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社會經(jīng)濟趨勢范文第1篇

一、“三根黃瓜”成就了中國“蔬菜之鄉(xiāng)”

在濰坊的第一堂課上，農(nóng)學博士刁家連在講到濰坊市如何發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化時，給我們講了一個真實的故事，他說，全國人都知道，中國的蔬菜在山東，山東的蔬菜在濰坊，濰坊的蔬菜在壽光，這些都應該感謝一個人，山東壽光市三元朱村黨支部書記王樂義。1978年春節(jié)，王樂義的表弟從遼寧大連打工回家?guī)Щ亓巳迈r黃瓜，也許換成我們就是感覺黃瓜新鮮、好吃，最多會問一問這黃瓜是怎么來的，但王樂義第三天就到遼寧大連瓦房店找到種植大棚黃瓜的韓永山。在經(jīng)歷了一番曲折后，王樂義終于用真誠打動了韓永山，并邀請韓永山到壽光給農(nóng)民講解大棚種植技術(shù)，但當時沒有一個農(nóng)民愿意試種。于是王樂義召集全村十多名黨員開會，商量決定由黨員干部先試種。當年，這十幾名黨員每畝大棚黃瓜收入達到2.4萬元。第二年，全村人都種上了大棚黃瓜，如今，整個壽光都在種植大棚蔬菜。20__年，壽光市蔬菜面積達到80萬畝，建成了全國最大的蔬菜市場，蔬菜成為全市最具競爭力的特色產(chǎn)業(yè)。試想，如果王樂義當初畏難而退，會有今天的蔬菜之鄉(xiāng)嗎？雖然種大棚蔬菜的人很多，但未必人人都能干成，王樂義卻干成了，靠的是什么，靠的是發(fā)展意識，靠的是敢想、敢干、會想、會干、能干事、干成事的精神。

二、沒有人文古跡和自然景觀的旅游名城

山東旅游業(yè)發(fā)展的非常好，但令我觸動最深的不是擁有中岳泰山的泰安，也不是依山傍海的青島，而是一馬平川的濰坊。

濰坊市沒有像濟南、泰安那樣的人文古跡、自然風光，更沒有像青島、威海、蓬萊等地依山傍海的人間仙境。但是，濰坊市卻提出了要建中國優(yōu)秀旅游城市的目標。在當時，可能大家都在想，人家濟南有大明湖、趵突泉，泰安有泰山、岱廟，青島有嶗山、大海，濰坊憑什么建成旅游城市。但濰坊人卻并不這么想，他們本著沒有條件創(chuàng)造條件也要上的精神，另辟蹊徑，開發(fā)出貼近自然生態(tài)環(huán)境、具有回歸自然感受、科技示范功能的農(nóng)業(yè)觀光旅游模式，同時借助國際蔬菜博覽會、世界風箏博覽會兩個平臺，硬是建成了中國優(yōu)秀旅游城市，每年吸引著幾百萬游客前來旅游觀光。

三、敢于率先發(fā)展，敢于爭創(chuàng)第一的典范

目前，濰坊有很多個中國第一，甚至亞洲、世界第一。這些都是濰坊人敢提高目標，敢謀大思路，敢干大事業(yè)的成功典范。濰坊市是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較早的地區(qū)之一，80年代，濰坊還是以種植糧食為主，全市幾乎都種糧食，自1979年至20__年。先后進行了五次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，每次結(jié)構(gòu)調(diào)整都緊跟國家政策，真正做到了與時俱進。1995年，率先在全國提出并實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，如今已形成了以諸城為代表的貿(mào)工農(nóng)一體化模式，以壽光為代表的市場拉動模式，以安丘為代表的品牌產(chǎn)品出口帶動模式，以寒亭為代表的一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品模式，以高密為代表的種養(yǎng)加模式，以奎文為代表的城市旅游觀光模式，以昌邑為代表的農(nóng)科教模式，以昌樂為代表的肉羊模式和農(nóng)業(yè)高科技走廊模式。濰坊市把蔬菜做成全國第一，建成了全國最大的蔬菜市場，每年的國際蔬菜博覽會吸引了上百萬人；把小小的風箏做成世界第一，建成了世界風箏都；濰坊市委黨校做為地級黨校，建成了中央黨校三個科研基地之一和清華大學農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓基地。濰坊人用實際行動向世人表明，謀事在人，成事更在人，人是決定性因素。

四、幾點思考

通過考察學習，我深深感受到我們__同山東的差距，這些差距是全方位的、多層面的。有些是有形的差距，有些是無形的差距，有形的并不可怕，怕的是我們的思想意識、工作作風的差距。我們常說，思路決定出路，思路一旦確定，干部就是決定因素。因此，我們一定要學習他們的思想觀念、發(fā)展思路、工作作風、干事方法，為干好本職工作，促進__發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

一是轉(zhuǎn)變觀念，勇于發(fā)展。去年8月，市第三次黨代會提出，用三年時間提前完成“十一五”奮斗目標，到20__年再翻一番，把__建設(shè)成為富裕、文明、和諧、在全疆有較強影響力的工業(yè)城市。有一部分人就認為，這個目標太高，任務太重，很難實現(xiàn)，畏難情緒很重。但我們想一想，我們__欠發(fā)達地區(qū)，和這次去的地方比，差距至少在十年以上。與天山北坡經(jīng)濟帶的其他城市比，我們也處于落后地位。如果我們再畏手畏腳，按部就班的發(fā)展，我們?nèi)绾巫飞蟿e人，甚至趕超別人。我們面對現(xiàn)實，必須承認自己落后，但只有暫時的落后，沒有永遠的落后。市委提出的奮斗目標并不是不切實際的，而是通過深入客觀的調(diào)查研究、深思熟慮確定的，雖然目標有些高，但是只要我們直面困難，搶抓機遇，咬定青山不放松，心往一處想、勁往一處使，就可以實現(xiàn)各項目標任務。坦率地講，全面完成市委制定的各項工作目標，我們面臨的困難很多。但是壓力就是動力，我們要把挑戰(zhàn)困難作為前進的動力，把謀發(fā)展的重點聚焦到破解難題上，越是困難越向前，唯有這樣才能引領(lǐng)__躍上更高的發(fā)展平臺。機遇總是和困難同在，抓住一次機遇就能成就一番事業(yè)，錯失一次機遇就會落伍一個時代。

二是轉(zhuǎn)變作風，勤于發(fā)展。目前，我們__市按照“突出特色抓產(chǎn)業(yè)，圍繞市場調(diào)結(jié)構(gòu)，依靠科技創(chuàng)品牌，改善設(shè)施促增收”的思路，提出了“四區(qū)一線”發(fā)展戰(zhàn)略，非常切合我市實際。但思路確定之后，我們的工作只是做了一半，還有更重要的一半就是靠我們干部狠抓落實。英國大文學家狄更斯說過一句話，我們面前什么都有，我們面前什么也都沒有，如果我們努力，付出比別人多的心血和汗水，就什么都有，反之，我們什么都沒有。我們要一步一個腳印，扎扎實實做好各項工作。我們要帶著感情去干工作，千萬不要再“拿起筷子吃肉、放下筷子就罵娘”。一味的怨天尤人，一味的按部就班，一味的畏首畏尾，那樣，只會使自己處于落后地位。特別是我們干部盡職盡責的問題，要通過全方位的深入考核和考核成果的全面運用，從組織上、紀律上形成完善的工作機制，對不正確履行崗位責任，部門工作平庸，管理渙散，干部隊伍精神不振，在促進部門工作和加快__發(fā)展的實踐中沒有建樹的干部，必須采取組織措施。今年以來，我市狠抓干部隊伍作風建設(shè)，召開專題會議并下發(fā)黨政機關(guān)工作作風建設(shè)的相關(guān)制度，對干部作風建設(shè)提出了明確的要求，同時 ，成立4個督查組對全市干部作風進行督查，并形成了干部督查長效機制，在督查過程中，對違反暫行規(guī)定的干部進行了嚴肅處理。通過一段時間的整頓，我市干部作風有了明顯好轉(zhuǎn)。

社會經(jīng)濟趨勢范文第2篇

一、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的理論基礎(chǔ)

德裔經(jīng)濟學家艾伯特?赫希曼（A.O.Hirschman）提出了不平衡發(fā)展理論，他認為經(jīng)濟增長過程實質(zhì)是一個不平衡發(fā)展過程，發(fā)展中國家應該在資源和資本有限的實際情況下，優(yōu)先發(fā)展少數(shù)“主導部門”，尤其是“直接生產(chǎn)性活動”部門，通過“關(guān)聯(lián)效應”和“資源優(yōu)化配置效應”，逐步擴大對其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資，帶動后向聯(lián)系部門、前向聯(lián)系部門和整個產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，從而在總體上實現(xiàn)經(jīng)濟增長。不平衡發(fā)展理論蘊涵了通過有計劃發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)和重點地區(qū)，促進經(jīng)濟整體增長的思想，被許多國家和地區(qū)應用于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，并產(chǎn)生了兩種重要觀點――增長極理論與累積性因果循環(huán)理論。

法國經(jīng)濟學家佩魯提出了“增長極”的概念，他指出：“增長并非同時出現(xiàn)在所有地區(qū)，而是以不同的強度出現(xiàn)在增長點或增長極，然后通過不同的渠道擴散，對整個經(jīng)濟具有不同的終極影響”。后來的經(jīng)濟學家和政策制定者對佩魯?shù)某橄罄碚撨M行了具體化。布代維爾(J.B.boudeville)把抽象的經(jīng)濟空間轉(zhuǎn)換為地理空間，認為增長極是若干推進型企業(yè)在地域上的聚集，主張在經(jīng)濟落后地區(qū)建立大型推進型企業(yè)，并以此為增長極帶動周圍地區(qū)的發(fā)展。美國經(jīng)濟學家約翰?弗里德曼（John Friedman）結(jié)合城市中心論，提出經(jīng)濟的空間發(fā)展經(jīng)歷了以下階段：第一階段，只存在一些孤立的區(qū)域性中心；第二階段，以中心點為基礎(chǔ)形成了一些區(qū)域中心城市；第三階段，以中心城市為極核向周圍地區(qū)擴散，形成第二級城市；第四階段，中心城市和第二級城市相輔相成，形成現(xiàn)代化的城市體系和完整的空間點軸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。增長極理論在政策操作上帶有強烈的城市化和工業(yè)化傾向，其政策主張使城市成為所在地區(qū)的增長極，圍繞城市建立區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。

瑞典經(jīng)濟學家繆爾達爾（Gunnar Myrdal）以社會過程理論為基礎(chǔ)，提出了著名的“累積性因果循環(huán)關(guān)系”原理。該理論把經(jīng)濟社會發(fā)展過程看成是一種動態(tài)發(fā)展過程，并把經(jīng)濟社會環(huán)境內(nèi)的各種因素看成是互相聯(lián)系、互相影響、互為因果的。經(jīng)濟社會諸因素之間的關(guān)系不是均衡或趨于均衡，而是以具有積累效果的循環(huán)方式運動，是累積性因果循環(huán)關(guān)系。他把一個國家分為發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)，即存在地理上的二元結(jié)構(gòu)。發(fā)達地區(qū)產(chǎn)生兩種效應：極化效應與擴散效應。極化效應是指正在擴張的產(chǎn)業(yè)中心地區(qū)對周圍地區(qū)資金和勞動力等生產(chǎn)要素以及儲蓄的吸引所形成的地區(qū)發(fā)展向心力引起這些要素向發(fā)達地區(qū)流動，并導致周圍地區(qū)的衰退；擴散效應起相反方向的作用，指的是發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展到一定水平，各種要素在一定程度上向外擴散又流向周圍落后地區(qū)，從而促進了周圍地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。二者從不同的方面推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。累積性因果循環(huán)理論關(guān)于地區(qū)經(jīng)濟由不平衡發(fā)展到平衡發(fā)展的過程和條件的合理闡釋得到了發(fā)展中國家的認可，并被廣泛用于各國的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的制定。

二、不同層級區(qū)域發(fā)展規(guī)劃模式及評述

伴隨區(qū)域發(fā)展不平衡的實際情況，我國也在學術(shù)上和實務上探索編制科學的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，從而促進區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展。自1982年黨的十二大提出20世紀末的宏偉目標后，各省、市、區(qū)先后開展本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略研究，并根據(jù)本地條件制定了相應的區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，已經(jīng)形成了國家、省、市、區(qū)（縣）四級規(guī)劃體系，各級規(guī)劃形成了自身的模式和特點。

全國性的發(fā)展規(guī)劃即國民經(jīng)濟社會發(fā)展“五年規(guī)劃”（“十一五”之前稱“五年計劃”），除規(guī)劃總體發(fā)展指標外，主要以部門和地區(qū)發(fā)展時序、生產(chǎn)力布局等為主要內(nèi)容，形成了梯度推進的規(guī)劃模式。如我國“七五計劃”把全國劃分為東、中、西三大發(fā)展區(qū)域，指出要先重點發(fā)展東部沿海地區(qū)，再逐次發(fā)展中部和西部地區(qū)，具體應用實施了由高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)推移發(fā)展的梯度推進模式。

省級經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃大多以點軸規(guī)劃模式為主。隨著經(jīng)濟的不平衡發(fā)展，一些城市或區(qū)域經(jīng)濟取得了較快的發(fā)展，各省將這些城市或區(qū)域看作增長極，通過規(guī)劃交通網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，使產(chǎn)業(yè)和人口向交通干線聚集，沿線成為經(jīng)濟增長軸。

市及市級以下區(qū)域發(fā)展規(guī)劃主要是中心城鎮(zhèn)規(guī)劃模式，即以區(qū)域中政治、經(jīng)濟、文化中心城鎮(zhèn)為規(guī)劃的主要對象，通過中心城鎮(zhèn)對周圍地區(qū)輻射作用，帶動區(qū)域發(fā)展的一體化。市縣一級由于區(qū)域?qū)蛹壿^低，不可能像省級發(fā)展規(guī)劃的點軸模式一樣多“點”開花，一般確定一個主體城鎮(zhèn)作為中心，資源、人口向中心城鎮(zhèn)集中。

總體來說，現(xiàn)有國家、省、市、區(qū)（縣）四級規(guī)劃體系和規(guī)劃模式與我國現(xiàn)階段發(fā)展水平是基本適應的，但并非十全十美，還有著一定的局限性。第一，發(fā)展目標體系和目標值的設(shè)計存在局限。由于政府體系的層級性，本級發(fā)展目標體系的主體框架多由上一級發(fā)展目標體系引申而來，體系中主要指標的目標值也多由上一級指標的目標值分解而來，但由于各區(qū)域特點的不同，這種依葫蘆畫瓢規(guī)劃方式并非完全科學。第二，省、市、區(qū)（縣）規(guī)劃模式中增長極的選擇存在一定的局限。不論是省一級的點軸規(guī)劃模式還是市縣一級的中心城鎮(zhèn)規(guī)劃模式，其規(guī)劃的核心是對增長極的選擇，并且大多以城市或區(qū)域現(xiàn)有發(fā)展水平作為選擇增長極的基礎(chǔ)，即將當前經(jīng)濟總量大、發(fā)展速度快的城市或區(qū)域作為增長極。但選擇增長極最主要的標準應該是其具有的可持續(xù)發(fā)展能力，可持續(xù)發(fā)展能力來源于經(jīng)濟地理位置、要素稟賦以及政策資源等經(jīng)濟社會發(fā)展條件，現(xiàn)有的發(fā)展水平并不代表著可持續(xù)發(fā)展的能力。第三，在經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展方面存在局限性。市縣一級中心城鎮(zhèn)規(guī)劃往往將城鎮(zhèn)化與工業(yè)化結(jié)合，重視經(jīng)濟發(fā)展目標，忽視社會和環(huán)保目標的規(guī)劃，重視工業(yè)發(fā)展和規(guī)劃，忽視農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展和規(guī)劃，等等。

三、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃模式設(shè)計

為彌補現(xiàn)有區(qū)域發(fā)展規(guī)劃模式的不足，本文嘗試建立一個系統(tǒng)的規(guī)劃模式，以適用于各級區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。

（一）規(guī)劃模式設(shè)計的基本思路

自然條件、區(qū)位條件、經(jīng)濟社會條件以及可供開發(fā)和利用的自然資源與經(jīng)濟社會資源是一個區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)，這些資源和條件確定了區(qū)域發(fā)展的比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿χ凇Ｒ虼藢σ粋€區(qū)域進行發(fā)展規(guī)劃的前提是對一個地區(qū)自然稟賦、區(qū)位條件和經(jīng)濟社會資源做出準確的分析評價。

經(jīng)濟社會發(fā)展條件說明了區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢和潛力，而現(xiàn)狀是這些優(yōu)勢和潛力發(fā)揮的結(jié)果。這些優(yōu)勢和潛力發(fā)揮的效果如何，區(qū)域的發(fā)展處于一個什么樣的階段和水平，需要對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀進行正確評價。從系統(tǒng)論的角度來看，一個地區(qū)是一個結(jié)構(gòu)復雜的系統(tǒng)，它們通過資源、勞動輸入以及自身的功能運動，生產(chǎn)出物質(zhì)和精神的產(chǎn)品，以滿足人們物質(zhì)文化生活水平以及區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展進步的需要。評價一個地區(qū)的綜合發(fā)展水平時，應從系統(tǒng)論的角度建立一套完整的指標體系，對這個地區(qū)的各個子系統(tǒng)進行綜合全面的評估，并綜合各個系統(tǒng)的指數(shù)，形成這個地區(qū)的社會經(jīng)濟綜合發(fā)展水平指數(shù)。

規(guī)劃的最終目的是對未來進行設(shè)計，在充分利用經(jīng)濟社會發(fā)展條件，準確評估現(xiàn)有發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，綜合運用發(fā)展經(jīng)濟學、計量經(jīng)濟學及技術(shù)經(jīng)濟、數(shù)理統(tǒng)計的方法，預測未來一定時期內(nèi)經(jīng)濟社會指標的目標值，并建立發(fā)展目標體系。對照發(fā)展目標，就基礎(chǔ)設(shè)施與生產(chǎn)力要素等直接影響發(fā)展目標實現(xiàn)的方方面面，展開定性定量分析，找準區(qū)域發(fā)展“瓶頸”制約，確定相應對策。

（二）區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃模式構(gòu)建

根據(jù)綜合評價的思路，從經(jīng)濟社會發(fā)展條件、經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)濟社會發(fā)展目標和對策建議四個層次構(gòu)建綜合評價模式。框架圖如圖2所示：

1.經(jīng)濟社會發(fā)展條件評價

運用描述性統(tǒng)計分析和定性分析的方法，對某一區(qū)域地理位置、資源稟賦、交通運輸、基礎(chǔ)設(shè)施、資金、勞動力等方面進行分析、評價，全面了解一個區(qū)域的發(fā)展基礎(chǔ)，確定區(qū)域的比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿χ凇Ｖ饕▍^(qū)位條件評價、自然條件評價、經(jīng)濟社會條件評價等方面。

區(qū)位條件評價包括對區(qū)域自然地理位置和經(jīng)濟地理位置的評價。通過自然地理位置的評價明確區(qū)域所在區(qū)位的優(yōu)劣勢；通過對經(jīng)濟地理位置的評價明確該區(qū)域的經(jīng)濟資源和一段時期內(nèi)某些資源的突出價值。

自然條件評價包括自然地理評價和自然資源評價。其中自然地理評價主要通過對區(qū)域氣象氣候、水文、地質(zhì)地貌、土壤、植被等情況的描述、評價，摸清區(qū)域生活生產(chǎn)的基本條件。這些因子雖然不能進行開發(fā)，并投入生產(chǎn)過程，但對經(jīng)濟社會活動有著重要的影響。地質(zhì)地貌主要影響資源和市場的可達性，氣候、水文、土壤主要影響農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。自然資源評價主要通過對土地資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源的分析、評價，明確區(qū)域自然稟賦方面的優(yōu)劣勢，這些資源是決定經(jīng)濟社會發(fā)展區(qū)域差異的關(guān)鍵因子，其優(yōu)劣和豐歉程度表現(xiàn)了一個區(qū)域的基礎(chǔ)素質(zhì)。對自然資源的評價一看豐度，二看可開發(fā)性，三看多項資源的配合情況。

經(jīng)濟社會條件評價是對經(jīng)濟社會發(fā)展硬環(huán)境和軟環(huán)境的分析，主要包括對城市建設(shè)、交通運輸、郵電通信、水利設(shè)施、能源、土地、勞動力、資金、技術(shù)等方面的分析、評價，明確區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展條件的優(yōu)勢與“瓶頸”，這些環(huán)境因子對市場微觀主體的發(fā)展極為重要。

2.構(gòu)建指標體系評價發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀評價的關(guān)鍵在于構(gòu)建綜合評價體系。綜合評價體系主要由綜合指標體系、參照系以及相關(guān)技術(shù)方法有機組合而成。一套合理的綜合評價體系，可以科學衡量現(xiàn)階段區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的水平和發(fā)展的協(xié)調(diào)程度，集評價、分析、監(jiān)測和預測多功能于一體。

參照國內(nèi)外評估標準和要求，結(jié)合中國區(qū)域經(jīng)濟的實際情況，遵循系統(tǒng)全面性、穩(wěn)定可比性、簡明科學性、靈活可操作性等原則，嘗試從經(jīng)濟、社會、生態(tài)、制度四個方面，設(shè)計經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展與生活質(zhì)量、人口素質(zhì)與科教發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、制度進步五個大類指標，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟社會綜合評價指標體系。

經(jīng)濟發(fā)展類指標。主要評價經(jīng)濟水平、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟效益，包括人均GDP、經(jīng)濟增長率、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值比重、出口額占GDP比重、工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)貢獻率等。

社會發(fā)展與生活質(zhì)量類指標。包括城鎮(zhèn)實際失業(yè)率、每萬人醫(yī)生數(shù)、平均預期壽命、恩格爾系數(shù)、貧困人口占總?cè)丝诒戎亍⒚堪賾艟用駬碛须娫挕⒊擎?zhèn)社會保障覆蓋率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、城鄉(xiāng)人均純收入、城鄉(xiāng)居民人均居住面積、每萬人治安案件發(fā)生率、基尼系數(shù)。

人口素質(zhì)和科教發(fā)展類指標。包括R&D占GDP比重、教育經(jīng)費占GDP比重、人均受教育年限、萬人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)。

生態(tài)環(huán)境保護類指標。包括耕地保有量、工業(yè)“三廢”處理率、環(huán)保投資占GDP比重、城鎮(zhèn)綠地覆蓋率及森林覆蓋率、水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、大氣環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、水土流失及水土保持情況。

在經(jīng)濟社會發(fā)展中，制度環(huán)境也起著極為重要的作用。制度雖然不能直接產(chǎn)生生產(chǎn)力，但是它影響了市場運行效率和市場主體之間的交易成本，從而影響到資源要素的有效配置。諾斯認為：“一種經(jīng)濟長期變化的主要來源是結(jié)構(gòu)變遷，……結(jié)構(gòu)變遷的參數(shù)包括技術(shù)、人口、產(chǎn)權(quán)和政府對資源的控制。政治―經(jīng)濟組織的變遷及其相應的激勵效應是將結(jié)構(gòu)變遷的所有來源理論化的基礎(chǔ)，而且還有包含著有目的的人類活動的制度改變。”根據(jù)中國發(fā)展的政府主導的特征，在制度評價中將重點放在以行政體制為中心的相關(guān)制度的評價。在評價指標體系方面，以建立行政體系為中心內(nèi)容的評價指標體系，用以反映政府行政管理和行政效率等方面的情況。在具體指標的選擇時盡量選擇能反映制度因素的指標來評價，這樣可以避免與經(jīng)濟社會評價指標的重復。

以行政體制為中心的相關(guān)制度的合理性與完備性最終都會以各種方式對處于制度環(huán)境中的經(jīng)濟、社會及政府自身產(chǎn)生影響，得到直觀的體現(xiàn)。因此，對制度建設(shè)的評價可以通過以定量的方式構(gòu)建與行政體制相關(guān)制度實施后的績效評價體系并結(jié)合行政體制相關(guān)制度的合理性和完備性的定性分析來進行。

定量評價內(nèi)容包括經(jīng)濟、社會、環(huán)境和機構(gòu)的評價。經(jīng)濟制度方面，評價的主要內(nèi)容包括：經(jīng)濟運行環(huán)境（財稅制度、信貸制度）、非國有經(jīng)濟發(fā)展、商品市場發(fā)育、要素市場發(fā)育等。社會制度包括：社會安全（城鎮(zhèn)就業(yè)、社會保障、社會治安、自然災害等）、社會管理、公共服務、教育與培訓。環(huán)境制度包括：環(huán)保投入、三廢處理率等。機構(gòu)及能力包括：政府運行效率、中介機構(gòu)發(fā)展狀況。

定性評價從制度建設(shè)自身的合理性、完備性和現(xiàn)實性出發(fā)，對定量評價進行解釋（原因）和補充（定量評價未包含的內(nèi)容），關(guān)注三方面：①政策法規(guī)的完備性（制度有無）。如：財政政策、產(chǎn)業(yè)政策方面、招商引資政策、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民辦教育制度問題、政府信息公開、市場體系及管理制度、非政府組織發(fā)展等。②制度的現(xiàn)實合理性，如是否與歷史發(fā)展階段相適應，是否與非正式制度相協(xié)調(diào)。③制度落實執(zhí)行情況和制度創(chuàng)新情況。明確制度績效存在的主要問題及制度建設(shè)的方向和措施。

3.經(jīng)濟社會發(fā)展目標預測

在確定具體發(fā)展目標之前，需要總體把握區(qū)域發(fā)展的方向和重點，確定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)發(fā)展條件和發(fā)展現(xiàn)狀的分析評價，通過SWOT等技術(shù)手段進行要素的匹配綜合，分析區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)部條件和面臨的外部環(huán)境。

發(fā)展目標指標體系與綜合評價指標體系保持對應，這樣即便于運用歷史數(shù)據(jù)對發(fā)展目標進行預測，也便于將規(guī)劃目標與現(xiàn)實狀況比較，體現(xiàn)規(guī)劃的效果。

綜合評價體系說明了“現(xiàn)在是什么樣”，發(fā)展目標設(shè)計了“未來會成什么樣”。如何實現(xiàn)現(xiàn)實到未來的飛躍，關(guān)鍵在于基礎(chǔ)設(shè)施和各種生產(chǎn)要素支撐。根據(jù)所確定的發(fā)展目標指標值，可以分析、測算實現(xiàn)發(fā)展目標對基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)要素的需求量，對比現(xiàn)有的經(jīng)濟社會發(fā)展條件和現(xiàn)狀，計算出相應的土地、資金、勞動力、技術(shù)、能源等要素需求缺口和交通、城市建設(shè)、水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約。

彌補要素缺口和打通“瓶頸”制約的載體是項目，也就是解決“應當做什么”的問題。如交通運輸不能滿足發(fā)展需求，就應該設(shè)計交通建設(shè)項目。各級政府都制定了中長期重大項目規(guī)劃，通過基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)要素缺口分析，可以評價政府中長期重大項目規(guī)劃的合理性和科學性，對不足之處提出項目設(shè)計建議。通過項目設(shè)計，找到了區(qū)域規(guī)劃走向?qū)嵱眯缘耐緩剑瑥亩鴮崿F(xiàn) “區(qū)域分析―區(qū)域規(guī)劃―項目設(shè)計”的高度統(tǒng)一。

4.參照系的選取與運用

無論是經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀的評價還是發(fā)展目標的預測，僅僅局限于本區(qū)域進行歷史分析，并不能判斷區(qū)域發(fā)展的水平和程度，必須與其他區(qū)域進行比較分析，通過對比作出更加準確的評價和預測。參照系可以選取國家或省（市）的平均水平，省內(nèi)其他區(qū)域或周邊區(qū)域，及國內(nèi)條件相似的其他同級區(qū)域等也是選擇的對象。

參照系選擇和運用應該注意三個方面：一是可比性，參照系應該從經(jīng)濟社會發(fā)展條件相近，或區(qū)位條件、資源條件和政策條件等相似的地區(qū)中選擇；二是差距性，參照系中除了有代表平均水平的區(qū)域外，也要有與本區(qū)域拉開差距的區(qū)域，為目標設(shè)計提供空間；三是連貫性，選取的參照系既可以運用于現(xiàn)狀的比較分析，評價現(xiàn)階段的發(fā)展水平，也可以與預測目標實現(xiàn)后的綜合效應比較，評價規(guī)劃完成后的發(fā)展水平。通過與參照系的比較，在更加寬闊的視野上發(fā)掘本區(qū)域的比較優(yōu)勢與比較劣勢，從而以此為基礎(chǔ)，確定區(qū)域發(fā)展的定位。

5.區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的方法

區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要研究的對象是區(qū)域復雜的社會經(jīng)濟系統(tǒng)，所以規(guī)劃應堅持系統(tǒng)論的觀點，采用定性與定量相結(jié)合的分析方法。除了定性研究外，常常應用一些模型來做定量研究，從而更簡潔地揭示復雜經(jīng)濟過程中的本質(zhì)特征，更準確地描述、評價區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀和基本趨勢。

對于發(fā)展目標的預測設(shè)計主要采用計量經(jīng)濟模型。在收集統(tǒng)計資料的基礎(chǔ)上，選取模型參數(shù)，并通過樣本數(shù)據(jù)來做擬合對其結(jié)果進行檢驗，主要包括ARIMA模型預測、二次指數(shù)平滑法預測、線性回歸預測、Logistic回歸預測和組合預測。計量經(jīng)濟模型以模擬歷史從已經(jīng)發(fā)生的活動中找出變化規(guī)律為主要技術(shù)手段，但是并沒有系統(tǒng)地反映經(jīng)濟發(fā)展各部門間的相互關(guān)系。為了反映各經(jīng)濟生產(chǎn)部門投入與產(chǎn)出之間密切的生產(chǎn)技術(shù)聯(lián)系和經(jīng)濟聯(lián)系，還可以采用投入產(chǎn)出模型。由于投入產(chǎn)出模型結(jié)構(gòu)復雜，投入產(chǎn)出表的編制工作量十分巨大，在區(qū)域規(guī)劃中運用的還不多。

對于發(fā)展規(guī)劃，采用的方法主要包括層次分析法、正特征矢量法、系統(tǒng)動力學方法等。層次分析法（AHP）是一種定性與定量相結(jié)合的決策分析方法，運用這種方法，決策者通過將復雜問題分解為若干層次和若干因子，在各因子之間進行簡單的相對重要性比較，從而得到各相關(guān)因子相對重要性的矩陣形式，然后通過判斷矩陣的最大特征根及其對應的特征向量，計算出各因子的權(quán)重值。正特征矢量法是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃的實際背景，把正特征矢量法與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合起來，給出一類區(qū)域經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)模型，并提出一種尋求有效解的Pareto最優(yōu)算法。系統(tǒng)動力學方法是一種以反饋控制理論為基礎(chǔ)，以仿真技術(shù)為手段的研究復雜社會經(jīng)濟系統(tǒng)的定量方法。系統(tǒng)動力學模型本質(zhì)上是具時滯的一階微分方程組，其特點是強調(diào)結(jié)構(gòu)的描述，處理具有非線性和時變現(xiàn)象的系統(tǒng)問題，能對經(jīng)濟社會系統(tǒng)進行長期、動態(tài)、戰(zhàn)略性的定量仿真分析與研究。

四、完善政府區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的建議

在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，目前我國各級政府都十分重視規(guī)劃的作用，著手編制從經(jīng)濟社會發(fā)展到專項領(lǐng)域各個層級的規(guī)劃，但由于政府規(guī)劃模式自身的特點，政府主導的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃還有很多需要改進和完善的地方。

1.發(fā)展目標的設(shè)計要以區(qū)域發(fā)展條件為基礎(chǔ)

在政府主導的規(guī)劃中，發(fā)展目標多數(shù)來源于上級規(guī)劃目標的分解和政府的需要，帶有很多主觀性和指令性的成分。雖然政府能夠?qū)δ繕说膶崿F(xiàn)起到重要的組織推動作用，但經(jīng)濟社會的發(fā)展具有自身的客觀規(guī)律，是多方面的條件和要素共同作用的結(jié)果。自然條件、區(qū)位條件以及能源、資金、土地、技術(shù)、勞動力等經(jīng)濟社會資源存在著客觀的可開發(fā)利用能力和承載能力，這種承載力制約著經(jīng)濟社會的發(fā)展速度，發(fā)展目標的設(shè)計一定要對經(jīng)濟社會發(fā)展條件作出充分的分析和評估，尊重客觀條件，尊重客觀規(guī)律。

2.發(fā)展規(guī)劃要注重要素瓶頸的分析

以區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展條件為基礎(chǔ)規(guī)劃設(shè)計的發(fā)展目標，是經(jīng)濟社會各要素綜合效用的結(jié)果，但要素的配置在各個區(qū)域并不是均衡的，必然存在部分要素的現(xiàn)有供給與實現(xiàn)發(fā)展目標的需求之間的缺口。這些要素供給不足的問題，很可能因為“短板效應”，成為制約整個經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”，影響規(guī)劃目標的實現(xiàn)。因此在政府區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中要注重對要素“瓶頸”的分析，對短缺要素的種類、數(shù)量做出科學的預測，從而通過相應的政策引導和項目策劃，增加這些要素的供給，打通“瓶頸”要素的制約。

3.發(fā)展規(guī)劃要注重制度建設(shè)的規(guī)劃

制度對經(jīng)濟社會的運行和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的劑和助推力。政府是基礎(chǔ)設(shè)施的主要融資者和投資者，是區(qū)域發(fā)展的領(lǐng)導者，是政策制度的制定者與創(chuàng)新主體，擔負著區(qū)域規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理的重任。以行政體制為中心的相關(guān)制度在整個制度體系中處于核心地位，它的合理性與完備性最終都會以各種方式對處于制度環(huán)境中的經(jīng)濟、社會及政府自身產(chǎn)生影響。因此在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中要注重對制度建設(shè)的規(guī)劃，尤其要注意政府對中央和上級政策的落實，對本地相關(guān)制度的創(chuàng)設(shè)、實施與調(diào)整，對自身良好、高效機制的構(gòu)建。要將制度建設(shè)規(guī)劃納入規(guī)劃的范圍，作為整體規(guī)劃的一部分。

4.發(fā)展規(guī)劃要注重區(qū)域協(xié)作與配套

社會經(jīng)濟趨勢范文第3篇

【關(guān)鍵詞】系統(tǒng)學 復合因子測算法 協(xié)調(diào)性

一、引言

本文要使用合理的定量方法構(gòu)建出描述金水區(qū)經(jīng)濟社會復合系統(tǒng)協(xié)調(diào)度的評價模型，進一步給出了金水區(qū)在過去三到五年的協(xié)調(diào)度數(shù)值，并且分別給出金水區(qū)經(jīng)濟社會復合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性的發(fā)展趨勢，并通過對社會、經(jīng)濟子系統(tǒng)的結(jié)果得分析，得出這些系統(tǒng)的不合理的地方。希望通過分析金水區(qū)的經(jīng)濟社會復合系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和效用等，得出金水區(qū)經(jīng)濟社會各子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)運行機制，以及影響復合系統(tǒng)協(xié)調(diào)水平的序參量，使金水區(qū)經(jīng)濟社會復合系統(tǒng)能夠更好地發(fā)揮整體涌現(xiàn)性，使它作為鄭州市復合系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，能夠和其他子系統(tǒng)協(xié)同乃至有序，為鄭州市經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展貢獻一份力量。

二、研究方法及思路

這篇文章使用定性與定量分析相結(jié)合的方法分析金水區(qū)經(jīng)濟社會復合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性問題。

定性分析主要應用于金水區(qū)經(jīng)濟社會復合系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)的關(guān)系分析，另外在構(gòu)建評價金水區(qū)經(jīng)濟社會復合系統(tǒng)的指標體系時也要采取定性分析。

定量方法主要應用如下兩個方面：首先是構(gòu)建金水區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)度評價模型，在這分別利用哈肯協(xié)同學役使原理、效益和平衡理論構(gòu)建這個評價模型[1]；然后是應用系統(tǒng)學里面的經(jīng)濟混沌預測原理短期預測金水區(qū)復合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性。由以上分析可得，此文主要用到的研究方法即系統(tǒng)學中哈肯協(xié)同學以及混沌學還有熵理論，顯然了還要用到一些構(gòu)建指標體系的理論知識。

三、計算結(jié)果及分析

依據(jù)復合因子測算模型計算得到金水區(qū)及鄭州市各子系統(tǒng)及復合系統(tǒng)的有序度。

（一）金水區(qū)經(jīng)濟子系統(tǒng)結(jié)果分析

經(jīng)濟總量在反映經(jīng)濟總量的三個序參量中，地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)總值的有序度水平都有著穩(wěn)定的增長，而固定資產(chǎn)投資這一序參量的有序度水平變化較劇烈，這主要是由于固定資產(chǎn)投資是政府可控性較高的變量，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)金水區(qū)作為鄭州的傳統(tǒng)城區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)對其經(jīng)濟社會系統(tǒng)的重要性不言而喻。近幾年，金水區(qū)配合鄭州市整體規(guī)劃[5]，結(jié)合自身特點，突出強化了商貿(mào)服務、體育休閑在國民生產(chǎn)中的地位。

（二）金水區(qū)科教子系統(tǒng)結(jié)果分析

科技情況本文選取規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費支出作為衡量金水區(qū)科技子系統(tǒng)有序度水平的序參量。這個序參量在整體上是朝著有序度改進的方向發(fā)展的。這種特征也是由金水的特定科研狀況所決定的，金水區(qū)區(qū)域狹小，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量較少，所以R&D經(jīng)費支出容易受個別企業(yè)行為影響。教育情況結(jié)合現(xiàn)有指標口徑的問題，選取教育經(jīng)費支出作為衡量教育系統(tǒng)對系統(tǒng)整體有序貢獻的序參量。這個序參量的有序度水平在逐年提高，特別是近三年的提高幅度較大，說明隨著經(jīng)濟的發(fā)展[6]，科教興國的策略在金水區(qū)得到了更加有力的實施。

（三）金水區(qū)能源環(huán)境子系統(tǒng)結(jié)果分析

能源情況，在選取的三個指標中，人均土地面積、萬元GDP能耗及綠地覆蓋率這三個序參量呈現(xiàn)同一趨勢，并且向有利方向發(fā)展。其中人均土地面積主要由于拆遷改造工程使得部分人口遷出老城區(qū)，使得人均土地面積有顯著增長。萬元GDP能耗也隨著節(jié)能減排工作的推進及第三產(chǎn)業(yè)比重的提升而逐漸較低。最后，金水區(qū)加大城市綠地建設(shè)，使得金水區(qū)的綠地覆蓋率逐年穩(wěn)步提升。環(huán)境情況環(huán)境具有較強的開放性，特別是區(qū)縣級行政單位，易受周圍區(qū)縣環(huán)境的影響，所以金水區(qū)的環(huán)境對系統(tǒng)有序的貢獻會有較強的波動，但所選取的這兩個指標的變化趨勢一致，說明環(huán)境的這兩個方面受同樣因素影響，比如汽車尾氣，風力等因素。這最終也會影響整個能源環(huán)境子系統(tǒng)的有序度變化趨勢。

（四）金水區(qū)復合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度

金水區(qū)四個子系統(tǒng)的有序度綜合各個子系統(tǒng)序參量的有序度貢獻，根據(jù)計算得到各子系統(tǒng)的有序度，這四個子系統(tǒng)的有序度整體變化趨勢一致[7]，其中經(jīng)濟子系統(tǒng)和科教子系統(tǒng)有序度增長較快，并且趨勢相同。這主要是因為經(jīng)濟子系統(tǒng)和科教子系統(tǒng)所涉及的序參量有序度貢獻基本都是呈現(xiàn)平穩(wěn)增長的趨勢，序參量的有序度貢獻水平未出現(xiàn)大的波動，這說明金水區(qū)的經(jīng)濟子系統(tǒng)和科教子系統(tǒng)發(fā)展健康良好。社會子系統(tǒng)的有序度呈現(xiàn)平穩(wěn)較慢的增長特征。平穩(wěn)是因為社會子系統(tǒng)中所涉及的五個序參量中有四個呈現(xiàn)平穩(wěn)增長特征，而另外一個序參量在崗職工率完全負向的變化趨勢影響了整個社會子系統(tǒng)有序度的增長速度。而能源環(huán)境子系統(tǒng)的有序度變化則出現(xiàn)相對較大波動，這主要是由于前三個子系統(tǒng)的各個序參量的有序貢獻程度較平穩(wěn)，未出現(xiàn)較大波動，而能源環(huán)境子系統(tǒng)則由于可吸入顆粒物和降塵量兩個序參量對有序度貢獻的波動較大，使得其有序度的變化體現(xiàn)出較大變動的特征。

四、結(jié)論

本文依據(jù)系統(tǒng)協(xié)同學理論研究了金水區(qū)經(jīng)濟社會復合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)水平，從定性及定量兩個方面面對金水區(qū)復合系統(tǒng)的特征進行了描述、計算及分析。

第一，對金水區(qū)復合系統(tǒng)進行了定性分析，從基本要素，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)功能等角度展開。復合系統(tǒng)包括社會子系統(tǒng)，經(jīng)濟子系統(tǒng)，科教及能源環(huán)境子系統(tǒng)，并且介紹了這些要素之間的關(guān)系。復合系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)可分為三個圈層：人的價值觀，復合系統(tǒng)，及系統(tǒng)的外部環(huán)境。另外，系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)，能量流動，信息傳遞三個功能保證了復合系統(tǒng)的合理運行。復合系統(tǒng)在三個協(xié)調(diào)運行機制：耗散結(jié)構(gòu)機制，協(xié)同機制，混沌機制的作用下，實現(xiàn)了系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運行。

第二，從定量分析的角度，研究了金水區(qū)復合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度。選取復合因子測算法對金水區(qū)區(qū)經(jīng)濟社會復合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性進行評價，結(jié)果表明四個子系統(tǒng)的有序度整體變化趨勢一致，其中經(jīng)濟子系統(tǒng)和科教子系統(tǒng)有序度增長較快，并且趨勢相同。社會子系統(tǒng)的有序度呈現(xiàn)平穩(wěn)較慢的增長特征。而能源環(huán)境子系統(tǒng)的有序度變化則出現(xiàn)相對較大增幅。

最后，結(jié)合金水區(qū)特點以及上述分析，給出了一些建議，主要有兩點，一是要發(fā)展適合金水區(qū)特點的產(chǎn)業(yè)，主要是體育產(chǎn)業(yè)，商貿(mào)服務產(chǎn)業(yè)以，以解決就業(yè)問題；二是加強建設(shè)節(jié)約型城區(qū)，以解決環(huán)境問題，使得金水區(qū)經(jīng)濟社會復合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度進一步提升。

參考文獻

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社會經(jīng)濟趨勢范文第4篇

[關(guān)鍵詞]社會組織 社區(qū)參與 困境 出路

[中圖分類號]C912.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2012）10-0030-01

一、社區(qū)參與和我國社會組織的發(fā)展

自改革開放以來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的確立以及政治體制改革的不斷深入，我國城市社會生活正發(fā)生著巨大的變革：第一，隨著城市的單位體制改革，從單位抽離出來的社會職能以及由政府轉(zhuǎn)移出來的服務職能開始需要城市社區(qū)來承擔；第二，由于企業(yè)改革的深入和房地產(chǎn)市場的發(fā)展，使大量失業(yè)人員、個體勞動者與單位的聯(lián)系不斷減弱，同時也使其從單位的家屬樓住進商品房，人與人之間的地緣關(guān)系也隨之加強；第三，隨著社會分工的細化，職業(yè)日趨多元化，城市居民的自由空間愈來愈大，空閑時間愈來愈多。在這種情況下，社區(qū)在社會管理領(lǐng)域的地位日益凸顯，其價值、功能在社會治理中發(fā)揮的作用引起了人們的普遍關(guān)注，而在以社區(qū)為單位的社會治理模式中，社區(qū)參與對改善社區(qū)環(huán)境、推動社區(qū)建設(shè)、維護社會穩(wěn)定有著重要的意義。

社會組織是一種處于政府與社區(qū)居民之間的非營利組織，是聯(lián)系組織成員與廣大的社區(qū)居民參與、支持社區(qū)建設(shè)的社會團體，是社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的組織載體。其基本宗旨是最大限度地滿足社區(qū)居民的各種需求，為社區(qū)居民提供社會服務與管理。20世紀80年代末，社會組織在北京、上海等地出現(xiàn)并發(fā)揮著重要的作用。進入到21世紀以來，愈來愈多的社會組織參與到社區(qū)事務中，在社區(qū)服務、文化教育、社區(qū)救助等方面廣泛地開展活動。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，社會組織已成為有效溝通政府和社區(qū)居民的橋梁，同時，也成為中國經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的重要力量。

二、社會組織在社區(qū)參與中的困境

（一）社會組織獨立性較弱

當前，我國社區(qū)中的社會組織有相當一部分是從原有國企某些職能轉(zhuǎn)化而來的或者是直接由政府機構(gòu)建立起來的，因此，在其運行過程中往往出現(xiàn)過分依賴政府的問題。諸如此類的社會組織常常是掛靠在政府的某些職能部門，導致其活動的執(zhí)行力與活動的范圍受到政府方面的制約甚至是干擾，喪失了其應有的獨立性。這樣一來，不但給政府的某些職能部門增添了工作上的負擔，也挫傷了社會組織積極參與社區(qū)事務的主動性，在一定程度上降低了社會組織在社區(qū)居民中的影響力。

（二）社區(qū)居民對社會組織缺乏認識

城市居民在日常生活中如遇到困難，多數(shù)都向所在的社區(qū)反映。他們認為社區(qū)是政府公共職能部門的延伸，是政府的合法代表，繼而產(chǎn)生依賴心理，而對社會組織的合法性則是不置可否。再者，在當前這個經(jīng)濟社會中，社區(qū)居民出于自身利益的考慮，希望以最小的投入獲得最大的收益，通常會減少對社會組織的支持和參與，這在一定程度上限制了社會組織的發(fā)展。

（三）社會組織相關(guān)的法律法規(guī)不健全

當前，我國社會組織實行的是登記機關(guān)（民政部門）與業(yè)務主管單位的雙重管理體制。正基于此，社會組織的設(shè)立受限，其取得合法身份的準入門檻過高，使得部分社會組織在法律上沒有得到認可，使其社區(qū)活動無法開展，社會經(jīng)費也無處可尋。也正是在這種缺乏應有的法律保護的環(huán)境下，使社區(qū)居民對社會組織不夠信任，影響了社會組織在社區(qū)居民中的公信力。

三、促進社會組織在社區(qū)參與中發(fā)展的路徑選擇

（一）合理定位政府的職責，加強對社會組織的支持

政府與社會組織應該是相互信任的合作伙伴關(guān)系，而不是管理與被管理的關(guān)系。在社會組織不斷發(fā)展的形勢下，政府要廓清行政事務與社區(qū)自治事務的界限。另外，政府應加大對社會組織的政策扶持與資金投入，以提高其參與社區(qū)事務的熱情與能力。社會組織作為社區(qū)參與的實際運作者，承擔著一定的政府管理職能，便于政府對社會進行宏觀管理，并在一定程度上降低了政府的行政成本。

（二）強化城市居民的社區(qū)意識

在社會組織參與社區(qū)事務的過程中，要樹立社區(qū)居民的主人翁意識，培育共同的社區(qū)認同感與歸屬感，強化其與社區(qū)居民之間的利益關(guān)系。通過一系列宣傳，使社區(qū)居民對社會組織能夠有更好的了解，以提升社會組織的形象，并促進了社區(qū)居民參與到社會組織的活動中來，同時也能增強社區(qū)居民對社會組織的信任。

（三）健全社會組織的法律體系

首先，逐步廢止雙重管理體制，降低社會組織的準入門檻，簡化其登記注冊手續(xù)及流程。其次，制定一部與社會組織配套的法律法規(guī)，在法律上明確社會組織的性質(zhì)、作用、組織形式、權(quán)利義務、管理體制等，從而解決社會組織在運行過程中無法可依的實際問題，使其在一個完善的法律環(huán)境下健康、有序發(fā)展。

社會經(jīng)濟趨勢范文第5篇

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)設(shè)施；西部民族地區(qū)；投資

中圖分類號：F28文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）04-0072-02

由于自然、歷史、社會等原因，西部民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后，尤其是薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題已成為制約西部民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”。因此西部民族地區(qū)要抓住西部大開發(fā)的重要歷史機遇，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力夯實經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)。

1 基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟增長的關(guān)系

基礎(chǔ)設(shè)施通過其巨大投資的乘數(shù)效應促進經(jīng)濟增長，而經(jīng)濟增長反過來通過加速效應刺激社會對基礎(chǔ)設(shè)施增加投資，最終形成滾動式發(fā)展的良性循環(huán)，使基礎(chǔ)設(shè)施投資與經(jīng)濟增長相互促進。1994年世界銀行發(fā)展報告以“為發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施”為主題考察了基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)系，通過對多國1990年的數(shù)據(jù)分析表明“基礎(chǔ)設(shè)施存量增長1%,GDP就會增長1%”。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施與成本的關(guān)系

基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展既能降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高勞動生產(chǎn)率；又能減少管理與交易成本，促進管理效率提高。一方面，隨著基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和競爭機制的引入，基礎(chǔ)設(shè)施提供的產(chǎn)品和服務的價格將逐步降低，企業(yè)的生產(chǎn)成本也相應降低。且良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以避免企業(yè)自己投資基礎(chǔ)設(shè)施，因此提高了開工率，降低了綜合成本。另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展有利于交易雙方獲得更多的交易信息，使得交易者進行交易變得越來越容易，減少了獲取信息的成本和進行交易的費用。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系

作為服務于經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展與工業(yè)的發(fā)展是一種雙向的互動關(guān)系。即相互為對方提供投入，同時又互相消耗對方的產(chǎn)品。具體來說，一方面交通、電力、通訊、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展將消耗工業(yè)部門提供的產(chǎn)品，為工業(yè)的發(fā)展提供市場需求。另一方面，工業(yè)的發(fā)展也需要消耗基礎(chǔ)設(shè)施所提供的產(chǎn)品和服務，工業(yè)也為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供市場需求支撐。

1.4 基礎(chǔ)設(shè)施與獲取境外投資的關(guān)系

基礎(chǔ)設(shè)施競爭力是一個國家國際競爭的重要組成部分。據(jù)IMD《世界競爭力年鑒（1999）》中的計算結(jié)果，基礎(chǔ)設(shè)施的競爭力與國家競爭力之間的相關(guān)系數(shù)為0.88。發(fā)展中國家之所以吸引外資困難在于國際資本為攫取最大利潤，在決定投資產(chǎn)場所時，并不是單純看中投資所在地廉價勞動力和稅收優(yōu)惠政策，而是更加重視投資場所的總體競爭力，其中包括現(xiàn)代金融服務體系是否完善，通信是否暢達，交通是否便利，以及公共設(shè)施是否齊全等等。

1.5 基礎(chǔ)設(shè)施與消除貧困的關(guān)系

具備最基本的基礎(chǔ)設(shè)施是確定社會福利程度的基本標準。94年世界銀行的發(fā)展報告中認為貧困與基礎(chǔ)設(shè)施落后密切相關(guān)，“窮人的概念在很大程度上可以定義為：不能消費最低數(shù)量的清潔水，生活環(huán)境衛(wèi)生條件惡劣，除直接的定居外，流動性和外界的聯(lián)絡(luò)極其有限的居民”。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅可以改善人們的生存和發(fā)展條件，而且可以創(chuàng)造更多就業(yè)機會，改善貧困人口收入。

1.6 基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境的關(guān)系

由基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)筑的生產(chǎn)和生活條件是社會進行經(jīng)濟活動的基礎(chǔ)物質(zhì)環(huán)境之一，是支撐經(jīng)濟活動得以實現(xiàn)和延續(xù)的必要條件，擴大基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施服務，可以優(yōu)化人們的生產(chǎn)和生活環(huán)境。如環(huán)保類基礎(chǔ)設(shè)施。

2 西部民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施投資總量規(guī)模存在的問題

基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展快慢與其投資規(guī)模的大小密切相關(guān)，投資規(guī)模大小是影響基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的關(guān)鍵。相對于經(jīng)濟發(fā)展的要求而言，西部民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施整體規(guī)模仍然滯后，投資不足。具體表現(xiàn)在：

第一，經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施存量不足。據(jù)2004年《中國統(tǒng)計年鑒》整理得出：西部民族地區(qū)每平方公里擁有鐵路的長度是東部的24．5%，是中部的28．8%；擁有的等級公路和等外公路分別是東部的21．9%、58．5%，是中部的43．3%、65．3%；每萬人擁有的城市自來水管長度、城市供氣管道總長度及城市下水管道總長度西部少數(shù)民族地區(qū)僅占東部的51．2%、70．3%及42．4%，分別是中部的93．0%、121．2%及79．1%；每人擁有的市政工程鋪裝道路面積分別占東部和中部的43．6%和68．5%；城市污水日處理能力只有東部和中部的22．0%和39．4%。

第二，社會基礎(chǔ)設(shè)施投資不足，與東部發(fā)達地區(qū)比較差異巨大。統(tǒng)計顯示：2000年東西部高等院校的數(shù)量分別是491、233；每十萬人中大專教育的人數(shù)東西部分別是5681和2940；東西部平均文盲率各為5.8 、13.1；每千人中東西部衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)為4.7 、2.2。這些數(shù)據(jù)明顯的反映出了西部地區(qū)的教育、醫(yī)療，人力開發(fā)等方面的投入不足。

2.2 交通類和通訊類基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題

西部民族地區(qū)大多地處偏遠地區(qū)，自然地理條件復雜，自然屏障重重，交通運輸業(yè)的發(fā)展是打破封閉、開闊視野、促進與其他地區(qū)經(jīng)濟文化交流的重要途徑。西部民族地區(qū)的交通運輸以公路運輸為主要手段，除一些國道、省（區(qū)）道外，大部分屬于低等級公路，路面質(zhì)量差。特別是有些山區(qū)、牧區(qū)和邊遠地區(qū)還沒有現(xiàn)代化的交通設(shè)施，仍然肩挑背扛或畜馱。

各種通訊設(shè)施是信息傳播的主要載體，而信息作為現(xiàn)代生產(chǎn)力的重要組成要素，其在經(jīng)濟發(fā)展的過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。西部民族地區(qū)通訊設(shè)施普及率低，傳播手段落后，尤其在好多農(nóng)牧區(qū)，還無法實現(xiàn)村村通郵。

2.3 能源類基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保類基礎(chǔ)設(shè)施狀況

西部民族地區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在著工程布局不均，且多數(shù)工程維修不夠，不能充分發(fā)揮工程效應，利用率低。水環(huán)境逐漸惡化，水資源開發(fā)利用難度越來越大。在電力開發(fā)和電網(wǎng)建設(shè)方面，經(jīng)過長期的努力，絕大部分地區(qū)解決了通電問題，但大部分地區(qū)存在電力供給不足的情況，不能滿足居民用電增加的需要。

在西部民族地區(qū)，這些年開發(fā)和建設(shè)的實際情況表明：基礎(chǔ)設(shè)施對環(huán)境的消極作用大于積極效應。一方面由于規(guī)劃的不科學或過度開發(fā)，在西部一些生態(tài)脆弱或敏感地區(qū)修建的大量公共工程造成了對自然環(huán)境的巨大壓力，甚至是根本性的破壞；另一方面在基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計和營造時，對廢棄物的排放和處理問題缺乏長遠考慮，使得環(huán)境成本外化，不但提高了基礎(chǔ)設(shè)施服務的成本，而且造成無法估量的環(huán)境污染。

2.4 社會基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題

與東部地區(qū)相比，西部民族地區(qū)社會基礎(chǔ)設(shè)施水平嚴重偏低，人力資源“瓶頸”約束明顯，教育普遍落后，文化水平偏低，人才嚴重缺乏，導致了西部的知識和技術(shù)能力普遍薄弱，其綜合知識發(fā)展程度、人均專利授權(quán)數(shù)和獲取知識能力分別僅相當于東部的35%、30%和14%。

3 加快西部民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對策

3.1 科學規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項長期而艱巨的歷史任務，開展西部民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須順應民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，堅持規(guī)劃先行，充分發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌指導作用。基礎(chǔ)設(shè)施的投資規(guī)劃應當從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生產(chǎn)力布局、宏觀經(jīng)濟影響、社會影響等多方面進行全面的、綜合性的、動態(tài)的規(guī)劃。

3.2 大力增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入

當前民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求與資金供給的矛盾十分突出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金，僅僅依靠中央和地方財政是遠遠不能滿足投資需求的。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資必須向投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施的投融資過程中，政府應充分發(fā)揮他的“示范”和“引導”效應，集中有限的財政預算內(nèi)資金、國債資金和政策性金融資金重點分配或補貼到那些對經(jīng)濟增長和社會發(fā)展具有長期性、戰(zhàn)略性、全面影響的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，如：交通、能源、石油開發(fā)、郵電、城市基礎(chǔ)設(shè)施方面。同時，也要盡可能地鼓勵和引導社會資本以各種不同的形式參與到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中來，要積極利用世界銀行貸款及國外政府援助資金，積極利用國內(nèi)資本市場、擴大民營企業(yè)進入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

3.3 加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后不僅影響廣大農(nóng)民生產(chǎn)、生活的改善，也是造成城鄉(xiāng)差別不斷擴大的一個重要原因。西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件較差，農(nóng)民收入水平較低，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，應把工作的著力點放在改善基本生產(chǎn)生活條件、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民素質(zhì)、加快脫貧步伐、加強生態(tài)建設(shè)和保護等方面，確保農(nóng)民群眾實實在在得到實惠。

3.4 加強對現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的管理

基礎(chǔ)設(shè)施維護與基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營效率密切相關(guān)。基礎(chǔ)設(shè)施建成后，其效率的正常、有效發(fā)揮在很大程度上取決與基礎(chǔ)設(shè)施的良好維護。忽視維護的結(jié)果必然導致基礎(chǔ)設(shè)施的重建或至少是局部更新，從而造成資源的大量浪費。因而需要加強對現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的維護和管理，并適時進行改造，延長其服務期限和提高其服務質(zhì)量。

3.5 以科技促進基礎(chǔ)設(shè)施改造

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技要素的運用會帶來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)的飛躍。西部民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應以提高運輸速度、服務質(zhì)量和經(jīng)濟效益為目的，發(fā)展與配置現(xiàn)代化運輸裝備；采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立智能交通系統(tǒng)，采取科學方式對各種交通方式進行綜合管理協(xié)調(diào)，提高綜合運輸網(wǎng)絡(luò)的總體效率；郵電通訊部門應逐步建成郵政傳輸快速化、作業(yè)機械化自動化、信息處理綜合化、服務多元化的現(xiàn)代化郵政通訊網(wǎng)，滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化的要求；加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，推動西電東送，提高電力產(chǎn)業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟效益；加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，提高其現(xiàn)代化和市場化水平，增強城市綜合服務功能。

3.6 重視社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

社會基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟社會的發(fā)展起著間接的推動作用，隨著知識經(jīng)濟時代的到來，其在社會發(fā)展中將扮演越來越重要的角色。西部民族地區(qū)要重視社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大地區(qū)的教育、科研、醫(yī)療及計劃生育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。尤其是對人力資源投資――正規(guī)學校教育、職業(yè)教育和崗位培訓計劃、成人和其它類型的非正規(guī)教育，能夠更有效的增加人的技能和人力資源，從而推進技術(shù)進步，這是解決西部民族地區(qū)發(fā)展瓶頸的重要舉措。

參考文獻