建設工程預算編制辦法
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建設工程預算編制辦法范文第1篇
編制基本建設計劃、確定工程項目投資額、簽訂施工合同、進行招投標以及竣工結算的重要依據(jù)是工程預算，也是衡量設計方案是否經(jīng)濟、合理的重要依據(jù)之一。
1 建設工程預算
建設工程預算是指根據(jù)在不同的設計階段的設計文件的內(nèi)容和有關指標、定額及取費標準，預先計算出并確定建設項目中的所需的工程費用的一種技術經(jīng)濟文件。同時它也是對工程投資進行決策、分配、控制、管理、核算和監(jiān)督的主要依據(jù)。建設工程包括建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航、水利等工程內(nèi)容。各單位工程預算編制要根據(jù)不同的預算定額及相應的費用定額等文件來進行。一般情況下，在充分熟悉掌握定額的內(nèi)涵、工作程序、子目包括的內(nèi)容、建設工程量計算規(guī)則及尺度的同時，深入建設工程第一線，收集資料、積累知識、著手編制。施工圖預算編制有兩種方法，第一種單價法，第二種實物量法，不管用哪種方法都需要依循預算編制程序及步驟。
2 建設工程預算的編制程序
2.1 搜集資料，做好準備工作。項目的投資預測要做好需要的資料很多，比如工程所在地的水電路情況、地質(zhì)狀況、主要材料設備的價格、大宗材料的采購地及其現(xiàn)有已建的類似工程的資料。還要收集對于做經(jīng)濟評價的項目設立地的經(jīng)濟發(fā)展前景、周圍環(huán)境、同行業(yè)的經(jīng)營等相關資料。在編制前，預算人員應該先到工地現(xiàn)場對工程現(xiàn)場進行考察，熟悉施工工序、施工要求、技術要求及其新材料、新技術、新設備、新工藝在工程中的應用。
2.2 詳細研究施工圖紙。預算在進行前，要對圖紙仔細研讀，必要的時候要與設計人員進行交流，對于圖紙的設計情況要全面了解。
2.3 各項工程量的計算。工程量的計算是整個工程項目過程中最為復雜的過程，也是非常關鍵的環(huán)節(jié)，預算人員一定要嚴格遵循工程量的計算原則，結合其他工程，統(tǒng)籌兼顧。第一，計算順序的合理性。要依照先地下后地上，先內(nèi)后外。分部工程順序則要先從混凝土工程中抽取鋼筋，再依照砌體、樓地面、屋面、裝飾、零星工程的順序來計算。第二，計算項目確定的合理性。要相對應地把原始數(shù)據(jù)與相應部位進行標注，要完整且準確地填寫名稱，對分布在不同部位的相同做法也要分別地進行標注，為后期的核對減少麻煩。
2.4 準確的套用定額。工程量計算完并核對之后，用所得的分部分項工程量套用的單位估價表的定額基價，相乘、累加，得出來的就是分項工程量的合計。在使用定額之前，首先要全面地了解總工程、分部工程的情況，掌握編制的使用范圍及依據(jù)。
2.5 計算其他各項費用、取費及利稅。根據(jù)建設工程造價構成的規(guī)定項目、費率和相應的計取基礎，分別計算其它直接費、間接費、利潤、稅金。計算其它各項費用、取費及利稅時要從實際出發(fā)確定取費標準，爭取做到公正、合理。
2.6 注意預算編制說明的編寫。應該把預算編制根據(jù)與編制過程中出現(xiàn)的某些問題及處理辦法，及其整個工程的主要工作量加以系統(tǒng)地說明。編制說明主要包含編制依據(jù)、工作性質(zhì)、設計圖紙?zhí)枴?nèi)容范圍、編制年份、價格水平年份、所用預算定額、相關部門的調(diào)價文號、套用單價以及需要說明的其他問題。預算書封面要填寫工程編號、工程名稱、工程量、預算總造價及單位造價、負責人、編制單位名稱、編制日期、審查人、審查單位名稱及審核日期等。
3 公路工程預算編制的相關技巧
3.1 工程量方面。①路基土石方的開挖工作，是按工作難易程度，將土壤和巖石分為松土、普通土、硬土、軟石、次堅石、堅石六類，而土石方的運輸和壓實則只分為土方和石方兩項，并均以m3為計算單位。所以，應注意按土石類別或土方和石方分別計算工程量，以便套用定額進行計價。②路基土石方的開挖、裝卸、運輸是按天然密實體積計算，填方則是按壓（夯）實的體積計算。當移挖作填或借土填筑路堤時，應考慮定額中所規(guī)定的換算系數(shù)。即采用以天然密實方為計量單位的定額乘以規(guī)定的換算系數(shù)進行計價。③由于施工機具存在經(jīng)濟運距的問題，如推土機推移土石方的經(jīng)濟距離，中型推土機一般為50m-100m，超過經(jīng)濟運距是不經(jīng)濟的，而汽車的運距若小于500m，也難以發(fā)揮汽車運輸?shù)膬?yōu)勢。所以，為了合理確定路基土石方的運輸費用，同時考慮公路路基土石方的施工又是以推土機為主的情況下，在計算土石方的增運數(shù)量時，應分別考慮不同機械類型及基經(jīng)濟運距計算數(shù)量和運量，進行統(tǒng)計和匯總計算出平均運距，以此作為土石方運輸計價的依據(jù)。④路基排水及防護工程，概算定額綜合了挖基、排水等工程內(nèi)容，以圬工實體作為計價依據(jù)，如石砌擋土墻，不分基礎、墻身、片石的塊石。⑤軟土地基處理，當采用砂或碎石等材料作為墊層時，要核查設計圖表資料是否已扣減相應的路基填方數(shù)量，以免重復計價。⑥填方數(shù)量，要根據(jù)實際情況，確定需要灑水的數(shù)量。⑦在計算路基土石方數(shù)量時，不扣除涵洞和通道所占路基土石方的體積;而高等級公路應據(jù)實際情況，適當扣減路基填方數(shù)量。⑧有些項目設計圖表中不能反映出來，應考慮在施工組織設計中，清除表土或零星填方地段的基底壓實，耕地填前夯實后回填至原地面標高所需的土石方數(shù)量，因路基沉陷需增加填筑的土石方數(shù)量;為保證路基邊緣的壓實須加寬填筑時所需的土石方數(shù)量。⑨根據(jù)概算定額的規(guī)定，各類穩(wěn)定土基層級配碎石、級配礫石路面的壓實厚度在15cm以內(nèi)，填隙碎石一層的壓實厚度在12cm以內(nèi)，墊層和其他種類的基層壓實厚度在20cm以內(nèi)，面層的壓實厚度在15cm以內(nèi)，拖拉機、平地機和壓路機臺班按定額數(shù)量計算。如超過以上壓實厚度進行分層拌和、碾壓時的拖拉機、平地機和壓路機臺班按定額數(shù)量加倍，每1000m2增加3.2工日。⑩橋梁、涵洞、通道、隧道等工程。如已計列了橋面鋪裝，是否已扣除了橋梁所占的長度和面積，以免重復計價。
3.2 數(shù)字計算方面。主要著重于大小數(shù)值的正確性。可以根據(jù)自己速算及看數(shù)的經(jīng)驗，結合整數(shù)部分的位數(shù)及第一、二位的有效數(shù)是否正確加以審核，至于詳細數(shù)字則不必一一審核。
3.3 正確靈活地套用預算定額與計算定額直接費。工程量計算完畢并核對無誤后，用所得的分部分項工程量套用單位估價表中的定額基價，相乘后相加匯總，便可得出單位工程的直接費。由于我國各地區(qū)現(xiàn)行的預算定額、取費基礎、取費標準和預算編制的規(guī)定有所不同，定額老化問題突出，這就要求預算人員要根據(jù)實際正確靈活地應用預算定額。在使用定額前，首先應認真學習定額的總說明、分部工程說明、 附錄、附表及有關規(guī)定、掌握定額編制的依據(jù)和適用范圍。其次，應熟練掌握各定額子目所綜合的內(nèi)容、計量單位以及允許換算的范圍和方法。當工程內(nèi)容與定額不一致又不允許換算時，必須執(zhí)行定額，不得任意修改或調(diào)整定額。當工程內(nèi)容與定額內(nèi)容不一致，但允許換算時，應按定額的換算方法和范圍進行換算，然后計算定額直接費，并在定額編號下注明該項目換算，以便審查時核對。
3.4 做好預算編制的審核記錄。即將審核中發(fā)現(xiàn)的問題逐一填寫到“預（結）算審核意見卡內(nèi)。大部分問題是可以肯定的，但也有些問題可能不一定錯而是懷疑，需向編制人詢問，可以用問號來表示。審核完后向編制人當面逐條解釋或指出錯誤所在，對那些不是特別確定的問題如經(jīng)過編制人說明而并沒有錯誤時，可將此條意見劃去。做好預算編制的審核記錄，可以互相交流經(jīng)驗，共同提高業(yè)務水平。其中預算編制的審核記錄一式兩份，一份交編制人據(jù)以逐條改正錯誤，一份留存審核人處，來積累每個預算人員在編制預算的常犯錯誤，經(jīng)過一定時間后可以篩選大家的通病，通過對其系統(tǒng)的剖析，使大家都受教益。
4 結束語
從以上的論述中，預算的編制中涉及文件內(nèi)容繁多，涉及面廣，技術性強，各專業(yè)建設項目要求又各不相同，因此，必須具有一定的工作經(jīng)驗，才能對預（結）算書中的一些重要環(huán)節(jié)作簡單扼要的審查，即可保證質(zhì)量，又不影響進度。預算編制人員要不斷地學習新技術與知識，在實踐中總結、探索和積累，才能更好地掌握預算編制的方法與技巧，編制出高質(zhì)量的預算。
參考文獻：
[1]李永峰.建設工程中安裝工程預算編制的技巧分析[J].建設工程，2010（02）.
建設工程預算編制辦法范文第2篇
1．1建筑工程造價的預算編制問題
在工程建筑實施過程中，編制人員在編制工程預算造價時，由于對工程項目實際的具體情況了解尚不充分，在預算編制過程中中容易遺漏項目，預算編制內(nèi)容不夠完整、細化，無法真實反應建設項目投資情況以及各項費用支出情況。當前我國造價預算編制不合理，難以對造價、成本工作起到指導作用，建設單位為了確保工程的進度及質(zhì)量，超預算行為實在是無奈之舉。
1．2工程造價受到市場與環(huán)境的因素
通過建設工程造價預算，可以對建筑材料價格走勢、市場風險進行預測與分析，編制科學合理的工程造價預算，但由于大多建設工程項目建設的周期長、項目涉及的關系比較復雜，因此，不能對工程造價進行合理的估算，如果缺少某一環(huán)節(jié)或某一方面存在問題，就會導致建筑工程造價超出預算。
1．3建筑單位管理者忽視工程造價
工程項目具有建設周期長、涉及領域和范圍廣泛、工程量大的特點，給施工管理工作造成諸多不便，不能及時反饋施工中出現(xiàn)的問題，缺乏對建設項目工程造價控制管理的全過程監(jiān)控，資金分配隨意性較大，出現(xiàn)了不少過度投資和浪費的現(xiàn)象，以致工程造價超出預算，此外，施工單位僅對投標階段與竣工結算階段的預算造價進行控制，忽視了工程建設各個階段的造價動態(tài)的控制，出現(xiàn)建筑工程造價預算超標。
2．提高工程造價預算控制的措施
2．1開展資料收集制定依據(jù)給工程造價預算
編制預算時應注重科學性和合理性，這將直接影響到工程造價預結算質(zhì)量水平。因此，編制預算時必須在建設工程開始施工前做出準確的分析和預測，同時還要諸如建設場地的地形、地貌、電力情況、施工機械設備及各種原材料最新價格行情等綜合數(shù)據(jù)作為保障，并從與其類似項目中搜集相關施工資料，搜集盡可能全面的資料，且保證資料的完整性。只有通過市場教研和數(shù)據(jù)分析的方式，了解項目本身的發(fā)展趨勢和行業(yè)前景的基礎上，才能對建筑工程項目進行經(jīng)濟評價。編制建筑預算之前要深入工程一線察看施工現(xiàn)場，掌握施工技術、使用原材料已經(jīng)設備運轉(zhuǎn)等情況，為項目成本預算的制定提供可靠依據(jù)，使編制更合理、更科學，進一步做好建筑工程造價管理工作。
2．2適時的調(diào)整工程預算定額，實現(xiàn)工程造價動態(tài)管理
近些年，我國相繼出臺了一些關于建筑工程施工調(diào)控的政策，對市場調(diào)節(jié)的力度也是變得越來越大。建筑行業(yè)與其他行業(yè)從整體上進行比較，經(jīng)濟效益明顯偏低，主要表現(xiàn)在人工工資低，機械費用高。面對這樣一種不利的狀況，就需要政府部門適時的進行微觀上的調(diào)整，制定出能夠促進建筑企業(yè)良好發(fā)展的措施。在需要的情況下調(diào)整工程預算定額，使工程預算在較為合理的范圍之內(nèi)，進而實現(xiàn)工程造價動態(tài)管理，將建筑產(chǎn)業(yè)推向一個更高的臺階。
2．3控制項目變更的造價預算管理
對于設計變更問題，必須進行工程量和造價的增減分析，應采取對影響工程造價的重大設計變更，應采取先變更后算賬的辦法解決。關于變更增加造價的情況，必須做到與原設計保持一致，避免設計不予變更或與設計規(guī)范要求不符，保證項目的正常運轉(zhuǎn)，設計變更的審批工作才能按照規(guī)定程序進行。審批程序中所需提供的材料有圖紙審查記錄、分部工程質(zhì)量驗收記錄、竣工圖紙、隱蔽工程檢查驗收記錄等，并以此作為工程變更的可靠依據(jù)，審計人員要重視基礎工程驗收記錄，并深入工程一線實地察看工程建設情況，避免不必要或是嚴重超長預算的變更現(xiàn)象發(fā)生。
2．4工程造價預算管理體系的完善
建筑施工企業(yè)資金預算管理體系的建立，需要有關的職能部門共同參與和配合，以確保施工項目順利竣工。在具體構建過程中，行政機關要對工程建設及預算工作多加指導，對施工過程中的各項經(jīng)費使用和相關的經(jīng)濟法規(guī)，以及施工預算管理進行認真的核實，經(jīng)常性的組織施工人員進行相關知識的學習培訓，使工程預算員具備基本素質(zhì)并能夠達到技能要求。與此同時，建設工程招標要符合預算標準，對整個施工過程進行嚴格的成本核算，在建筑工地增加特殊預算編制部門，設定預算部門費用責任人、預算編制人，對企業(yè)預算進行全面管理。施工過程中建筑單位要結合具體情況，加強項目管理成本控制，進行合理報價，最大限度的提供企業(yè)的經(jīng)濟效益。
2．5監(jiān)督控制設計方案質(zhì)量
建筑單位為了確保施工圖設計質(zhì)量，設計人員應當根據(jù)工程現(xiàn)狀的實際需要，對設計施工圖紙內(nèi)容進行更改和優(yōu)化。在全面熟悉施工圖紙的前提下，對相應工程量進行準確計算并確定定額單價，需要經(jīng)過反復地審查圖紙以充分理解設計的目的。從而有效避免發(fā)生不必要的問題，準確做出預算編制分項。
2．6項目施工成本預算控制團隊
培養(yǎng)專業(yè)的工程造價預算控制所謂的控制和管理的最后高管仍然是一個人，所以專業(yè)團隊的建設項目成本預算的控制和開發(fā)相關專業(yè)技術人員是最好的為我們的項目預算成本有效控制策略是一個關鍵的點，針對項目成本的影響因素眾多，即使是同一個項目會有不同的項目成本預算，將是一個艱巨的任務對于專業(yè)人才的培養(yǎng)，尤其是因素受到自然因素的影響，完全脫離人的控制。但對于施工監(jiān)測和控制項目工作是我們可以實現(xiàn)的管理和優(yōu)化。
3.結論
建設工程預算編制辦法范文第3篇
關鍵詞：建筑工程；工程預算;預算編制
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
引言
建筑工程預算是工程價值的貨幣體現(xiàn)，是以貨幣形式對建筑工程施工活動中耗用的費用總和的反映，管理建筑工程造價一定要合理的確定造價，并對其進行有效的控制。工程預算貫穿于整個建設的全過程，主要導向為效益。然而在管理過程中會受市場、人為等因素的影響，不能確保造價預算完全準確，對控制水平產(chǎn)生影響，所以，一定得予以高度重視，采取必要的措施加以控制。
一、建設工程預算的概念
建設工程預算是指根據(jù)在不同的設計階段的設計文件的內(nèi)容和有關指標、定額及取費標準，預先計算出并確定建設項目中的所需的工程費用的一種技術經(jīng)濟文件。同時它也是對工程投資進行決策、分配、控制、管理、核算和監(jiān)督的主要依據(jù)。建筑工程一般都是由土建、通風、采暖和給排水、電氣照明、建筑智能、消防工程等多專業(yè)工程所組成。各單位工程預算編制要根據(jù)不同的預算定額及相應的費用定額等文件來進行。一般情況下，在充分熟悉掌握定額的內(nèi)涵、工作程序、子目包括的內(nèi)容、建筑工程量計算規(guī)則及尺度的同時，深人建筑工程第一線，從頭做起（可行性研究、初步設計、施工圖設計、工程施工）收集資料、積累知識、著手編制。施工圖預算編制有兩種方法，第一種單價法，第二種實物量法，不管用那種方法都需要依循預算編制程序及步驟。
二、影響建筑施工圖預算編制結果的準確性因素
建設單位在實現(xiàn)和完成建筑工程項目所花費的一個預期目標值。在建筑工程項目開始實施前，我們進行的對項目費用的展望和對項目費用的預測，與工程的結算有本質(zhì)的區(qū)別。預算編制一開始自身就存在不可避免的缺陷與問題。
工程的階段性對預算是有一定的影響的。建筑工程要經(jīng)歷三個階段，例如決策、設計與實施。建筑施工圖設計階段中的產(chǎn)物是預算，在實施前，就會決定預算的某些局限性。
1、國家政策性調(diào)價
國家每一階段都可能進行政策性調(diào)價，建筑工程的階段性是根據(jù)建筑工程的時間所決定的，每一個階段就會根據(jù)一定的步驟進行，不能隨意的搗亂順序，把下一道工序提前進行。
2、預算沒有考慮現(xiàn)場簽證
建筑施工期產(chǎn)物是現(xiàn)場簽證，出現(xiàn)這種問題的原因也是多種多樣的。其中包括基坑排水問題、土方坍塌問題、地下障礙問題、文物、自然災害等。
3、預算沒有特殊施工技術措施
由工程實體性消耗的部分和措施性消耗的部分決定的是工程造價。實體性消耗部分是施工圖以及所描述工程實體部分的相關計算。措施性消耗的部分，會因為施工的環(huán)境的不同而產(chǎn)生差異性。當客觀條件發(fā)生一定的變化時，建筑設計也需要隨時的發(fā)生變化，進而適應建設需要，預算不具備預見性，結果會直接導致結算超預算。建筑工程設計受到諸很多的客觀條件影響和制約。預算建筑工程量的計算有一定的誤差。建筑工程量計算是一個重要環(huán)節(jié)，建筑施工圖紙表達是衡量建筑工程量計算準確性的基礎。市政道路安裝項目中，材料的用量及工程的量表，在圖紙中有明確的標示。材料的用量表以及工程量表的計算方法，需預算人員校核后才能投入使用。
三、建筑工程預算的編制程序
建筑工程預算是依據(jù)不同設計階段、設計文件的具體內(nèi)容，對建設項目全部工程費用進行預先計算和確定的技術經(jīng)濟文件。在編制過程中往往需根據(jù)以下程序和步驟進行：
1、搜集資料，做好準備工作
項目的投資預測要做好需要的資料很多，比如工程所在地的水電路情況、地質(zhì)狀況、主要材料設備的價格、大宗材料的采購地及其現(xiàn)有已建的類似工程的資料。還要收集對于做經(jīng)濟評價的項目設立地的經(jīng)濟發(fā)展前景、周圍環(huán)境、同行業(yè)的經(jīng)營等相關資料。在編制前，預算人員應該先到工地現(xiàn)場對工程現(xiàn)場進行考察，熟悉施工工序、施工要求、技術要求及其新材料、新技術、新設備、新工藝在工程中的應用。
2、詳細研究施工圖紙
預算在進行前，要對圖紙仔細研讀，必要的時候要與設計人員進行交流，對于圖紙的設計情況要全面了解。
3、各項工程量的計算
工程量的計算是整個工程項目過程中最為復雜的過程，也是非常關鍵的環(huán)節(jié)，預算人員一定要嚴格遵循工程量的計算原則，結合其他工程，統(tǒng)籌兼顧。
第一，計算順序的合理性。要依照先地下后地上，先內(nèi)后外。分部工程順序則要先從混凝土工程中抽取鋼筋，再依照砌體、樓地面、屋面、裝飾、零星工程的順序來計算。
第二，計算項目確定的合理性。要相對應的把原始數(shù)據(jù)與相應部位進行標注，要完整且準確的填寫名稱，對分布在不同部位的相同做法也要分別的進行標注，為后期的核對減少麻煩。
第三，預算定額的靈活性與準確性。工程量計算完并核對之后，用所得的分部分項工程量套用的單位估價表的定額基價，相乘、累加，得出來的就是分項工程量的合計。在使用定額之前，首先要全面的了解總工程、分部工程的情況，掌握編制的使用范圍及依據(jù)。
4、注意預算編制說明的編寫
應該把預算編制根據(jù)與編制過程中出現(xiàn)的某些問題及處理辦法，及其整個工程的主要工作量加以系統(tǒng)地說明。編制說明主要包含編制依據(jù)、工作性質(zhì)、設計圖紙?zhí)枴?nèi)容范圍、編制年份、價格水平年份、所用預算定額、相關部門的調(diào)價文號、套用單價以及需要說明的其他問題。預算書封面要填寫工程編號、工程名稱、工程量、預算總造價及單位造價、負責人、編制單位名稱、編制日期、審查人、審查單位名稱及審核日期等。
四、控制建筑工程項目預算的措施
建筑工程的造價和每一個環(huán)節(jié)都有一定的關聯(lián)，強化工程預算編制迫在眉睫，要想將預算控制好，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，可以從下列幾方面采取措施進行控制。
1、突出預算編制的工作重要性
預算編制工作的重要性非常突出，合理的進行編制對控制整個工程的造價至關重要，做好工程造價預算編制要把握好以三個方面：第一，預算編制人員要全面的認知現(xiàn)場的情況，對整個工程的情況綜合考慮，把預算編制的準備工作做好；第二，施工的圖紙要爛熟于心，要保證工程量以及套用定額的單價準確；第三，要客觀分析影響價格的因素，為差價調(diào)整留出空間。
2、通過招投標競選
建筑工程招標是以法定方式吸引建設承包單位競爭，從中選擇條件優(yōu)越者完成建筑工程建設任務。在招投標過程中，招標單位可從眾多投標者中選出裝備精良、管理水平高、社會信譽好、技術過硬、報價合理的優(yōu)秀施工隊伍，為建筑工程投資控制奠定良好的基礎。
3、實行建筑工程造價全過程、全方位控制
建筑工程費用貫穿于整個建筑工程項目的全過程，從建筑工程項目建議書開始到竣工投產(chǎn)，建設階段和決策階段十分重要，要抓住決策階段的控制重點，選擇最優(yōu)的設計方案。建筑工程設計階段，以事前控制為主抓好設計競選，選好工藝流程，充分調(diào)動設計人員的積極性，精心進行設計。建筑工程再實施階段，對材料、設備采購市場進行調(diào)查，對建筑工程施工建設中出現(xiàn)新材料、新工藝、新技術做好技術、經(jīng)濟比較，要確保項目保險期質(zhì)量，挖掘竣工試運行的潛力，協(xié)調(diào)工作要做好，將索賠的幾率降至最低，倡導節(jié)約，減少各個環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)的浪費。
4、約束建設單位
從目前我國建設單位的現(xiàn)狀來看，管理水平不高，管理經(jīng)驗缺乏，責任意識不夠，管理不夠嚴格，這就要求建設單位管理人員一定要加強管理，不斷的總結經(jīng)驗，采納合理的建議，約束其行為，提高管理水平。
結束語
綜上所述，建筑工程造價編制是一門專業(yè)性、政策性、技巧性、經(jīng)驗性、時效性很強的工作。因此造價管理人員要不斷的學習新技術與知識，在實踐中總結、探索和積累預算編制經(jīng)驗和技巧，才能不斷地提高業(yè)務水平。
參考文獻
[1]陸少霞.建筑工程管理中的工程預算編制[J].中國招標,2013.19:27-28.
建設工程預算編制辦法范文第4篇
關鍵詞：建筑工程；工程預算；控制；對策
1概述
建筑工程造價預算是建設工程價值的貨幣表現(xiàn)，是以貨幣形式反映的建筑工程施工活動中耗用的費用總和[1]。建設工程造價管理的基本宗旨就是合理確定造價、有效控制造價。其中造價的有效控制貫穿于工程建設的全過程，是以效益(含經(jīng)濟的和社會的)為導向的工程建設的重要環(huán)節(jié)。但由于受到人為、市場等因素影響，先期的造價預算常出現(xiàn)偏差，超預算的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，這顯然不利于對工程造價的控制。因此，探討建筑工程造價預算控制問題，對造價預算進行有效控制，具有較強的理論與現(xiàn)實意義。
2建筑工程預算的編制程序
建筑工程概預算是根據(jù)不同設計階段的設計文件的具體內(nèi)容，預先計算和確定建設項目的全部工程費用的技術經(jīng)濟文件。在編制過程中需遵循以下程序和步驟：
1）搜集資料，做好準備工作。要做好項目的投資預測需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建的類似工程的資料。對于做經(jīng)濟評價的項目還要收集項目設立地的經(jīng)濟發(fā)展前景、周邊的環(huán)境、同行業(yè)的經(jīng)營等更多資料。在編制之前，預算人員需到工地現(xiàn)場考察，熟悉工程現(xiàn)場，了解施工工序，新材料、新技術、新設備、新工藝在工程中的應用。了解施工要求和技術要求[2]。
2）熟悉施工圖紙。在預算之前，必須認真閱讀圖紙，了解設計人員意圖及圖紙表達內(nèi)容，必須做到對建筑施工程前設計變更也應做到心中有數(shù)。
3）準確計算各項工程量。在整個預算過程中工程量的計算是最繁重且最重要的一個環(huán)節(jié)。預算人員應嚴格按工程量的計算規(guī)則計算工程量。統(tǒng)籌主體兼顧其他工程，做到一絲不茍，耐心細致。a.合理安排預算工程量計算順序。從整體上先主體后裝飾，應先地下后地上，先內(nèi)部后外部。各分部工程的順序應是先混凝土工程并進行抽取鋼筋，后砌體、樓地面、屋面、裝飾、零星工程等依次計算。b.合理確定計算項目，注明原始數(shù)據(jù)相應部位。計算項目的確定應遵循定額項目劃分的規(guī)定，填寫名稱應完整，必須與定額項目名稱相符，對設計圖上分布在不同部位的相同做法，要求在計算過程中對每個數(shù)據(jù)的來源都應標出圖上的相應部位或名稱，以便于工程量的核對。
4）靈活、準確的套用預算定額。工程量計算完畢并核對無誤后，用所得的分部分項工程量套用單位估價表中的定額基價，相乘后累加，即得到分部分項工程量清單計價合計。在使用定額前，首先，了解定額的總說明、分部分項工程的說明、附表、附錄及相關規(guī)定，掌握定額編制的適用范圍和依據(jù)。其次，應熟練掌握計量單位、各種定額項目的內(nèi)容以及允許換算的范圍和方法。當工程內(nèi)容與定額內(nèi)容不一致，允許換算時，應按定額的換算方法和范圍進行換算，然后計算分部分項工程綜合合價。當工程內(nèi)容與定額不一致但又不允許換算時，必須執(zhí)行定額，不得任意修改或調(diào)整定額。
5）計算利稅和其他各項費用。根據(jù)建筑工程造價構成的規(guī)定項目、費率，分別計算措施費、其它項目費、規(guī)費、稅金等。在計算過程中，需保證對原始數(shù)據(jù)輸入的準確性。在選擇取費標準應綜合國家及建設單位利益與施工企業(yè)的合法權益。
6）撰寫編制說明。編制說明包括編制依據(jù)、工作性質(zhì)、設計圖紙?zhí)枴?nèi)容范圍、編制年份、價格水平年份、所用預算定額、有關部門的調(diào)價文號、套用單價及其他需要說明的問題。預算書封面要填寫工程編號、工程名稱、工程量、預算總造價及單位造價、負責人、編制單位名稱、編制日期、審查人、審查單位名稱及審核日期等。
3影響建筑施工預算編制結果準確性的因素
3.1設計漏項和變更。
工程建設項目的設計漏項和變更是比較普遍存在的，其引起的費用增加在超概算的各種因素中往往名列前茅。其產(chǎn)生的原因主要有以下兩種：1）不按國家標準設計，或?qū)δ稠椌唧w設計力案缺乏比較導致設計更。2）設計工作的深度不夠?qū)е略O計漏項。設計單位，在設計階段缺乏深入細致的調(diào)查研究，設計水平較低，審查制度不嚴等，結果在實施過程中發(fā)現(xiàn)漏項，不得不補列建設內(nèi)容，因此增加投資。
3.2建設工期延長。
工期控制是建設期“投資、質(zhì)量、工期”三大控制目標之一，不能按原定的合理工期完成建設任務，不但項目不能按時投產(chǎn)、及時發(fā)揮效益而且造成貸款利息、建設費用增加從而使引起費用超概算。
3.3環(huán)境、市場及其他因素的影響。
建筑工程項目的建設周期較長，所涉及的范圍也非常廣，工程之初所做的概預算雖然對材料價格波動、市場風險等情況作出了預測并對預算留有余地，但還是不能做到完全準確無誤，當出現(xiàn)上述情況時，工程造價很可能出現(xiàn)超預算。
3.4建筑設備材料價格誤差。
在國內(nèi)，同種型號設備存在多家廠商生產(chǎn)競爭，建筑設備價格混亂，報價不一，沒有統(tǒng)一的規(guī)范市場。使得同樣的設備預算價格可能差距較大。
3.5建筑工程概預算編制不合理。
某些預算編制人員對工程情況調(diào)查、研究得不夠深入、詳實，所編制出的造價預算出現(xiàn)缺項、漏項等差錯，無法全而反映和正確預測工程實施的費用支出情況。由于缺乏科學性和合理性，造價預算在實際工程中喪失了應有的指導作用，為了確保工程質(zhì)量和進度，超預算行為成為建設中迫不得已的選擇。
4工程量清單計價在預算編制中的作用
工程量清單計價方法是建設工程在投標中，投標人根據(jù)統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位和企業(yè)定額進行計價，自主報價，這種計價方法的計價依據(jù)都是統(tǒng)一的，明了的。工程量清單項目及計算規(guī)則的項目名稱，項目名稱明確清晰，且包含工程內(nèi)容與項目特征介紹，易于編制工程量清單時確定具體項目名稱和投標報價。工程量清單計價符合工程量“計算規(guī)則統(tǒng)一化、計算方法標準化、工程造價市場化”的要求。因此工程量清單是一種科學計價模式在建筑工程預算的編制中具有重要作用。
5控制預算的對策建議
從上面分析可以看出，建設工程造價與工程建設各個主要環(huán)節(jié)都有著密切的聯(lián)系，加強造價控制與管理能為建設工程的順利推進提供有效的保證。要想做到控制概算，提高投資效益，必須制定相應的辦法和措施。為此，提出以下對策建議：
5.1做好工程造價預算編制。
工程造價預算的編制工作非常重要，編制科學合理的工程造價概預算是對工程造價進行有效控制的基礎。做好工程造價預算編制工作要重點把握以下幾個方面。1）預算編制人員應掌握項目現(xiàn)場的具體情況，在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎上進行預算編制。2）要熟悉施工圖紙，精確計算工程量及套用定額單價。3）客觀分析價格因素，對價差調(diào)整留有余地。
5.2設計階段控制。
一旦工程項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。設計階段是控制和確定工程造價的主要階段，工程設計的指導思想、設計質(zhì)量和設計水平是影響工程造價的關鍵因素。據(jù)統(tǒng)計，設計費用一般不到工程建設全壽命費用的1%，但是這不到1%的費用對工程造價的影響度可達75%以上。由此可見，設計水平對整個工程造價是至關重要的[3]。
5.3招投標階段造價控制。
工程招投標包括材料、設備采購招投標和施工工招投標兩個方面[4]。公開、公平、公正的施工招投標有利于業(yè)主與施工單位雙方相互選擇，促進施工單位提高施工水平，降低施工成本，使投標價格更加符合價值基礎，從而有效控制工程造價。對于建設單位來說，選擇實力雄厚，信譽良好，管理水平高，技術過硬的施工企業(yè)中標，可以避免出現(xiàn)質(zhì)量不達規(guī)范要求被迫返工，進度滯后被迫中途清場等現(xiàn)象的發(fā)生，從而節(jié)約建設成本，達到控制工程造價的目的。新晨
5.4約束建設單位。
建設單位管理人員水平不夠，缺乏管理經(jīng)驗，不負責任，管理不嚴。因此從認真執(zhí)行建設項目法人責任制，嚴格合同管理，廣泛采納合理化建議這三個方面入手約束建設單位行為。
結語
綜上所述，不管是設計單位、施工單位還是建設單位或者還有一些相關的管理部門，只要我們選擇一個硬專業(yè)、高素質(zhì)的設計單位和一個實力雄厚，技術過硬，質(zhì)量、安全、信譽、進度有保障的承包方，行政管理部門創(chuàng)造一個公開、公正、公平的建筑市場，用合理有效的概預算就能做好每一項建筑工程。
參考文獻：
[1]工程造價的確定與控制[M].北京：中國計劃出版社，2005.
[2]夏小禹.建筑工程預算知識問答[M].北京：機械工業(yè)出版社，2004
建設工程預算編制辦法范文第5篇
[關鍵詞]電力工程；預算編制；工作要點
中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）17-0107-01
1 電力預算編制內(nèi)容
電力工程預算是工程招投標報價、確定工程造價和甲乙雙方?jīng)Q算的主要依據(jù)，是施工管理的基礎，將直接影響電力施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。電力工程建設規(guī)模大、技術性強，涉及面廣，建設中的各個環(huán)節(jié)錯綜復雜，必須有一套科學的工程管理辦法。如果決策者如錯定建設項目，未做好工程的前期準備工作，就會給國家造成極大的損失和浪費。因此，必須加強工程預算的管理工作，尤其要嚴格控制好每個標段工程前期預算工作。電力工程按其建設性質(zhì)可分為新建、擴建和改建。新建是指在原有企業(yè)之外建設新的項目，如建設一座變電站。擴建是指在原有企業(yè)內(nèi)擴大原有的生產(chǎn)能力，或新增生產(chǎn)能力，如新增變電站的主變壓器或更換大容量變壓器。改建是指原有企業(yè)為提高質(zhì)量、節(jié)約能源、降低消耗、改變網(wǎng)絡結構、提高技術水平，而對原有固定資產(chǎn)進行整體技術改造，如改變輸電線路電壓，提高輸電能力，改進網(wǎng)絡結構，變電站增改進出線、母線等。
2 電力工程預算編制的依據(jù)
2.1 設計電力安裝工程D紙
社會在進步，競爭更加激烈，技術在不斷更新，對電力工程的要求越來越高，進而，對圖紙設計要求也越來越高。在圖紙設計方面，必須符合實際準確到位；把握恰到好處的尺寸以滿足客戶的使用要求，以最低的工程成本達到最高的藝術效果，滿足方案設計的意圖；在設計變更單和現(xiàn)場簽證等方面，必需逐層嚴格審核，保證不出紕漏。
2.2 電力工程的組織設計和施工技術措施
電力工程過程施工組織設計用來指導工程項目有序、高效、科學合理地進行的技術、經(jīng)濟和組織的綜合性文件，是施工技術與施工項目管理有機結合的產(chǎn)物，它是工程開工后的有效保證，因此，電力工程過程的組織設計必須經(jīng)過嚴格的審核，程序上按照實際情況和規(guī)范要求嚴格把關，經(jīng)部門批準后方可進行。
2.3 電力工程材料的限制規(guī)定
電力工程的材料是整個工程的基本保障，材料預算過高，工程成本自然降低不了，造成一定得損耗理所當然；材料選擇不當，輕則損耗，重則失敗，因此我們在滿足工程順利完成的前提下，對材料的市場價格和款式進行招標，以求工程的質(zhì)量和成本的降低。
2.4 專業(yè)預算定額的規(guī)定
預算定額根據(jù)分部分項工程和結構構件的形體特征及其變化確定。一般根據(jù)湖北省電力公司及國家電網(wǎng)公司下發(fā)的定額取費文件進行專業(yè)的預算編制，定額要求根據(jù)勞動定額、材料消耗量定額、施工定額等確定預算定額消耗量指標；根據(jù)完成單位合格產(chǎn)品所必須消耗的材料數(shù)量等確定預算定額中的材料消耗量；根據(jù)正常施工條件下必須消耗的某種機型或規(guī)格的施工機械臺班數(shù)量來確定預算定額中的機械消耗量。因此，定額必須按照規(guī)定要求科學、合理、實際的預算。
3 電力工程預算編制的優(yōu)化途徑分析
3.1 詳細調(diào)查施工的情況
電力工程如果要編制出與實際相符合的工程預算，就必須對施工現(xiàn)場的實際情況進行認真調(diào)查，選擇出最佳的施工方案，對現(xiàn)場進行科學合理的施工處理。一般包括對現(xiàn)場的電力設施情況、工器具狀況，現(xiàn)場施工環(huán)境以及進出場設備的運輸情況等進行全面調(diào)查，只有在對施工現(xiàn)場進行準確調(diào)查的情況下，才能真正地編制出科學的工程預算，合理地控制工程造價。
3.2 對工程的設計工作必須要加強管理
要提高地電力工程預算編制的準確率，就必須提早做好設計工作。只有落實好設計工作，才能做好工程預算的編制工作。在進行設計工作的過程中，要注意以下幾點：圖紙在進行設計之前要嚴格地做好現(xiàn)場的勘測工作，對周圍的地形、地質(zhì)以及地勢情況都要有個詳細且周密的考慮，周圍的環(huán)境或者其他可能影響設計的狀況都要考慮在設計范圍內(nèi)；依據(jù)現(xiàn)場的實際情況，制定出切實可行的施工方案，對周圍的情況有個全面的了解，為以后的設計工作打好基礎；在設計的過程中要綜合考慮線路、變電以及電氣等諸多因素，并在電力工程建設過程中綜合考慮給排水以及城市交通、居民生活等諸多要素，全方位地做好電力工程的設計工作。
3.3 加強審核的力度
在起初做好電力工程預算的編制工作，之后還要加強審核的力度，將各類綜合指標都進行全面考慮，盡量減少預算方面的失誤，提高電力工程預算編制的精確度。審核工作涉及的范圍是很廣的，比如配套的主體線路、管道線路、工程的設計圖紙以及工作量，在施工過程中所采用的定額指標情況，材料的單價、通信的設備、運輸?shù)馁M用等等，對上述諸多方面的因素都要進行認真審核。審核的方法主要有全面、重點、分解對比以及經(jīng)驗這四種審核方法，具體在審核過程中，就是按照審核的方法對電力工程預算的編制工作進行合理且全面的比較和審核，將可能具有誤差的數(shù)據(jù)剔除出去，盡量使實際的使用和預算相符合，從而提高電力工程預算編制的質(zhì)量與準確率。
3.4 提高電力工程預算編制人員的綜合素質(zhì)
在選擇編制人員的時候，一定要經(jīng)過專業(yè)的技術培訓，選擇專業(yè)技能高的，綜合素質(zhì)強的，且自身有很強業(yè)務能力的人員；電力工程預算的編制人員不但要熟知電力工程方面的知識，還要對其他相關的專業(yè)有個清晰的認識，在編制過程中要對那些非電力工程專業(yè)卻與其有著非常緊密聯(lián)系的工作進行詳細的了解，在業(yè)務方面也要多和其他相關專業(yè)的專業(yè)人士進行交流，增加知識儲備和經(jīng)驗，為做好電力工程預算的編制工作打好堅實的基礎；電力工程預算的編制人員還要具有良好的素質(zhì)修養(yǎng)，具有較高的職業(yè)操守，對所從事的工作很有責任心，綜合能力很強，只有這樣才能確保電力工程預算編制的質(zhì)量。
4 對未來工作的展望
電力工程預算是工程設計、質(zhì)量控制和企業(yè)效益的重要組成部分，是技術進步在施工過程中的反映，是對工程全過程的控制和管理。因此，預算具有對工程的管理和監(jiān)督職能，所以必須認真執(zhí)行國家及本行業(yè)各個時期頒發(fā)的政策及有關規(guī)定，深入實際調(diào)查研究，掌握工程技術手段，使電力工程預算更加科學合理。在預算編制中，編制人員應注意以下幾點：編制人員除要深入實際調(diào)查研究外，還應不斷掌握施工進度、工序要點，學習施工技術，不斷增長施工工程知識，進而提高對施工規(guī)律的認識；編制預算是一項既嚴肅而又復雜的工作，必須經(jīng)常掌握各方面信息；編制關系到企業(yè)、集體的經(jīng)濟利益，既要認真套用定額，也要結合具體情況進行編制，否則就會給企業(yè)造成經(jīng)濟損失，給社會帶來不良影響，同時，預算是企業(yè)控制不合理項目投資的重要依據(jù)，預算編制的正確與否，直接影響到電力工程建設資金的合理使用。因此，要做到在全面了解社會市場調(diào)節(jié)材料價格等經(jīng)濟信息、企業(yè)的勞動效率、工程的單項成本的前提下進行電力建設工程預算編制工作。
結束語
綜上所述，電力工程預算編制工作涉及的內(nèi)容很多，且專業(yè)性強。相關負責人要依據(jù)電力工程背景，將預算編制工程落實到位，認識到電力工程預算編制工作中存在的問題，并提出具體解決方法，對電力工程項目風險進行有效評估，使電力工程施工全過程更加科學合理，降低后期施工費用及難度，減少不必要的資金浪費，提高電力企業(yè)市場競爭力，實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。
參考文獻
