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反恐教育培訓方案范文第1篇

一、要從以下幾方面做好水利安全生產工作

（一）狠抓責任落實，構建水利安全生產責任體系

一是把建立健全安全生產責任制作為2013年“安全管理年”核心任務來抓，嚴格貫徹落實黑龍江省人民政府《關于進一步加強企業安全生產的實施意見》（黑政發〔2010〕89號）和《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見》（黑政發〔2012〕44號）精神，認真落實安全生產責任制，落實“一崗雙責”，強化水利生產經營單位主體責任和各級水行政主管部門監管責任。全省各級水利部門要把落實安全生產責任納入重要工作內容，層層簽訂安全生產責任狀。

二是認真執行《黑龍江省水利廳安全生產責任制考核辦法》，采取平時檢查和年度考核相結合、內部自查與不定期抽查相結合、定性與定量相結合的辦法，確保考核工作的完整性和準確性，全面加強和促進水利安全生產責任制的有效落實。

三是把加強制度建設和建立健全長效機制作為推進和創新安全生產監管的重要手段。要結合廳“安全管理年”工作部署和我省水利行業安全生產工作實際，研究制定 “安全生產管理臺帳”、“加強廳屬企業安全生產管理意見”和“安全生產信息不良記錄制度”等制度，進一步規范、細化、明確各級水利部門和水利企事業單位應承擔的安全生產責任、應具備的安全生產條件和應掌握的安全生產工作方法、內容、要求等，為全面加強今后一個時期水利安全生產監管工作，提供強有力的依據和制度支撐。

四是要加大事故查處力度，按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，嚴肅查處每一起事故。

（二）加強隱患排查治理，落實有效防范措施認真貫徹國務院和省政府關于安全隱患排查治理體系建設要求，按照《黑龍江省水利廳安全隱患排查治理體系建設實施方案的通知》的部署，摸清生產經營單位底數、建立企業登記檔案、制定企業分類分級管理辦法，加快安全隱患排查治理信息系統建設。抓好隱患排查治理的督促檢查工作，落實重大安全生產隱患掛牌督辦制度，做到安全生產隱患治理整改措施、資金、期限、責任人和應急預案“五落實”。

（三）嚴格安全生產監督檢查，深入開展“打非治違”專項行動

一是嚴格安全生產條件市場準入制度，按照《黑龍江省水利廳關于嚴格履行水利工程建設項目安全監督手續的通知》要求，嚴格對項目法人、勘測、設計、監理、施工、檢測、設備及材料供應商等參建單位的安全生產資格審查，從源頭上遏制和杜絕非法違法生產經營建設行為。

二是開展春季、汛前、汛中、秋季和重要時段在建重點水利工程項目安全生產督查檢查。重點督查檢查項目審批、安全生產費用提取、項目法人是否有肢解工程、施工企業轉包分包、質量和安全監督手續辦理、三類人員和特種作業人員持證上崗等問題；檢查項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同管理制等制度執行情況；檢查施工組織設計和各項安全技術措施制定落實情況；檢查高邊坡、隧洞、基坑、起重設備、模板、腳手架、施工圍擋、臨時設施等安全設施配備設置情況；檢查施工現場安全員的配備情況和作業人員安全教育培訓情況。

三是加強水利工程運行安全的監督檢查。重點檢查水利工程運行管理安全生產組織機構、制度建設、責任制、調度運用方案、巡視巡查制度及預報預警機制落實和隱患排查治理整改等情況。四是深入開展 “打非治違”專項行動。成立“打非治違”專項行動領導小組，制定工作方案，以水利樞紐、病險水庫除險加固、大江大河堤防建設、中小河流治理、農村飲水安全建設、大型灌區建設等工程項目及河道采砂等為重點目標，從工程開（復）工開始，組織開展“打非治違”專項行動，嚴防違法違規行為發生。

（四）采取多種有效形式，繼續開展“水利安全生產年”活動按照水利部和省政府開展“水利安全生產年”活動總體部署，省水利廳2013年繼續開展“安全生產年”活動。在第12個全國“安全生產月”活動中，組織開展水利安全生產專題宣傳教育“進工地、進機關”活動，以“強化安全基礎、推動安全發展”為主題，開展安全生產知識競賽、安全征文、案例分析等活動，下發安全生產張貼畫、安全生產防護用品和安全生產法規匯編以及水利安全生產應知應會讀本等，努力營造“以人為本、關注安全、關愛生命”的良好氛圍，促進水利行業全員安全意識的全面提高。

（五）強化安全生產教育培訓，努力提高從業人員自身素質和監管水平今年2月7日，省政府主要領導在全省安全生產專題會議上強調指出：“安全生產意識淡薄是釀成安全事故的罪魁禍首。一定意義上說，加強安全生產常識普及教育，增強全社會安全生產意識，比安全生產硬件建設還要重要”。近期，國務院安委會和水利部都對加強安全培訓工作提出了明確要求，各地、各單位務必要把安全培訓工作納入重要日程，采取多種形式搞好各級各類水利從業人員的安全培訓。只有全體從業人員安全生產意識、專業素質和安全技能都提高了，杜絕生產安全事故才有了可靠的根基，促進水利安全生產形勢持續穩定向好才有可靠的思想保障。

（六）抓緊完善安全生產事故應急救援預案，加強水利反恐工作要結合水利行業特點，針對不同類型的水利工程，編制和完善水利安全生產事故應急救援預案，并在重要時期和節點舉行演練。明確水利反恐指揮機構、職責，組織制定水利反恐應急預案，建立水利反恐響應機制，開展重大政治時期和重大節日的水利反恐防范檢查工作及反恐事件應急救援演練，提高反恐事件處置能力。

（七）抓好安全生產標準化試點和信息化平臺建設，推進水利安全生產規范化管理要積極開展水利安全生產標準化管理工作試點，以點帶面，總結經驗，逐步鋪開，實現全省水利水電施工安全生產規范化管理。要借助水利部全面推進水利安全監督信息平臺建設的有利時機，依據有關規定及要求，科學嚴謹地做好水利安全監督信息化平臺建設，促進安全監督管理工作實現規范化、制度化、系統化、信息化。

二、當前要著力做好的幾項重點工作

（一）結合實際，制定具體的安全生產工作方案各地、各單位要緊密結合各自的工作實際，抓緊制定具有較強針對性、操作性、實用性的安全生產工作方案，明確工作目標、方法、步驟、責任和要求，精心部署，周密組織。要進一步嚴格落實生產經營單位的主體責任和水行政主管部門的監管責任，主要負責人每季度至少要親自組織研究一次安全生產工作，既要抓住重要時期、重要部位、重要崗位的安全生產工作，又要抓好日常安全生產全面檢查工作，確保安全生產工作不留死角、死面。通過層層分解目標，逐級逐崗落實工作責任，搞好隱患排查治理，加大安全生產投入，保證安全生產經費列入全年預算，有效促進安全生產工作正常有序開展。

（二）提高認識，扎實開展好水利“安全管理年”活動

一是認真領會開展“安全管理年”活動的重大意義，加強組織領導，明確專人負責，制定實施方案，把水利安全生產的各項措施落到實處。

二是按照安全生產“一崗雙責”的要求，強化綜合監管與專業監管溝通、聯動機制，相互配合，形成合力，促進“安全管理年”活動深入開展，提升水利安全生產監管能力。

三是對“安全管理年”活動開展情況進行分析，總結經驗，找出差距，不斷完善各項規章制度，構建水利安全生產長效機制。

（三）突出重點，加強病險水庫的建設和運行安全管理已建和在建的病險水庫項目法人和工程管理單位，要在勘測、設計、審批、招標、施工、監理、檢測、驗收、運行、養護和調度等環節加強管理，明確責任，實現水庫建設和運行時段的全過程監管，確保水庫安全。

一要全面強化建設安全管理責任制。按照相關法律法規的要求，重點落實以政府行政首長負責制為核心的病險水庫除險加固和水庫運行安全責任制，并逐級、逐崗位明確職責，嚴格責任考核和追究，確保各項責任制落到實處。

二要加強在建水庫的建設管理。嚴格按照國家和省有關規定，切實落實好質量管理體系。依據工程設計進行招標和施工，處理好施工進度、質量與水庫運行的關系。加大現場監督檢查和工程檢測頻次，實行全程監理，嚴格工序控制。及時組織驗收，確保工程發揮效益。剛完成除險加固初次蓄水的水庫，要嚴格實行分階段、分梯次蓄水，并加密檢查頻次。

三要深入開展水庫安全運行隱患排查工作，對排查發現的問題，認真分析原因，研究制定措施，督促限期整改。對一時難以整改到位的，進一步完善水庫大壩安全管理應急預案，特別是非汛期運行管理，要建立健全各項規章制度，明確崗位責任，落實管護人員和經費，完善管理設施和觀測預警設備，加強值班和巡視檢查，確保水庫運行安全。按照水利部開展的水庫蓄水安全檢查工作的部署，水利部檢查組對我省水庫蓄水安全進行了重點抽查。我廳成立了以陸廳長為組長的水庫蓄水安全專項檢查領導小組，在市縣自查的基礎上，從3月8日到18日，派出9個組，每組抽查15座水庫。目前，專項檢查已經結束，正在匯總各級檢查發現的問題和整改情況等，各相關部門一定抓好整改落實工作，切實加強水庫安全管理。

（四）加強公共區域防火安全、地質勘測等外業作業安全、水庫冰面融化期的安全管理要切實加強公共場所和人員密集場所的安全管理。加強施工現場、辦公樓、賓館、學校、宿舍、食堂等公共場所的消防安全管理，嚴防火災事故。建立健全水文測驗設施設備安全管理制度，進一步完善安全操作規程，水文測船要定期檢查、維修，配備消防救生設備、堵漏器材，對水文作業人員要進行經常性的安全教育和安全技術培訓。勘測作業、設計查勘過程中要嚴格執行有關安全生產規程規范和操作流程，配備安全防護用品，制定應急避險方案，對聘用的臨時工要按規定加強安全教育、技能培訓。由于去冬今春降水量較大，各類水庫一定要做好防凌汛和桃花水的準備，在加強庫區來水觀測的前提下，溢洪道和輸水洞前務必及時破冰，保證啟閉設備靈活，確保水庫安全度過春汛。河道內和冰上的工程也要嚴格執行施工安全技術規程要求，加強對施工人員特別是農民工的教育，防止出現溺水事故發生。

反恐教育培訓方案范文第2篇

【關鍵詞】水管單位；安全生產；管理

近年來，寧夏引黃渠道管理單位安全生產工作出現了每5年就會發生一起較大安全事故的“魔咒”和“怪圈”。主因有三：雖然國家對水利的投入逐年加大，但由于長期以來水價不到位、物價上漲、管理成本上升、資金捉襟見肘等諸多原因，導致水工程設施老化失修嚴重的現象積重難返，安全隱患日益突顯；灌區玉米種植比例過高用水高峰疊加等因素，致使干渠時段性高水位高風險運行；許多不利因素削弱了水利職工愛崗敬業精神及安全責任意識。因此，新形勢下，探索科學有效的安全生產管理模式，已成為水管單位可持續發展、科學發展亟需應對的問題。本人經過多年的探索實踐認為，構筑“四線”織密安全生產立體網，逐步完善安全生產基礎工作，是科學有效的安全生產管理模式之一。

一、強化宣傳教育，構筑安全思想防線

積極探索創新，深化安全文化建設。組織職工通過辦黑板報、出宣傳欄、懸掛橫幅、集市宣傳、辦內部小報、發手機電子內刊及網絡專欄、電臺電視報道等多種形式，形成全方位、立體式、廣覆蓋的宣傳網絡。以增強安全意識和提高安全技能為主線，以“安全生產月”活動為契機，廣泛發動職工參與活動啟動儀式、宣誓簽名、宣傳咨詢、警示教育、技能培訓、知識競賽、主題演講等安全生產系列活動，將學習教育融入到職工學習、工作、生活的每一個環節，形成教育培訓全員覆蓋網。防微杜漸，警鐘長鳴，讓職工牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想。

二、強化硬件建設，構筑安全工程防線

建立安全生產專項投入機制，積極爭取灌區續建配套節水改造項目，克服困難自籌資金，加大對渠道、閘斗門、基礎設施及帶病工程、險工險段的除險加固力度，提高水工程的設防標準。對渠道險工段及病險水工程進行勘測設計，編制設計文件作為儲備項目以備逐步立項改造；在工程立項時，將安全放在首位，全面排查隱患，科學論證設計方案，提高水工程的安全性能；建立工程建設網絡管理，從工程設計、簽訂合同、組織施工、設計變更、單元質量評定、竣工驗收等方面進行規范管理，評優罰劣，杜絕不合格工程。加大科技投入，增設水位遙測站、雨量監測站，加強水情、雨情、洪情的準確觀測、監控、預報工作。

三、強化軟件建設，構筑安全管理防線

及時調整充實安全生產領導小組及安監工作人員，層層簽訂安全生產、綜合治理、工程施工、機動車雙管等責任書，將安全、防汛職責明確到單位、領導和個人，努力完善領導抓、抓領導、上下聯動一起抓的安全生產責任制骨架網。以“一案三制”（預案、體制、機制、法制）建設為重點，健全完善安全生產管理辦法及防汛調度搶險、險工段搶險、破壞性地震災害、反恐怖等應急預案，建立健全渠道巡護、行水值班、治安值班、安全日報、突發事件應急報告、信息等一系列制度，努力形成安全生產制度保障網。建立水工程管理檔案，對渠道及建筑物的運行和管理情況進行登記，明確責任，確保安全；開展渠道養護、水量調度等精細化管理，采取“四定”（定標準、定任務、定考核、定獎罰）措施，逐步建設標準化渠堤，強化按計劃交水、配水的嚴肅性，杜絕超警戒水位運行現象。重視和強化組織、隊伍、物資、通信、預案、機械六落實，積極備戰防大汛。汛期不論節假日和夜間，逢雷雨天氣職工一律迅速到崗集結待命，做好防汛應急準備。開展安全專項整治、“打非治違”專項行動、事故隱患排查、防汛演練等活動，提高應急處置能力和安全管理水平。

四、強化現場監管，構筑安全監督防線

反恐教育培訓方案范文第3篇

一、美國校車的多主體供給機制

美國校車的多主體供給制度特點最為突出，包括政府、企業及學校或學區這三個主體。

1. 以政府為主體的校車供給機制

在多主體的校車供給制度中，政府是最主要的供給主體，不僅直接撥付經費，保證校車的營運，更參與其中，形成以政府為主體的委托經營機制。

（1）直接撥付經費

在美國，校車是義務教育的重要組成部分，中小學生的運輸費用被納入教育預算。美國是實行教育分權制的國家，州政府主要通過財政撥款和發行債券這兩種途徑承擔校車的主要經費。美國政府每年要為1名正常兒童坐校車支付520美元，為特殊兒童支付2 400美元[1]。此外，美國的國家專項基金或其他慈善基金還會負擔一些殘障、智障兒童上學的交通費用。

（2）委托經營機制

美國政府積極參與校車的營運，形成以政府為主體的委托經營機制，也稱為“招標承包式”，是美國政府將商業化機制引入校車運營管理的一種選擇。這是一種政府監管下的商業化運營機制，目的是實現政府與市場優勢互補，充分發揮專業化分工的優勢。具體做法有三個。一是地方政府先根據學生數量、校車路線和行駛里程等情況測算校車的運行成本。二是地方政府調查地形、人口密度和學校分布等因素，協調相關部門，設定校車的線路和站點，在充分吸納民意的基礎上向社會公開招標。三是通過競標，地方政府與有資質的專業化運輸公司簽訂合同或契約，為學校提供專門的校車服務[2]。

2. 以企業為主體的校車供給機制

以企業為主體的校車供給機制主要由兩部分構成。一是校車的服務。專業化的運輸公司出資購買校車、雇用司機、按照學校或學區的要求調度校車及維持校車的日常運轉，為學生提供安全、有效的交通服務。只要專業化的校車公司使校車的營運穩定，加強安全服務，便能與政府保持合同關系，獲得不錯的收入。對于大型的、提供校車服務的專業化運輸公司，各州政府均有稅費方面的優惠政策，以保證校車的服務符合政府和學區的要求。二是校車的生產。負責校車生產的企業每年能得到一定額度的補貼。

3. 以學校或學區為主體的校車供給機制

以學校或學區為主體的校車供給機制，亦稱“自主經營機制”。由于這些學校或校區資金充足，所以自己購買校車，雇用專門的司機，成立專門的校車管理和運營機構，為全區或全校的學生提供校車服務。購買校車和設備所需的高額經費可通過分期付款、發行短期債券等方式解決。這些學校或學區對校車的調動和支配比較自由，除了接送學生上學、放學，校車也用于學區或學校組織的一些特殊活動。

二、完善的校車資格認證制度

美國聯邦政府和州政府極其重視校車的安全問題，出臺了關于校車質量標準及駕駛人員資格認證和考核的相關制度，為美國校車的安全營運提供保障。

1. 規范的校車質量標準

規范的標準是保障校車質量的前提。首先，聯邦政府層面的職能。聯邦政府有37項針對校車的安全標準，從車輛質量到行駛速度、裝載人數及駕駛人員的要求等均有明確規定，為校車的安全營運提供保障。此外，聯邦政府負責校車規范等。其次，州政府層面的職能。州政府對校車實施日常的管理和控制。具體來說，州政府頒布了《學童客車行人安全裝置》《學童客車翻滾保護》《燈具、反射裝置和相關的裝置》《后視鏡》等校車標準，這些標準對校車的車燈、視鏡、車體顏色、車門、車內座椅、扶手、過道及車載攝像設備等均作出細致的規定。例如美國許多州規定校車的車身使用黃黑色條，并采用全天候情況下都能視認的熒光鉆石級反光材料制作校車的警告標志，以提高警示幅度和警示效果，以保證校車的行駛安全[3]。

由于有規范的質量標準作保證，所以校車的安全性能遠遠高于一般的客車，所有車輛均為“客車的設施、卡車的骨架”。據實驗數字統計，一個孩子坐在校車里，比坐在父母駕駛的汽車中安全13倍，比坐在一個近20歲的年輕人駕駛的汽車中安全44倍[4]。直至今日，美國的校車標準仍在不斷改進和完善。例如在車內增加衛星定位與互聯網系統、兒童座位監控系統等。

2. 嚴格的校車駕駛人員選拔和培訓機制

美國有關校車駕駛人員的制度為校車的營運安全提供保障。聯邦政府與州政府都在立法上對校車駕駛人員的任職資格和條件、工作內容和程序等作出詳細的規定。例如校車駕駛人員須通過所在州高速公路管理局的認證，完成20小時課堂培訓和20小時道路培訓，最近兩年內無肇事記錄，且達到客車駕駛人員體檢標準并通過司法部門的背景調查，方能獲得駕駛校車的資格。另外，每五年就要重新申請校車駕駛執照和認證[5]。有關校車司機工作的規范包括校車車況的日常檢查、營運和乘員管理及緊急事件處理等。美國對校車司機的培訓內容除了理論學習、實際駕駛技能操作外，還有如何與學生相處的小技巧的教育培訓。可見，美國有關校車駕駛人員制度的規定翔實而具體，為美國校車的規范營運提供保障。

三、多元化的校車管理和監督制度

美國孩子進入學校的第一天，校方會要求家長填寫《學生家庭登記表》，特別要詳細填寫家庭住址，以便隨后校方通知家長詳細的乘坐校車的時間和地點。美國校車的營運如此安全、迅速和有效，既得益于聯邦政府的統一指導及各州政府的具體管理，又得益于美國校車監督機制和美國校車安全教育的多樣性與廣泛性。

1. 多主體的校車管理機制

在美國，不僅聯邦政府對校車進行統籌規劃，州政府對校車進行具體管理，更有校車公司、學校、家長及一些非政府組織參與到校車的管理中，形成了獨具特色的、多主體的校車管理機制。

聯邦政府負責校車的宏觀管理工作，主要完善相關法律、法規的建設，確立校車的安全標準，并對校車的營運開展嚴格的監督與檢查。特別是每隔幾年召開一次“學校交通全國會議”，針對校車管理中存在的問題，提出科學的改進方案與建議。州政府主要在滿足聯邦法律、法規及質量標準要求的基礎上，結合本地實際情況制定較為詳細、具體的校車營運管理條例。同時，州政府是校車服務的主要購買者，對專業化的運輸公司給予補貼。

學校和專業化的運輸公司是校車微觀管理的具體執行者，負責向學生提供安全培訓課程，組織學生學習《校車乘坐行為規范》，開展各種教育活動以提高學生的安全乘車意識。專業化的運輸公司也是校車服務的主要提供者之一，負責校車營運的具體管理。

此外，校車駕駛人員對校車的特權了解包括在駕照考試之內。一些非政府組織也積極參與到美國校車的營運管理體系中，例如“美國校車委員會”“美國校車安全聯盟”等。美國的校車管理機制采取官方立法與民間自治相結合的方式，有效填補了校車管理的疏漏，對于促進美國校車安全運作與監督大有裨益。

2. 多層次的校車監督機制

為了保障校車的安全、持續和有效的營運，美國政府對行駛中的校車進行全方位的監督。規定司機每天早上接完學生后必須接受車輛安全檢查，填寫安全確認表格。不僅如此，每隔半年，校車必須接受平均一小時的、專業化的安全檢查。除了對校車進行年度檢查外，國家還對校車進行詳細的、不定期的隨機抽查。另外，美國以立法的方式，將校車納入政府反恐怖安全監視系統的保護范圍，規定任何對校車的攻擊行為都將被定為聯邦罪行。可見，嚴格的檢查和完備的監督機制為校車的營運安全提供保障。

3. 多樣化的校車安全教育機制

安全教育是保障美國校車安全營運的內在動力。在美國，交通管理和教育部門經常對學生、家長及校車駕駛人員等進行系統的校車安全教育和培訓。每學期開學之初，學區和交通管理部門都會聯合開展“第一次乘坐校車”活動，除了對學生和家長講解乘坐校車的注意事項外，還會帶領他們實際體驗校車的乘坐過程。開學后，教師也會在教學過程中注重提高學生的安全乘車意識，培養學生在公共場所的文明習慣和社會責任感。

四、美國校車安全管理體系對我國校車制度建設的啟示

與美國相比，我國的校車安全管理還未成體系，各項制度建設相對滯后。因此，對美國校車安全的探討將為我國校車未來的發展提供一定的參考。

1. 建立多渠道的經費籌措制度

目前，我國公立學校校車的配備與營運主要由地方政府出資，而民辦學校校車的配備和營運主要采用自行負擔的方式。在2012年4月頒布的《校車安全管理條例》（以下簡稱《條例》）中明確規定：國家建立多渠道籌措校車經費的機制，并通過財政資助、稅收優惠、鼓勵社會捐贈等多種方式，按照規定支持使用校車接送學生的服務。支持校車服務所需的財政資金由中央財政和地方財政分擔。但《條例》中對財政資助比例的大小、稅收優惠額度的高低及社會捐贈的具體形式等，均未作詳細說明。

我國可在借鑒美國校車經營機制的基礎上，建立一種與國情和現實相符的、政府主導、市場運作的校車經營機制，充分調動社會各方面的積極性，由企業具體承擔校車的營運業務，政府給予適當補貼和政策優惠。還可通過立法逐步推行由多級政府共同提供的免費校車服務，通過多元化的方式籌集校車資金。同時，加大對學校在校車購買和營運過程中的財政投入，為普及校車提供經費支撐。

2. 建立完善的資格認證制度

從我國的現實狀況來看，有兩方面不利因素。一是我國校車標準不一。農村采用低配置的三輪車、蓬蓬車和改裝車；一些大城市采用專用轎車。二是校車駕駛人員安全意識淡薄，駕駛技術較差。在農村，一些校車駕駛人員沒有通過合法渠道取得駕駛執照。由于政府沒有建立關于校車資格認證和統一標準的相關制度，使許多從事投機運輸的不達標車輛與不合格駕駛人員有機可乘，甚至出現一系列交通安全事故。

基于此，我國的校車制度亟待健全，相關部門必須建立完善的校車資格認證制度，加強規范校車準入機制和駕駛人員上崗機制，從校車的質量標準到購買主體、維護人員、聘用司機、服務人員及規劃路線等方面，均須嚴格審查和把關，以保證校車的標準化和駕駛人員的合格化。

3. 建立有效的校車管理制度

雖然《條例》對縣級以上政府作出了規定，如發展城市和農村的公共交通、保障學生獲得校車服務及制定校車服務方案等，但地方政府和相關部門的配套方案還有待出臺。美國從聯邦政府到州政府，再至學校、企業及各種其他組織的多主體管理模式值得我們借鑒，多種形式的安全教育也給予我們啟示。

（1）建立多主體的參與、監督機制

目前我國沒有相關部門具體負責校車管理，因此校車呈現“自由發展”的態勢。規范的管理是校車制度的基礎，我國政府必須出臺相關制度，以規范校車管理，使其由“被動管理”走向“主動監督”。

縱向來看，中央政府應制定統一的最低標準的校車營運管理制度，各級地方政府要結合本地實際情況進一步細化校車的營運管理制度，地方政府的管理標準不得低于中央政府的要求。橫向來看，雖然政府是校車安全的首要責任人，但校車在推行過程中，涉及生產、經營、租賃和保險等多個商業領域，同時也涉及教育、交通和安全等多個政府部門。因此，校車的管理應在政府的主導下，明確各個環節的責任者，建立多主體參與、監督的校車管理機制。

（2）開展多樣化的校車安全教育

我國的中小學應積極開展校車安全教育的相關培訓課程，教授學生自救的方法，并進行必要的模擬訓練，讓學生在活動中，養成自覺學習交通安全知識的習慣。

解決我國的校車安全問題任重而道遠。筆者認為，可在借鑒美國校車安全管理體系的基礎上，將我國的校車管理納入政府管理渠道，通過立法及政府支持，對其設計、路線和成本等方面給予關照和扶持。此外，政府的各職能部門要統一思想認識、明確分工，引導校車向市場化、規范化的方向發展，力求建立符合中國特色的校車安全制度。

參考文獻：

[1]胡穎廉.發達國家校車安全管理的經驗和啟示[J].行政管理改革，2012（3）.

[2]雷萬鵬，徐璐.農村校車發展中的政府責任——以義務教育學校布局調整為背景[J].中國教育學刊，2011（1）.

[3]劉健軍.美國校車的交通安全管理[J].道路交通管理，2008（6）.

[4]林達.歷史中駛來的橘黃色校車[N].南方周末，2011-11-24.

反恐教育培訓方案范文第4篇

為有效預防火災，保障人民生命財產安全，根據《中華人民共和國消防法》、國務院《關于進一步加強消防工作的意見》（國發〔*〕15號）和省政府《關于切實加強全省消防工作的通知》（粵府〔*〕101號），現就進一步加強我市消防工作提出以下意見：

一、建立健全消防管理制度，全面落實消防工作責任

健全消防管理制度，推進消防管理體制改革，建立“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防管理工作格局，各鎮區要把消防工作列入本地經濟社會發展計劃，各部門、各單位要把消防工作納入年度計劃，全面落實消防工作責任。

（一）建立健全消防工作部門聯席會議制度。市政府建立消防工作部門聯席會議制度（辦公室設在市*消防局），作為市人民政府監督、協調全市消防安全的非常設機構，定期研究并協調解決消防工作重大問題，組織開展消防安全專項治理等活動。各鎮區相應建立健全消防工作監督協調機構，機構成員名單應報市消防工作部門聯席會議辦公室備案，各鎮區每季度應向市消防工作部門聯席會議辦公室報送工作情況。

（二）建立健全消防工作評價體系。把消防工作列為領導干部政績考評和鎮區實績考核的重要指標之一，納入社會治安綜合治理、創建文明城市（文明鎮、村、社區）、平安*考評范圍，實行定期考核。市政府制定《*市消防安全責任制考評辦法》，每年對各鎮區、各部門、各單位落實消防工作情況進行考評，由市消防工作部門聯席會議組織實施。

（三）構建齊抓共管的消防工作機制。建立健全部門信息溝通及聯合執法機制，各負其責，齊抓共管。*部門負責對本行政區域內的消防工作實施監督管理，并由*消防機構和*派出所根據《消防監督檢查規定》和《廣東省*派出所消防監督工作規定》分級分類依法負責實施。市*消防局對各消防大隊、*分局派出所實施消防監督檢查的情況進行督查指導，各級*消防機構和派出所要協助出租屋管理機構做好對出租屋的消防安全管理工作；市發展改革、財政部門將公共消防設施、消防裝備建設和消防業務經費納入國民經濟和社會發展計劃及財政預算，保障我市消防事業經費足額劃撥及合理增長；市規劃、建設部門將消防規劃納入城市建設總體規劃，確保城鎮公共消防設施、消防裝備與城鎮其他基礎設施同步規劃、同步建設、同步發展；市安全生產監督管理部門加強對全市安全生產工作的綜合監督管理；市政、通信主管部門加強對消防供水、消防通信等公共消防設施的維護管理；市教育部門將消防教育列入國民教育計劃，學校及其他教育機構要將消防知識納入有關教育課程；市司法、勞動和社會保障、科技部門將消防法規和消防知識列入普法、培訓和科普工作內容；市新聞、出版、廣播電視等單位積極開展消防公益宣傳。其他行政主管部門應切實負起責任，加強對本系統、本行業消防工作實施監督管理。

（四）全面落實消防安全責任。各級機關、團體、企事業單位主要負責人或法定代表人對本單位消防安全工作負全面責任，并對本單位存在的消防安全問題或火災事故承擔法律、經濟和行政責任。各責任單位應全面貫徹落實《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》(*部令第61號)，按照“安全自查、隱患自改、責任自負、接受監督”工作要求，建立健全消防工作組織領導機構，完善消防安全制度，落實防火安全責任制，強化防火檢查及用火、用電、用油、用氣的安全管理，及時發現并整改火災隱患，保持疏散通道、安全出口暢通和建筑消防設施完整好用。

二、加強公共消防安全基礎建設，提高火災預防控制能力

（一）加快推進公共消防設施建設。要根據《城市消防站建設標準》和*部、國家發改委、建設部《關于進一步加強城鎮消防規劃和公共消防設施建設的通知》要求，堅持“政府負責、落實規劃，不欠新賬、快補舊賬，健全設施、加強管理”的原則，加快完成城鎮消防規劃和消防隊（站）、消防供水、消防車通道、消防裝備、消防通信等公共消防設施建設任務。市鎮兩級規劃部門制定城鄉規劃時，要一并編制消防規劃。市政府不批準缺少消防規劃或消防規劃不合理的城鎮建設規劃。各鎮區在建設項目審批中要按消防規劃要求保留消防站規劃用地。城鎮新建、擴建、改建和開發區、工業區的公共消防設施建設要與其它市政基礎設施同步規劃、同步實施、協調發展。按照*部、建設部、國家計委、財政部《城市消防規劃建設管理規定》（[89]公（消）字第70號文件），與城市市政公用設施直接關聯并由*部門使用的城市公共消防設施的維修費用，在城市維護費列支；城市企業、事業、機關、學校等單位內的消防設施建設和維護資金，由各單位自行解決。因工程建設等原因損壞或拆遷的市政消火栓，其修復費用全部由損壞、拆遷單位負擔。*年底前，各鎮區要完成消防專項規劃的編制工作，落實消防站規劃用地，分期分批建設消防站；要按照補齊舊帳、不欠新帳的要求，依照國家標準補齊所有應建市政消火栓；要按《消防指揮中心設計規范》（GB5031-*）完善消防調度指揮中心系統，實現各鎮區*分局專職消防中隊接警終端與市消防指揮中心連接；要加快市*消防特勤中隊建設進度，力爭在*年底前建成一期工程并投入使用。

（二）加快推進消防裝備器材建設。全市*專職消防隊按國家和省的有關標準配置裝備。大力加強特種消防裝備建設，全市*現役消防中隊、有條件的*專職消防隊*年底前要配備大功率水罐（泡沫）消防車、多功能搶險救援車和舉高消防車等車輛裝備及個人防護器材。市鎮兩級在*年底前要建立健全應對化學災害事故、建筑物坍塌事故、重大自然災害事故、反恐等突發性危機事故的救援體系。要重點加強*消防部隊應急搶險救援的能力建設，為*消防部隊配齊處置危險化學品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災害、建筑坍塌、重大安全生產事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險事件的有關裝備，配備處置水旱災害、氣象災害、地質災害、森林、草原火災等自然災害以及礦山、水上事故、重大環境污染、核與輻射事故和突發公共衛生事件的相關裝備。

（三）加強社區消防建設。認真抓好消防組織、制度、宣傳、檢查、設施、檔案建設等社區消防6項基礎工作。要發揮社區警務室和居委會專職隊伍的作用，在居委會或住宅小區設立消防宣傳專欄、防火公約欄，依托物業公司、社區保安隊、聯防組織等專業性和社區治安志愿者等義務性防范力量，配合做好社區消防工作。按城區4-7平方公里必須建立消防站的要求，健全城區滅火救援網絡。消防工作不達標的社區，不得參評“文明社區”、“平安社區”和“示范社區”。

（四）加強農村消防工作。各鎮區要把農村消防工作納入建設社會主義新農村工作范圍，由各級農業管理部門統一實施，*消防機構、*派出所抓好業務指導和監督檢查。要建立健全農村消防安全管理機制，將農村消防安全管理納入農村社會治安綜合治理體系建設、和諧村鎮建設和平安建設活動范疇。大力加強鎮村消防規劃和消防基礎設施建設，將消防安全布局、消防水源、消防通道、消防設施與村容村貌改造、鄉村道路、人畜飲水工程、能源建設等農村公共基礎設施建設同步實施，從根本上改善農村消防安全條件。

（五）繼續強化消防安全宣傳工作。市政府每年9月份組織市*、消防、教育、司法、勞動和社會保障、科技、文化廣電新聞出版等部門制訂全市消防宣傳教育計劃并組織落實，消防宣傳經費列入年度財政預算，由市*消防機構統籌使用。每年11月開展消防安全宣傳月活動，每年11月9日開展消防安全宣傳日活動。“中小學生安全教育日”、“法制宣傳日”、“科普活動周”、“安全生產活動月”等主題宣傳活動應有消防安全宣傳內容。各鎮區、各部門要經常組織消防宣傳教育活動，利用廣播、電視、網絡、報刊和戶外廣告等載體，采取專版、專欄、專題等形式，對消防違法行為和重大火災隱患予以曝爆光。要按照《轉發關于在全市集中開展消防公益宣傳活動工作方案的通知》（中府辦電〔*〕10號）要求，在道路交通站點、學校內外、各類公眾聚集場所醒目位置、居民住宅小區和農村人員聚集場所等設置消防宣傳公益廣告牌，開展公益消防宣傳活動。廣泛深入開展“消防宣傳進農村”活動，指導農民安全用火、用電、用油、用氣，提高農民群眾識災防災能力。

（六）積極開展社會消防安全培訓。加強對各級領導干部特別是各單位消防安全責任人的消防法律法規知識培訓。各單位消防安全責任人、消防安全管理人員、專職和義務消防隊員、消防設計和施工人員、維修保養、監理、自動消防系統操作人員、易燃易爆場所管理人員、消防產品檢驗維修人員，必須接受消防安全培訓，嚴格執行消防安全培訓合格上崗制度。各級機關事業單位的安全保衛人員、公共娛樂場所和易燃易爆場所的從業人員必須參加消防安全培訓，取得崗位資格證書；其他一、二級消防安全重點單位和人員密集場所員工應有50％以上經過消防安全培訓合格。各鎮區、有關部門每年要制定流動人員、農民工的消防安全培訓計劃并分批安排到*消防機構參加培訓。*消防機構要認真組織消防培訓、考核、發證工作。*消防在檢查單位消防工作時，應一并檢查消防安全宣傳培訓開展情況，安全生產監督管理、勞動和社會保障部門在檢查安全生產、勞動安全環境時應協助*消防部門檢查企業消防安全宣傳培訓開展情況。要依托市*消防特勤中隊駐地，加快建設集滅火搶險救援模擬訓練與消防宣傳教育培訓于一體的市消防培訓基地。各鎮區要結合各自實際建立各自的消防培訓基地，切實提高市民的消防安全水平。

三、整治火災隱患重點環節，維護全市經濟社會穩定

（一）開展消防安全專項整治行動。各職能部門、行業主管部門要在政府統一領導下，對人員密集場所、高層建筑、地下建筑、存在先天性火災隱患的早期建筑、易燃易爆場所、“三合一”場所、“三小”場所、“城中村”及其他重要場所的消防安全問題進行重點排查整治。執法部門發現火災隱患要依法責令立即整改或限期改正，對封閉、堵塞、占用安全出口、疏散通道、消防車通道等嚴重違法行為，依法予以查處。重大火災隱患要根據《轉發市*消防局關于我市重大火災隱患掛牌督辦工作意見的通知》（中府辦〔2005〕45號）精神，實施掛牌督辦并向社會公布。對*消防部門依法報請對單位處以停產停業的意見，各鎮政府、區辦事處要及時給予明確批復，并協調處理好停產停業遇到的問題。

（二）嚴格消防行政許可管理。對涉及消防安全事項的許可項目，包括建筑工程消防設計審核、建筑工程消防驗收、公眾聚集場所開業前消防安全檢查、具有火災危險性的大型活動舉辦前消防安全檢查、企業或其他組織設立的審批和登記注冊、規劃許可、建設項目選址審批、臨時建設許可、建設工程施工許可、商品房預售許可、娛樂經營許可、網絡文化經營許可、營業性演出許可、危險化學品生產、儲存、經營許可、燃氣設施改動審批、新建燃氣企業審批等，相關審批部門要嚴格依法審批。屬大型公共建筑及房地產開發項目的，在辦理建設工程規劃許可證之前，應由*消防機構對規劃總圖進行審核。對不符合消防安全技術條件的，不予批準。有關部門在對涉及消防安全事項的監督檢查中，應密切配合，發現消防安全問題需由其他相關部門處理的，應及時移送其他相關部門處理并做好備查記錄，接受部門應依法及時進行處理。

（三）大力加強消防產品質量監督管理。*消防、質量技術監督、工商行政管理部門要聯合執法，加強對消防產品生產、流通領域的抽查和日常監督工作，依法查處制售假冒偽劣消防產品、危害公共安全的違法犯罪行為。要加大消防協會、消防志愿者組織等民間消防組織建設，充分發揮消防產品行業協會作用，引導行業自律、單位自警，建立消防產品企業誠信機制。要努力構筑人防、物防、技防于一體的社會火災防范預警體系，從今年起用兩年左右時間完成消防安全重點單位建筑消防設施及火災報警遠程監控系統建設。公眾聚集場所和勞動密集型企業的生產車間，三層及三層以上的出租屋等場所要嚴格依照消防技術規范要求，應用智能報警逃生門鎖、多用途消防救生梯、簡易噴淋、獨立式火災自動報警系統和火災事故應急照明等新技術新產品，從根本上提高防控火災能力。

（四）建立健全消防違法行為舉報制度。各鎮區要向社會公布火災隱患舉報受理單位名稱、舉報電話、通信地址、電子郵箱，鼓勵廣大人民群眾舉報身邊的嚴重消防違法行為和火災隱患，形成人人關注身邊消防安全、積極舉報火災隱患的良好社會氛圍。

四、大力推進消防隊伍建設，提高滅火搶險救援水平

（一）加強現役*消防隊伍建設。要積極爭取上級支持，逐步增加全市現役消防力量，建立一支與*經濟社會發展水平相適應的消防隊伍。

（二）加強*專職消防隊伍建設。市*消防局要結合全省統一招收合同制消防員工作，會同市編委辦制定全市合同制消防員編制計劃，從*年起分批招收合同制消防員，用3年時間逐步替換*專職消防隊臨時消防員，并將合同制消防隊納入*消防局統一管理。

（三）加強*派出所消防監督工作。市*局、*消防局要根據《消防監督檢查規定》和《廣東省*派出所消防監督工作規定》，共同加強對派出所消防監督業務指導，。派出所消防監督工作實行所長負責制和民警責任制，配備專人負責本轄區居民住宅區管理單位、居委會、村委會履行消防安全職責情況和上級*機關授權管理的單位以及其他場所進行消防監督檢查。

（四）大力發展多種形式消防隊伍。各鎮區要積極扶持企事業專職消防隊和農村社區義務消防隊發展。*年底前，大型企業特別是距離*消防中隊較遠的大型企業要建立專職消防隊；所有機關、團體、企業、事業單位要組建義務消防隊。消防安全重點單位義務消防隊員必須占員工總人數的20%以上，其他單位占10%以上，并確保每半年開展一次消防演練。