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安全宣傳教育培訓范文第1篇

隨著高等教育的迅速發展，目前國內高校已經陸續開展了不同形式的安全知識教育以及安全技能培訓，但經過調查表明，很多學校的培訓效果不理想，具體表現在：許多大學生只知道一些基本的安全知識，但是安全意識仍然非常薄弱，更重要的事，在自身安全防護能力方面，對于許多安全技能及防護措施仍不熟悉。因為，在短時間內，一部分高校仍然存在著對大學生安全防范教育宣傳教育力度不夠、影響不大、簡單應付、上傳下達、流于形式等問題。高校安全教育宣傳效果受到多方面因素的限制，宣傳工作一陣風，沒有對其產生高度的重視，因此在這種種情況下，能真正掌握的知識很是有限。因此，有很大的改進空間。

1 高校安全宣傳教育模式單一

1.1 教育模式存在的問題

（1）注入式教育模式。目前高校的安全教育主要通過階段性的專題安全知識講座來實現。所謂的安全教育就是一學期以年紀的形式開幾次大學，聘請學校保衛部門負責人或是校外專家來講解一些安全知識，時間一般在2～3 h左右。這種形式的安全宣傳教學模式，因人數過多過于集中，模式呆板，學生只能被動接受，且時間太短，很難達到效果。

（2）活動日和典型案例教育模式。目前，高校主要還停留在利用“119世界安全消防日、交通安全日、食品安全日”通過板報、宣傳圖畫等形式對在校大學生進行安全教育宣傳工作。或是通過對典型的安全事件以大會通報的形式將在校園內發生的安全事件作為反面教材在學生中進行安全宣傳警示。這種階段性的宣傳教育模式，有很多弊端，宣傳力度不夠，往往是宣傳工作一陣風，效果甚微。

1.2 教育模式問題的解決辦法

將安全宣傳教育課程正式列入高校教學課程計劃，制定課程考核方案，保障每學期有不低于三十六課時的安全專題教育課，其內容應包括交通、消防，用電、校內外集體活動、體育運動、食品衛生、健康、防疫、自救自護等。課程結束后進行考核，成績及學分計入學生檔案，充分發揮課堂教學渠道作用，培養學生的社會安全責任感，使學生逐步形成安全意識，掌握必要的安全行為的知識和技能，具備自救自護能力，使高校安全宣傳教育常態化。

2 高校教師隊伍的安全意識不足

2.1 教師及輔導員發揮作用有限

（1）目前高校新任教??大多畢業于非師范院校，沒有經過系統的心理學、教育學知識學習以及安全技能的訓練，對于安全教育知識、及各種宣傳防范技能缺乏了解，經驗匱乏。在日常的安全教育宣傳防范工作中發揮作用有限，力不從心。

（2）目前高校輔導員隊伍中，存在大多數兼職輔導員情況，很多教師同時在學校行政、教學上工作，精力很難集中投入在學生的管理和教育當中。且存在一名教師擔任多個班級輔導員的情況，一名輔導員負責幾百名學生，對于學生的基本信息都很難了解清楚和熟悉，學生安全教育宣傳工作的開展及防范無從談起。

2.2 關于教師隊伍的改進建議

學校設立專職輔導員崗位，專門負責學生的日常管理工作和心理健康教育工作，并且嚴格控制輔導員所帶學生數量，以保證輔導員有充足的精力和時間開展工作。定期選拔從事學生管理工作的專職輔導員，外出進行安全教育知識的相關培訓學習，讓輔導員首先具備一定的安全應急常識和心理教育基礎知識，這樣在處理學生安全問題應急情況時，能在第一時間采取措施，并在實踐中起到言傳身教的作用。同時明確崗位責任制度，明確學生的安全隱患預防、心理健康疏導、安全管理、安全知識教育培訓等崗位職責。同時，定期配合保衛部門排查學院安全隱患，使輔導員成為高校安全宣傳教育的骨干、能手、帶頭人。努力為學生創造安全和諧的學習與生活環境，使高校安全宣傳教育制度化。

3 科研工作對校園安全的重視度不足

3.1 關于校園安全的科研工作匱乏

高等學校的科研工作，是知識創新與傳播的重要載體。目前，由于校園安全問題越來越收到關注，但在具體的學術研究和技術革新方面，在整體科研范疇內，所占的權重比例仍然不高。高校科研工作的對于社會焦點問題所應有的服務職能明顯較弱，高校科研工作開展的出發點和方向大多集中于社會物質生產、教學改革等方面，而針對當下頻發的校園安全問題所開展的科學研究工作較為匱乏。

3.2 改善科研現狀的建議

調整高校科研工作開展的思路，在開展生產技術研發等方面科研工作的同時，強化面向社會服務為目標的科研，將社會需求作為高校開展科研工作的前提和方向。加強安全教育方面科研工作的開展，針對當下新出現大學生深陷傳銷，非法集資貸款等熱點安全問題，及時開展調研工作，以預防為主，防治結合為方針，開展專題安全知識研討會，防止學生做出可能引發安全事故的行為。同時注重安全教育宣傳教材的研究編寫工作，深入研究安全教育理念，為安全知識教育教學課程的開展提供扎實的理論基礎，確保教學質量和教學實效，使高校安全宣傳教育系統化。

4 構建我院安全宣傳教育體系的建議

4.1 轉變認識，明確安全宣傳教育意義

針對當下安全宣傳教育工作的種種弊端，以該院各處室及二級學院為單位，在全院范圍內定期開展安全隱患排查工作，旨在轉變長久以來師生對于安全問題的認識。

（1）自上而下。

由教師帶動學生，先由學校保衛部門成立專門的校園安全隱患排查小組，對學校各處室及學院下發安全隱患排查通知單，采用各部門自查和專門人員督查的形式，先是以部門為單位，對用水、用電、防火、防盜等問題進行上報及整改，再由校園安全隱患排查小組檢查監督是否有漏報和整改不到位、不及時的問題。各學院所屬輔導員教師和學生處相互配合，針對學生宿舍、教室、食堂等學生集中的日常學習、生活區域進行重點排查，從學生食宿問題入手，發現問題及時上報，及時處理。在節假日期間，以部門為單位進行安全警示會議和教育，強調部門內部人身、財產安全的重要性，具體責任落實到人。

（2）由內而外。

在校內安全排查工作開展的同時，配合相關部門，對校園周邊存在的食品安全衛生問題的攤販進行清理，學校保衛部門加強對社會人員進出校園的監管，尤其加大對傳銷組織人員的進出校園的排查，防止學生上當受騙，保證學生的人身和財產安全。學生處人員及二級學院的輔導員不定期進行宿舍安全檢查，對于學生內部的傳銷和網絡借貸平臺人員，一經發現，立即上報。針對節假日期間校園周邊存在的私家車非法營運問題，保衛處溝通相關部門，進行查處和治理，各二級學院利用離校前各班班會及學院宣傳板進行引導，確保學生出行安全有保障。

4.2 推動安全教育常態化改革

以該校化學工程學院為試點，組織一批師范類專業及安全教育經驗豐富的教師，針對不同年級的學生，根據大一新生入學、大二在校學習、大三畢業定崗實習與求職等不同階段的情況，制定各年級安全教育教學計劃，詳細討論制定教學課時、教學內容及課程考核方案。目前，《大學生心理健康》《新生入學安全教育》《大學生就業指導》《消防安全及滅火器材的使用》等課程的教學工作已經開展正常。其中《消防安全及滅火器材的使用》為實訓課程，主要指導學生常用滅火器材的使用及滅火常識，由學生直接動手操作，指導性強。學校定期也會邀請消防部門來校進行消防演習和宣講。另有，《大學生日常安全防護常識》《護理小知識》等課程正在籌備中，該校對于高校安全教育常態化改革的探索和舉措正逐步完善。

4.3 強化教師技能培訓，提高宣傳預防水平

高校的輔導員隊伍對于學生的日常管理和教育有著至關重要重要的作用，輔導員隊伍專業素質的高低，?Q定著學院學生的管理質量和教育水平。為提高輔導員教師隊伍的管理水平與安全防護技能，該院制定相關學習培訓政策，于每周二下午以各二級學院為單位，開展業務學習，除布置和討論正常教學工作以外，積極開展安全教育培訓和安全防護知識宣傳工作，使安全教育成為教師日常教研的一部分。暑假期間，學院按批次選拔專職輔導員外出省內外參加培訓學習，內容涵蓋專業素質、專業技能、專業知識等多個方面，平均培訓200學時以上，極大的提高我院輔導員隊伍的整體質量。培訓的開展讓教師對于當代大學生心理、教育、安全等問題有了更清晰的認識和明確的指導，輔導員言傳身教，為人師表的作用在學生管理當中得到了充分的體現，學生的安全意識也在輔導員的引導和影響下逐漸加強。

安全宣傳教育培訓范文第2篇

一、總體目標

2015年，全鄉安全生產宣傳教育培訓工作的總體目標是：在全鄉群眾和生產經營企業中廣泛開展安全生產法律法規的宣傳教育工作，全體從業人員均接受至少一次的法律法規教育，加強企業內部培訓和特種作業培訓，培訓面達到100%，特種作業人員持證上崗率達到100%。

二、加強安全生產法律法規知識的學習

鄉安委會每月組織一次學習，參加人員：鄉村干部、鄉屬單位負責人、車主、駕駛員、業主和各類從業人員。

各村、各單位對村民、群眾或本單位的職工每月組織學習一次。

學校對職工和學生的安全生產教育每周不得少于1小時。

學習內容為安全生產法律、法規、市縣領導講話、安全生產報轉載的領導講話和有關內容；各行業的安全生產技術，安全生產規章制度。

三、加強行業培訓

積極配合上級有關職能部門對生產經營性單位全體從業人員進行培訓，本鄉企業管理人員要按時參加省級企業負責人專職安全管理人員資格培訓，并取得相應資格證書；企業特種作業人員要按管理機構要求參加上崗資格培訓，達到100%持證上崗；職工崗前培訓必須達到100%，培訓時間不少地72小時，要有培訓檔案；強化在崗培訓，全體從業人員必須參加在崗培訓，每年度在崗培訓時間不少于37工作日。

重視上班前培訓，利用班前會對機關干部職工進行安全教育和相關技能培訓。每周一上午在安排工作的同時，搞好安全生產教育。

加強季節性專題培訓，具體內容：汛期防汛避險知識培訓、防雷知識培訓、用電安全培訓、防火知識培訓。

四、要求

1、要確定宣傳教育培訓計劃并確定教育培訓日，要有內容、時間、人員的核實，以記錄、登記簽到為準。

2、宣傳教育培訓要采取大小會議、院壩會、專欄、黑板報等群眾喜聞樂見的形式，注重教育培訓的實效性。

3、采取請進來、走出去的方式，與兄弟鄉鎮和單位相互交流經驗，相互學習，共同提高。

安全宣傳教育培訓范文第3篇

關鍵詞：建筑工程；消防安全；防火

我國改革開放以來，社會主義現代化建設事業蓬勃發展。建筑業生產規模的不斷擴大。新型建筑材料、新技術、新工藝的不斷出現；高層建筑、地下建筑的不斷涌現，給安全消防工作帶來了新的課題、難題，也給社會帶來了新的安全隱患。歷年來火災新聞報道也給我們敲響警鐘，本文將從建筑工程消防安全現狀進行分析，對防火對策中的宣傳工作進行了概述。

我國“城市化”“新農村改革”進程的發展，建筑行業也是關系民生的重要行業之一。消防事業也關系到各行各業，千家萬戶，在建筑工程中把消防安全工作做扎實，這樣能為保障人民群眾生命財產安全，促進社會和諧穩定發揮重要的作用。

消防安全管理職責不夠明確，甚至還存在著消防工作是消防部門一家之責的觀念。

消防監督社會力量不足。

繁重的監管任務與現役消防監督警力嚴重不足之間的矛盾，使的只依靠消防官兵遠遠滿足不了對各建設單位的監督力量。

社會公眾對消防管理水平的期望值增高，人們把消防管理任務一味的交給了消防管理部門，忽略了自己在消防管理中的作用。

社會對消防安全知識的宣傳力度不足。

建筑業火災數量逐年增加，在分析其火災成因時，發現絕大多數火災是由于人們不懂消防知識，嚴重違反消防安全操作規程和相關的消防安全制度，違章用火、用電、用氣等行為造成的。

形成火災的重要原因是消防安全意識缺乏。因此加強消防安全宣傳教育，提高全民消防安全素質不僅是降低火災事故的有效手段，也是關系人民群眾切身利益，關系改革發展穩定大局，構建社會主義和諧社會的重要保障。目前消防安全宣傳教育存在的主要問題：

地方各級人民政府沒有真正把消防安全宣傳教育納入重要工作。

“重經濟、輕安全”的思想依然是當今大部分地方政府比較突出的問題。地方政府把主要精力放在經濟工作方面，沒有把消防宣傳工作放在應有的位置上，只是停留在形式上和表面上的重視。消防安全宣傳教育沒有從實際上納入國民教育中。政府，人民、建設商都對消防安全沒有放到重要地位。

消防安全宣傳教育未形成良好的運行機制。

消防安全工作缺少相關的制度和機制作保障，各職能部門在制定培訓計劃時沒有將消防常識、消防技能、消防法律法規等內容列入工作議事日程。由于沒有形成制度化，也沒有長遠的運行機制，目前的消防安全宣傳工作仍然是由消防部門在唱“獨角戲”。因此消防安全宣傳教育工作很難全面鋪開，也很難形成全社會共同關注消防的格局。

消防安全宣傳教育沒有專門的培訓基地。

全國很多地方消防安全宣傳教育基地是臨時租借場地開展消防安全培訓。因為沒有專門的培訓基地，大多數的培訓就缺乏培訓設施和器材一些需要實地演練的課程就無法進行，這樣就給培訓效果帶來了負面影響，也不能完全達到培訓效果。

因為沒有基地所以也沒有專職的培訓教師，所以當前消防安全宣傳教育主要靠消防監督人員來完成此項工作，但消防監督人員工作任務又比較繁重，無法保證將更多的精力投入到消防安全宣傳教育當中去。

消防安全宣傳教育時間短，考核簡單。

從當前我國的消防安全培訓來看，大多數都存在著時間短，所用教材單一，最長的培訓時間是消防控制室操作人員培訓，時間為一周，其他的培訓也就一天或者二天。在這樣短的時間內需要掌握大量的消防常識，是很難實現的。

培教材五花八門，培訓采用“一刀切”的形式。無法增強學習效果，使培訓考核流于形式。

消防安全宣傳教育缺乏深度和廣度低。

消防安全宣傳教育在宣傳教育的內容上、形式上、規模上都受到了限制，宣傳手段和方法都比較單一，缺乏新花樣。

消防培訓也僅僅停留在消防安全重點單位上和城市居民中，而其他層次的人群很難得到應有的培訓，所以消防安全教育培訓在深度和廣度上都還存在很多不足。

解決消防安全宣傳教育問題的主要對策

為了更好的完成消防宣傳教育工作任務。實施以下措施具有深遠的意義。

做好消防宣傳工作的關鍵是政府對消防安全宣傳工作的高度重視。

制定相關的制度和考核獎懲辦法，從政府的層面上嚴格要求各職能部門各司其責，嚴格要求各單位，真正將消防安全宣傳教育工作落到實處。

建立健全良好的消防安全教育培訓機制

在政府的大力領導下，消防部門要通過不斷協調，努力建立起消防安全教育培訓體系，構建消防安全宣傳教育軍民一家的和諧局面，使消防安全宣傳工作真正納入各職能部門的正式日程，建立起良好的運行機制。使消防安全意識深入民心。

建立功能完備的消防安全宣傳教育培訓基地。

消防部門要充分發揮好參謀作用，積極向政府進行匯報，進一步爭取政府的大力支持，籌措資金，加大消防安全教育培訓的投入，逐步建立起功能完備、設施配套、針對性較強的消防教育基地。根據培訓內容，組織經驗豐富的技術人員為師資力量，還要聘請一些相關專業的專家參與授課，充分采用多媒體教學、現場體驗教學和實際操作教學相結合等內容豐富的教學模式，增強參訓人員的理性認識和實際操作能力，切實提高培訓效果。

科學安排培訓時間和編寫培訓教材

消防部門要根據培訓對象的不同，采取靈活多樣的培訓方式進行培訓。要結合參訓人員的文化程度、工作性質、需要培訓的程度等具體情況制定科學的培訓計劃。培訓時間要根據實際情況來確定，切忌隨意性太強，從而嚴重影響培訓效果。消防部門要組織相關專業力量，結合需要培訓的不同對象按照行業、崗位、工種等編寫教材，教材內容不僅要全面而且針對性也要強。培訓結束后要認真開展考核工作，考核結果要及時通報參培人員所在的單位，增強培訓的嚴肅性。

不斷增強消防宣傳教育的廣度和深度

在增大消防安全宣傳廣度和深度方面，消防部門在充分發揮職能作用的同時，要積極主動同各職能部門密切合作，重點應加強以下幾個方面的工作。

一：是要積極營造社會高度重視消防安全的良好輿論氛圍，要充分發揮大眾媒體的傳播優勢，通過開辟消防專欄、專版，運用言論、評論，理論文章、通訊報道、專家訪談等多種形式，強化消防宣傳輻射作用，大張旗鼓的宣傳消防法律、法規，普及防火、滅火和逃生自救知識。利用閱報欄、宣傳櫥窗、電子屏幕和消防公益廣告牌等形式多樣的宣傳方式進行宣傳。

二：是要廣泛開展群眾性消防宣傳教育活動，積極運用知識競賽、專題報道和防災體驗等群眾樂于參與的活動形式加強宣傳教育。

三：是要創新消防宣傳教育方法。要區分不同領，不同群眾的具體情況，加強分類指導培訓，積極利用多種藝術形式，增強宣傳的娛樂性。

四：要結合消防宣傳進學校、進企業、進社區、進農村、進家庭等活動，帶動全民消防宣傳教育的深入開展。

嚴把工程質量關，確實把消防安全隱患扼殺在搖籃里。

消防安全意識深入人心后，在建筑施工過程中嚴把質量關，消防安全隱患將會大大減少。

使用科學合理的施工圖紙。

嚴把進貨渠道，不使用劣質，不合格的材料。

實用新型材料，實施社會的可持續發展。

建立明確的消防安全責任機制。

結語

消防安全工作時刻不能放松警惕，相信通過政府的重視，人們深刻的消防安全意識，建設單位強烈的消防安全責任心，那么火災將會遠離我們的建筑，遠離我們的生活。我們的生活也將更加美好。

參考文獻：

安全宣傳教育培訓范文第4篇

認真貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產方針，認真貫徹執行國家和省安全生產法律、法規、政策和工作要求，切實落實各級衛生行政部門安排部署的安全生產相關工作，完善和落實醫院安全生產責任制，強化監督管理，開展隱患排查治理工作，嚴格執行安全生產操作規范，加強對員工安全知識的培訓，全面提高全院職工的安全素質，規范安全管理，完成院、科兩級安全生產工作目標責任。

二、安全生產工作目標

通過落實上級各部門及本單位的各項安全生產工作要求和任務，進一步加強安全生產基礎工作，健全完善組織機構和相關制度并嚴格執行，有效解決重點難點問題，有效預防和控制各類安全事故，確保醫院患者和醫務人員安全。努力做到：1、無火災、爆炸事故;2、無環境污染事故;3、無大型設備運行安全事故;4、無安全責任事故。

三、安全生產工作重點

(一)強化責任追究，形成一級對一級負責的安全生產管理格局

進一步明確各級安全生產責任主體和責任人，強化落實“誰的業務范圍工作誰負責安全、誰安排工作誰負責安全”的原則。劃分職責權限、明確職責分工，各科室與院部簽訂安全生產責任書，傳遞安全生產責任壓力，落實安全生產責任制。

(二)加大安全生產宣傳教育培訓工作力度，提高安全生產管理水平

必須加強安全教育培訓，各科室要把安全生產宣傳教育培訓工作納入工作計劃中，加強組織領導，各科負責人是本科室指定的專門負責人，要制定宣傳教育培訓計劃或方案，明確宣傳教育培訓內容、方式和對象，確保安全生產宣傳教育培訓活動有序有效開展。院安全生產領導小組不定期督導抽查。

相關職能部門總務科、設備科、保衛科、財務科、醫務科、護理部、院感科、藥劑科、檢驗科按照所轄安全責任范圍制定相應的安全生產宣傳教育培訓計劃或方案，并做好所科室安全管理人員的安全宣傳教育培訓工作。

(三)全面深入開展隱患排查整治工作

院、科兩級從管理制度入手，對每個區域、重點部門、設施設備、管線等進行拉網式排查、梳理、分析，查找存在的風險和隱患，進行有效的風險評價，并逐項制定防范措施。任何安全隱患都不能忽視，任何崗位、所有區域都不能麻痹大意，確保“規定動作到位”，杜絕事故發生。

院安全生產領導小組每季度進行一次安全隱患大檢查。各職能科室每月自行安排自查自糾隱患排查并做好安全隱患排查整改治理復查工作臺帳登記。

1.總務科設備科負責安全制度落實情況、生產操作的監督檢查，做好對鍋爐房及其他壓力容器和配電室、水、電、氣等設備、設施的安全保養情況;負責氧氣瓶倉庫、放射源等重大危險源的安全監管情況及其他有毒有害、易燃、易爆危險物品的保管、使用情況;負責本科室各類災害事故防范和應急處置預案的制定和落實情況。

2.財務科負責醫院財務安全管理制度的落實，做好財務室、會計室、收費處等的財務安全管理。保衛科負責全院的消防安全管理，防火措施的制定和落實，以及消防設備的維修保管工作，依靠群眾做好“四防”工作，維護醫院工作秩序。

3.藥劑科負責嚴格貫徹《特殊藥品管理制度》，督促和檢查毒、麻、限劇、貴重藥品和易燃易爆試劑的使用、管理工作;檢驗科督導所屬人員認真執行各項規章制度和技術操作規程，確保安全，嚴防差錯事故的發生;做好生物安全和血液安全的排查管理工作。

4.醫務科、護理部負責督促檢查全院各項醫療規章制度的執行落實情況，防范醫療糾紛和醫療事故的發生;參加醫院組織的各項安全檢查工作，針對檢查出的安全隱患制定措施和進行整改，同時參與醫院安全事故的調查、處理工作。

5.。院感科負責監督檢查醫院各科室消毒、隔離、防護工作等各項規章制度的落實情況，并不斷完善;做好職工職業衛生防護工作。

6.預防保健科負責排查傳染病疫情和突發公共衛生事件信息報告工作是否到位，有無漏報現象;開展預防接種工作是否規范操作;職工健康查體及檔案建立是否規范。

安全宣傳教育培訓范文第5篇

有鑒于此，堅持節約和合理利用資源的基本國策，有必要在全社會范圍內開展一次國土資源法律知識的普及活動。這就是為期一年的“宣傳教育培訓活動”開展的背景。

土地違規違法已危害到糧食安全

有土斯有糧。經歷過年代的中國人，非常清楚土地的價值。而近來的國內糧價上漲，除了國際市場的影響，主要還是我國違法用地大幅上升帶來的，耕地減少，糧食產量得不到保障，糧食價格上漲引起了農副產品、以及其他產品的上漲。人們要問：我們的18億畝耕地的生命線能否守得住?這是上到總理、下到普通百姓都關注的問題。

據專家測算，現在18億畝耕地提供了中國人所需要的85％的食品，“十一五”規劃要求，“十一五”期間，糧食綜合生產能力要達到1萬億斤，隨著人口增加和生活水平的提高以及需求的增長，到我國的人口高峰年時，我們必須有1.4萬億斤的糧食。考慮到提高糧食單產、提高耕地復種指數等因素，專家認為，我們要做到糧食基本自給，耕地數量絕不能少于18億畝。

就在這次會議上，徐紹史部長說，目前基層違規違法用地的問題非常突出， “百日行動”中發現的違規違法用地正在向基層蔓延。這次“百日行動”清理出來的“以租代征”案就有兩萬件，涉及土地面積37萬畝，一部分村利用農用地或者集體建設用地搞非農建設，搞住宅，搞標準廠房配套設施出租，甚至出售。

令人擔心的是，所有這些違規違法用地都規避了農地轉用和土地審批，而且根本不講耕地占補平衡，所以對18億畝耕地紅線的威脅非常大，直至危害到糧食安全。

要改變國土資源“一家管多家用”的局面

據國土資源部人事教育司副巡視員孫喜華介紹，這次培訓活動在規模上、時間上都是空前的，說它“規模大”，是因為，這次受訓的對象是3000多個縣市、5萬多個鄉鎮、70多萬村的主要負責人，人數超過百萬；說它“時間長”，是因為我們將用2008年一年的時間開展宣傳培訓活動，這樣有利于各地靈活地安排生產和培訓。

這次活動預期要達到什么效果?孫喜華說，我們希望通過這次活動，提高縣(市)領導干部依法行政水平，增強廣大基層干部依法依規處理與國土資源相關的各項工作的能力；提高基層干部群眾保護耕地、節約集約開發利用國土資源的意識，使堅守18億畝耕地紅線成為廣大基層干部群眾的自覺性行動。

如何保證這個目標的實現?國土資源部的思路是：從主要靠監督管理轉到既抓管理又抓教育的“兩手抓”上來，從國土資源部門單槍匹馬地執法，轉到著眼于調動廣大基層干部群眾守法、依法的積極性上來，改變國土資源“一家管多家用”的局面，相關的產業部門、建設部門和各級政府一起來做好國土資源管理工作。出于這樣的考慮，國土資源部聯系中央組織部、中央宣傳部、教育部、司法部、國家廣播電影電視總局，用2008年一年的時間開展國土資源法律法規宣傳、教育和培訓活動，得到五部門的積極響應。六個部門一致認為：開展“宣傳教育培訓活動”，是貫徹十七大精神、深入實踐科學發展觀、落實基本國策的具體舉措，是六個部門的共同責任。去年12月25日電視電話會議，標志著“宣傳教育培訓活動”正式啟動。

宣傳培訓對象是基層負責人

按照實施方案，“宣傳教育培訓活動”從2008年1月開始到12月結束，歷時一年。整個活動分為組織動員、教育培訓、總結驗收三個階段。

在1月至2月組織動員階段。各省(區、市)要確定相關部門分管領導、聯絡員，并在國土資源廳(局)設立省級“宣傳教育培訓活動辦公室”，根據本地區實際情況，開展調查研究，制定切實可行的本省“宣傳教育培訓活動實施方案”，同時全面動員部署省、自治區、直轄市開展宣傳教育培訓活動。

在3月至10月教育培訓階段。各地要按照本地的實施方案開展工作，中央有關部門組織的“國土資源法律知識宣講團”將分赴各地宣講。在這期間，“全國培訓活動辦公室”將根據宣傳教育培訓的具體情況，適時組織經驗交流。

在11月至12月總結驗收階段。各省要完成這次活動的總結驗收工作。2009年1月中旬進行“宣傳教育培訓活動”總結。

為了保證活動切實取得實效，國土資源部對這次培訓活動的時間和人員均作了具體規定，要求：縣(市)主要領導干部脫產培訓時間不少于2天，培訓人數不少于應訓人數的90％，主要采取專題講座和研討交流的方式，通讀《國土資源法律法規匯編》并認真做筆記，基本掌握國土資源法律法規和有關政策；基層鄉(鎮)、村級干部脫產培訓時間不少于3天，培訓人數不少于應訓人數的80％，主要采取集中授課和研討交流的方式，以學習培訓《鄉(鎮)村干部國土資源知識讀本》和其他輔助講義為基本要求。

有人問，為什么這次宣傳教育培訓的主要對象是基層負責人?孫喜華說：將宣傳教育的主要對象放在縣(市)、鄉(鎮)、村級主要負責人身上，是因為基層是國土資源管理工作的前沿陣地，也是工作的難點。國土資源部門的工作都是圍繞土地、礦產等自然資源的規劃、管理、保護和利用展開的，這些自然資源特別是土地資源遍布城鄉，這就需要我們把國土資源管理的重點放在基層。基層負責人知法守法了，工作就好做了。

但從實際情況看，基層違規違法的現象還非常突出，舉個例子來說，當前違規違法用地突出表示形式之一“以租代征”基本發生在鄉(鎮)和村級組織，成為違法轉用農地、撬動土地調控閘門的一股“暗流”，查處和解決起來難度是很大的。與此相對應的是，許多基層干部的國土資源法律知識比較少，法律意識不高，法治觀念不強，缺乏依法辦事的自覺性。個別的基層干部甚至認為，土地和資源在我這里，我想怎么用就怎么用，根本不知道用地還要有規劃和計劃。從這個意義上說，這次宣傳培訓活動的開展是非常緊迫和必要的。

通過案例教學增加學習效果

為使這次活動能夠順利實施，六部門將在創新培訓形式上下功夫，把多種教育形式結合起來，確保“宣傳教育培訓活動”取得實效。在宣傳教育培訓中實行中央宣講團和省級宣講團相結合，法律法規知識和各地實際相結合，專題講座和以會代訓相結合，通過開展座談交流、案例討論、專家講座、現場考察等多種形式，增強培訓的吸引力。

在動員大會開過的第二天，12月27日，國土資源部門戶網站進行在線訪談，受到網民廣泛關注。有網民反映，法律知識條文很多，學起來比較枯燥。對此，國土資源部政策法規司副司長魏莉華說：法律說白了就是規定我們的權利和義務的，如果跟保護自己的合法權益結合起來學習，就不會覺得枯燥。為了保持大家學習的積極性，我們這次特別注重理論和實踐相結合。中央宣講團和地方宣講團將特別注重案例教學，把法律條文和我們在日常生活中遇到的一些實際問題相結合，通過案例教學來提高學法的積極性。比如說：農民會關心，如果我申請建房用一塊宅基地如何審批，土地相關法律法規會有所規定。再比如：如果我的土地被征收了，政府應該給我什么樣的補償，應該履行什么樣的程序。所以，我們在宣傳培訓中要選擇很多案例，把案例跟大家生活中、工作中相關的一些條款結合起來，通過案例教學增加學習效果。