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第一條為加強(qiáng)建筑節(jié)能管理,降低民用建筑使用能耗,提高能源利用效率,改善建筑物及其周圍環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《省民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的新建民用建筑節(jié)能、既有民用建筑節(jié)能改造、民用建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能、可再生能源建筑應(yīng)用及其監(jiān)督管理活動(dòng),適用本辦法。
第三條本辦法所稱民用建筑節(jié)能,是指民用建筑在建設(shè)、改造和使用過程中,按照有關(guān)建筑節(jié)能的法律法規(guī)、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在維持正常使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量前提下,采取節(jié)能措施,應(yīng)用可再生能源,降低使用過程中的能源消耗,進(jìn)行能耗監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì),提高用能效率的活動(dòng)。
本辦法所稱用能系統(tǒng),是指民用建筑在建設(shè)、改造、使用過程中的用能或耗能產(chǎn)品、設(shè)備及設(shè)施等。
第四條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)本市民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作,包括新建工程建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、禁止現(xiàn)場(chǎng)混凝土攪拌、建筑工廠化生產(chǎn)、節(jié)能建筑能效標(biāo)識(shí)、綠色建筑評(píng)價(jià)、建筑能耗與節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)。市建筑節(jié)能工作辦公室負(fù)責(zé)本市建筑節(jié)能的具體實(shí)施。
市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會(huì)同有關(guān)部門制定國(guó)家機(jī)關(guān)既有建筑的節(jié)能改造計(jì)劃,并組織實(shí)施。
市墻改辦、市散裝水泥辦負(fù)責(zé)墻體材料改革和散裝水泥發(fā)展工作。
市發(fā)展改革、財(cái)政、經(jīng)信、國(guó)土資源、規(guī)劃、環(huán)保、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、教育、商務(wù)、水利、科技、氣象、旅游、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)等相關(guān)行政管理部門應(yīng)依照各自職責(zé),協(xié)同做好民用建筑節(jié)能的相關(guān)工作。
第五條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理,其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好民用建筑節(jié)能的相關(guān)工作。
各級(jí)政府及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民用建筑節(jié)能的宣傳、教育和從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高民用建筑節(jié)能的質(zhì)量和效果。
廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民用建筑節(jié)能和可再生能源建筑應(yīng)用的宣傳和輿論監(jiān)督。
公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)節(jié)能意識(shí)和建筑節(jié)能法律、法規(guī)、技術(shù)常識(shí)的學(xué)習(xí),在建筑使用、商品房交易中維護(hù)建筑節(jié)能權(quán)益。
第二章一般規(guī)定
第六條市縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市有關(guān)部門按照本區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,編制本區(qū)域民用建筑節(jié)能發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃,并組織實(shí)施。
第七條在民用建筑工程的投資立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)管、竣工驗(yàn)收和使用維修過程中,各有關(guān)部門必須落實(shí)建筑節(jié)能措施并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建筑節(jié)能法律法規(guī)、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)國(guó)家、省尚未制定民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、檢測(cè)、產(chǎn)品等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建筑活動(dòng)領(lǐng)域,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定,結(jié)合本市建筑節(jié)能發(fā)展實(shí)際,遵循節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、因地制宜、技術(shù)先進(jìn)、工法成熟和安全可靠原則,組織編制本市建筑節(jié)能技術(shù)導(dǎo)則或指南。
第八條市發(fā)改部門在審批、核準(zhǔn)、備案民用建筑固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目時(shí),應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估審查,并出具節(jié)能評(píng)估審查批復(fù)文件,作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的前置條件。其資金投入計(jì)劃要考慮建筑節(jié)能和可再生能源建筑應(yīng)用的投資。
第九條市規(guī)劃部門在審查修建性詳細(xì)規(guī)劃及建筑規(guī)劃方案時(shí),對(duì)建筑布局、建筑體形、直接通風(fēng)采光、日照防曬等應(yīng)滿足建筑節(jié)能的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第十條民用建筑的設(shè)計(jì)招投標(biāo)、設(shè)計(jì)方案會(huì)審、初步設(shè)計(jì)審查批復(fù)、施工圖文件審查備案,必須同時(shí)進(jìn)行建筑節(jié)能專項(xiàng)審查,對(duì)節(jié)能信息公示內(nèi)容核實(shí)。
第十一條施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)按節(jié)能建筑構(gòu)造、結(jié)構(gòu)、水、電、暖通、燃?xì)?、?dòng)力、綠化等專業(yè)設(shè)計(jì)深度要求編制,詳細(xì)表達(dá)墻體材料、保溫材料、門窗幕墻、采暖制冷、通風(fēng)、照明、遮陽(yáng)、小區(qū)屋頂綠化、用能系統(tǒng)等產(chǎn)品選用、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝和構(gòu)造層次、施工程序、質(zhì)量安全保障措施。室外、屋頂金屬構(gòu)件、設(shè)備應(yīng)采取相應(yīng)的雷電防護(hù)措施。
第十二條新建、改建公共建筑和30000㎡以上的居住建筑,應(yīng)采取一種以上可再生能源的建筑應(yīng)用。可再生能源建筑應(yīng)用以太陽(yáng)能、地源熱泵應(yīng)用為主要方式。中心城區(qū)既有建筑改造項(xiàng)目及新建項(xiàng)目,在12層以下的居住建筑及賓館、酒店、醫(yī)院等有穩(wěn)定熱水需要的公共建筑,鼓勵(lì)安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。
第十三條市縣政府安排專項(xiàng)資金支持民用建筑節(jié)能技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā),鼓勵(lì)和支持建設(shè)單位申報(bào)建筑節(jié)能示范工程,推廣節(jié)能型建筑結(jié)構(gòu),促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用,發(fā)展綠色建筑。
第十四條鼓勵(lì)教育科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)學(xué)(協(xié))會(huì)、社會(huì)組織、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展民用建筑節(jié)能技術(shù)服務(wù)、管理、咨詢、檢測(cè)評(píng)估,轉(zhuǎn)移政府職能,擴(kuò)大專家參與咨詢決策。推動(dòng)建筑節(jié)能科技普及,支持建筑節(jié)能公共技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用的平臺(tái)建設(shè)。
第三章建筑工程的節(jié)能管理
第十五條建設(shè)單位應(yīng)積極采用最新頒布的現(xiàn)行建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),采用綠色建筑結(jié)構(gòu)、材料產(chǎn)品、用能系統(tǒng)及其相應(yīng)的施工工藝和技術(shù)。不得降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),不得采購(gòu)不合格的節(jié)能產(chǎn)品,不得未經(jīng)原審查備案機(jī)關(guān)批準(zhǔn)自行更改節(jié)能設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)選用的材料、構(gòu)件(門窗)、設(shè)備。
第十六條新建、改建和擴(kuò)建建筑節(jié)能工程的施工圖設(shè)計(jì)文件,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)建筑節(jié)能法律、法規(guī)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和本辦法規(guī)定進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)。
節(jié)能設(shè)計(jì)變更不得降低原有標(biāo)準(zhǔn)。變更節(jié)能設(shè)計(jì)的,須經(jīng)原施工圖審查機(jī)構(gòu)及備案機(jī)關(guān)審查復(fù)核后,方可簽署、蓋章發(fā)出。
第十七條施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中建筑節(jié)能的內(nèi)容進(jìn)行審查并出具民用建筑節(jié)能審查報(bào)告書。
施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件不符合有關(guān)民用建筑節(jié)能法律、法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位限期改正;未經(jīng)改正,不得發(fā)出施工圖審查報(bào)告,同時(shí)應(yīng)記錄并報(bào)告市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
第十八條未經(jīng)審查備案或者經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及本辦法規(guī)定的施工圖設(shè)計(jì)文件不得使用,不得頒發(fā)施工許可證。
第十九條施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工,不得偷工減料、擅自變更。施工中采用的建筑節(jié)能材料、構(gòu)件、用能設(shè)備、設(shè)施必須經(jīng)過建筑節(jié)能專項(xiàng)檢測(cè)檢驗(yàn)合格。
材料、構(gòu)件、設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé),鼓勵(lì)采用國(guó)家及省推廣應(yīng)用產(chǎn)品目錄的節(jié)能產(chǎn)品,限制使用、禁止使用能源消耗高的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)和使用應(yīng)有完善的質(zhì)量合格證明、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件內(nèi)容實(shí)施監(jiān)理;對(duì)不符合民用建筑節(jié)能要求的,應(yīng)當(dāng)指令其限期改正;限期內(nèi)不改正的,應(yīng)記錄并報(bào)告市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
第二十一條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能法律、法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)建筑工程的建筑節(jié)能施工質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中應(yīng)有民用建筑節(jié)能監(jiān)督意見。
第二十二條建設(shè)單位在組織建筑工程竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)通知民用建筑節(jié)能管理部門到場(chǎng)監(jiān)督驗(yàn)收建筑節(jié)能實(shí)施情況;出具節(jié)能驗(yàn)收意見。節(jié)能驗(yàn)收不合格或無(wú)節(jié)能驗(yàn)收意見的,不得辦理工程竣工驗(yàn)收備案。
第二十三條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)、銷售地點(diǎn)、銷售合同、質(zhì)量保證書、新建住宅使用說明書中公示節(jié)能信息,并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé),同時(shí)注明建筑工程的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、門窗、用能系統(tǒng)和可再生能源利用系統(tǒng)的狀況以及相應(yīng)保護(hù)要求。
第二十四條鼓勵(lì)新建公共建筑、居住小區(qū)取得節(jié)能建筑能效標(biāo)識(shí)。
第二十五條業(yè)主或者使用單位(人)在裝修裝飾和日常維護(hù)中,不得損壞已做建筑節(jié)能措施的圍護(hù)結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng);造成損壞的,應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)或更換。
第二十六條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省建設(shè)行政主管部門公布的建筑節(jié)能推廣使用的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備,以及限制使用、禁止使用的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備目錄,及時(shí)對(duì)進(jìn)入本行政區(qū)域的產(chǎn)品項(xiàng)目進(jìn)行備案公示。
第二十七條采用可再生能源建筑應(yīng)用的工程,可享受優(yōu)惠政策和資金扶持補(bǔ)助。
第四章既有建筑工程的節(jié)能改造與用能管理
第二十八條未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑工程,在改建、擴(kuò)建時(shí)涉及建筑工程圍護(hù)結(jié)構(gòu)和主要用能耗能設(shè)備設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采取建筑節(jié)能措施。
第二十九條鼓勵(lì)和支持既有建筑工程的節(jié)能技術(shù)改造。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局應(yīng)會(huì)同市財(cái)政部門積極申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助資金,從國(guó)家既有建筑節(jié)能改造資金中有計(jì)劃安排資金用于既有建筑節(jié)能技術(shù)改造示范工程。
鼓勵(lì)多元化、多渠道投資民用建筑節(jié)能技術(shù)改造,投資人可以按協(xié)議分享建筑工程節(jié)能改造所獲得的收益。
完成了建筑節(jié)能技術(shù)改造的既有建筑工程,業(yè)主或物業(yè)管理公司可申請(qǐng)節(jié)能建筑能效標(biāo)識(shí)認(rèn)定。
第三十條由財(cái)政負(fù)擔(dān)能耗支出的3000㎡以上國(guó)家機(jī)關(guān)建筑,以及面積超過20000㎡的公共建筑的主要建筑用能系統(tǒng),每年定期進(jìn)行能效檢測(cè);檢測(cè)報(bào)告應(yīng)在完成后15個(gè)工作日內(nèi)送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。
鼓勵(lì)其他建筑的主要建筑用能系統(tǒng)定期進(jìn)行能效檢測(cè)。
第三十一條從事建筑節(jié)能及其相關(guān)管理活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。
第三十二條從事建筑節(jié)能及其相應(yīng)管理活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì),面積超過3000㎡的國(guó)家機(jī)關(guān)建筑、20000㎡的公共建筑的業(yè)主或者使用者,應(yīng)當(dāng)建立建筑用能檔案或臺(tái)帳,并向建筑節(jié)能主管部門提供建筑能耗資料。建筑能耗資料必須真實(shí),不得弄虛作假。
建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表按月統(tǒng)計(jì)并書面報(bào)告市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
民用建筑能耗情況逐步實(shí)行統(tǒng)計(jì)公布制度。
第五章附則
第三十三條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在對(duì)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)有違法行為的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位或個(gè)人限期整改,并依法進(jìn)行處理。
任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)建筑節(jié)能活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)違反建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定的行為,可以向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映或舉報(bào)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局接到反映或舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理并反饋結(jié)果。
第三十四條建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)單位、構(gòu)件材料設(shè)備供應(yīng)單位有違法行為的,各相關(guān)職能部門應(yīng)按各自職責(zé)依法查處。