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1.國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理中存在的問(wèn)題
國(guó)有企業(yè)相對(duì)于其它一些企業(yè)來(lái)說(shuō)必然具備著一定的特殊性,這些特殊性的存在導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)在采購(gòu)管理中面臨著更多的困難,進(jìn)而導(dǎo)致了當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理中存在著很多的問(wèn)題影響著采購(gòu)管理的質(zhì)量,其中主要表現(xiàn)在統(tǒng)一性、規(guī)范性和考核等三個(gè)方面。
1.1統(tǒng)一性差
雖然我國(guó)國(guó)有企業(yè)都具備自身的管理制度,其中對(duì)于采購(gòu)管理來(lái)說(shuō)也具備相關(guān)的管理制度和管理辦法,但是這些制度具體來(lái)說(shuō)都指向了具體的采購(gòu)操作層次,在一些較高層次的統(tǒng)一性管理上還存在著一些欠缺,其中具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面:(1)對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)一般都是一些較為大型的集團(tuán)企業(yè),其涉及到了很多的分公司,對(duì)于這些子公司之間的采購(gòu)統(tǒng)一性的規(guī)定并不是十分完善,沒(méi)有做好相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作,進(jìn)而影響了國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理的質(zhì)量;(2)另外一方面則是在分公司或者子公司內(nèi)部各個(gè)部門之間也存在著協(xié)調(diào)性不足的問(wèn)題,尤其是在生產(chǎn)部和采購(gòu)部之間存在著交流不暢等問(wèn)題影響著采購(gòu)的合理性,進(jìn)而導(dǎo)致了采購(gòu)工作可能出現(xiàn)一些失誤影響著企業(yè)的采購(gòu)管理。
1.2規(guī)范性差
針對(duì)現(xiàn)有的我國(guó)國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)管理制度來(lái)說(shuō)因?yàn)槠渲贫ê蛯?shí)施的經(jīng)驗(yàn)較少,所以其中仍然存在著很多的問(wèn)題,尤其是在規(guī)范性上還需要我們進(jìn)一步的完善,其中最為明顯的一個(gè)問(wèn)題就是當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理中對(duì)于相關(guān)采購(gòu)過(guò)程的具體操作規(guī)定不夠詳盡,而僅僅是對(duì)于采購(gòu)辦法進(jìn)行了泛泛規(guī)定,這就導(dǎo)致了具體采購(gòu)人員在采購(gòu)過(guò)程中面臨著更多的問(wèn)題和困難,導(dǎo)致我國(guó)國(guó)有企業(yè)在采購(gòu)管理的執(zhí)行中出現(xiàn)一些問(wèn)題,此外,在當(dāng)前國(guó)有企業(yè)信息化規(guī)范管理中也存在著一些問(wèn)題影響著采購(gòu)管理的效果,不僅不能夠很好地利用信息化的優(yōu)勢(shì),還對(duì)于我國(guó)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理的效果產(chǎn)生較大影響。
1.3考核辦法問(wèn)題
當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)在采購(gòu)管理中存在的另一份問(wèn)題就是考核過(guò)程沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),大多數(shù)國(guó)有企業(yè)當(dāng)前對(duì)于采購(gòu)人員進(jìn)行考核都是采用領(lǐng)導(dǎo)決定制度,一切都是由領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于采購(gòu)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)考核,決定采購(gòu)人員的工作質(zhì)量,這在很大程度上來(lái)看是不合理的,甚至?xí)驗(yàn)閷?duì)于領(lǐng)導(dǎo)缺少必要的監(jiān)督導(dǎo)致出現(xiàn)現(xiàn)象,進(jìn)而影響考核的公平性,最終影響到國(guó)有企業(yè)采購(gòu)人員的工作積極性,導(dǎo)致采購(gòu)管理質(zhì)量低下,所以說(shuō),考核辦法問(wèn)題也是當(dāng)前困擾國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理質(zhì)量的一個(gè)主要問(wèn)題。
2.提高國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理水平的對(duì)策
針對(duì)當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理現(xiàn)狀,我們必須進(jìn)行詳盡的分析,然后制定出對(duì)應(yīng)的政策,采取有效的辦法來(lái)提高我國(guó)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理的質(zhì)量,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展,具體來(lái)說(shuō),我們可以采取的措施有以下幾點(diǎn)。
2.1加強(qiáng)監(jiān)督。一般說(shuō)來(lái),國(guó)有企業(yè)進(jìn)行采購(gòu)都是事先制定好相應(yīng)的采購(gòu)計(jì)劃,然后再按照相應(yīng)的采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施,在這一過(guò)程中要想切實(shí)保障采購(gòu)的有效性和質(zhì)量,我們就必須加強(qiáng)整個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作,不僅僅要在采購(gòu)計(jì)劃的制定過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)于計(jì)劃制定的監(jiān)督和控制,確保采購(gòu)計(jì)劃的合理性,避免采購(gòu)過(guò)程中的浪費(fèi),還應(yīng)該加強(qiáng)在具體采購(gòu)過(guò)程中對(duì)于具體采購(gòu)人員的監(jiān)督,對(duì)于采購(gòu)計(jì)劃中的物品數(shù)量、種類等進(jìn)行詳細(xì)監(jiān)管,避免采購(gòu)人員的失誤,加強(qiáng)采購(gòu)質(zhì)量。
2.2審查申報(bào)價(jià)格。在我國(guó)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理中最為主要的就是針對(duì)采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行管理和控制,所以我們也必須加強(qiáng)對(duì)于采購(gòu)物品申報(bào)價(jià)格的審查力度,尤其是針對(duì)當(dāng)前瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境來(lái)說(shuō),更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于市場(chǎng)中采購(gòu)物品的報(bào)價(jià)審查力度,確保申報(bào)價(jià)格的合理性,減少國(guó)有企業(yè)的損失,具體來(lái)說(shuō),可以針對(duì)市場(chǎng)具體狀況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查,了解采購(gòu)物品的具體價(jià)格,然后匯總成采購(gòu)物資審價(jià)表以供采購(gòu)監(jiān)察部門進(jìn)行監(jiān)督和管理。
2.3審查采購(gòu)合同。合同的簽訂是國(guó)有企業(yè)采購(gòu)過(guò)程中必不可少的一部分,所以,為了確保國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理的質(zhì)量,我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于采購(gòu)合同的監(jiān)管和審查,加強(qiáng)對(duì)于采購(gòu)合同的管理和審查能夠有效地避免一些問(wèn)題的出現(xiàn),并且能夠明確采購(gòu)資金的去向,確保國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)工作能夠有據(jù)可查,進(jìn)而提高了采購(gòu)管理的質(zhì)量和水平。
2.4檢查采購(gòu)物資質(zhì)量。國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)管理針對(duì)整個(gè)的采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行管理和監(jiān)督,所以,我們還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于具體采購(gòu)物資質(zhì)量的監(jiān)督和審查,確保采購(gòu)物資的可用性。具體來(lái)說(shuō),加強(qiáng)采購(gòu)物資質(zhì)量的審查不僅僅能夠有效地避免國(guó)有企業(yè)的一些不必要的損失,減少因?yàn)槲镔Y質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的浪費(fèi)現(xiàn)象,還能夠有效的對(duì)于整個(gè)的采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,避免采購(gòu)人員在采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)一些失誤,甚至是的現(xiàn)象。
2.5審查采購(gòu)票據(jù)。對(duì)于國(guó)有企業(yè)采購(gòu)行為的管理應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)于資金的審查和監(jiān)管,這是一個(gè)核心內(nèi)容,對(duì)于資金的審查不僅僅表現(xiàn)在對(duì)于物資報(bào)價(jià)的審查上,更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于采購(gòu)過(guò)程中所有票據(jù)的審查,這些票據(jù)因?yàn)閮?nèi)容過(guò)于繁雜,所以一般較難進(jìn)行管理,具體所來(lái),我們需要審查的票據(jù)主要包括檢驗(yàn)報(bào)告單、運(yùn)費(fèi)單據(jù)、入庫(kù)單以及購(gòu)貨發(fā)票等,只有把這些所有的票據(jù)都進(jìn)行詳細(xì)的審查才能夠真正的確保國(guó)有企業(yè)采購(gòu)資金的有效利用,進(jìn)而做好采購(gòu)管理工作。
2.6審查會(huì)計(jì)信息。對(duì)于采購(gòu)管理中相關(guān)資金的審查還應(yīng)該包括對(duì)于會(huì)計(jì)信息的相關(guān)審查,會(huì)計(jì)師是國(guó)有企業(yè)采購(gòu)過(guò)程中必不可少的一員,也是和采購(gòu)資金聯(lián)系最為緊密的一員,加強(qiáng)對(duì)于會(huì)計(jì)信息的審核就能夠在很大程度上確保采購(gòu)資金的有效性,不僅如此,加強(qiáng)對(duì)于會(huì)計(jì)信息的審查還能夠有效規(guī)范整個(gè)國(guó)有企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn),避免一些相關(guān)人員的違規(guī)行為出現(xiàn),保障采購(gòu)過(guò)程總資金使用的合法性。
結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:政府采購(gòu) 管理 財(cái)務(wù)監(jiān)督
一、目前政府采購(gòu)管理的現(xiàn)狀
政府采購(gòu)是指國(guó)家機(jī)構(gòu)和各級(jí)企事業(yè)單位,為履行其職能和實(shí)現(xiàn)公共利益,采用共有資金購(gòu)買貨物、工程或者服務(wù)的行為。政府采購(gòu)的實(shí)施改變了傳統(tǒng)的購(gòu)買方式,將采購(gòu)這一市場(chǎng)行為納入到政府財(cái)政收入和支出的管理中來(lái),在政府的管理中增加了商業(yè)管理手段,使政府采購(gòu)更適用于目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
最早的政府采購(gòu)出現(xiàn)在1995年,到2000年政府采購(gòu)模式正式在全國(guó)推行。各級(jí)政府和企事業(yè)單位開展政府采購(gòu)以來(lái),政府采購(gòu)市場(chǎng)越做越大。采購(gòu)物也不僅僅局限于貨物,而是包括了大型工程和配套服務(wù)等。為了規(guī)范政府采購(gòu)行為,國(guó)務(wù)院制定并頒發(fā)了《政府采購(gòu)法》,對(duì)政府采購(gòu)行為進(jìn)行了有效約束,使資金發(fā)揮最大的效益,并在一定程度上杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
但是因?yàn)檎少?gòu)涉及的資金量較大,采購(gòu)環(huán)節(jié)多,涉及部門多,需要對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行有效管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督。目前政府采購(gòu)還存在一些問(wèn)題,比如有些企事業(yè)單位沒(méi)有設(shè)立單獨(dú)的采購(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu),而是將采購(gòu)部門和監(jiān)督部門合并在一起,這樣就導(dǎo)致了監(jiān)督的缺失,不但違反了《政府采購(gòu)法》,也不利于產(chǎn)生良好的監(jiān)督效果。此外,政府采購(gòu)是我們初次推行,沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,這也導(dǎo)致了采購(gòu)管理中的一些制度亟待完善。所以,在政府采購(gòu)管理中要加強(qiáng)監(jiān)督和制度的完善。
二、財(cái)務(wù)監(jiān)督在政府采購(gòu)管理中的作用
首先,財(cái)務(wù)監(jiān)督能夠在政府采購(gòu)管理中起到制約作用。財(cái)務(wù)監(jiān)督有權(quán)對(duì)政府采購(gòu)中的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)管,并對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以監(jiān)督。有義務(wù)揭發(fā)政府采購(gòu)管理中的違法違紀(jì)行為,對(duì)違反財(cái)務(wù)程序的政府采購(gòu),有權(quán)予以制止。財(cái)務(wù)監(jiān)督在政府采購(gòu)管理中,可以發(fā)現(xiàn)管理漏洞和賬務(wù)錯(cuò)誤,避免國(guó)有資產(chǎn)受到損失。能起到堵塞管理漏洞和提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的目的。
其次,財(cái)務(wù)監(jiān)督能夠在政府采購(gòu)管理中起到嚴(yán)肅財(cái)務(wù)制度的作用。政府采購(gòu)管理中的財(cái)務(wù)管理是一個(gè)重要環(huán)節(jié),關(guān)系到資金的安全和資金的有效利用。所以在政府采購(gòu)管理中一定要財(cái)務(wù)監(jiān)督措施,這不但是財(cái)務(wù)管理的需要,也是政府采購(gòu)管理的需要。財(cái)務(wù)監(jiān)督可以有效避免資金濫用和腐敗現(xiàn)象。
再次,財(cái)務(wù)監(jiān)督在政府采購(gòu)管理中起到了一定的促進(jìn)作用。通過(guò)財(cái)務(wù)監(jiān)督,可以保證國(guó)有資產(chǎn)處于國(guó)家的有效監(jiān)管之下,可以維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的完整。在政府采購(gòu)管理中開展財(cái)務(wù)監(jiān)督,可以提高財(cái)務(wù)管理的工作效率,嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律,使政府采購(gòu)按財(cái)務(wù)程序操作。此外,財(cái)務(wù)監(jiān)督還能有效促進(jìn)政府采購(gòu)管理的改革,提高政府采購(gòu)管理的透明度。
三、如何有效做好政府采購(gòu)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作
由于政府采購(gòu)?fù)菩袝r(shí)間短,從推行到現(xiàn)在僅僅十多個(gè)年頭,所以在目前政府采購(gòu)中,還存在不少問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理
政府采購(gòu)的組織機(jī)構(gòu)不合理,未設(shè)立單獨(dú)的監(jiān)督部門,將監(jiān)督部門和采購(gòu)部門合并在一起,無(wú)法發(fā)揮監(jiān)督的作用。政府采購(gòu)管理未設(shè)立評(píng)估部門,采購(gòu)時(shí)無(wú)法對(duì)采購(gòu)行為進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。政府采購(gòu)管理中的內(nèi)部審查制度不完善,只審查表面存在的問(wèn)題,未對(duì)問(wèn)題原因進(jìn)行深刻剖析。
(二)制度建設(shè)不完善
政府采購(gòu)管理中的制度建設(shè)不完善,導(dǎo)致在采購(gòu)過(guò)程中存在違規(guī)現(xiàn)象。政府采購(gòu)管理中預(yù)算制度不明確,預(yù)算執(zhí)行不透明,經(jīng)常出現(xiàn)超預(yù)算和追加預(yù)算的情況。
(三)票據(jù)管理不嚴(yán)密
政府采購(gòu)管理中財(cái)務(wù)票據(jù)管理不嚴(yán)密,存在票據(jù)不齊和后補(bǔ)票據(jù)現(xiàn)象,違反了采購(gòu)財(cái)務(wù)程序。這六種問(wèn)題是政府采購(gòu)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督中存在的比較突出問(wèn)題。要做好政府采購(gòu)的管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作,就要從這六種問(wèn)題入手,制定切實(shí)可行的措施。具體措施如下:
采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)的不合理,只能依靠機(jī)構(gòu)改革來(lái)進(jìn)行。設(shè)立正常組織機(jī)構(gòu)即監(jiān)督部門與采購(gòu)部門分立的機(jī)構(gòu),保證監(jiān)督部門的獨(dú)立性,保證監(jiān)督結(jié)果的公正性。裁撤臨時(shí)的不符合規(guī)定的短期辦事機(jī)構(gòu),對(duì)采購(gòu)量小,采購(gòu)品種單一的采購(gòu)部門,采取裁撤或者合并方式,減少部門規(guī)模,保證組織機(jī)構(gòu)的合法性;政府采購(gòu)管理體系要設(shè)立評(píng)估部門和建立評(píng)估機(jī)制,設(shè)立采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估部門,建立采購(gòu)前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,對(duì)采購(gòu)的整個(gè)過(guò)程的有效性進(jìn)行評(píng)估,真正做到對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé);設(shè)立專門的審查機(jī)構(gòu),對(duì)采購(gòu)過(guò)程可能出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行審查,增加審查頻率,加大審查力度,主要審查采購(gòu)程序是否合理,采購(gòu)資金是否合理運(yùn)用和是否按照財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。深刻剖析審查出的問(wèn)題,發(fā)揮審查機(jī)構(gòu)的職能作用。
針對(duì)管理制度不完善這一問(wèn)題,可以補(bǔ)充完善管理制度。建立監(jiān)督分立制度,將監(jiān)督部門獨(dú)立出來(lái),行使監(jiān)督權(quán)力。建立財(cái)務(wù)監(jiān)督制度,對(duì)政府采購(gòu)中財(cái)務(wù)行為進(jìn)行有效監(jiān)督。建立票據(jù)審查制度,對(duì)財(cái)務(wù)票據(jù)進(jìn)行查驗(yàn)審查。通過(guò)制度的完善,使管理制度適應(yīng)政府采購(gòu)的實(shí)際運(yùn)行,具有可操作性,讓管理制度在實(shí)際運(yùn)行不斷豐富完善。堅(jiān)決貫徹預(yù)算制度,履行財(cái)務(wù)監(jiān)督程序,對(duì)違反預(yù)算程序的采購(gòu),堅(jiān)決予以處罰。
在財(cái)務(wù)監(jiān)督中,要重視財(cái)務(wù)票據(jù)的管理工作,做到賬目清、票據(jù)齊。只有做好采購(gòu)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作,才能保證政府采購(gòu)工作的有序進(jìn)行。在政府采購(gòu)中,資金處于核心地位,只有管住了錢,才能保證政府采購(gòu)的有效性,才能實(shí)現(xiàn)政府的廉潔透明。所以在財(cái)務(wù)監(jiān)督中,要把好財(cái)務(wù)關(guān)口。重點(diǎn)檢查采購(gòu)財(cái)務(wù)票據(jù)是否準(zhǔn)確、財(cái)務(wù)賬目是否清晰、固定資產(chǎn)是否入賬和財(cái)務(wù)手續(xù)是否齊全等環(huán)節(jié),發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督的長(zhǎng)效作用。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:鐵路施工 鋼材采購(gòu) 研究探討
鐵路施工的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程,對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的要求都很高。除了對(duì)施工技術(shù)要求高之外對(duì)施工屋子的采購(gòu)也有很高的要求,尤其是鋼材這樣的重要材料。鋼材在鐵路的施工中是保證質(zhì)量的關(guān)鍵因素,施工企業(yè)在采購(gòu)鋼材時(shí)不僅需要保證鋼材的質(zhì)量同時(shí)還要為企業(yè)降低采購(gòu)的成本,因此,如何協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系,需要一定的采購(gòu)管理措施加以支持。
一、鐵路施工企業(yè)物資管理的定義
所謂的物資采購(gòu),它是企業(yè)的物資供應(yīng)的重要環(huán)節(jié),也是企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)能夠正常開展的前提保證。物資采購(gòu)管理就是指企業(yè)在進(jìn)行采購(gòu)的過(guò)程中,要有計(jì)劃有組織的開展工作,過(guò)程中也是要有相應(yīng)的規(guī)范進(jìn)行指導(dǎo)。物資采購(gòu)管理已經(jīng)發(fā)展成為企業(yè)重要的環(huán)節(jié),企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中也認(rèn)識(shí)到了規(guī)范的進(jìn)行物資采購(gòu)管理的重要意義。鐵路的施工企業(yè)每天都會(huì)耗費(fèi)較多的物資,種類多而且數(shù)量大。由此可見,物資的種類是否齊全,數(shù)量上是否充足,質(zhì)量上能夠合乎標(biāo)準(zhǔn),這些都會(huì)在很大程度上影響施工工作的正常開展,尤其是在鋼材的采購(gòu)上,對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的提高以及工程能否正常開展都有著重要作用。
一個(gè)先進(jìn)的物資采購(gòu)管理模式,不僅可以最大程度的減少企業(yè)生產(chǎn)所投入的成本,同時(shí)也可以在很大程度上提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。其一,物資的采購(gòu)管理工作可以有效的保證建筑的質(zhì)量問(wèn)題。尤其是鐵路工程的質(zhì)量和運(yùn)輸安全都會(huì)受到?jīng)_擊;降低企業(yè)的成本的重要措施之一是減少物資的采購(gòu),在鐵路工程建設(shè)中,物資采購(gòu)占支出比例的百分之六十五以上,所以要加強(qiáng)采購(gòu)的管理工作,這樣可以有效的控制住整個(gè)工程的成本;最后,加強(qiáng)物資采購(gòu)的管理可以推動(dòng)企業(yè)的反腐敗的工作,監(jiān)督制度和管理制度都要公開透明化,這樣就可以避免在采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的人情關(guān)系,它也是推動(dòng)鐵路施工健康發(fā)展的前提保證。
二、我國(guó)鐵路施工物資采購(gòu)管理工作的現(xiàn)狀分析
鐵路工程施工過(guò)程中的一個(gè)普遍的問(wèn)題就是,要求完工的時(shí)間緊迫,工程質(zhì)量高、成本上控制的嚴(yán)格,所以鐵路施工所采購(gòu)的物品會(huì)和其他的工程項(xiàng)目存在著一定的差異,它采購(gòu)的品種比較多,一個(gè)比較普通的項(xiàng)目中,采購(gòu)的物資種類有七百多種,包含了兩千多個(gè)具體的型號(hào)。如果在施工工作中遇到了特殊的情況,就還需要增加更多的品種。除此之外,整個(gè)工程的質(zhì)量高,品種的采購(gòu)上不僅要滿足國(guó)家的相關(guān)規(guī)定,行業(yè)的相關(guān)規(guī)定也是需要得到滿足的。
三、影響我國(guó)鐵路施工鋼材采購(gòu)的原因分析
(一)招標(biāo)計(jì)劃缺乏計(jì)劃性和嚴(yán)謹(jǐn)性
鋼材的采購(gòu)一般是鐵路施工企業(yè)以總部的名義進(jìn)行公開招標(biāo)采購(gòu)的,但實(shí)際上負(fù)責(zé)項(xiàng)目的經(jīng)理才是更應(yīng)該把握選擇權(quán)的,因?yàn)樗麄円恢痹谑┕がF(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工作的跟近,更了解項(xiàng)目的進(jìn)展,供求關(guān)系,供應(yīng)商的資質(zhì)以及價(jià)格的變化,但是在實(shí)際的工作中,物資人員在較短時(shí)間里因?yàn)槭艿街骺陀^因素的制約難以全面直觀的對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r做一個(gè)及時(shí)的了解。
很多項(xiàng)目的開展,設(shè)計(jì)圖紙都沒(méi)有完全的交接好,就開始急著趕工程進(jìn)度,物資的選擇也有隨意性,采購(gòu)物資的相關(guān)人員根據(jù)部分圖紙或者是以往的采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行鋼材的采購(gòu),問(wèn)題是肯定會(huì)出現(xiàn)的。
(二)有相關(guān)的規(guī)章制度但卻不以此執(zhí)行
很多施工企業(yè)在鋼材的采購(gòu)上的制度是相當(dāng)完善的,每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的規(guī)定,但是在實(shí)際的鋼材的采購(gòu)過(guò)程中,沒(méi)有采用公開招標(biāo)的方式,采取詢價(jià)的方式,直接問(wèn)當(dāng)?shù)氐哪硯准夜?yīng)商進(jìn)行報(bào)價(jià),而且過(guò)程不透明,簽訂的合同也沒(méi)有及時(shí)的上報(bào)給上級(jí)部門。
現(xiàn)場(chǎng)的管理工作相當(dāng)混亂,很多制度只是個(gè)形式,計(jì)劃有做但是過(guò)程中隨意變動(dòng),也沒(méi)有留下書面材料,出現(xiàn)情況時(shí)無(wú)法做到責(zé)任到人。另外鋼材在入庫(kù)時(shí),對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量沒(méi)有進(jìn)行檢驗(yàn),也沒(méi)有按照規(guī)定的位置進(jìn)行擺放,所有的過(guò)程都是相當(dāng)隨意的。
(三)節(jié)約意識(shí)淡薄,都是憑借經(jīng)驗(yàn)辦事
很多鋼材的采購(gòu)人員都只是把鋼材的采購(gòu)工作當(dāng)成一項(xiàng)公事來(lái)完成,沒(méi)有深入到市場(chǎng)內(nèi)部進(jìn)行深入的分析,缺少主人翁的意識(shí),造成了很多不合格的鋼材進(jìn)入到整個(gè)工程中,質(zhì)量存在著嚴(yán)重的問(wèn)題,在進(jìn)行返工,不僅增加了企業(yè)的成本而且對(duì)整個(gè)施工企業(yè)的信譽(yù)來(lái)說(shuō)也是影響極大的。
四、提高鐵路施工企業(yè)鋼材采購(gòu)管理質(zhì)量的措施
(一)建立健全鐵路施工企業(yè)鋼材采購(gòu)的管理體制
通過(guò)分析探討我們了解了在鋼材采購(gòu)中存在的一些問(wèn)題,這些問(wèn)題要想很好的避免,一定的管理體制的約束是必須的。鐵路施工企業(yè)的采購(gòu)部門負(fù)責(zé)采購(gòu)施工中所需要的都有物資,如果沒(méi)有一定的管理體制加以規(guī)范化將會(huì)使得采購(gòu)工作非常的混亂。采購(gòu)管理制度的確定能夠在細(xì)節(jié)上將所需要注意的事項(xiàng)都明確的標(biāo)明,同時(shí)員工在工作中也能夠有章可循。采購(gòu)管理制度的建立能顧起到一個(gè)威懾的作用,使得相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和一些部門能夠很好的配合采購(gòu)工作的執(zhí)行,為采購(gòu)效率的提高提供了條件。
(二)鐵路施工企業(yè)制定合理的鋼材采購(gòu)方式
鐵路施工企業(yè)在鋼材采購(gòu)這塊應(yīng)該順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)行公開招標(biāo)的方式進(jìn)行。采購(gòu)中所采取的方法可以多樣化,但是一定需要保證鋼材的質(zhì)量,同時(shí)還能夠有效的降低采購(gòu)的成本。鐵路施工企業(yè)在對(duì)鋼材采購(gòu)之前一定需要有一個(gè)采購(gòu)計(jì)劃,對(duì)所需要的鋼材用量有個(gè)一定的了解,防止采購(gòu)量過(guò)多而造成資源的浪費(fèi)。同時(shí)還可以利用現(xiàn)代的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在鋼材采購(gòu)管理上,先預(yù)定一部分鋼材,發(fā)現(xiàn)不夠時(shí)再及早得下訂單,避免庫(kù)存的積壓,不僅可以減少人力資源來(lái)管理鋼材的庫(kù)存還給企業(yè)減少了不必要的損失。
(三)加強(qiáng)鐵工施工企業(yè)采購(gòu)管理監(jiān)督的力度,培養(yǎng)技術(shù)型人才
鐵路施工企業(yè)采購(gòu)管理制度確定之后,需要相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制加以約束。鐵路施工企業(yè)的采購(gòu)部門屬于油水比較重的部門,如果沒(méi)有一個(gè)監(jiān)管的幾只出來(lái)約束將有可能會(huì)出現(xiàn)腐敗的現(xiàn)象。監(jiān)督管理的最終目的還是從企業(yè)的利益出發(fā),嚴(yán)格控制住采購(gòu)的源頭,對(duì)采購(gòu)的渠道要有個(gè)嚴(yán)格的審查。社會(huì)在不斷的進(jìn)步,人才的培養(yǎng)應(yīng)該要與時(shí)俱進(jìn),在鐵路施工企業(yè)的管理人才培養(yǎng)上應(yīng)該增強(qiáng)重視程度。
(四)加強(qiáng)鐵路施工企業(yè)項(xiàng)目采購(gòu)管理工作
有了相關(guān)的采購(gòu)管理制度就應(yīng)該要嚴(yán)格的執(zhí)行,在鐵路的采購(gòu)工作中要講需要采購(gòu)的物品進(jìn)行責(zé)任化,例如將鐵路施工中額鋼材采購(gòu)任務(wù)專門的交給一個(gè)負(fù)責(zé)人,按照規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行。這樣在采購(gòu)中就不會(huì)出現(xiàn)混亂,而且如果采購(gòu)物資質(zhì)量除了問(wèn)題能夠找到對(duì)應(yīng)的負(fù)責(zé)人,這也將采購(gòu)人員的責(zé)任心增強(qiáng)了。
五、結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)上述的研究討論我們了解了在鐵路施工企業(yè)鋼材采購(gòu)管理中存在的一些問(wèn)題,并具有針對(duì)性的提出了相關(guān)的解決措施,相關(guān)的部門對(duì)這項(xiàng)工作應(yīng)該引起足夠的重視,這對(duì)促進(jìn)施工企業(yè)的發(fā)展具有很大的積極作用?,F(xiàn)如今社會(huì)的發(fā)展對(duì)鐵路的需求量在不斷的增大,鐵路的鋼材采購(gòu)質(zhì)量對(duì)鐵路的使用壽命的具有直接的影響,鐵路使用時(shí)間越長(zhǎng)就能夠減少因?yàn)榻ㄔO(shè)施工而造成的交通不變從而提高人們的生活質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:醫(yī)院;采購(gòu)管理;問(wèn)題;對(duì)策
中圖分類號(hào):R197.39 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):1001-828X(2015)010-000-01
最近幾年,隨著醫(yī)院的不斷發(fā)展,其涉及的業(yè)務(wù)種類和數(shù)量也在不斷增加,而與之對(duì)應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)物質(zhì)采購(gòu)的數(shù)量和種類也在不斷增加。在這種形勢(shì)下,怎樣才能在保證臨床物資正常使用的基礎(chǔ)上降低庫(kù)存,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院資金的最大化利用已經(jīng)成為醫(yī)院采購(gòu)部門研究的重大問(wèn)題,因此如何研究如何科學(xué)、有效地開展醫(yī)院采購(gòu)管理工作具有重大意義。
一、醫(yī)院采購(gòu)管理存在的問(wèn)題分析
由于醫(yī)院在醫(yī)藥市場(chǎng)中占有買方市場(chǎng)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì),再加上其處于醫(yī)療物資銷售的主動(dòng)地位,導(dǎo)致其采購(gòu)伴有較大的風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而導(dǎo)致采購(gòu)管理上存在缺陷,當(dāng)前醫(yī)院采購(gòu)管理主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題:
(一)采購(gòu)部門多,缺乏統(tǒng)一管理部門
由于醫(yī)院的各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)會(huì)涉及醫(yī)院的各個(gè)部門和崗位,者就決定了其所需的物資種類較多、數(shù)目較大,例如:各類藥品、醫(yī)療器械、辦公用品等主要是由各個(gè)分管部門自行采購(gòu)的,由于缺乏建立一個(gè)統(tǒng)一的管理部門導(dǎo)致在采購(gòu)中經(jīng)常出現(xiàn)權(quán)限不清的現(xiàn)象,進(jìn)而增加了管理協(xié)調(diào)的難度[1]。
(二)缺乏規(guī)范的采購(gòu)程序
雖然當(dāng)前政府已經(jīng)將醫(yī)院絕大部分藥品、醫(yī)療設(shè)備等采購(gòu)項(xiàng)目納入了集中采購(gòu)的范圍,但是依然還有很大一部分物質(zhì)是由醫(yī)院自行采購(gòu)的,由于缺乏的采購(gòu)程序和醫(yī)院涉及的種類多、價(jià)格不一、采購(gòu)部門多等經(jīng)常導(dǎo)出現(xiàn)多頭采購(gòu)、采購(gòu)價(jià)格不一等現(xiàn)象,采購(gòu)程序有待進(jìn)一步規(guī)范。
(三)缺乏具體的采購(gòu)計(jì)劃
從醫(yī)院采購(gòu)工作來(lái)看,由于使用物資的科室較多,使用物質(zhì)種類繁雜,通常是根據(jù)科室的需要來(lái)進(jìn)行采購(gòu),由于沒(méi)有制定詳細(xì)的此案夠計(jì)劃導(dǎo)致采購(gòu)時(shí)盲目性和隨意性,進(jìn)而導(dǎo)致采購(gòu)回來(lái)的東西可能被閑置,造成資源的浪費(fèi)。
(四)缺乏對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)管
正是鑒于醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的管理部門,各個(gè)部門實(shí)施自主采購(gòu),再加上醫(yī)院缺乏對(duì)各個(gè)部門采購(gòu)行為的監(jiān)管無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)行為控制和約束,導(dǎo)致物資采購(gòu)混亂、價(jià)格跟市場(chǎng)行情不符、實(shí)物和票據(jù)不符等現(xiàn)象,容易被一些不法分析留有利用職務(wù)鉆空子的機(jī)會(huì),甚至還出現(xiàn)了商業(yè)犯罪等嚴(yán)重行為。
(五)采購(gòu)前缺乏論證
從醫(yī)院采購(gòu)來(lái)看,在個(gè)別物資采購(gòu)之前缺乏充分論證,采購(gòu)之前沒(méi)有根據(jù)實(shí)際庫(kù)存進(jìn)行采購(gòu),導(dǎo)致采購(gòu)的物資積壓,例如:有些醫(yī)療設(shè)備的價(jià)格較高,在采購(gòu)之前缺乏論證,在購(gòu)進(jìn)后卻因?yàn)楦鞣矫娴囊蛩夭荒艿玫接行褂茫斐少Y源的浪費(fèi)。
二、加強(qiáng)醫(yī)院采購(gòu)管理的對(duì)策
(一)成立集中采購(gòu)部門
針對(duì)當(dāng)前醫(yī)院采購(gòu)采購(gòu)部門多,管理難度大的現(xiàn)象,筆者認(rèn)為醫(yī)院可以成立集中采購(gòu)的部門,實(shí)現(xiàn)對(duì)物資采購(gòu)的統(tǒng)籌管理,例如:可以成立由醫(yī)院院長(zhǎng)為首的采購(gòu)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,并在該領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)立采購(gòu)管理辦公室、采購(gòu)項(xiàng)目篩選小組、采購(gòu)調(diào)研小組以及采購(gòu)審計(jì)組四個(gè)部門,并明確規(guī)定每個(gè)部門的職責(zé)和權(quán)限。另外,醫(yī)院集中采購(gòu)部門可以根據(jù)自己的實(shí)際情況制定《醫(yī)院物資采購(gòu)管理工作方案》、《醫(yī)院應(yīng)急物資采購(gòu)管理規(guī)定》、《醫(yī)院我自采購(gòu)管理辦法》等等實(shí)現(xiàn)對(duì)物資采購(gòu)的規(guī)范,進(jìn)而提高采購(gòu)質(zhì)量和采購(gòu)效率。
(二)規(guī)范采購(gòu)流程
醫(yī)院在物資采購(gòu)時(shí),必須要根據(jù)相應(yīng)程序進(jìn)行,嚴(yán)禁個(gè)人私自進(jìn)貨的現(xiàn)象。另外倉(cāng)庫(kù)的保管人員應(yīng)該根據(jù)具體物資的使用量、需求制定出采購(gòu)計(jì)劃,并將其上交給采購(gòu)部主任,最后交于院長(zhǎng)審批。在采購(gòu)物資入庫(kù)之前,采購(gòu)人員應(yīng)該到現(xiàn)場(chǎng)配合庫(kù)房管理員核定物資的數(shù)量、種類以及質(zhì)量,把好物資入庫(kù)檢驗(yàn)關(guān)。另外,醫(yī)院還應(yīng)該隨機(jī)抽查庫(kù)房物資的規(guī)格、包裝以及價(jià)格是否跟賬目一致,針對(duì)月結(jié)的采購(gòu)要落實(shí)好單據(jù)的簽收工作,對(duì)于一次性醫(yī)用耗材在入庫(kù)前要檢查其是否具有批準(zhǔn)文號(hào)、生產(chǎn)批號(hào)以及質(zhì)檢報(bào)告[2]。
(三)開展市場(chǎng)調(diào)研
醫(yī)院可以成立專門針對(duì)采購(gòu)的調(diào)研小組,調(diào)研小組在采購(gòu)前開展調(diào)研工作,通過(guò)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估最后選定幾家作為長(zhǎng)期的供應(yīng)商進(jìn)行合作。采購(gòu)人員對(duì)于每一批供應(yīng)商的報(bào)價(jià)應(yīng)參照價(jià)格審核員的市場(chǎng)調(diào)查信息進(jìn)行審核,對(duì)該修改的地方加以修改,審核完畢的價(jià)格才是最終的結(jié)算價(jià)格。
(四)強(qiáng)化物資采購(gòu)人員教育
醫(yī)院應(yīng)該加強(qiáng)物資采購(gòu)人員的職業(yè)道德教育,從而幫助其養(yǎng)成遵紀(jì)守法的工作作風(fēng)和誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)的職業(yè)道德,例如:醫(yī)院可以組織采購(gòu)人員參與物資采購(gòu)的相關(guān)培訓(xùn)或者討論活動(dòng),實(shí)現(xiàn)對(duì)其在職培訓(xùn)。除此之外,還應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化采購(gòu)人員的法制觀念,進(jìn)而不斷提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(五)建立采購(gòu)規(guī)章制度,加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)監(jiān)督管理
醫(yī)院要向加強(qiáng)自身對(duì)采購(gòu)工作的管理,必然少不了一套與之相關(guān)的規(guī)章制度作保障,從而切實(shí)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)工作的監(jiān)督和管理。其中主要包括建立紀(jì)檢監(jiān)察管理制度、物品供應(yīng)管理制度以及財(cái)務(wù)管理制度等等。除此之外,還應(yīng)該強(qiáng)化醫(yī)院的內(nèi)部制約和監(jiān)督體系建設(shè),通過(guò)制定出對(duì)應(yīng)的科學(xué)、規(guī)范的采購(gòu)程序來(lái)防止的行為。例如:醫(yī)院可以針對(duì)采購(gòu)管理工作成立綜合采購(gòu)委員會(huì),成員主要由相關(guān)職工代表、職能科室以及領(lǐng)導(dǎo)組成,主要是負(fù)責(zé)醫(yī)院采購(gòu)的相關(guān)工作。
(六)嚴(yán)格把好物資質(zhì)量關(guān)口
一是針對(duì)醫(yī)院一些成本比較高的微機(jī)耗材,應(yīng)該采用維護(hù)或者更換配件的方式,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)其的最大化利用,減少不必要的支出,降低成本;二是在充分保證采購(gòu)物資質(zhì)量安全可靠的前提下,盡可能選擇市場(chǎng)上價(jià)格更優(yōu)惠或者性價(jià)比更高的品牌物資;三是采購(gòu)人員在每完成一批采購(gòu)任務(wù)時(shí),應(yīng)該對(duì)原始的資料進(jìn)行整理并歸檔,每個(gè)月進(jìn)行一次小結(jié),結(jié)果以書面的形式呈給主管部門或者院長(zhǎng)。四是爭(zhēng)取擴(kuò)大物資供應(yīng)商篩選的范圍以及供貨的渠道,通過(guò)建立針對(duì)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)制度,從而選取最佳的企業(yè)進(jìn)行采購(gòu)。
三、總結(jié)
綜上所述,醫(yī)院的物資采購(gòu)工作為一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的管理活動(dòng),在醫(yī)院的各項(xiàng)管理中發(fā)揮著監(jiān)督和控制的重要作用,雖然當(dāng)前醫(yī)院在采購(gòu)管理上還存在各種問(wèn)題,但是筆者相信只要醫(yī)院后勤部門積極探索出有效的應(yīng)對(duì)措施,就能夠幫助醫(yī)院積極應(yīng)對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)自身發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
1. 建章立制:
制度建設(shè)方面,完成《檔案管理制度》、《培訓(xùn)管理制度》、《績(jī)效考評(píng)制度》和《薪酬管理制度》等制度的新建工作,完成《采購(gòu)管理制度》、《考勤管理制度》等制度的修訂工作;
方案策劃方面,完成《公司2020-2021年度品牌推廣方案》、《五險(xiǎn)一金方案》、《獎(jiǎng)勵(lì)方案》、《創(chuàng)新中心整體規(guī)劃與暢想》、《招商手冊(cè)》、《物業(yè)管理公約》、省科普基地申報(bào)材料等方案的策劃與撰寫工作。
2. 團(tuán)隊(duì)組建:
縮減招商總監(jiān)編制,綜合管理部集行政、人事、物業(yè)、招商等職能功能于一體,更好發(fā)揮團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力;調(diào)整招商激勵(lì)機(jī)制,發(fā)揮主觀能動(dòng)性。
3. 管理實(shí)施:
重點(diǎn)針對(duì)團(tuán)隊(duì)工作紀(jì)律、工作行為進(jìn)行引導(dǎo),改變以往懶散、無(wú)紀(jì)律的部門形象;通過(guò)一、三、五早會(huì)加強(qiáng)內(nèi)部管理協(xié)調(diào);對(duì)招商、物業(yè)工作進(jìn)行系統(tǒng)梳理,形成規(guī)范性文件。
4. 成果業(yè)績(jī):
策劃組織“3D打印工程師技能競(jìng)賽”、“淄博市桓臺(tái)縣縣委書記一行”、“科普教育專家團(tuán)”、“巴斯夫創(chuàng)投”、“項(xiàng)目申報(bào)答辯預(yù)演”等活動(dòng);積極修復(fù)與大樓租戶、華瀚物業(yè)、產(chǎn)服、合作供應(yīng)商等單位的外聯(lián)工作;法務(wù)和合同方面,組織租戶白求恩公司欠租追繳事宜、合作商惠州北悅裝修糾紛,目前已進(jìn)入訴訟準(zhǔn)備階段,并針對(duì)中心各供應(yīng)商合同未付款部分,已逐步核實(shí),擬徹底解決歷史遺留問(wèn)題,完成《臨時(shí)勞務(wù)協(xié)議》、《機(jī)票服務(wù)合同》等合同法務(wù)審核工作;采購(gòu)工作方面,部門積極承擔(dān)著中心的各項(xiàng)采購(gòu)工作,尤其在原材料和設(shè)備物資的采購(gòu)方面嚴(yán)控流程和采購(gòu)成本,近兩個(gè)月已采購(gòu)研發(fā)設(shè)備、配件和原料等物品近40批次。