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【關鍵詞】高職院校;頂崗實習;權益保障;法律救濟
為了提高高職院校畢業生的職業能力,教高[2006]16號文件指出,高等職業教育要積極推行訂單培養,強化人才培養過程的實踐性、開放性和職業性,重視學生校內學習與實際工作的一致性,引導建立企業接收高等職業院校學生實習的制度,加強學生的生產實習和社會實踐,高等職業院校要保證在校生至少有半年時間到企業等用人單位頂崗實習。頂崗實習是高職院校實現人才培養目標的一個重要手段,這種培養使學生有更多機會進入企業實習并獲得實踐。
一、高職院校學生頂崗中頂崗實習過程中權益被侵害的原因分析
(一)學校對頂崗實習工作的管理缺位。學校對頂崗實習工作的注意事項、安全規范宣傳不夠,學校專任的雙師型教師數量少,頂崗實習指導教師隊伍不能滿足需要。專兼結合的頂崗實習指導教師隊伍建設機制尚未真正形成,很難滿足頂崗實習指導要求。二是校內外頂崗實習指導教師的管理機制尚未建立起來,既缺乏校內雙師型教師參與頂崗實習指導的激勵與支持辦法,也缺乏在企業指導頂崗實習的企業兼職教師聘任與薪酬支付辦法, 難以建立穩定的兼職指導教師隊伍。[2]
(二)實習企業缺乏責任意識,疏于對實習學生的管理。實習企業往往只考慮到學生的頂崗實習可以減少生產成本,能夠儲備人才,為聘用新員工做準備。但是忽略了應當安排有經驗的人員專門負責學生的實習、工作技術、技巧的傳授。同時對安全教育和安全檢查也不到位,對學生的管理職責和義務認識不夠。[3]
(三)學生的法律意識淡薄。多數高職院校的學生接受的法制教育就是兩課中的思想道德修養和法律基礎,學生對于相關的法律法規知之甚少。因此很多學生不了解自己在實習期間的權益到底有哪些。面對求職就業壓力,有些學生明知企業應該和自己簽訂勞動合同,明知自己權益受到侵犯時,也不敢維權。另外,應對各種突發事件時學生缺乏必要的社會經驗和心理素質,自我維權意識缺乏和自我保護能力較弱,也是學生實習期間合法權益受損的主要原因。
(四)現行法律對高職學生頂崗實習權益保護的空白。根據《工傷保險條例》的有關規定,工傷認定對象必須是中華人民共和國境內各類企業的職工和個體工商戶的雇工,亦即符合法律規定的勞動者。但是頂崗實習學生與實習單位間不是勞動法意義上的勞動關系,實習生不屬于勞動法意義上的勞動者,因而也不具備工傷賠償的主體資格,致使頂崗實習期間受到傷害事故的學生很難依照《勞動法》以及《工傷保險條例》申請工傷認定和請求賠償。
二、高職院校學生頂崗實習權益維護的對策和建議
在頂崗實習期間,如何依法及時處理事故、保障學生的自身權益是政府、學校和企業共同面對的問題。這關系到學生的群體利益,而且也是社會問題。所以,應積極探索與構建學生實習期間合法權益保障的法律體系。
(一)建立完善的頂崗實習法律法規
《勞動合同法》實施以來,用人單位、勞動者都可以用此法來維護自身的權益,但該法未對頂崗實習間學生的身份做出明確規定。因此,在頂崗實習期間學生的權益受到侵犯時,不適用《勞動法》;即使現有的法律法規中有適用的規定,但也是寥寥無幾。并且與此相關的的部分規定也只是以通知文件的方式傳達下來。因此,建立完善的頂崗實習的法律規范體系迫在眉睫。建議國家通過專門立法來規范頂崗實習教育活動,規定頂崗實習學生的最低報酬標準、工傷賠償、社會保險、教育培訓權利等各項權利。
(二)學校和企業積極合作,探索共贏局面
高職院校應對學生頂崗實習工作予以足夠重視,形成行之有效的管理制度,規范頂崗實習管理過程,成立專門實習管理機構,建立校內實習人才市場、跟蹤管理與評估考核制度;設立職業指導中心,為學生提供必要的職業發展指導,提供心理輔導及相關的政策咨詢。而用人單位應強化戰略性人力資源管理,定期向社會實習崗位信息。通過行業協會制定規章,規定企業必須與實學生簽訂實習協議書,明確自身義務。建立實習崗位信息定期制度、學生實習崗前培訓制度、泄密責任追查制度等。校企積極合作,齊抓共管,實現雙贏目標。[4]
(三)高校自身形成學生實習權益保護的長效機制
加強高職學生法制教育,形成有效的法制教育體系,增強學生的法律意識。針對頂崗實習,各個學校可以根據自己的情況分部門、分級別、分形式地形成頂崗實習學生權益保護體系,利用宣傳櫥窗,印發宣傳冊,開展實習權益保障講座,開設相關自我安全保護等課程,多方面、全方位地讓大學生掌握相關知識,增強和提升其自我防范與自我保護的意識和能力。高職學校要重視學生頂崗實習權益保障工作,建立維護學生頂崗實習權益的規章制度,在學院層面成立專門的學生權益維護機構,配備法律工作人員,形成一套比較完整的學生權益保護機制。另外重視網絡宣傳的作用,開通學生權益維護網站,宣傳有關權益保護的知識和案例,增強學生利用法律維護自己權益的能力和技巧。[1]
作者簡介:李昱彥(1978-),女,湖南邵陽人,長沙商貿旅游職業技術學院,法學碩士。研究方向:職業教育。
參考文獻:
[1]丘麗丹.對高職學生頂崗實習情況的調查與思考[J].張家口職業技術學院學報,2010,(12):28
[2]孫百鳴.高職學生頂崗實習的問題及對策研究[J].高等職業教育-天津職業大學學報,2011,(4):33