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根據《景寧畬族自治縣科技富民強縣專項行動計劃景寧惠明茶產業化開發實施方案》、《景寧畬族自治縣科技富民強縣專項行動計劃資金管理暫行辦法》有關文件精神,為了更好地組織實施我縣科技富民強縣項目,確保各項指標任務全面完成,達到"富民強縣"目的,現將我縣科技富民強縣專項行動計劃項目申報工作的有關事項通知如下:
一、項目申報單位的基本條件
1、本縣范圍內從事茶葉種植、加工、營銷和開展科技服務的企事業單位。
2、申報單位必須具有獨立法人資格,必須是景寧縣惠明茶協會的會員(開展科技服務的企事業單位除外),遵守協會章程和惠明商標使用管理辦法,產權清晰,財務管理制度健全,依法納稅,有一定的農業科技成果引進、轉化、應用示范能力或技術服務能力。
二、項目申報的范圍和主要內容(詳見附件1《申報指南》中的任務分解表)
三、項目申報程序
1、申報單位圍繞自身的優勢選擇1--3個項目,確定完成的主要經濟技術指標,統一向縣科技富民強縣辦公室提出項目申請。填寫《景寧縣科技富民強縣專項行動計劃景寧惠明茶產業化開發項目申報書》(見附件2),同時報送項目可行性報告(可行性報告格式和提綱見附件3)。
2、根據申報情況,縣科技富民強縣辦公室組織專家對項目的可行性進行審查,提出立項意見,再由縣科技富民強縣辦公室審核匯總后,報縣科技富民強縣工作協調領導小組研究,同意后由縣科技局、財政局下文立項。
3、項目立項后由縣科技局與申報單位簽訂《景寧縣科技富民強縣專項行動計劃景寧惠明茶產業化開發項目任務書》(見附件4)。
四、其它事項
1、各鄉鎮、有關部門要廣泛動員認真組織所屬企業和單位,做好科技富民強縣專項行動計劃項目的申報工作。
2、項目申報受理單位:縣科技富民強縣領導小組辦公室(地點設在縣科技局。聯系人:梅旭東聯系電話:5081713)。
關鍵詞:企業科技項目;申報材料;材料撰寫;質量提高
1 引 言
“十一五”期間國家財政科技投入年均增長20%以上,2010年的國家財政科技投入資金已達到6980億元,研發經費與國內生產總值的比例達到1.8%。在國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006~2020年)中提到“通過多方面的努力,使我國全社會研究開發投入占國內生產總值的比例逐年提高,到2010年達到2%,預計到2020年達到2.5%以上”。《國家“十二五”科學和技術發展規劃》中也明確提出“十二五”時期科技發展主要指標之一就是在2015年研發經費與國內生產總值的比例要達到2.2%這一硬性指標,僅僅按國際經濟剛剛復蘇時期2010年的國內生產總值來計算,2015年的國家財政科技投入資金則不低于8500億元,隨著世界經濟的回暖,2015年的國家財政科技投入資金有望達到萬億元以上。
國家對科技創新的重視,并投以數以千億的財政資金對相關行業領域企業的科研項目予以扶持,無疑給企業打了一針強心針,極大地鼓舞了企業進行科技創新的決心。但科技項目扶持資金的申請是近幾年才實施起來的,各企業科技管理水平、申報人員素質和所處行業領域不同,其申報材料質量也不同。有不少企業雖有較好的項目,但因未理解申報要求、沒把握好申報契機、申報材料沒體現出項目的創新性和優勢、項目技術水平僅僅處于國內先進,且申報材料撰寫的嚴謹性和邏輯性不足,謬誤之處較多等各種因素,導致無法得到專家評委的認可,因而紛紛落選。
2 項目申報應注意的事項
2.1 捕捉項目申報信息,開拓信息來源渠道
2.1.1及時獲取項目申報信息需具備的條件
現今的社會是信息化高度發展的社會,以往的戰爭中,“兵馬未動,糧草先行”,這是兵家所遵循的規律,而信息化時代將更加重視遵循“兵馬未動,信息先行”的原則。在項目申報方面,項目申報信息的第一時間獲取有著重要意義。
(1) 先敵了解
先敵了解中的敵是指項目申報過程中存在的潛在競爭對手。若你能早于競爭對手獲取信息,將會極大地提高項目申報的運籌謀劃、計劃組織、控制協調等指揮活動的時效性,從而大大縮短了項目申報的指揮決策周期。
(2) 先敵發現
早于競爭對手發現本企業的現行不足之處,如:無《科技查新報告》、《檢驗報告》、個別證明材料已經過期或即將過期需補辦等。因為無論是《科技查新報告》、《檢驗報告》還是個別證明材料需蓋年審章或相關主管職能部門出具證明(如環保、納稅)等,辦理都需要一定的時間,早發現便于早解決。
(3) 先敵行動
現在大多數項目申報的時間都很短,個別項目申報時間甚至不到一周的時間。若早于他人獲得該項目的申報信息,則有利于統籌安排,組織材料進行申報。在充足的時間下,申報材料的質量也會遠遠高于后期臨時匯編材料的企業。
2.1.2項目申報信息的獲取方式
(1) 歷年來項目申報時間的規律
有些項目的申報時間有著大致規律的,如每年12月左右進行的國家重點新產品、國家火炬計劃、國家星火計劃,每年3月和8月左右的民營科技企業認定,每年4月或7月左右的高新技術企業認定和復審、常年接受申報的省工程技術研究開發中心、科技成果鑒定等。這就需要項目申報管理人員腦海里要有一個清晰的思路和輪廓,能妥善的做好項目申報規劃,未雨綢繆的提前是做好項目申報基礎工作。
(2) 互聯網信息
在互聯網信息發達的今天,不論是政府職能部門也好還是行業協會也好,只要他是一個正規部門,有自己的獨立網站,那么相關的項目、獎項申報信息都會在網站上予以通知。若想獲取項目申報信息最簡潔的辦法就是去相關網站瀏覽一下即可。
這一點說起來簡單,做起來難。之所以難就在于可申報的項目繁多、涉及的各級部門、行業協會也多,按項目類型分有科技、技改、經貿、信息產業、知識產權、節能、低碳、轉型升級等,而每個項目又可細分成若干類,例如科技類項目又分省、市、縣(區)產學研;省、市、縣(區)科技獎;省、市、縣(區)科技專項、工程中心、民營科企、重大專項、高新技術產品、重點新產品、火炬計劃、創新基金等等。對于有一定規模實力和知名度的企業來說,這些項目的申報要隨時留意國家科技計劃項目申報中心、科技部、國家發展改革委、國家工業和信息化部、國家中小企業信息網、國家知識產權局以及省、市、區各類職能部門,還有相關的各類行業協會。
有些項目雖然不適合報國家級項目,但省或市乃至區,以及行業協會的項目在符合條件要求的情況下企業是可以酌情申報。雖然國家級項目申報時,國家會讓省、市、區各級部門層層轉發通知,但是由于層層轉發通知,當企業接到通知時,少則已經過去三天,多則已經過去一周乃至兩周的時間,留給企業的時間就相對較少。所以建議項目申報人員在每天的例行工作中,盡量把相關職能部門的網站游覽一下。
(3) 人際關系
做項目申報人員若有心想做好這個工作,其實難度是很大的,除了對行業知識的要求外,還要對其它的輔助專業技能要識,并靈活運用,而這些都不難,最難的則是學做人。做了項目申報人員,尤其是全能型(各類型科技、經貿、技改、知識產權、名牌、商標等)的項目申報人員的性格、脾氣尤為重要,因為對內他的工作涉及到公司多個部門,對外他接觸著多個政府職能部門和行業協會。若是一個口無遮攔、性格莽撞的人,往往本職工作沒做好還得罪了人,搞得大家之間有著隔閡,不利于工作。
想做好這份工作一要管好自己的嘴巴:該說的、能說的就說,不該說的、不能說的堅決不說;至于哪些能說哪些不能說,則要自己心里事先掂量好;二是不能太驕傲:不要以為自己有本事或者在知名大企業甚至最近取得了什么顯著成績就傲氣十足,實不知三人行必有我師,取得的成績只能代表過去、只能代表你公司的實力,并不能代表你自己。
只有與同事、政府職能部門、行業協會以及同行(僅指項目申報行業)和自己交際圈的朋友關系融洽了,這樣你在與他們交流的同時才會學到不少的東西,得到不少有價值的信息。當你在項目申報過程中遇到問題請教別人時,別人才會熱心指點。
2.2 項目申報書及可行性報告的撰寫
2.2.1申報項目的選題和項目名稱
申報項目的選題是否準確是申報工作成功與否的重要因素,也是開展項目科研的基礎和關鍵。要做好項目的選題工作,就要掌握大量的信息,包括科技信息、市場信息、同行科研情況等。在充分明了項目申報指南后,找到最適宜的項目申報領域范圍和題材,便可著手組織材料。
項目的名稱是項目的重要組成部分,是項目的重要信息點。項目題目出現問題,往往對項目申報材料乃至整個項目的研究方向帶來不小影響。項目名稱最能吸引專家和評委,并能給讀者最簡明的主題提示。在了解一個項目大致情況時,往往都是先看項目名稱。項目名稱的精妙,在項目可行性報告等申報材料中常常起到畫龍點睛的作用。相反,項目名稱如果很差,讓人不知所云,往往會損失整篇項目申報材料的信息價值。
總的來說,項目名稱應用簡明、精確的詞語體現出項目的研發方向或主要內容。名稱應簡潔,用字一般不宜超過20個漢字,切忌用拗口的用語和不大為同行所熟悉的符號、簡稱、縮寫以及商品名稱等。
2.2.2可行性報告撰寫的關鍵點
項目可行性報告的撰寫主要注意五個方面,項目的可行性、項目的創新性、財務數據的分析預測、研發單位及研發人員的資質以及知識產權等五個方面
(1) 項目的可行性
項目是否會被立項,并獲得財政資金扶持主要是看項目的實施可行性和含金量,項目可行性的撰寫應側重于國內外背景狀況分析、項目實施存在的困難及準備采取的措施以及項目進度的合理安排。你要對項目實施的國內外背景進行分析研究對比,以及對可能存在的困難所采取的措施及對項目進度的合理安排。
在日常項目申報中不少申報人員會將項目研發周期定的太短或者太長,這是因為他們沒有掌握好尺度。項目研制周期太短,恐怕你的項目是否立項,以及是否給予財政扶持,在還沒有確定時你的項目就已經結束了,這對你的申報工作不利。專家評委會認為項目既然已經結束了,無需申報立項和申請扶持資金了,你的申報工作也就白費。項目研制周期太長,會對項目進展的跟蹤和扶持資金使用的監控造成難度,一般情況下也很難獲得專家評委的認同。當然,特定行業的研制周期另當別論,如:生物制藥等是按階段計算。
(2) 項目的創新性
無論什么科研課題必須要有創新性,這是申報書最突出的特點。申報課題的創新都是要求在前人沒有研究過的或是在已有的研究基礎上的再創造。研究的結果應該是前人所不曾獲得的方法和結論,它可以是結合課題研究實踐提出的新觀點、新發現、新設想、新見解,也可以是通過研究建立的新理論、新技術、新方法或開拓的新領域,還可以是某個學科領域、制度、政策等方面的突破。
針對創新性可以通過該項目產品或實施后,與同行業類似的項目產品或項目進行參數對比,通過數據對比結合文字描述,配以科技查新報告等材料來體現出該項目產品或項目的創新性。
建議大家在平時要留意相關行業信息、收集同行的一些數據信息,當數據資源庫達到一定程度時,就不會為了對比數據而發愁。在進行數據對比時,要結合時下政策環境,選取對自己有用的數據資源對比。如選取節能、降耗、環保、增效、信息化融合等方面的數據進行對比。
(3) 財務數據的分析預測
申報材料中財務數據情況方面(含項目資金籌措安排)方面,要分析并說明公司財務狀況良好,研發資金能及時到位確保研發工作的開展,同時在研發資金投入與效益預測方面,其數據要經得起考驗,需平衡好兩者之間的關系。
例如,某公司報區科技計劃項目時,研發周期為一年半,其研發投入是上年年度銷售額的6成左右。如此高的研發投入,企業的日常流動資金能滿足其它方面的開銷嗎?這是要關注的首要問題。
還有一個企業,投入不到千萬的項目,其項目結束當年會有近4億的收益、項目結束第二年有近7億的收益,收益額度是否過高或者其收益計算方式是否有誤,在現今如此高額利潤收益的項目,必然會引起專家評委的關注。
(4) 研發單位及研發人員的資質
新手在申報項目時,經常對研發單位研發能力的表述不到位。企業簡介是對企業綜合性的概述,對企業研發資質方面的表述不夠全面和清晰,而在項目申報時專家評委不可能對所有企業的情況都十分清楚熟悉,只能通過你文字上的表述來了解你企業的研發能力,所以在對研發單位介紹時,最好重點介紹一下企業的研發能力和資質。
項目申報時項目負責人的資質也不能忽略。按規定,項目負責人必須是副高以上職稱,也就是必須是有高級以上的職稱資質,如果疏忽這一點,在項目負責人信息欄錄入中級甚至初級,那么在專家評委嚴格審查下,十有八九會被刷下來;如果項目是個非常好的項目,小小疏忽而落選就真的有些不值得。
(5) 項目的知識產權情況
在項目申報時一般會有相關的預期成果提供形式和數量要填寫,里面涉及發明專利、實用新型專利、外觀專利申請和授權量,以及新產品、新材料、新裝備、論文著作、技術標準和新工藝(新方法、新模式)等。在這里通常會出現一些錯誤,如大多數企業申報人員會將專利、新產品、論文著作、技術標準和新工藝等數據填寫的過大,在申報項目時,雖然會讓專家覺得項目取得的成果會很好,這將對后期的合同書填寫或者驗收不利。合同書填寫時有些系統會有申報書和合同書內容對比的功能,當對比發現差距時系統會要求你給出合理解釋。在驗收時,專家評委驗收通過的主要參考依據為你的專利、新產品、論文著作、技術標準和新工藝等是否與申報時填寫數據相符。
例如,某單位有一項目納入“863計劃”,獲得上千萬專利資助,現臨近驗收時發現合同書中提到該項目相關申請授權的專利要達到上百項,可實際上相關專利目前才三十多項。故建議在填寫預期成果提供形式和數量時,切忌過份夸大,一定要本著實事求是的態度認真評估。
2.3 項目申請資料的準備及裝訂
項目申報工作涉及面廣、所需資料多,不同的項目所需提供的資料大致相同,由于項目的側重點不同,其附件要求也就不同。項目申報的材料數據大多數情況下需與公司的研發、財務、營銷、人事行政、生產制造、質管、環境管理等部門協同配合提供,項目申報人員如何搭建好這一個互通有無的信息溝通橋梁,以及匯總這些資料進行排版、裝訂較為關鍵。
2.3.1可行性報告的排版
大多數項目申報都需提供可行性報告,或者研制總結報告之類的文件。這類文件是專家評委審核查看的重點,正常情況下排版布局會給專家評委一個先入為主的印象。排版簡潔、美觀、字體段落格式統一,可以增加印象,專家評委有一個好心情,對你的項目評估是有著不可估量的作用。
在可行性報告等文件中設有專門的封面,可顯示企業重視程度的同時,也把相關項目負責人、聯系人、聯系電話、項目負責單位等信息表達出來;建立文件目錄及頁碼,可便于快速查閱相關內容;文件中字體大小、格式和段落統一,有些信息資料是文件撰寫者在網站或其他學術期刊上摘錄來的,這些來自各處的資料往往字體、大小和段落都不統一,會整體的美觀造成影響。
2.3.2附件證明材料的排版
正常情況下一個項目允許上傳的文件數量不超過15個,PDF格式的文件大小需小于1.5M。為了將相關申報文件要求中提及的文件都上傳,而申報過程中提供的專利資料和近幾年的獲獎證書較多時,切忌要將這些資料生成PDF格式文件后上傳。
在生成PDF上傳這些文件前,切忌要給這類文件一個目錄,以便查看。例如:建立一個20個專利清單的文件目錄,把目錄連同授權專利證書的掃描件一起生成PDF文件。大多數人往往生成文件后不予以檢查就上傳了,其實這是錯誤的,在生成這類PDF文件的同時,專家評委往往可看出項目申報人員的責任心與素質,以此推斷該企業的重視程度與水平。
目錄往往是用WORD軟件編制的,而掃描件往往也有掃描精度的不同,以及尺寸像素的不同,若直接將他們生成PDF文件,那么打開PDF文件閱覽時,往往目錄與圖像大小不一致,不便于查閱,甚至目錄中的順序與PDF文件中圖片的順序不同。所以,在排版布局生成PDF文件時除了考慮到最終文件的大小,更應考慮如何讓生成PDF文件后,其目錄與圖片的尺寸大小一致,以及目錄中的順序與PDF文件中圖片的順序一致。
2.3.3相關附件界面的質量
這里相關附件界面的質量是指掃描件以及書面材料中附件的影印質量。有些人在掃描或復印相關證書時,為了趕時間,往往將證書連帶封殼一起掃描或復印。其掃描或復印出來的質量就大打折扣,整體的清晰度和美感會受到影響。甚至有些人證書掃描出來后根本不旋轉就直接上傳,專家評委網上審核材料時看起來得斜扭著腦袋看。己所不欲勿施于人,若你自己都覺得看起來不方便,為何不旋轉圖片后再上傳。
3 結 語
現在企業對科技項目申報工作越來越重視,申報要求和評審也越來越嚴,要想取得申報成功,只靠一時的努力是不夠的,必須注重平時的積累。在申報過程中要事先充分領悟文件精神,并換位思考,以專家評委的立場角度來審核文件,這樣有助于發現問題,并解決問題。
在實際工作中,科技項目申報對項目申報人的綜合性要求很高,其知識面要廣、信息面要全、文件精神的領悟能力要強、內外的溝通聯系要能協調處理好,各類軟件的操作要熟練,尤其是工作壓力承受能力要強。
要做到這些,除了平時注重加強信息積累,多和研發人員聯系,多與公司內部和外部相關職能部門溝通外,也要關注政策的動向,并把握住其精髓含義,這樣才有助于及時了解項目有關信息,必要時根據情況,對申報材料作出調整和補充。
參考文獻
[1] 趙秀珍,楊小玲.科技論文寫作教程[M].北京:北京理工大學出版
社,2005,4.
一、關于一般項目
一般項目采取“自下而上”的方式征集,鼓勵各地根據本地實際確定項目方向和內容。
(一)主要支持的技術領域
有利于農村地區防控低溫雨雪冰凍災害等自然災害,保障糧食安全和農產品有效供給,提高農業綜合生產能力和延長農業產業鏈,高效利用地方特色資源、發展特色產業,確保食品安全,綠色社區建設,改善農業生態環境或發展環保產業,開發廢棄物資源和資源節約利用,發展農村清潔能源,農業生物產業發展和農村信息化,促進農村中小企業技術創新,發展農村社會事業和文化產業,遵循循環經濟理念、培育農村新的經濟增長點的相關技術。
(二)申報基本條件
符合國家產業政策、技術政策和行業發展有關規定;項目所涉及的技術成熟,具有較強的開發和應用前景,有利于農業和農村經濟可持續發展;項目申報主體必須為法人單位,不能為行政部門;跨區域的項目,以企業為主體、產學研聯合申報的項目,具有核心知識產權的項目優先。屬于下列情況的不予立項:不利于環境保護和資源可持續利用的項目;高耗能、高耗水和高消耗資源型項目;一般性技改或擴建等生產性項目和技術不成熟的項目;申報材料與申報程序不規范的項目。此外,2008年申報的一般項目數原則不超過2007年。
二、關于重點項目
(一)支持方向
各省(區、市)特別是南方遭受低溫雨雪冰凍災害的省份要將2008年星火計劃重點項目的組織與減災和災后重建有機結合起來。重點突出以下方向:
1.面向形成一批依靠科技促進社會主義新農村建設的示范,支持開展新農村建設科技示范(試點)工作,實施一批鄉村科技促進搞災集成開發和示范項目。以技術依托單位為主體,申報鄉村科技集成開發項目,項目技術指標應涵蓋產業發展、社區進步、生態和生活環境改善等方面的內容。相關要求請參照《新農村建設科技示范(試點)實施方案》。
2.面向引導現代科技要素扎根農村基層、服務產業發展和民生改善,支持開展農村科技服務體系建設,實施一批農村科技服務項目。鼓勵科技特派員到農村基層創業,支持科技特派員試點省份實施科技開發或技術服務項目。支持農業專家大院、農村科技合作組織等多元化農村科技服務模式的發展,鼓勵其所依托的法人單位或所在省份申報農村科技開發、推廣或服務項目。支持農村信息化工作基礎較好的單位申報信息技術開發、應用和服務項目。
3.面向提高農村企業科技創新能力、延長農業產業鏈,支持開展農村科技型企業和品牌產品培育工作,實施一批有利于提升產業化能力的技術開發和應用項目。鼓勵農村企業圍繞農村生產生活亟需、企業創新能力提升和產品品牌培育亟需的關鍵技術問題,加強先進適用技術的開發和應用。
4.面向推進農村生產專業化、調整農村產業結構,支持農業科技園區和星火產業帶等農村科技轉移擴散基地發展,實施一批現代農業和區域特色優勢產業科技開發項目。鼓勵經批復的國家農業科技園區申報現代農業技術開發項目,鼓勵經批復的國家級星火產業帶圍繞區域特色優勢產業或產業集群,申報特色優勢產業科技開發項目。
在突出以上四個重點方向的同時,在已有工作基礎上,培養一批農村科技致富帶頭人、農村企業人員、農村科技服務人員,實施一批鄉土科技人才培訓項目;圍繞促進特定貧困地區和生態脆弱區域的新農村建設,以技術開發、技術培訓、技術服務和信息服務等為主要內容,繼續實施一批科技扶貧開發項目和科技促進三峽移民開發項目。
(二)支持方式
采用無償資助、貸款貼息、后補助三種支持方式。各地在申報中應根據實際情況合理安排不同方式的項目比例。
1.無償資助。要求:正在執行或即將開始執行的農村技術開發、技術培訓、技術服務等項目。資金來源確定,投資結構合理。在項目新增投入中,申請企業需有不低于申請國家星火計劃資金數額的自有資金匹配,事業單位需有一定的自有資金匹配。
2.貸款貼息。要求:具有市場前景,有望形成一定規模、取得一定效益,已落實銀行貸款(貸款期限2年左右),正在執行或即將開始執行的農村技術開發與產業化項目;同時提供貸款合同等有效證明材料。項目階段總投資一般在500萬元以上,資金來源確定,投資結構合理。貸款貼息總額原則上不超過當年貸款所應支付銀行利息總額的2/3。
3.后補助。要求:“十五”期間獲各級政府或有關部門立項,經自主開發、合作開發或引進消化吸收再創新,已經完成,通過驗收的農村技術開發項目。提供項目實施取得有效的技術成果、產品或知識產權證明材料。已形成一定的產業化能力或規模,具有較好的市場前景。資金來源和使用合法、合理。
(三)申報要求
除滿足一般項目申報條件和要求外,還須符合以下要求:
1.不能直接申報基地建設、中介機構建設、服務模式建設、平臺建設、星火培訓基地、星火學校建設或軟課題類項目。
2.申報重點項目(除后補助項目外)須制定可行性報告(格式從科技部申報系統或中國星火計劃網下載),經各省(區、市)科技廳(委、局)審核論證后,與申報書一起從科技部申報系統報送。后補助項目參照申報書和可行性報告格式,在相關預期指標欄內相應填寫完成情況,并將“可行性報告”改為“總結報告”。
3.申報重點項目(除后補助項目外),除填報項目申報書和可行性報告中的相關財務和預算信息外,還須單獨填報《2008年度國家級星火計劃重點項目預算申請(或決算情況)書》(可從申報系統下載)。后補助項目參照預算申報書格式,填寫后補助項目決算情況書(在相關預算指標欄內相應填寫支出情況)。
4.2008年國家級星火計劃重點項目應從2007年度各地申報但未被立項支持的重點項目和2008年度星火計劃一般項目中產生;如為2007年申報但未被立項支持的重點項目,不需再次報送申報材料,只需在項目匯總表中注明即可;如為2008年新推薦項目,需按規定報送相關材料。部分工作只限相關省(區、市)申報。各地申報重點項目數量不能超過分配名額(可從申報系統下載)。
5.項目經費申請額度原則為50-100萬元,項目實施期限原則不超過2年。
三、申報組織
1.各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技廳(委、局)和新疆生產建設兵團、有關部門相關司局負責組織本省(區、市)、本部門2008年度備選項目的申報工作(副省級城市單獨組織并由所在省份統一報送)。
2.申報所需材料和申報流程同2007年。擬新推薦的重點項目,由項目申報單位從科技部申報系統或中國星火計劃網下載項目申報書和可行性報告格式;同時,按重點項目申報要求填報預算申請(或決算情況)書。各省(區、市)科技廳(委、局)和有關部門相關司局對申請單位報送的項目進行審核論證后,通過科技部申報系統報送相應的電子數據(紙質文件不需報送)。一般項目只需填寫項目申報書。
教育部科學技術司和國家外專局教科文司負責“111計劃”的具體組織工作。核心內容是按照“統籌規劃、限額申報、專家評審、擇優建設、動態管理”的原則,以項目形式建設100個左右引智基地。2005年啟動實施以來,該計劃共有77個學科創新引智基地獲得批復立項建設,引起了教育界、科技界的廣泛關注和各高等學校的高度重視,為國內高校與國外開展高水平的合作研究以及提高高校科研水平做出了重要貢獻。
根據“高等學校學科創新引智計劃‘十一五’規劃”要求,今年,教育部和國家外專局將于近期啟動2008年度 “111計劃”的申報工作,再建設一批新的引智基地,進而完成“111計劃”的整體布局工作。為方便申請者申報,現就有關具體事項做些說明,供申請者及相關高校與部門參考。
受理條件
申請者申報前須仔細閱讀“關于申報‘高等學校學科創新引智計劃’項目的通知”(以下簡稱“申報通知”)與《高等學校學科創新引智基地管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》),嚴格按申報領域和相關要求提交相關材料。
申報程序
1.了解申請信息
“111計劃”自2007年起采取網上申報方式,通過“教育部科技管理平臺”(訪問網址stmp.moe.省略/)進行。
“111計劃”項目申請者和依托高校在組織項目申報之前,首先要了解和把握“111計劃”的性質、內涵和意義,以及申報資格要求等事項。相關文件可登錄教育部科技司網站主頁(dost.moe.省略/)查閱。
2.為申請者設立賬戶
“教育部科技管理平臺”系統是為滿足教育部科技管理工作電子化辦公需要而建立的,目前該系統已在全國各高等學校推廣使用。高校使用此系統進行項目申報時,必須擁有相應的帳戶和密碼。目前各高校科技(研)處(部、院)擁有本校管理員賬戶和密碼。凡通過學校外事處、國際合作處等部門申報“111計劃”項目的高校,需與本校科技處協調設立申請者賬戶事宜。
3.申請者網上提交申請書
申請者在教育部科技司網站下載最新版本的項目申請書后,按要求填寫“高等學校學科創新引智計劃項目申請書”的各項內容。填寫完成后,進入“教育部科技管理平臺”系統,選擇對應的支持領域,按提示要求逐條在頁面上填寫相關內容,并將申請書電子版本通過申報頁面在申報系統中提交。
4.依托高校審查并提交申請書
申請者通過“教育部科技管理平臺”提交申請材料后,依托高校須對申請書內容真實性等進行審核,并在管理平臺中填寫項目審查意見。特別注意必須在受理期限內通過網絡提交申請材料。直屬高校的申請可通過管理平臺直接提交到教育部科技司,部門所屬高校的申請在管理平臺中只能提交到相關部門,須經部門進行審查后方能提交到教育部科技司。
5.部門高校管理部門審查并提交申請書
部門高校管理部門必須對所屬高校提交的申請材料進行審查并提交后,申請材料方能到達教育部科技司。
申報注意事項
鑒于前兩批項目申報過程中存在的一些問題,為避免今后項目申報發生類似情況,現將申報中需注意的事項做一較為詳細的介紹,供申請者參考。
項目組織要求
1.“111計劃”主要目的是引進海外人才并與國內團隊形成較緊密的結合,以帶動學科發展。強調的是“強強合作”。項目經費主要用于人才引進和人才培養,要求擬建立的引智基地需同時擁有較好的硬件條件和軟件條件。
2.在注重海外學術大師的學術影響力的同時,也要考慮其個人影響力,考慮其能否團結和凝聚整個團隊在一定時間內開展研究等。
3.海外學術骨干要與學術大師及國內研究團隊有一定的前期合作基礎。海外團隊的人員組成結構必須合理,避免臨時拼湊、避免海外團隊與國內團隊研究方向不一致等情況發生。特別注意要避免海外人才的重復引進聘用。
4.國內科研骨干要有較高的研究水平,擁有能夠與海外人員開展高水平合作研究的能力。國內研究團隊的人員構成要合理,團隊成員間要有較為穩定的前期合作基礎,避免臨時拼湊。不建議將外單位研究人員加入到國內研究團隊中。
5.要注重斟酌和凝練擬建基地名稱,避免基地名稱不能反映申報基地的研究方向和內容。
申請材料撰寫與提交要求
2007年度,“111計劃”項目實行網上集中申報,最新版本的申請書可在教育部科技司網站的“下載中心”下載。
1.申請者應嚴格按照申請書中的“填寫說明”和各條款中的“填寫要求”填寫。
2.申請者在“教育部科技管理平臺”中提交申請書電子版(須PDF格式,大小不超過10M)時,申請書中各簽章頁和部分附件內容須掃描,其中各簽章頁須原件原色掃描。在撰寫附件材料時,項目申請者只需按申請書要求提供相關附件材料即可,無需制作上千頁的附件材料。同時,申請者提供的紙質材料內容須與申請者在“教育部科技管理平臺”中提交的電子版材料內容完全一致。
3.項目依托高校需組織本校學術委員會專家討論項目申請,并對擬建引智基地研究方向、主要研究工作設想的科學性、預期目標、經費預算的合理性等簽署具體意見。依托高校管理員須對項目申請內容進行審查,確認申請書填寫無誤后,在“審查意見”欄填寫審查意見,并提交至上級管理員進行審查。各項目申請只有通過教育部管理員審查通過后,方視為有效申請。
4.申請者提出的首年度申請經費一般不得高于“申報通知”中規定的經費額度,項目依托高校應按照《管理辦法》和“高等學校學科創新引智計劃項目申請書”中的相關要求出具匹配資助經費等條件的書面承諾,否則不予受理。
網上申報流程
為避免項目申請者因不熟悉申報要求和申報流程而失去申報資格,“教育部科技管理平臺”中提供了“高等學校學科創新引智計劃項目申報注意事項及網上申報流程”,供申請者在進行網上申報前了解申報流程。項目的申報和評審流程如下頁圖所示。
在進行網上申報時,必須嚴格按照網上申報流程操作,否則“教育部科技管理平臺”將無法顯示申報項目信息。對教育部直屬高校而言,申報操作流程為:項目申請者填寫學校管理員審查教育部管理員審查;對各部門高校而言,申報操作流程為:項目申請者填寫學校管理員審查部門主管司局管理員審查教育部管理員審查。如果低一級管理員沒有對項目進行審查,則更高級管理員將看不到該項目。項目申請者及各級管理員都應隨時關注項目狀態,直到項目狀態顯示為“教育部審查通過”,方可認為項目網絡申報成功。
學術人才要求
1.國外人才規定
應聘請不少于10名海外人才,其中包括:不少于1名學術大師、不少于3名學術骨干、不少于6名來華短期學術交流學術骨干。已被其他高校引進聘用或已在前期學科創新引智基地受聘的海外專家,不得重復引進聘用。在擬引進的海外人才基本條件方面,《管理辦法》做了較為嚴格的規定,具體如下:
(1)海外人才應在世界排名前100位的大學或研究機構任職,且與擬建基地有良好的相關合作研究基礎。
圖:“高等學校學科創新引智計劃”項目申報及評審流程圖
(2)海外人才所屬學科領域包括基礎科學、技術與工程、管理等。
(3)海外人才應具有外國國籍、所在國家或地區永久居留權,對中國態度友好,品德高尚,治學嚴謹,富于合作精神。學術大師年齡一般不超過70 歲(諾貝爾獎獲得者可適當放寬),學術骨干年齡一般不超過50歲。
(4)學術大師應為國際著名教授或同領域公認的知名學者,學術水平在國際同領域處于領先地位,取得過國際公認的重要成就。具有前瞻性、戰略性的眼光,能夠把握國際科學發展的趨勢,引領本學科保持或趕超國際領先水平,匯聚國際上本學科的學術骨干,解決對學科或國民經濟發展有重大影響的研究課題。
(5)學術骨干應具有所在國副教授以上或其他同等職位,擁有創新性思維,與學術大師有合作基礎,在所屬領域取得過同行公認的創新性成果。
(6)國內工作時間:學術大師每人每年原則上累計不少于1個月;學術骨干每人每年累計不少于3個月,一般應有一名學術骨干留在基地工作;每年來華短期學術交流的學術骨干不少于6人次,時間不限。
2.國內人才規定
申請負責人,亦為國內研究團隊學術帶頭人和擬建學科創新引智基地負責人,需要有很好的全局統籌意識和戰略眼光,也要有很高的學術造詣,并有能力統領一批高水平人才進行長期合作研究,其年齡一般不超過65歲。
國內科研骨干,要求配備不少于10名國內科研骨干。科研骨干成員需具有博士學位,5年以上科研工作經歷,年齡一般不超過50歲,國家和省部級各類人才計劃獲得者應占國內科研骨干的一半以上。
3.資助經費使用
“111計劃”對學科創新引智基地的支持采取分階段滾動資助的辦法,首年度支持經費一般為180萬元,各申報單位應按照國家外國專家局相關經費使用原則和“985 工程”經費使用管理辦法進行預算。資助經費主要用于:
(1)聘請海外人才的國際旅費、津貼、住房、醫療等開支;
(2)開展科學研究所需的科研業務費、實驗材料費、人員費、助研津貼和其他相關費用,原則上不得用于購買30萬元以上的大型儀器設備;
(3)學科創新引智基地配備的國內優秀科研骨干赴國外一流大學、科研機構從事合作研究、短期訪問及聯合培養博士研究生所需費用;
(4)其他與學科創新引智基地相關的費用。
4.項目申請者與依托高校的責任和義務
(1)申請者的責任和義務
申請者要按照本年度“申報通知”中支持的指南領域要求,認真撰寫申請書,要保證提交的所有申請材料的真實性。申請者有義務向擬引進的海外人才說明“111計劃”的性質及相關要求,不得制作虛假合作證明,更不得通過非正常方式獲得海外人才簽字。對于故意在項目申請中提供虛假資料和信息的,一經查實,即取消該申請負責人申請資格,并根據實際情況予以相應處理。
(2)依托高校的責任和義務
《*年度*省交通科學研究計劃項目選題指南》已編制完成,現予,并開始受理項目申報。現將有關事項通知如下:
一、申報范圍
(一)*年度交通科學研究計劃項目要以滿通基礎設施建設、行業管理和服務需求、促進交通持續發展為目標,緊緊圍繞交通發展中的關鍵技術和熱點、難點問題,突出重點、集中攻關;選題要來源于實踐,著眼于實踐,服務于實踐,并注重推廣應用的可行性。
(二)交通科學研究計劃項目分為應用研究、交通信息化、交通軟科學、計量檢定規程和標準規范、成果轉化與推廣五大類;鼓勵國外新技術的引進、消化和創新類項目的申報,選題指南中帶*者為重點鼓勵方向。
(三)廳直屬單位(部門)使用專項資金開展的科研項目,按廳科研管理有關規定,由各歸口管理單位統一組織申報,經廳評審后,列入省交通科學研究計劃。
(四)對未列入省交通科學研究項目計劃的項目,我廳原則上不受理其科技成果的鑒定、評審(驗收)和組織推廣工作。
具體申報方法和程序按《*省交通科學研究計劃項目管理辦法》執行。
二、申報條件
(一)申報的項目要有先進的研究目標,創新的學術思想,科學、合理、可行的研究方案,較好的應用前景,有望取得重要成果或突破性進展;
(二)項目承擔單位必須具備基本的研究條件;良好的前期研究工作基礎,必要的實驗條件;
(三)有精干、穩定的研究隊伍,項目負責人必須是項目的實際主持人,并具有較高的學術水平和完成項目所需的組織管理及協調能力,不得掛名;項目組成員具有較高的研究水平和可靠的時間保證;
(四)申請應用于交通工程建設的研究課題和成果轉化與推廣項目,要有具體的依托工程;軟科學研究要有較強的前瞻性和時代特征;新產品開發要有明確的目標市場;
申請信息化類的科研項目應緊密結合*交通生產發展實際和部門實際工作需要,在業務需求分析與調研查新的基礎上,從業務的視角強化應用研究,突出研究的針對性、典型性和示范性。
(五)申請單位或項目負責人承擔的廳交通科學研究計劃應結題的項目已按規定完成,信譽良好。
三、其他事項
(一)申請者須按規定格式,填制“*省交通科學研究計劃項目申請書”一式二份(加蓋公章)報送我廳;并登錄*省交通廳網站,由“網站直通車”注冊進入“科技項目申報”,將項目相關屬性按要求填寫提交;項目簡介是項目篩選的重要參考材料,應包括研究背景、主要研究內容和初步研究方案,要求思路清晰、重點突出、言簡意賅。
(二)申報重大研究項目,應同時提交科技項目查新報告。