濟活動以及企業財務管理限制而形成的一種規范稱之為企業的財務管理制度。企業財務管理制度的建立,有效的解決了企業財務管理活動中的決策執行和監督之間的協調問題。財務制度的確立一般都是以企業自身的經營狀況有關,對于不同的企業,其財務管理制度也會有著一定的差異,所以,財務管理制度的獨特性特點尤為明顯。
在企業確定財務管理制度的工作過程中要注意到以下幾點:
1.從實際出發,一切理論都要源于實際,緊密的結合企業自身的發展現狀和特點,制定出一套具有較強的科學性和合理性的財務管理制度;
2.財務制度的建立要嚴格的依據企業的實際需要,切實滿足企業在發展上的制度需求;
3.企業要保證建立財務制度的連貫性,能夠保證企業這一統一整體的有效行程,有效的避免企業中各方面矛盾的產生;
4.企業建立的財務管理制度要具有預測,確保企業財務管理制度在企業戰略目標的實現過程中,能夠對企業的發展目標和發展方向起到良好的指引性作用,促使形成一種理論與實踐緊密結合的融洽局面,推進企業更好更快的發展和完善自己。
二、財務管理制度對企業經濟效益的影響分析
企業中財務管理制度的存在,能夠有效的為企業經營過程中的決策和執行等環節提供支持和幫助,實現兩大環節的協調和發展。首先實現的就是對企業資產更好的管理,具遺體包括以下幾方面內容:
1.對企業流動資產的管理:嚴格按照國家法律的相關規定,對企業的現金、銀行存款等流動資產進行規范化的管理;
2.對企業固定資產的管理:企業依據我國會計法相關規定,對企業資產中的固定資產進行科學合理的劃分,并結合企業發展的基本現狀對企業固定資產進行相關處理,如利用折舊等方法;
3.對企業無形資產的管理:首先按照國家相關法律法規,對企業中的無形資產進行區分,并根據其具體價值進行詳細的記錄,而且還需要得到國家權威部門的認可;
4.對企業其他資產的管理:當企業在進行異國投資或者是異地投資時,企業的財務現狀要切實的符合國家財務制度的發展要求。
企業在自身建立健全的財務制度下不僅能夠幫助企業更好的而進行資金管理工作時,而且還有利于對企業的一些會計信息進行管理,如企業的經營成果和財務現狀。企業的高層管理者能夠依據這些數據信息,更好的決策。企業財務管理制度對于企業內部投資的主要影響有:
1.幫助企業獲得具有更高準確性的會計信息;
2.幫助企業進行理性投資;
3.有助于企業決策者的決策能夠得到更好的執行;
4.有利于企業能夠更好地實現資源優化配置;
5.有助于企業目標的早日實現。
三、企業的財務制度對企業管理效益的影響分析
在企業的財務管理制度建立過程中,還需要綜合考慮到以下等幾方面的外部因素:
1.國家財務制度:由于受到國家的政治和市場等不同因素的變化的影響,對企業的財務管理制度也受到了一定的限制。根據法律和制度的不同,要對企業的投資行為進行合理的安排,確保制定出一套科學合理的財務制度;
2.企業自身的發展現狀:在目前市場經濟體制的大背景下,企業的生存和發展也面臨了許多的風險和問題,因而企業為了實現自身的不斷發展,就必須要切實的符合當前市場經濟形式下的市場發展需求。
企業財務管理制度的制定,就是基于企業的經濟發展現狀,確保企業資產管理規范化的實現,另外還能實現資源的最優化配置,減少資源的不必要浪費。
企業財務管理制度的建立,為企業績效評估的監督管理工作提供了巨大的幫助。企業的晉升現狀直接由企業的績效評估來決定,而企業的決策又都是由企業的領導者所決定,因此,在企業的發展過程中企業的績效評估工作占據了重要的地位并發揮出了巨大的作用。通過企業建立健全財務制度,使得會計信息的真實性得到了有效的加強,同時也使得企業的內部控制也得到了有效的強化。
要企業績效評估工作的有效性,就需要企業的財務制度要滿足一下幾點要求:
1.企業的績效評估工作要嚴格的根據國家的要求來實施,保證績效評估工作的有效性和可行性;
2.規范化企業財務管理制度,同時也要要求企業中其他相關部門的積極配合。
四、企業財務制度中存在的問題策分析
1.現階段,企業財務制度未能引起企業高層的重視,而且企業對財務工作的研究工作還不是很充分;
2.由于企業內部監督管理制度的不夠完善,使得企業內部的審計工作過于弱化;同時由于企業內部審計工作的不完善,也造成了企業隨意性太強,不能發揮出部門和員工之間的最大價值,出現資源的浪費現象;
3.企業財務控制措施不健全,這使得企業管理工作在實現企業目標過程中不能發揮其應有的作用;
4.企業績效評估工作的不健全;
五、結語
從上述內容中可以發現,在市場經濟體制影響下,企業財務制度對于企業的經濟效益和管理效益層面發揮出了巨大的作用,但同時也存在著一定的不足,這也是需要后期各企業相關部門去加大研究力度去不斷完善的。相信隨著時代的進步和人們觀念的不斷改變,企業財務制度將會在企業管理中發揮出更加巨大的作用,而且自身不足也必定會得到不斷的完善和發展。
參考文獻:
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