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財務制度和財務報銷制度范文第1篇

【關鍵詞】 高校財務； 前臺報銷； 新思路

高校財務管理最基礎的工作是財務前臺報銷業務。隨著教育體制改革的不斷深入，高校財務前臺工作日益暴露出在現有模式下的不足與缺陷，經費增長與財務人員有限的矛盾，報賬人員排隊焦急等待與財務人員超負荷工作的矛盾，報賬人員財務制度不熟悉與財務人員之間信息不對稱的矛盾，財務報銷信息反饋不及時等“報賬難”的矛盾逐漸尖銳。高校財務前臺報銷的各種矛盾日益突出，迫使高校必須采取強有力的措施，來解決這一難題。

一、高校財務前臺報銷存在的主要問題及成因

（一）高校財務報銷存在的主要問題

1.財務簽批環節有待進一步改善

根據高校支出審批制度，簽字審批已由普遍實行的“一支筆”審批制度逐漸演變為“多支筆”制度，審簽程序繁瑣。財務報銷業務需要領導層層審批，高校領導一般是教學、科研、行政身兼數職，公務繁忙，找領導簽字很難一兩次完成，跑三五趟是常事，簽批手續耗費報銷人大量的時間成本。報銷人因找領導簽字問題產生的負面情緒，會延伸到財務前臺報銷等環節，并對財務部門產生抱怨心理。

2.財務制度建設有待進一步加強

國家的相關制度建設落后，高校出現的新問題受到制約不能及時解決。而財務報銷是一項政策性較強的工作，信息的了解、政策的把握至關重要。報銷人對財經法規、財務制度等信息的了解程度，是直接影響經辦人報銷業務是否一次順利通過的主要因素。各類報銷規定和細則的修訂很大程度上滯后，與實際情況脫節，勢必影響財務前臺報銷審核工作的執行。加之經辦人對制度的不熟悉，辦理報銷業務經辦人要多次往返財務部門，占用十分有限的財務人力資源，降低財務工作效率。這些直接影響到雙方的互動和溝通，也最容易產生摩擦。

3.財務工作環境與業務量有待進一步改善

財務處報賬大廳每日如同集市，人頭攢動，問答解釋的聲音相互掩蓋，報銷人員把整個前臺圍得水泄不通。在這種嘈雜的環境中，面對擁擠無序的人流，財務工作人員既要審核原始票據，又要審查簽批流程的手續，一切合格后還要進行粘貼、記賬等，工作強度可見一斑。財務工作人員的大腦超負荷運轉，在煙霧繚繞又嘈雜的環境中久坐，勢必會影響到工作的效率及質量。

（二）高校財務報銷難的成因剖析

1.高校財務外部理財環境的變化

近年來隨著高校財務主體的增加，各種相關的利益關系也隨之變化。例如高校與上級主管部門之間的繳撥款關系，與審計、財政、稅務等相關部門之間的年審、檢查等監督關系，以及與聯合辦學各方之間的學費返還、資金分配等財務關系。而高校財務部門如何處理這些方面的經濟活動之間的關系，直接影響著高校財務工作的順利開展及學校的整體社會聲譽。財務工作人員面臨的外部環境更加復雜化，單靠原有的簡單核算方式早已滿足不了需要，這些外部理財環境的變化給高校財務管理帶來前所未有的挑戰。

2.高校財務資金來源渠道多元化

高校資金來源渠道隨著高校自主辦學規模的擴大，以及國家收費政策的實施呈現出多元化趨勢。既有國家財政性撥款，又有學費住宿費收入，同時聯合辦學收入與科研經費撥款也在不斷增加。多樣化的資金進入對高校財務提出更高的要求，使財務前臺的業務核算工作更加復雜化。

3.不斷出臺的新報銷政策對高校財務的影響

國家各類財務報銷政策中針對各種專項資金的管理辦法就多達三十種，如“國家科技支撐計劃專項經費管理辦法”、“國家自然科學基金項目經費管理辦法”等，各層次財務報銷制度側重點不同，所規定出的報銷標準、范圍有所不同，給高校財務前臺報銷工作帶來一定的困難。同時隨著社會經濟的不斷發展，經濟政策依據的背景發生變化，在政策執行過程中難免出現與實際情況不相符或滯后性，在一定程度上影響著財務核算人員的業務判斷力，增加了業務處理的難度。例如遇到政策中沒有明確的事項，財務人員既要考慮票據的合法性又要判斷事項的合理性，以及制度報銷范圍是否允許支出等一系列問題。在科研經費報銷中顯得尤為突出。用科研經費購置筆記本電腦、冰箱、消毒柜等此類物品，既可以用在科研場所為科研活動提供便利，又可以在家庭使用，很難界定是否用于科研項目活動的開展，經費支出的合理與否一時難以界定。

二、優化高校財務前臺報銷的相關措施

（一）實行網上預約報賬方式

網上預約報賬方式是高校財務前臺工作的發展方向，也是高校數字化校園平臺的重要構成部分。采用網上預約報賬不受財務辦公地點、時間的限制，為全校師生提供了極大便利，并實現了財務報銷業務動態化管理。同時促進了財務制度的不斷完善，提高了財務信息的透明度，使高校財務前臺報銷程序更加規范化。

網上預約報賬的最終目標是無等待報銷，即報銷人無需再找領導簽字，只需要登陸學校的網上報銷系統，錄入報銷票據的相關信息，并通過掃描設備把報銷票據掃描進網上報銷系統，領導進入系統簽批。報銷人員按規定掃描錄入信息并得到確認，投入財務處特設信箱，不到報賬大廳就能辦理票據的結算業務，這將大大提高財務工作效率。

網上預約報銷解決了財務處前臺的人流量，改變了財務報賬大廳的工作環境，使無序排隊變為定時定點“一對一”服務，但并沒有從根本上解決報賬難的問題。只有減少報銷人數和報銷手續總量，才能真正解決網上預約排隊時間和財務前臺報賬難問題。

（二）實行大宗同類物品集中采購制

財務制度和財務報銷制度范文第2篇

關鍵詞：高校；報賬難；改善

近年來各高校教學規模不斷擴大，資金來源途徑呈多樣化趨勢，教學經費科研經費等大幅增加，高校財務報賬工作量也隨之增長，傳統的業務流程已經不能適應新形勢下的財務工作，報賬工作作為高校財務系統的重要組成部分，應采取更科學規范的制度應對大量頻繁的業務需求。財務報賬模式有待改觀，提高報賬速度，工作質量，為師生解決報賬難題，助力高校發展。

一、報賬難的成因

1、經費量大，財務人員工作任務繁重

隨著國家對高等教育愈發重視，高校經費也迅速增長，這是導致報賬難的重要原因，而與此矛盾的是前臺報銷審核人員數量卻沒有相應增長。以筆者接觸的學校為例：2010年，學校制單量為63540筆，分錄269057條，2014年，總制單量為98060筆，會計分錄為414314條。由此可以總結：這五年，憑證數量增加了1.54倍，而面對面接單審核人員沒有實質性的變化，這直接導致師生長時間排隊報賬，財務人員工作任務繁重，工作中難免有負面情緒，難以保證高效率服務。

2、信息不對稱，溝通不及時

現今財務政策更新頻繁，報賬手續越來越正規，但是財務部門對報賬制度和報賬流程宣傳并不到位，師生往往是根據自己以往的經驗進行報賬，對最新變化的財務政策和高校規章制度沒有及時進行了解，對增加的手續也不愿主動接受，造成需要多次往返財務部門準備手續，大大降低了效率。對財務制度的不理解也使師生產生不滿情緒，對財務部門的滿意度也大打折扣。

3、報賬時間集中

由于高校特殊環境，師生往往選擇在上課或下課時段來報賬，造成時忙時閑，未能有效利用工作時間。

另外，師生平日忙于做科研項目未急于前往財務部門進行報賬，積攢了大量單據，年末項目結題之前集中報銷也是報賬難的原因之一。科研項目年底結題、收入分配、年末發放職工福利等大大增加財務部門年末的工作量，繁重的工作壓力，排隊等候急躁的情緒，嚴重降低報賬效率，年末報賬難上加難。

4、審批簽字難

高校科研經費報賬需要項目負責人簽字，各學院經費需要學院負責人簽字，并加蓋學院公章，涉及到大額支付時，例如單筆支出金額10萬元以上，20萬元以下由財務處審核人填寫《大額資金支付審批單》，由分管科長和分管副科長雙簽審批，20萬以上50萬以下經分管科長審核簽字后報分管處長審批。在準備報銷手續的過程中很可能需要多位領導審批，但是領導經常外出經常不能一次性全部簽全，耗時耗力，使師生不勝其煩。

5、財務人員工作量大，晉升空間有限

伴隨著報賬難日益嚴重，財務人員的工作負擔也愈發沉重，工作量大，工作環境混亂嘈雜，前來報賬的師生也心煩氣躁，導致前臺財務人員不僅負擔大量的工作任務，舒暢的工作心情也無法保證。在巨大的工作壓力下，財務人員與前來報賬的師生沖突時有發生。這不僅不利于師生報賬程序的順利進行，也對財務部門年末考核帶來不利影響。與工作量不成正比的是財務人員的晉升空間，所得待遇也不高，這直接導致工作激情不高，態度不端正，嚴重影響財務部門的形象和報銷工作的順利進展。

6、報賬流程復雜

雖然現在高校基本實現電算化，但是報賬流程有待提升。現今普遍的報銷流程如下：①報銷人員整理票據②填寫報銷單、粘貼票據③項目負責人審批④到財務處前臺排隊報銷⑤財務人員審核票據⑥財務人員錄入憑證⑦財務人員打印憑證⑧復核憑證⑨出納付款。在整個流程中，很多報銷人員報銷單填寫不準確，票據粘貼不標準，領導審批耗費時間，另外，前來報銷的師生眾多，排隊也是常有的現象。越來越嚴格復雜的報銷制度增加了審核工作難度。

二、解決辦法

1、各院設置報賬專門崗位

在不改變原有財務管理體制的情況下，在各院系設置專職財務報賬員，聘請有豐富財務報賬經驗的人員負責搜集學習不斷不變更的財務制度，幫助師生熟悉報賬流程，將報銷單據在送交財務部門前對發票粘貼，單據填寫，項目負責人審核，項目預算余額等方面進行預先審核，省去師生因手續問題來回折騰，提高效率。專職報賬人員因其專業性能夠對財務制度更快速的掌握，與財務部門的溝通也會更加順暢。財務部門也應主動與報賬員聯系，及時傳達更新的制度和政策，以及報賬程序，使師生能夠及時充分理解最新財務信息，即為師生提供方便，也減輕了財務部門的工作壓力。

2、引進無現金打卡，網上投遞

無現金打卡即通過銀校互聯系統進行結算，無需收支現金，減少差錯，提高財務部門工作效率 單筆金額3000以上需對公轉賬，3000元以下可以達到師生與財務系統關聯的銀行卡里。

網投遞的引進可明顯減輕排隊等待的現象。師生可以無論時間地點進入本校財務網站，登陸賬號密碼，按規定步驟輸入相關信息，填寫完畢后保存打印，系統自動生成預約號，交由財務處接單人員初步審核即可離開，不必等待錄入憑證，審核，銀行打卡等這些過程，提高了工作效率，為報賬師生提供方便，財務人員也能更加合理的利用工作時間。系統按照財務制度對科目進行預設，簡化了憑證錄入審核工作，緩解工作壓力，規范業務流程。

3、對財務人員進行培訓，提高素質

財務人員的能力和素質直接關系到財務部門報賬效率和質量，因此，加強對報賬人員的素質教育很必要。財務處應定期開展培訓活動，及時將更新的財務政策和平時遇到的實際問題進行溝通傳達。每位前臺報賬工作員都應對報賬流程，財務政策程序等有十分的把握，以此保證整個工作流程的規范性。同時，財務處作為向全校師生提供服務的部門，財務人員的服務態度也有待提高，采取積極的溝通方式，緩解報賬人員排隊等待的焦躁心情，更加耐心，細心，周到。對未通過審核的單據，應將不合規的地方一一指出，減少師生往返的次數。

4、借助網絡平臺及時財務信息

造成師生報賬難的重要原因是信息溝通不順暢，高校財務部門通過校園網絡平臺及時公布財務制度及報賬流程，減少信息不對稱造成的時間和精力浪費，推出投遞報銷形式時，可采用圖文并茂的方式，更形象的對每個操作步驟進行詳細說明，對需要重點關注的信息進行特別說明，保證師生可以自行學習業務流程，減少財務人員解說的人力成本。同時，可選派有豐富經驗的財務人員定期到各院系進行指導講解，收集各位教職工的意見建議，為進一步優化財務制度，更好的為師生提供服務提供良好的理論基礎。

5、建立內部激勵機制

財務制度和財務報銷制度范文第3篇

【關鍵詞】 高校； 報銷難； 財務服務體系

近年來，隨著我國高等教育事業的蓬勃發展，高校師生人數不斷增加，教育經費持續增長，高校財務活動空間不斷拓展，財務活動的內容不斷豐富，使高校財務部門工作量不斷加大，不少高校出現了“報銷難”的問題。面對高校普遍存在的“報銷難”問題，文章試圖找出問題的根源，從方便師生的角度提出建立一套完整的財務服務體系的方案，希望“報銷難”的問題在一定程度上得到緩解并解決。

一、高校財務“報銷難”的根源

（一）經費來源多元化，新業務不斷增加，財務人員配備不足

伴隨著高校收費政策的實施以及辦學規模的持續擴大，高校經費來源持續增加，不僅有財政撥款，還有學費收入、科研經費撥款、銀行貸款、捐贈等收入。同時伴隨著高校新校區建設、人才的引進、校企合作的開展、重點學科的建設、對外交流的不斷增多，各種新業務層出不斷。經費來源的多元化以及不斷增加的新業務，使財務人員的日常核算量越來越多，難度越來越大，財務人員長期處于超負荷、大壓力、高強度的工作狀態，導致報銷人員報銷困難，時常出現排隊等候的現象。而高校財務人員卻沒有隨著服務人數的增加而相應的增加，很多高校財務部門存在著人員短缺的現象，財務人員與服務人數的嚴重不匹配，使報銷變得越來越難。

（二）報賬的規章制度宣傳不及時不到位

報賬的規章制度，大到財經法規，小到報銷手續，由于宣傳不及時不到位，造成師生們不能及時準確的掌握，導致報銷人經常由于手續不全而多次往返財務部門咨詢，既增加了財務人員解釋和重復檢查票據的時間，也耽誤了其他報銷人的時間，影響了報賬速度，導致了報銷難。

（三）報銷時間過于集中

從一天來說，由于大部分高校還是現金結算，每天需要大量的現金，財務部門每天只能在保險柜里留幾百元的現金，因此每天上午都要從銀行提取現金，下午把余款存回銀行。筆者所在高校的開戶銀行每天大約10：10才能將現金送到，下午15：50左右又要將剩余現金取走存銀行，現金出納15：40左右就清點現金，填寫現金存款簿結束報銷。報銷人早來和晚來都無法領取到現金，每天的報賬時間就集中在10：10到15：40之間，有效的報賬時間不到4個小時，報賬時間短，等待時間長，所以經常出現排隊等候的現象，引起報銷人員的不滿。

從整體的一段時期來說，由于高校的特殊性，多數師生員工選擇在開學初，學期末課程結束、年末科研結題后、或財務催支出進度時來報賬。而這期間也正是財務處最忙的時候，新學期的工作布置，假期的票據整理，新老生的交費，學期末的工作總結，年末的結賬決算工作和賬簿的打印裝訂工作，年初的預算工作，年末年初接待來自各職能部門的財務大檢查，審計等等這些工作都要占用大量的時間和人力去做，有時還得抽出專人來完成，這樣勢必造成更嚴重的人員短缺。大量的報銷業務集中在這一時間段使財務核算量在短期內劇增，財務報銷大廳的擁擠程度就不難想象了。工作環境的嘈亂不僅影響了財務人員的情緒，也使其在高強度的腦力勞動下處于更加緊張的狀態，影響了報賬的速度和準確度，也使得報銷變得更加困難。

（四）財務人員計算機水平較低

目前多數高校已經使用了財務軟件進行會計處理，這些軟件提供的查詢、財務分析、預算額度預警、生成報表等功能協助用戶處理賬務，大大提高了工作效率。但由于部分財務人員計算機水平較低，只使用了單一的做賬功能，對軟件提供的輔助功能幾乎沒有加以利用，影響了財務軟件功能的充分發揮，致使工作效率不高。同時，由于多數財務人員對軟件運行過程中出現的故障不能及時排除，經常導致報賬系統不能正常運行，報賬工作無法進行，勢必耽誤報銷人的時間，使報銷人越積越多，導致了排隊等候的現象。再加上繼續教育難落實，高校歷來重視教師的繼續教育工作，而財務人員每天忙于繁重的日常核算工作，根本沒機會參加繼續教育培訓，而且繼續教育也只培訓財務方面的知識，很少培訓計算機方面的知識，財務人員計算機水平很難得到提高，工作效率不高的現象難以得到改善，客觀上又加劇了報銷難。

（五）報銷票據不規范

有些師生取得的發票不完整、不正確、不規范，如單位名稱不全、缺少購買商品的明細、蓋的不是發票專用章或沒有蓋章，這樣的票據不能報銷，必須重新換取，這使得報銷人為換發票而浪費很多時間，客觀上造成了“報銷難”。

二、如何建立起一套高效快捷的財務服務體系，解決“報銷難”的問題

（一）增加財務人員配備，提高人員素質

財務人員配備不足、任務過重是導致“報銷難”的重要原因。為了緩解財務人員相對缺乏、工作量過大的矛盾，應適當增加財務人員，將財務人員從過度繁重的報賬工作中解脫出來。只有保證財會人員有思考和判斷的時間，才能提高工作效率，加快報賬速度，解決報銷難的問題。工作效率的提高來源于高水平的業務知識和職業素養。因此，提高財務人員素質，是建立高效快捷的財務服務體系的前提條件。高校應加大財務人員培訓經費的投入，每年都應安排專門時間，根據本單位的實際需要，缺什么補什么、需要什么學什么。既可以聘請稅務、銀行、軟件公司等單位的人員來講授實際工作中遇到問題的解決方法，也可以定期開展各科室之間的業務交流，對工作中常出現的棘手的問題大家進行討論，達成共識，避免同一業務不同人處理會有不同的結果，真正幫助財務人員解決實際問題，提高業務水平。高校應多送財務人員到專業學校進修學習，還可經常派人到兄弟院校學習，橫向交流財務業務，提高財務人員的水平。當然，財務人員也應樹立“終身學習”的觀念，不斷更新知識結構，學會利用計算機處理日常賬務，學會用辦公軟件對文字、表格和數據進行處理，學會使用網絡，財務人員還應具有計算機維護和排除故障的能力，以便提高工作效率，加快報賬速度，解決“報銷難”的問題。

（二）完善財務制度，規范報賬流程，公開財務信息

要做好財務服務，必須從完善財務制度做起。要做到事事有法可依、有據可查，真正把所有業務都納入到制度的監管范圍內，杜絕隨意性、臨時性的“口頭”管理。在完善財務制度的基礎上，高校應探索建立一套規范的報賬流程，使日常報銷程序簡單、易操作。有了制度、流程、規范，還要定期，讓師生們及時了解。對師生關注的熱點、焦點的財務問題，除不宜完全公開的，都應全過程、按程序地公開。財務信息的公開透明有利于各項財務規章制度的貫徹執行，也有利于高效快捷的財務服務體系的建立。

（三）搞好財務信息化建設

伴隨著網絡的快速發展，網絡無疑成為信息和交流的最好平臺，校園財務網的建設好壞直接關系到財務服務質量的好壞。首先，在校園網上設固定的專欄隨時最新的財務規章制度，讓師生們做到有法可依、有章可循。用示意圖和問答的方式對報銷要求、報銷流程等報銷信息在網站的顯著位置滾動播出，讓師生隨時都可以了解到最新的報銷信息。其次，開通網上查詢和提醒服務，校園網通過與財務核算系統、工資、收費系統的對接，教職工可以根據密碼查詢自己的工資，借款和欠款，科研經費的到賬和使用情況，學生可以查詢到自己應繳和欠繳的學費、補助金和獎助學金到賬的情況。通過查詢師生對自己經費的收、支、余情況一目了然，有利于更好地統籌安排經費使用。對欠款、欠費通過特別提示界面進行提醒，免去了財務人員催收欠款的工作，也節省了財務人員的時間，提高了工作效率。再次，建立財務QQ群、財務處長信箱等網上在線交流平臺，隨時解答與報賬相關的咨詢，及時了解報銷人的想法和要求，及時解決問題。最后，如果網絡系統及財務系統條件成熟的話，嘗試開通網上預約報銷業務（類似醫院的預約掛號平臺），報銷人員可通過身份證號登錄學校財務網進行預約，財務處根據預約的人數和金額，隨時調整取現金額和報銷人員的時間安排，最大限度地滿足師生的報賬需求。通過預約，可以減少師生扎堆報賬的狀況，也可以減少師生排隊等候的時間，既可以提高工作效率，又可以使服務質量上一個臺階。

（四）加快校園一卡通擴展功能的開發應用

目前“校園一卡通”在許多高校已廣泛使用，憑一卡通可以就餐、借書、看病、洗澡等。但由于一卡通系統沒有與財務相關系統對接，并沒有減少財務處的工作，相反各個校區都要增設一卡通充值人員，使原本就短缺的人員變得更加短缺。要想借助一卡通來優化財務服務體系，就不能局限于一卡通的消費支付和身份識別等普通功能，其擴展功能的開發應用尤為重要。首先，要在各個校區校門口、宿舍區、圖書館等人員集中的場所設置幾臺自助繳費終端（類似銀行自動柜員機ATM機），持卡人在自助繳費終端上可以隨時為自己的校園一卡通充值、查詢余額、修改密碼，這樣持卡人將不再受辦理時間的限制，財務處也可以減少一些充值人員。其次，該系統如果與學生收費系統相對接，學生就可以隨時到自助繳費終端上繳納學費，不再受繳費時間的限制，方便了學生的繳費，財務部門也只需根據后臺結算端口確認的繳費金額作相應的收入處理就完成了學費收繳工作，這將會極大地減少每年的收費工作量。最后，該系統如果與財務核算系統相對接，一卡通生成的財務數據和財務核算系統內的會計科目直接對應，將省去各部門相互轉賬結算的麻煩，也省去了財務人員對賬做賬的麻煩，會大大地減少財務處的工作。如果校園一卡通這些擴展功能得以實現，不但會方便廣大師生，同時也會拓寬財務管理的時間、空間范圍，使學校的充值、繳費、查詢、會計核算等方面的管理走上網絡化、智能化的道路，財務服務體系的建設也會上一個新的臺階。

（五）創新服務方式和工作方法

1.設立報賬箱，方便報銷人報銷

在學校大門口、教學樓、圖書館等人流量大的場所按學院或個人設立報賬箱（類似居民家的郵箱或銀行的回單箱）。報銷人將其要報銷的票據按規定粘貼好后，填寫一份由財務處統一印發的一式兩聯的備注單，備注單上寫明報銷金額和票據張數，聯系方式，投入到報賬箱，并在報賬箱外貼一個由財務處統一印制的小標記。財務部門將派專人定點開啟有標記的報賬箱取出報銷票據，在備注單上簽名，留給報銷人一張，然后將取出的報銷票據和備注單交給做賬人員進行審核，做賬人員將符合報賬要求的票據做賬，不符合報賬要求的票據裝入信封封好后一起傳給出納，出納根據備注單，聯系報銷人領取現金和不符合報賬要求的票據。報銷人按約定的時間來領取現金，減少了報銷人等候做賬的時間，可有效地消除財務部門工作環境的嘈雜現象，給做賬人一個安靜的工作環境，提高做賬人員的工作效率。出納可以按報銷金額，準確地提取現金，避免了每天提取現金的盲目性，也客觀上減少了清點現金的工作量。

2.建立財務咨詢、預審、實習和培訓制度，減輕財務人員的負擔

除少數專業性較強的院校外，很多高校都有財經類的專業，很多財會教師缺乏會計實踐經驗，學生也缺少實習平臺，高校可以充分利用這一特點，對財經類專業三四年級的學生和沒有會計實踐經驗的教師進行實踐培訓后，讓他們在報賬大廳做咨詢員和預審員（類似于銀行的前臺咨詢員），為報銷人答疑解惑，幫助報銷人粘貼票據，填寫進賬單、匯款單，對整理好的票據進行預審，也可以讓他們在后臺實習如何裝訂會計憑證，打印賬簿，整理會計檔案等一些不涉及財務秘密的事情，同時也可以利用學生豐富的網絡知識，讓他們做一些網上信息錄入，網絡維護，網上答疑的事情。這樣不僅客觀上增加了財務處的人手，減少做賬人粘貼審核票據和解釋的時間，也減少報銷人排隊等候的時間，提高了財務人員的工作效率，增加了教師的實踐工作經驗，為財會專業的學生提供了一個很好的實習平臺，同時財務人員也可以隨時向有豐富理論知識的教師請教工作中遇到的問題，達到了隨時學習，隨時培訓，取長補短的效果。

3.設立并培訓專兼職的財務秘書，提高報銷人的素質

高校報銷人員一般是學院的教學秘書、有科研課題的教師、研究生等，他們對于會計工作的熟悉程度不盡相同，在報賬時往往因為前期準備工作沒做好，該填的內容沒填，該帶的票據沒帶，從而導致多次往返財務部門，既耽誤了報銷人的時間又增加了財務人員的工作量。高校應嘗試在各個二級學院根據報銷業務量的多少，配備一到二名專職或兼職的財務秘書作為專職報銷人員，有科研課題的教師指定固定的研究生作為財務助理，財務部門對這些專職報銷人員定期進行財務知識的培訓，重點講解報銷知識，如發票整理、票據粘貼、每一種單據的填寫要求等，以此提高報銷人的財務素質。專職報銷人員因熟悉財務知識會減少報銷時的詢問，同時也會減少票據的粘貼和填寫的錯誤率，從而節省做賬人解釋和審查的時間，會大大加快報賬速度，緩解報賬難現象的發生。同時一個學院由一兩個財務秘書負責報銷，會大大減少報賬大廳辦事人員的數量，報賬大廳環境和秩序也會得到改善，既可以提高財務人員的工作效率，又可以使服務質量上一個臺階。

三、結束語

伴隨著高校財務制度的不斷完善、報賬流程的日益規范、財務信息化建設的不斷加強，一卡通擴展功能的開發應用，以及服務方式的不斷創新，再加上財務人員素質的提高，高效快捷的財務服務體系將會構建起來，若能如此高校財務報銷將不再困難。

【參考文獻】

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［3］ 楊朝暉.高校財務報銷流程存在的問題和優化思路［J］.教育財會研究，2010（4）：23-26.

財務制度和財務報銷制度范文第4篇

一、收入管理

嚴格按照規定的項目、標準收費（或執罰）。收費（或執罰）時一律使用財政統一監制的行政事業性收費票據和專用票據，并加蓋財務專用章。嚴禁以“白條子”向單位、個人收費。各類預算外行政收入均需繳存財政預算外資金專戶，實行統一管理，統一安排，統一核算預算內外資金。

嚴格執行現金收入管理制度，控制現金使用限額，現金當日收入當日如數繳存銀行，不得私存、截留、挪用、坐支。

二、支出管理

（一）局經費使用由辦公室統一管理。

（二）局及縣設我局各種常設機關的一切經費，按照“必需、合理、從緊、節約”的原則，由局統一管理，收支納入財務統一核算，各科室不得截留或私設小金庫。

（三）經費支出2000元以下的經辦公室主任審核，由分管財務局領導審批，2000元以上由局主要領導會簽，一次性開支在20000元以上的由局領導班子集體討論確定后，由主要領導審批。

（五）局機關各項經費使用管理：

1、基建經費。根據工程進度及施工合同填制“撥款單”，由辦公室、分管基建項目領導簽署意見、分管財務局領導審批同意后，局財務據以預付。工程完工決算后，必須及時轉賬，列入固定資產管理。

2、工資獎金支出。根據辦公室提供的人員和勞資等資料，財務編制工資表和獎金發放清單支付。

3、辦公用品購置。科室需購置辦公用品，必須填制“辦公用品購置申請表”報辦公室，經辦公室主任審核，報分管采購局領導批準后，由辦公室統一采購。各科室再到辦公室領用。科室一律不得自行購置，否則不予報銷。

4、水電等費用。局機關辦公用郵電費、電話費、水電費等，由局財務統一結算。

5、差旅費。差旅費報銷，由出差人填寫“差旅費報銷單”，按照財務報銷標準和審批程序逐級審批后局財務方可報銷。

6、會議、培訓經費。召開會議，舉辦培訓班，經事先報局主要領導批準，并編制“會議經費預算審批表”，經分管領導審核后，報分管財務局領導批準，在批準的經費預算內控制使用。局財務憑發票和批準的會議經費預算審批表報銷列支。支出不得無故超預算標準。

8、設備購置費。購置設備時，使用科室必須事先填制“購置設備審批單”，經辦公室主任和分管采購局領導審核，報分管財務局領導同意后，由辦公室統一購置。局財務憑發票和購置設備審批表預以報銷。各科室不得自行購置。各類固定資產的構建管理，必須嚴格按照《固定資產管理辦法》執行。

9、印刷費用。科室需印刷各類表格、信封等業務資料的，須提供樣張并填制“印刷品付印審批表”，經辦公室主任審核，分管辦公室局領導審批后，由辦公室統一承辦付印。局財務憑發票、印刷品付印審核表及送貨單予以報銷。科室自行印刷的，局財務不予報銷。

財務制度和財務報銷制度范文第5篇

一、高校和諧財務管理的基本特征

和諧高校財務管理的本質在于，始終堅持以人為本為核心的科學發展觀，實現高校長遠有效的可持續發展。其基本要求是：依法理財、科學用財、基本滿足高校需求和利益各方關系、長遠與短期并重平衡，使高校財務管理目標與高校利益主體各方相對滿意。

（一）利益主體各方財務關系相對融洽

高校利益主體主要是內外兩個方面，內部主要是師生關系、系部關系、部門關系、黨政關系、轄域關系、財務部門與非財務部門的關系等，各方由于站位和角度及信息掌握上的差異，導致他們對資金投向及時間、財務管理制度的制定等有很大的認識差距；外部主要是銀校關系、校地關系、校財（政）關系、校廳（教育）關系、校鄰關系、校企關系等。這些關系形成了高校利益主體。而利益主體各方的財務活動的本質是人與人之間的關系。因此，高校和諧財務首先必須體現出人和。當高校利益主體各方所有人的人格和利益都受到尊重，就會營造出以人為本的氛圍，構建出和諧、融洽、健康的人際關系，從而實現高校利益主體各方財務關系的相對融洽。

（二）財務活動合規有序

高校財務活動主要表現在收入和支出兩個方面，一方面，對高校的各種收入必須做到依法依規，公開公示，不能擅自規定收費項目和收費標準；對資金的籌集在高校內部必須進行科學論證，民主決策；選擇的資金籌集對象必須是有資質的金融機構，不能擅自向師生、校友和社會各界集資。另一方面，高校支出必須做到合規節流，開支標準必須達到可持續發展的要求。重點是在高校財務活動的合規、科學的前提下，不斷增加高校收入，這是和諧財務的基石，決定著高校和諧財務管理建設的成效。因此，高校財務收入、籌資、支出的合規有序，必將奠定高校的可持續發展基礎。

（三）財務制度制定公開、執行透明

高校財務制度決定著高校財務收入、籌資、支出的運作，關系到高校利益主體各方。特別是作為高校內部利益各方，即高校內部的各系部、各部門、各分管領導、廣大教職工、學生等，都十分關心高校的財務收入、籌資和支出。高校財務制度如果只由財務部門來制定，而缺乏應有的內外部調研，制度草稿擬完后沒有必要的征求意見，這樣的高校財務制度即使出臺也沒有生命力。制度制定并下發后，最根本和最易被關注的是執行透明。如果不按制度辦理，就會引發非議，影響高校和諧財務管理建設。因此，高校財務制度的制定公開、執行透明是和諧財務模式實現的一個要素。

（四）財務運行機制完善

財務運行機制是指財務各要素之間彼此依存，有機結合和自動調節所形成的內在關聯和運行方式，它是財務機制的主要部分。從理論上講，財務運行機制是財務活動規律和資金運行規律內在表現，是財務管理體制存在并發揮作用的依據，并成為宏觀政策和微觀效益的結合線。高校完善的財務機制包括了財務治理結構、財務道德、法規體系以及財務信息的生成體系，等等。在完善的財務機制下，可以實現財務信息、財務活動、財務關系三者的和諧。因此，完善的財務機制是高校和諧財務管理建設的基本保障。

二、當前影響高校和諧財務管理的問題

（一）債務沉重，經費供求關系不和諧

當前，高校負債是影響高校和諧發展的首要因素。通常來講，高校負債指高校所承擔的能以貨幣計量,需要以資產或勞務償還的債務。作為非營利性事業單位,高校債務風險主要是在運營過程中因資金運動而面臨的風險。高校過度負債是指高校向銀行貸款時未能把握好貸款規模、未恰當地合理估計償債能力,致使貸款規模過大、負債結構失衡,超過貸款風險警戒線的高校負債。高校過度負債造成高校不能及時償還貸款本息、財務結構和狀況明顯惡化、財務失去彈性、流動資金短缺、資金周轉困難,導致高校面臨多種風險。高校過度負債引發的風險有政策風險、利率變動風險、負債結構不合理風險、信用風險、金融風險等。高校過度負債表現形式為不能及時償還貸款,資不抵債、多頭貸款、以貸養貸等。《2007年中國教育藍皮書》披露，到2006年底，全國高校貸款規模在4500億元到5000億元。而當年全國政協公布的一份調查報告顯示，全國高校貸款總額達2500億元。面對嚴峻的債務問題，2007年兩會期間，江蘇省蘇州市副市長朱永新坦言，“巨額債務已成為制約高校發展的重要因素，個別高校甚至資不抵債，‘破產’隱患凸顯。這些問題如果沒有得到很好的解決，將很有可能給中國的高等教育帶來一場深刻的危機。”2008年1月15日，湖北省副省長郭生練在湖北省教育工作會議上指出：“五年后極有可能會有高校破產。”

（二）財務工作人員在校內的人際關系不和諧

盡管高校財務部門在高校內部處于從屬和服務地位，但由于財務工作的特殊性，導致一些財務人員錯誤地認為師生員工有求于己，話難聽、臉難看、工作拖拉，由此引發高校財務人員在高校內部人際關系緊張，測評、考核往往居后，影響了高校財務管理工作的有效開展。

（三）財務部門和校內部分非財務部門關系不和諧

財務部門和校內非財務部門的不和諧主要表現在三個方面：一是年初預算在項目和資金方面；二是報銷時原始憑證和財務制度的認證程度方面；三是資金使用的及時性方面。特別是基建、設備、圖書等資金用量大的部門，在付款方式、付款時間等方面與財務部門在認識上差異較大，有時甚至公開對立。

（四）高校與教育主管部門及財政等部門不和諧

高校資金短缺、經費緊張，切盼教育主管部門及財政等部門能夠提高經費撥款標準，加大財政投入力度，解決高校面臨的運行與發展困難。教育主管部門及財政等部門要求高校認真執行“收支兩條線”的規定，及時上交收入。教育主管部門及財政等部門對高校的要求完全正當，但由于高校無力做到上交返還后再使用資金，所以在執行“收支兩條線”的規定上高校與教育主管部門及財政等部門存在著不和諧現象。（五）高校目前與長遠的發展存在不和諧如何統籌兼顧高校現在與長遠發展的關系，影響著高校的生存和規避可能存在的風險。一些高校一方面存在著可怕的運行困難；另一方面又不顧現狀繼續新項目的投入，缺乏現在與長遠的協調。

三、高校和諧財務管理的基本對策

構建和諧財務管理的過程，是化解各種矛盾的過程，是理順利益關系的過程，是維護公平正義的過程。和諧是一種人際關系，也是一種工作關系。財務部門只有統籌兼顧，大力推進科學理財，才能不斷提高財務工作質量。在財務工作中，和諧是相對的，不和諧是絕對的。面對諸多的矛盾，財務工作人員怎樣才能讓財務管理達到和諧的狀態呢？筆者認為，要從以下幾個方面努力：

（一）以人為本促和諧

和諧校園的重點在于以人為本、以師生為本，目的是促進教師之間、師生之間、系部之間、各職能部門之間、系部與職能部門之間、管理與服務之間等的和諧共生。體現在和諧財務管理建設上，首先必須友好平等、一視同仁地對待所有師生，讓廣大師生感到財務人員尊重他們的人格，從感情上逐步接受和理解財務管理，構建和氣、尊重的人本和諧環境。而不是在師生中根據行政級別和職稱及學歷的高低，把師生人為地分出三六九等，然后看人辦事，造成廣大師生對財務人員的心理忌恨，使廣大師生與財務人員之間的人際關系不和諧，進一步影響和諧財務管理建設。

（二）優質服務促和諧

財務就是服務，“務”字下面有一個“力”字，表示服務是要花力氣的。服務是財務工作者的天職，財務管理主要體現在財務服務上。其重點是熱情周到，優質服務。優質的服務是人性的需要。財務管理是一項具體工作，每天都與人和錢打交道。不少人反映財務人員看人辦事，以權壓人。因為管錢，所以來財務部門辦事的人大都態度非常好，表現出求人辦事的樣子，這是很不正常的人際關系。作為財務人員，平等禮貌地接待每一位報銷人，耐心解答財務問題，嫻熟地處理報銷事項，實際上也是自身修養和業務水平的體現。在實際工作中，應將財務報銷的相關要求告知報銷人。人多等待報銷時，采取接一、問二、招呼三的辦法，使焦躁的報銷人都覺得重視他。對沒粘貼好報銷憑證的人，要邊幫忙邊告訴他們如何粘貼，票據粘貼好了報銷時等的時間自然也就短了。對新調入的人員，在工資啟薪后應同時啟動公積金、保險，辦理存折、醫保卡、補發工資等，讓每一位新來的職工安心工作。只有財務報銷處處從小事、細節著眼，為廣大教職工著想，才能使同志之間的關系變得非常友善。充滿人性化的服務可以提升服務水平，拉近與同事間的距離，同時充滿人情味的服務和環境可以減輕人們的心理壓力，使人們在現今商業化氣息濃重的環境中獲得一種心理上的愉悅感。

（三）注重細節促和諧

細節決定成敗。規范的財務管理體現著人的真誠。在財務管理工作中，可將日常工作全部分類，出納會計工作合理分工，對每類工作規范工作流程。規范的工作程序不僅可以保證工作質量，而且可以避免差錯。堅持無差錯服務，對工作范圍內的問題有問必答，即可處處體現對教職工的真誠。財務人員要將工作中零散的個人信息加以收集整理，建立教職工個人基礎信息數據，將工資卡號、醫保卡號、特殊疾病注冊號、調入時間、退休時間等方面信息全部記錄備查，實現資源共享，方便教職工隨時查閱個人信息和辦理遺失掛失。服務必須關注細節，即必須重視服務環節的標準化、規范化建設。優良的服務重在過程，在服務中體現對人性的尊重。只有為教職工辦事及時、有效，使每個部門、每位教職工的事情都得到圓滿解決，才能使財務人員與其他部門人員之間的關系更加真誠、和諧。

（四）財務公開促和諧

財務公開體現了對人性的尊重。和諧財務管理建設一定要堅持辦事公開化、程序化，公正地處理每件事情，必須將財務管理公開的理念滲透到細微之處。例如，實行系部經費包干后，每季度就需要將各系部經費使用情況交分管領導，將各系部每筆支出的原始記錄流水賬交各系部核對，各系部隨時可以到財務處查賬等。財務收支在一定范圍內的公開透明，實際上對是—個監督，也是對者的制約。財務公開包括報銷標準、報銷過程、報銷內容的公開，可以減少教職工對財務支出的疑慮，同時也是對人性的尊重。

（五）制度建設促和諧

要強化預算管理制度，實行嚴格的預算執行審批程序，保證預算執行的嚴肅性。要建立健全經費支出審批制度，明確審批權限，并嚴格遵循。要堅持重大項目實行招投標制度。要嚴格內部控制制度，做到以預防控制為主，事后控制為輔；注重程序制約，對主要財務業務必須經過授權、批準、執行、記錄、檢查等控制程序；注重責任牽制，在財務機構設置與崗位分工時，要明確財務工作人員各自崗位應承擔的責任范圍，并規定追究、查處責任的措施及獎懲辦法。