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關(guān)鍵詞:財(cái)政能力;社會(huì)保障;遼寧省
理論界通常是以社會(huì)保障支出占GDP的比重來(lái)衡量一國(guó)或地區(qū)的社會(huì)保障水平,但保證社會(huì)保障制度運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是財(cái)政制度,而社會(huì)保障基金的主要部分,也是直接或間接來(lái)源于政府財(cái)政支出。社會(huì)保障制度是政府政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn),是政府職能的重要部分,是政府干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的重要手段。
一、遼寧省財(cái)政狀況
改革開(kāi)放以來(lái),伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,遼寧省的財(cái)政收入呈逐年增加的趨勢(shì),從1981年的146.8億元增加到2007年的2 165.3億元,26年內(nèi)增長(zhǎng)了14.8倍(見(jiàn)表1)。從國(guó)內(nèi)看,2007年遼寧省的財(cái)政狀況在全國(guó)排第七位。而且通過(guò)與國(guó)內(nèi)部分省、自治區(qū)相比較(見(jiàn)表2)可以看出,遼寧省的GDP盡管不是最高,但人均財(cái)政收入比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)廣東省還略低483.2元,但在這五省、自治區(qū)中,遼寧省的財(cái)政收入占GDP的比重是最高的,為23.1%,比廣東省還要高5.2個(gè)百分點(diǎn),比GDP差不多的河北省高8.1個(gè)百分點(diǎn),與同為東北地區(qū)也是重工業(yè)基地的黑龍江相比,高出了7.2個(gè)百分點(diǎn)。從以上比較我們不難看出,遼寧省的財(cái)政狀況還是相當(dāng)不錯(cuò)的。
二、遼寧省社會(huì)保障需求狀況
社會(huì)保障的需求可以從貧困人口和失業(yè)人口保障需求、養(yǎng)老和醫(yī)療保障需求、殘疾人保障需求等幾個(gè)方面大致計(jì)算出來(lái)。
1.遼寧省貧困人口狀況。據(jù)民政局統(tǒng)計(jì),到2007年全省城鎮(zhèn)低保人口約154.6萬(wàn),遼寧省當(dāng)年城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)191元/月,農(nóng)村低保人口約為46.1萬(wàn),農(nóng)村為1 000元/年,①全省所需保障資金約40億元,而這些資金主要由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。
2.遼寧省失業(yè)人口狀況。由于遼寧省是重工業(yè)基地,國(guó)有企業(yè)多,伴隨著國(guó)企改革和改革開(kāi)放的深入,到2002年累計(jì)已有200多萬(wàn)名國(guó)有企業(yè)職工下崗。2007年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為44.5萬(wàn)人,失業(yè)率為4.4%,與全國(guó)范圍內(nèi)的失業(yè)率差不多(當(dāng)年全國(guó)的失業(yè)率為4.0%)。2007年失業(yè)保險(xiǎn)的參保人數(shù)為約622.1萬(wàn)人,領(lǐng)取人數(shù)約為19.6萬(wàn)人。繳納失業(yè)保險(xiǎn)金10年以上(含10年)的失業(yè)人員,失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)是462元/月,①按這一標(biāo)準(zhǔn),2007年的失業(yè)保險(xiǎn)金支出就需約10.9億元。雖然其中有企業(yè)繳納的保險(xiǎn)金,考慮到過(guò)去沒(méi)有失業(yè)保險(xiǎn)積累,相當(dāng)部分的保險(xiǎn)資金要由財(cái)政負(fù)擔(dān)。
3.遼寧省養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)狀況。2007年末,城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為1 299.7萬(wàn)人,其中在職職工891.6萬(wàn)人,離退休人員825.8萬(wàn)人,基金收入約352.0億元,需支出約425.9億元,存在約73.9億元的資金缺口。基本醫(yī)療參保人數(shù)為1 087.8萬(wàn)人,基金收入約112.7億元,基金支出需約84.2億元,結(jié)余約28.5億元。另外,農(nóng)村新型合作醫(yī)療的參保人數(shù)為1 511萬(wàn)人,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為50元/年,每年約需7 555萬(wàn)元。這三項(xiàng)每年共需資金約510.9億元。
4.遼寧省殘疾人狀況。殘疾人是社會(huì)保障的重要對(duì)象之一。遼寧省殘疾人人口數(shù)在公開(kāi)文獻(xiàn)資料上未查到,但從國(guó)際上來(lái)看,一般殘疾人口占總?cè)丝诘?%~8%。2007年遼寧省的總?cè)丝跒? 298,我們?nèi)?%的標(biāo)準(zhǔn),殘疾人口約為214.9萬(wàn),按全省城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)191元/月來(lái)計(jì)算,僅2007年就需保障資金約41.0億元。
僅以上各項(xiàng)支出就約需保障資金631.3億元,再加上沒(méi)有列出的殘疾人補(bǔ)貼等其他需保障項(xiàng)目2007年的社會(huì)保障需求超出當(dāng)年社會(huì)保障支出(當(dāng)年社保支出為469.6億元)161.7億元。
三、遼寧省社會(huì)保障支出狀況
財(cái)政社會(huì)保障支出,反映出在既定的社會(huì)保障需求狀況下,財(cái)政資金實(shí)際上滿足需求的多大份額,從而可以比較出財(cái)政能力的狀況。
匯報(bào)材料是下級(jí)向上級(jí)匯報(bào)工作進(jìn)展情況,或政策、法規(guī)、指示的貫徹執(zhí)行情況時(shí)使用的文書。它的主要作用是幫助上級(jí)盡快了解工作情況,為正確決策特別是幫助解決工作中遇到的突出問(wèn)題提供支持。下面是小編收集整理的單位中下級(jí)如何寫出高水平匯報(bào)材料,歡迎大家閱讀。
匯報(bào)材料是下級(jí)向上級(jí)匯報(bào)工作進(jìn)展情況,或政策、法規(guī)、指示的貫徹執(zhí)行情況時(shí)使用的文書。它的主要作用是幫助上級(jí)盡快了解工作情況,為正確決策特別是幫助解決工作中遇到的突出問(wèn)題提供支持。匯報(bào)材料既類似于工作總結(jié),也類似于報(bào)告。與工作總結(jié)相比,都有對(duì)某一地區(qū)、某一階段工作回顧和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的內(nèi)容,但工作總結(jié)比匯報(bào)材料要更詳實(shí),理論性更強(qiáng);與報(bào)告相比,都有向上級(jí)匯報(bào)工作的性質(zhì),但匯報(bào)材料不是法定文種,比報(bào)告更具靈活性,既可以是書面的,也可以是口頭的。
匯報(bào)材料的主要特點(diǎn):
一是客觀性。匯報(bào)材料一般包括對(duì)過(guò)去工作的回顧和評(píng)價(jià),因而要尊重客觀事實(shí),以事實(shí)為依據(jù),不能夸大其辭。
二是典型性。匯報(bào)材料是向上級(jí)匯報(bào)工作,因此,一定要把本地區(qū)、本部門工作中的典型經(jīng)驗(yàn)介紹清楚,便于領(lǐng)導(dǎo)更全面、更深入地掌握情況。
三是針對(duì)性。匯報(bào)材料因領(lǐng)導(dǎo)的身份不同,檢查工作的目的不同,內(nèi)容也不同。另外,一般的匯報(bào)材料中,都會(huì)涉及存在的自身無(wú)法克服的困難的和問(wèn)題,要求領(lǐng)導(dǎo)解決。因此,匯報(bào)材料要根據(jù)實(shí)際情況,突出針對(duì)性。
四是概括性。領(lǐng)導(dǎo)同志視察工作,不僅要聽(tīng)匯報(bào),也要到實(shí)地查看。因此,根據(jù)其行程和時(shí)間,匯報(bào)材料不可能長(zhǎng)篇大論,要盡可能簡(jiǎn)潔,要用最精煉的語(yǔ)言,把情況和問(wèn)題說(shuō)清楚。
匯報(bào)材料的分類,可以從幾個(gè)不同的角度進(jìn)行劃分。
一是從匯報(bào)主體上劃分:個(gè)人匯報(bào)材料。類似于個(gè)人總結(jié)和述職報(bào)告。主要是個(gè)人向組織、領(lǐng)導(dǎo)和群眾報(bào)告工作情況、思想情況等。比如入黨積極分子和預(yù)備黨員向黨組交的思想?yún)R報(bào),就屬于個(gè)人匯報(bào)的一種。單位匯報(bào)材料。主要匯報(bào)某單位一定時(shí)期的全面工作情況,某項(xiàng)工作的進(jìn)展情況或上級(jí)部署的貫徹情況。這是我們經(jīng)常使用的匯報(bào)材料。如:2020年X月X日,X同志來(lái)X視察,我市準(zhǔn)備的匯報(bào)材料,就全面匯報(bào)了市政府當(dāng)年前6個(gè)月的工作情況,共包括三大部分:一是1至6月份全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況;二是今年以來(lái)所做的主要工作,包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和稅費(fèi)改革、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)改制、社會(huì)保障、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,以及存在的問(wèn)題和下步打算等;三是請(qǐng)省政府幫助解決的問(wèn)題。
二是從內(nèi)容上劃分:綜合匯報(bào)材料。也稱全面匯報(bào)材料,匯報(bào)的內(nèi)容是本單位某一時(shí)期的全面工作。如上文提到的向李成玉省長(zhǎng)的匯報(bào)材料,內(nèi)容就涉及政府工作的方方面面。專題匯報(bào)材料。匯報(bào)的主要內(nèi)容是某一方面工作的情況。比如:2017年X月X日,X同志來(lái)X調(diào)研先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)情況,匯報(bào)材料就主要介紹了X先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的籌備進(jìn)展、初步成效和建議等,屬于專題匯報(bào)材料。單項(xiàng)工作匯報(bào)材料。匯報(bào)的主要內(nèi)容是某一項(xiàng)工作的情況。
三是從表達(dá)形式上劃分:口頭匯報(bào)材料。一般寫成匯報(bào)提綱的形式,把匯報(bào)的主要內(nèi)容以提綱的方式列出,單位領(lǐng)導(dǎo)在匯報(bào)時(shí)備用,以口頭匯報(bào)為主。書面匯報(bào)材料。有時(shí)由于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)行程較緊,就將要匯報(bào)的內(nèi)容寫成完整的材料,交于領(lǐng)導(dǎo),而不做口頭匯報(bào)。
匯報(bào)材料沒(méi)有固定的寫作模式,根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的身份不同、分管工作不同、視察調(diào)研的目的不同,可靈活安排結(jié)構(gòu)。一般由標(biāo)題、抬頭、正文、落款四部分組成。
一是標(biāo)題。匯報(bào)材料的標(biāo)題,常見(jiàn)的寫法有三種:文種式標(biāo)題,即只寫《匯報(bào)材料》《匯報(bào)提綱》《工作匯報(bào)》等。公文式標(biāo)題,單位+時(shí)限+事由+文種名稱,如《X單位X年X工作匯報(bào)》,有時(shí)候也省略一兩項(xiàng)形成標(biāo)題,如《X年X工作匯報(bào)》《X市X工作匯報(bào)》。復(fù)式標(biāo)題,由正標(biāo)題和副標(biāo)題配合組成,正標(biāo)題概括文章的主題,副標(biāo)題標(biāo)明單位、時(shí)限、事由、文種。
二是抬頭。也就是對(duì)匯報(bào)對(duì)象的稱謂,一般寫法是:口頭匯報(bào)時(shí),寫明:各位領(lǐng)導(dǎo);書面匯報(bào)時(shí),寫明:X領(lǐng)導(dǎo)或X部門。匯報(bào)材料的抬頭,特別是口頭匯報(bào)材料的抬頭,有時(shí)也可以省略不寫,由匯報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)發(fā)揮,或者直入正題。
三是正文。匯報(bào)材料的正文,由開(kāi)頭、主體、結(jié)尾三部分組成。
1.開(kāi)頭。開(kāi)頭,又叫引語(yǔ)。一般要涉及以下內(nèi)容:
一是表示尊重、感謝。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志在百忙中到本地區(qū)、本部門視察調(diào)研表示感謝。比如,2017年X月X日,X同志來(lái)我市調(diào)研X先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)情況時(shí),匯報(bào)材料的開(kāi)頭是這么寫的:X省長(zhǎng)一年內(nèi)三次率省政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志來(lái)X調(diào)研,充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)X發(fā)展的重視、關(guān)心和支持。在此,我代表X市四大班子和全市人民表示衷心地感謝!這樣開(kāi)頭,充分表達(dá)了對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的尊重和感謝。
二是對(duì)整體工作情況的概括性敘述。便于領(lǐng)導(dǎo)掌握面上的情況。在綜合匯報(bào)材料中,這部分內(nèi)容一般要在開(kāi)頭體現(xiàn)出來(lái),是對(duì)整體工作的自我評(píng)價(jià)。在專題調(diào)研中,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)身份不同,這部分內(nèi)容可寫可不寫。比如,上面提到的X省長(zhǎng)來(lái)X調(diào)研X先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)情況時(shí),在匯報(bào)材料開(kāi)頭對(duì)X省長(zhǎng)表示尊重和歡迎之后,還概述了前6個(gè)月主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況。這樣寫可以使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)X的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和整體工作情況有所了解。
2.主體。主體部分是匯報(bào)材料的中心內(nèi)容,這部分內(nèi)容安排的得當(dāng)與否,是匯報(bào)材料成敗的關(guān)鍵。概括來(lái)講,主體部分一般要包括工作成效、做法、經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)、問(wèn)題、下步打算、建議等內(nèi)容。在具體內(nèi)容的安排上,不必面面俱到,要根據(jù)具體情況,有所側(cè)重,安排內(nèi)容要考慮以下幾點(diǎn):
一是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者的身份來(lái)合理安排匯報(bào)材料的內(nèi)容。在寫匯報(bào)材料之前,要搞清楚上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是負(fù)責(zé)全面工作的,還是分管一方面工作的。根據(jù)分管工作的不同,來(lái)確定不同的匯報(bào)內(nèi)容。對(duì)負(fù)責(zé)全面工作的領(lǐng)導(dǎo),要準(zhǔn)備綜合匯報(bào)材料,內(nèi)容要求全面充實(shí),以反映本單位的整體工作情況。對(duì)負(fù)責(zé)一方面工作的領(lǐng)導(dǎo),可簡(jiǎn)要介紹本單位的整體工作成效,重點(diǎn)介紹其分管方面工作的情況。比如:去年,X、X等領(lǐng)導(dǎo)分別到我市視察調(diào)研工作,我們?cè)跍?zhǔn)備匯報(bào)材料時(shí),各有側(cè)重。對(duì)X的匯報(bào)材料,以政府全面工作為主,對(duì)X的匯報(bào)材料以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作為主。
二是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)視察調(diào)研的目的來(lái)合理安排匯報(bào)的內(nèi)容。要弄清楚領(lǐng)導(dǎo)視察調(diào)研要重點(diǎn)了解哪些方面的情況,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)所需來(lái)準(zhǔn)備匯報(bào)材料。比如,初任的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研,一般要了解本地的全面情況,包括自然、經(jīng)濟(jì)、人文等方方面面。所以在準(zhǔn)備匯報(bào)材料時(shí),就要安排地理位置、自然資源、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和發(fā)展情況、社會(huì)事業(yè)等方面的內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)要著重了解一方面工作,或某項(xiàng)政策貫徹落實(shí)情況的,要重點(diǎn)安排這方面的內(nèi)容。
三是根據(jù)會(huì)議的目的來(lái)合理安排匯報(bào)內(nèi)容。要搞清楚匯報(bào)材料是在什么類型會(huì)議上使用的,會(huì)議要解決什么問(wèn)題,據(jù)此安排匯報(bào)材料的內(nèi)容。比如,2016年X月X日,省政府在新鄉(xiāng)召開(kāi)了企業(yè)改革和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì),X市作了匯報(bào)發(fā)言。在準(zhǔn)備材料時(shí),我們著重安排了企業(yè)改革的進(jìn)展、做法、打算,非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法、成效、打算,以及為推進(jìn)企業(yè)改革的順利進(jìn)行和非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展所釆取的保障措施等內(nèi)容。再如,考察歸來(lái)后所召開(kāi)的匯報(bào)會(huì),所準(zhǔn)備的匯報(bào)材料,就要重點(diǎn)安排所考察地區(qū)的基本情況,成功經(jīng)驗(yàn),存在的差距,要學(xué)什么,如何推廣他們的經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容。
匯報(bào)材料的主體部分常采用以下結(jié)構(gòu)形式:
一是分部式。即按照“做法——成效一經(jīng)驗(yàn)——問(wèn)題——打算——建議”的順序,先寫主要工作情況,即做了哪些工作,取得了什么成績(jī),總結(jié)了哪些經(jīng)驗(yàn)、存在的主要問(wèn)題是什么,有什么工作打算,有哪些好的建議。這種寫法將匯報(bào)材料分成了幾個(gè)大部分、依次來(lái)寫。為了做到眉目清楚,每個(gè)部分可用小標(biāo)題,或者用序號(hào)列出。這種寫法的好處是容量較大,眉目清楚。比如,上文提到的X同志來(lái)X調(diào)研先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)情況時(shí),我們準(zhǔn)備的匯報(bào)材料,就采用了這種結(jié)構(gòu)形式。第一部分,主要寫了在先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)方面所做的主要工作;第二部分寫了取得的初步成效;第三部分寫了幾點(diǎn)建議。
二是階段式。這是把要匯報(bào)的工作按時(shí)間順序劃分成幾個(gè)階段來(lái)寫。每個(gè)部分把其中一個(gè)階段的工作情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)結(jié)合在一起來(lái)寫。采用這種縱式結(jié)構(gòu),全文脈絡(luò)清楚,便于突出工作的發(fā)展進(jìn)程和每個(gè)階段工作的特點(diǎn),適用于有明顯階段性的工作匯報(bào)。如某工程建設(shè)指揮部的匯報(bào)材料,第一部分,規(guī)劃階段的情況;第二部分,拆遷階段的情況;第三部分,建設(shè)階段的情況;第四部分,目前存在的主要問(wèn)題;第五部分,幾點(diǎn)建議。
三是并列式。以工作項(xiàng)目為序分條列出,各條具有相對(duì)的獨(dú)立性。這種結(jié)構(gòu)形式,使人一目了然,而且,可以根據(jù)實(shí)際情況,增減條目,容量較大。一般適用于綜合匯報(bào)。這種結(jié)構(gòu)形式是我們最常用的結(jié)構(gòu)形式。比如,2015年X月份,X同志來(lái)X調(diào)研時(shí)的匯報(bào)材料就釆用了這種結(jié)構(gòu)形式。共分4個(gè)部分,一是我市今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和主要工作任務(wù);二是今年第一季度的工作情況;三是當(dāng)前我們正著力抓好的工作;四是需省協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。
3.落款。匯報(bào)材料的落款,一般要寫上匯報(bào)人姓名和成文日期。署名、日期可放在標(biāo)題之下,也可以放在文章末尾
匯報(bào)材料的寫作要求:一是觀點(diǎn)要鮮明。不拐彎抹角,模棱兩可,含糊其詞,力爭(zhēng)給聽(tīng)匯報(bào)者留下明確的概念。二是條理要清楚。中心是什么,講幾個(gè)什么問(wèn)題,從幾方面講,講哪些事例,都要安排妥當(dāng),使人聽(tīng)起來(lái)綱目分明,中心突出,曉暢易懂。三是事例要典型。匯報(bào)材料必須有充分的事例,但一定要精選,要有典型性。凡材料中引用的事例,都應(yīng)盡可能具體,要把那些能夠反映本質(zhì)的細(xì)節(jié),生動(dòng)的情節(jié)和語(yǔ)言寫出來(lái)。典型、生動(dòng)的事例,常常會(huì)成為匯報(bào)材料的點(diǎn)睛之處,成為論證某一觀點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)上指導(dǎo)工作的有力依據(jù)。四是語(yǔ)言要口語(yǔ)化。盡量用口頭語(yǔ),說(shuō)起來(lái)順口,聽(tīng)起來(lái)易懂。
簡(jiǎn)單地說(shuō),匯報(bào)材料的語(yǔ)言特色要突出4個(gè)字,即謙、簡(jiǎn)、明、切。謙即謙恭。匯報(bào)材料是向上級(jí)匯報(bào)工作,不是向下級(jí)作報(bào)告。因匯報(bào)人和聽(tīng)匯報(bào)人身份的差異,決定了匯報(bào)材料的語(yǔ)言必須平和、謙恭,表現(xiàn)在語(yǔ)氣的使用上,就是要多用說(shuō)明性、陳述性的句式。即,以“了”為特征的句式。一般在“解決”“完成”“推動(dòng)”“開(kāi)展”“鞏固”“克服”“取得”等動(dòng)詞的后面加助詞“了”字,直接表示事情的完成時(shí)態(tài),下面帶賓語(yǔ),如完成了某一工作、任務(wù),解決了某一問(wèn)題、困難,取得了某一成績(jī)、進(jìn)展等。而不能使用那些顯示甚至夸大政績(jī)的渲染性形容詞或描述性語(yǔ)言,如“徹底解決”“極大推動(dòng)”“巨大突破”“充分顯示”之類。也不能使用向下級(jí)講話時(shí)常用的祈使(命令)、指教、要求等語(yǔ)氣。如:“必須X”“要X”“堅(jiān)決X”“不準(zhǔn)X”“嚴(yán)禁X”“禁止X”等句式。
簡(jiǎn)即簡(jiǎn)潔。領(lǐng)導(dǎo)同志視察調(diào)研工作,有其行程安排,不僅要聽(tīng)而且要看,因此,在向其匯報(bào)時(shí),要盡量簡(jiǎn)單,要用最少的文字把情況說(shuō)清楚。這就要求,在寫匯報(bào)材料時(shí),要盡量簡(jiǎn)潔。表現(xiàn)在語(yǔ)言特色上.,就是要盡量使用短句,盡量使用濃縮性語(yǔ)言。比如,年初我市確定了確定了“雙百雙十”的目標(biāo),在匯報(bào)材料中,“雙百雙十”的交待清楚之后,再涉及到“雙百雙十”時(shí),就可以不再交待具體內(nèi)容。
明即明快。匯報(bào)材料的語(yǔ)言要盡量體現(xiàn)出鮮明生動(dòng)的特征,語(yǔ)言要盡量、口語(yǔ)化,以給聽(tīng)匯報(bào)者留下深刻印象。在具體操作時(shí),可以用一些形象的比喻。如將引進(jìn)外資和技術(shù)比作“借水行舟、借雞生蛋、借梯上樓”,把部門協(xié)作比作“大合唱”。
切即準(zhǔn)確。領(lǐng)導(dǎo)同志都希望掌握準(zhǔn)確的一手材料,因此在起草匯報(bào)材料時(shí),一定要注意語(yǔ)言的準(zhǔn)確性,盡力做到與事實(shí)相符,不可夸大與縮小。在定量表述時(shí),要有準(zhǔn)確的數(shù)字做支撐,比如一個(gè)地區(qū)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口、限額以上工業(yè)增加值、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)人民收入等重要指標(biāo),不僅要寫絕對(duì)值,也要寫增長(zhǎng)速度。要注意詞義概念的準(zhǔn)確,比如對(duì)一個(gè)基層領(lǐng)導(dǎo)同志不可能說(shuō)“作了重要批示”。要特別注意用好模糊語(yǔ)言,在特別情況下,模糊語(yǔ)言往往是最準(zhǔn)確、周密的語(yǔ)言,如“取得了一定成績(jī)”“尚有不小差距”之類,比用量化概念要準(zhǔn)確、貼切得多。
當(dāng)然,許多人寫匯報(bào)材料,也存在一些弊病:
一是道理多,材料少。有的匯報(bào)材料通篇多是講道理,切實(shí)生動(dòng)的事例少得可憐,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一般都不愛(ài)聽(tīng)。因?yàn)閷?duì)領(lǐng)導(dǎo)同志來(lái)說(shuō),他們所希望的主要不是闡述道理,而是想多了解來(lái)自實(shí)踐的大量的具體情況。出現(xiàn)講道理多,講實(shí)際情況少的原因,主要是匯報(bào)材料的撰寫者本人深入不夠,了解實(shí)際情況、搜集有關(guān)材料的功夫不到家,沒(méi)有掌握大量的能說(shuō)明問(wèn)題的第一手資料和生動(dòng)具體的典型事例。也有的是分析認(rèn)識(shí)能力較差,不善于從大量的具體材料中,選取典型事例,而是厚“理'薄“事”。
二是平鋪直敘,主次不分。對(duì)各種材料,各方面情況,一律平分秋色,并排羅列,結(jié)果是樣樣問(wèn)題都講了,但哪個(gè)問(wèn)題也沒(méi)講透,重點(diǎn)也不突出,沒(méi)有給人留下什么印象。究其原因,主要是對(duì)材料分析綜合不夠,事先沒(méi)有明確匯報(bào)的目的,沒(méi)有抓住中心,因此組織材料時(shí),孰去孰留,孰繁孰簡(jiǎn),沒(méi)有一定標(biāo)準(zhǔn),不能作出妥善的剪裁。也有的是匯報(bào)者本人總想把自己分管的那部分工作說(shuō)的詳盡些,借題發(fā)揮,結(jié)果沖淡了中心。還有一種情況,是匯報(bào)人本想把全面工作原原本本敘說(shuō)一遍,由于時(shí)間所限,匯報(bào)到一定程度不得不舍棄一些內(nèi)容,結(jié)果掛一漏萬(wàn),甚至舍掉了主要的內(nèi)容。
絲路申遺意義重大
國(guó)家文物局局長(zhǎng)單霽翔首先強(qiáng)調(diào)了絲綢之路申遺的重大意義。絲路申遺不僅帶動(dòng)了各地遺產(chǎn)保護(hù)、環(huán)境整治、旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),同時(shí)極大地提高了遺產(chǎn)所在地的綜合實(shí)力,顯著地增強(qiáng)了民眾對(duì)祖國(guó)、對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛(ài)與自豪感。作為全球首例跨國(guó)界的綜合文化遺產(chǎn)申報(bào)項(xiàng)目,絲綢之路申遺還有著其特殊的意義:首先,作為一個(gè)申報(bào)項(xiàng)目,絲路申遺所包括的遺產(chǎn)數(shù)量之多、涵蓋遺產(chǎn)面積之廣、涉及國(guó)家之眾是前所未有的,它帶給國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的積極影響將是不可估量的。其次,對(duì)我國(guó)而言,這更是一項(xiàng)具有非同尋常意義的申報(bào)項(xiàng)目,涉及河南、陜西、寧夏、甘肅、青海、新疆六省區(qū)的22個(gè)市州,囊括了我國(guó)西部腹地大部分重要文化遺產(chǎn),利于遺產(chǎn)資源整合,減少申報(bào)工作量,實(shí)施綜合保護(hù)。第三,絲綢之路申遺是以線涵點(diǎn)、以一帶眾,以線狀區(qū)域帶動(dòng)相關(guān)各點(diǎn),為國(guó)家在文物保護(hù)領(lǐng)域?qū)嵤┖暧^調(diào)控做出了有益探索;通過(guò)系統(tǒng)的申報(bào)準(zhǔn)備、綜合整治和重點(diǎn)保護(hù),有利于摸索遺產(chǎn)的普遍規(guī)律和國(guó)家宏觀調(diào)控,同時(shí)也是維護(hù)我國(guó)外交利益、促進(jìn)對(duì)外交流、推動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的重要舉措。第四,以此為契機(jī),開(kāi)展中外文化遺產(chǎn)領(lǐng)域更深入、廣泛的合作,積累國(guó)際合作經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮我國(guó)在國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的更大作用。
中國(guó)申遺面臨壓力
會(huì)上,單霽翔指出了全國(guó)48個(gè)申遺點(diǎn)存在的問(wèn)題和不足。他說(shuō),根據(jù)國(guó)際申遺規(guī)則,我國(guó)制定了相應(yīng)的絲路申遺時(shí)間表,即2008年4月底前完成絲綢之路分省段保護(hù)管理規(guī)劃編制工作,各省段申報(bào)文本匯總完畢;5~8月,準(zhǔn)備絲綢之路中國(guó)段保護(hù)管理規(guī)劃和申報(bào)文本;6月初,世界遺產(chǎn)中心與國(guó)家文物局在西安召開(kāi)第四輪中國(guó)和中亞國(guó)家協(xié)商會(huì),商定申遺合作國(guó)家,我國(guó)擬在會(huì)上匯報(bào)申報(bào)文本準(zhǔn)備情況;9月,中國(guó)段申報(bào)材料初步準(zhǔn)備完成;10月,提交世界遺產(chǎn)中心初審。目前,國(guó)內(nèi)各申報(bào)點(diǎn)各項(xiàng)工作起步均明顯滯后。距離完成絲綢之路分省段保護(hù)管理規(guī)劃編制工作只有四個(gè)月時(shí)間,而大多數(shù)申報(bào)選點(diǎn)的編制工作還未開(kāi)展,主要原因是國(guó)內(nèi)有資質(zhì)編制文物保護(hù)管理規(guī)劃的單位較少,他們承擔(dān)的工作量非常大,出現(xiàn)了遺產(chǎn)點(diǎn)排隊(duì)等候的情況。2007年9月,專家在前期的現(xiàn)場(chǎng)考察中發(fā)現(xiàn),各遺產(chǎn)點(diǎn)所在地均存在價(jià)值評(píng)估不完整、遺產(chǎn)展示水平不高、專業(yè)人才匱乏等問(wèn)題。
絲綢之路申遺時(shí)間緊、任務(wù)重,僅僅依靠當(dāng)?shù)匚奈锊块T是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須依靠遺產(chǎn)所在地各級(jí)政府的全力支持,切實(shí)加大申遺力度,加快申遺步伐,確保絲綢之路中國(guó)段整體申遺的的進(jìn)程。
甘肅1.7億支持申遺
一、面對(duì)現(xiàn)實(shí)找差距,牢固樹(shù)立節(jié)能意識(shí)
選煤廠20__年以前,采用“跳汰一浮選”聯(lián)合工藝流程,產(chǎn)品以11級(jí)冶煉精煤、其它精煤和洗中塊為主。20__年對(duì)主選系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造,由目前國(guó)內(nèi)先進(jìn)的“____”聯(lián)合工藝流程替代原有工藝,并先后開(kāi)發(fā)了二級(jí)氣精煤、5-8級(jí)冶煉精煤等洗煤品種,有力促進(jìn)了洗煤生產(chǎn)效率和效益的提高。
盡管洗煤工藝的改進(jìn),擴(kuò)大了入洗加工能力,增加了洗煤品種,優(yōu)化了洗煤產(chǎn)品結(jié)構(gòu),解決了制約興安分廠經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾。但由于各方面原因,影響興安分廠經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高的因素依然很多,主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是資源利用率不高。以往實(shí)施的技術(shù)改造多數(shù)側(cè)重于主洗選系統(tǒng),而煤泥水回收處理系統(tǒng)卻依然停留在20世紀(jì)50年代落后的水平上,由此帶來(lái)整體工藝流程不配套、浮選精煤回收率不高、產(chǎn)品水份超標(biāo)、煤泥水大量外排等實(shí)際問(wèn)題,不僅制約了洗煤生產(chǎn),浪費(fèi)了寶貴資源,而且對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境造成污染。二是電耗控制難度大。建廠初期在用設(shè)備105臺(tái),裝機(jī)容量2185千瓦,20__年末在用設(shè)備達(dá)到420臺(tái),裝機(jī)容量增加到5525千瓦,而且上世紀(jì)50-70年代前蘇聯(lián)和國(guó)產(chǎn)350臺(tái)淘汰電機(jī)仍在使用,占全部設(shè)備臺(tái)數(shù)的83%。這些電氣設(shè)備功率大、能耗高、效率低、安全可靠性差,20__年全廠電耗達(dá)到1594萬(wàn)千瓦時(shí),噸煤電耗13.85千瓦時(shí),占洗煤加工費(fèi)36.3%,大大超過(guò)洗煤行業(yè)電耗標(biāo)準(zhǔn)。
面對(duì)這些現(xiàn)實(shí)和差距,興安分廠領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持從提高思想認(rèn)識(shí)入手,利用各種宣傳形式,倡導(dǎo)和形成“加強(qiáng)管理、挖潛增效”,“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的輿論氛圍。特別是組織全廠上下深入開(kāi)展“挖潛堵漏、節(jié)能降耗、努力建設(shè)節(jié)約型企業(yè)”大討論活動(dòng)。在討論中,他們結(jié)合上級(jí)要求和集團(tuán)公司創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)的工作部署,針對(duì)影響興安分廠經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高的兩個(gè)方面因素,擺事實(shí),講道理,談感想,使干部職工充分認(rèn)識(shí)到:挖潛堵漏,節(jié)能降耗,努力建設(shè)節(jié)約型企業(yè),是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)管理的根本任務(wù),也是不斷提高洗煤生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。在形成思想共識(shí)的基礎(chǔ)上,廠領(lǐng)導(dǎo)班子因勢(shì)利導(dǎo),集思廣益,圍繞如何建設(shè)節(jié)約型企業(yè),動(dòng)員每個(gè)車間和每名職工提合理化建議,確立了科技進(jìn)步和科學(xué)管理“雙輪聯(lián)動(dòng)”、促進(jìn)節(jié)能降耗的工作思路,并適時(shí)提出了保持思想認(rèn)識(shí)、工作方向、措施執(zhí)行“三個(gè)一致性”的工作原則,以此指導(dǎo)和推進(jìn)節(jié)約型企業(yè)的深入開(kāi)展。
二、圍繞瓶頸抓改造,全面落實(shí)節(jié)能措施
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,對(duì)高耗低效的工藝和設(shè)備實(shí)施技術(shù)改造,是提高洗煤加工效率和效益的治本之策。為此,他們重點(diǎn)實(shí)施了兩個(gè)方面的技術(shù)改造。
一方面,圍繞增加資源回收,改造煤泥水回收系統(tǒng)。20__年,集團(tuán)公司經(jīng)過(guò)認(rèn)真的考察論證和專家評(píng)審,投資980萬(wàn)元對(duì)興安分廠實(shí)施洗水閉路循環(huán)系統(tǒng)技術(shù)改造。技改期間,全體施工人員克服工期緊、現(xiàn)場(chǎng)空間狹窄、施工難度大等困難,僅用96天就完成全部改造工程,安裝投用加壓過(guò)濾機(jī)、隔膜壓濾機(jī)和各種運(yùn)輸、輔助設(shè)備28臺(tái),不僅完善了洗煤工藝、提高了產(chǎn)品質(zhì)量、改善了礦區(qū)環(huán)境,而且對(duì)節(jié)能工作帶來(lái)非常好的效果。一是生產(chǎn)效率提高了。產(chǎn)品綜合產(chǎn)率提高1個(gè)百分點(diǎn),精煤產(chǎn)率提高1.5-2個(gè)百分點(diǎn),年可多回收精煤和低灰煤泥1.5萬(wàn)噸。二是經(jīng)營(yíng)成本降低了。洗水濃度由原來(lái)的43.5%降到11.5%,并且做到洗水循環(huán)利用,洗煤水耗降到0.15,年節(jié)約用水近百萬(wàn)噸,節(jié)支90余萬(wàn)元。同時(shí),噸干煤泥油耗降低0.71公斤,絮凝劑每立方米降低0.14克,全部改造工程年可實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支560余萬(wàn)元。
另一方面,圍繞控制電力消耗,履行落后的老、舊、雜設(shè)備。重點(diǎn)完成了五項(xiàng)調(diào)整改造任務(wù):一是對(duì)原布局不合理的6臺(tái)變壓器及設(shè)備線路進(jìn)行全面系統(tǒng)的改造,合理匹配變壓器負(fù)荷,更換部分電機(jī)部件,調(diào)整2300米供電線路,有效降低了設(shè)備和線路空載損耗,功率因數(shù)由原來(lái)的0.75增至0.95,用電效率明顯提高,全年可節(jié)約資金12萬(wàn)元。二是調(diào)整設(shè)備電機(jī)功率,將130千瓦174#煤泥泵電動(dòng)機(jī)更換為110千瓦,將155千瓦2#池底流泵電動(dòng)機(jī)更換為75千瓦,將215千瓦∮30米底流泵電動(dòng)機(jī)更換為130千瓦,將30千瓦7.5米清水泵電動(dòng)機(jī)更換為22千瓦,將30千瓦老泵室污水泵電動(dòng)機(jī)更換為5.5千瓦,切實(shí)解決了“大馬拉小車”問(wèn)題。三是對(duì)174#和172#煤泥泵、∮16m和∮18m濃縮機(jī)底流泵、2號(hào)池453#煤泥泵,安裝了黑龍江瑞普公司生產(chǎn)的“耐普”節(jié)電器,實(shí)現(xiàn)了電機(jī)轉(zhuǎn)速可調(diào)、無(wú)極變速。通過(guò)計(jì)量測(cè)試,1-7月5臺(tái)設(shè)備平均節(jié)電率29.2%。四是將原有耗能較大的高壓配電柜,全部更換為體積小、價(jià)格低、動(dòng)作可靠的新型節(jié)能高壓配電柜,運(yùn)行7個(gè)月未發(fā)生一起高壓影響事故,全年可節(jié)約電費(fèi)支出__萬(wàn)元。五是將能耗高的普通白熾燈和碘鎢燈,更換為功率小、效率高、照明效果好的新型節(jié)能燈,累計(jì)更換398盞,總功率由62.5千瓦降至25.8千瓦,年可節(jié)約電費(fèi)支出8.2萬(wàn)元。通過(guò)一系列的調(diào)整改造,全廠電耗控制取得明顯成效,在去年十月后技改設(shè)備增容750千瓦情況下,噸煤電耗10.9度時(shí),比去年末下降2.95度時(shí),節(jié)支64萬(wàn)元,全年可節(jié)支__萬(wàn)元。
三、落實(shí)責(zé)任嚴(yán)考核,切實(shí)強(qiáng)化節(jié)能管理
作為投產(chǎn)時(shí)間比較長(zhǎng)的選煤廠,長(zhǎng)期的工作實(shí)踐使他們積累了較為豐富的管理經(jīng)驗(yàn),但是與建設(shè)節(jié)約型企業(yè)的新形勢(shì)、新任務(wù)相比,無(wú)論是經(jīng)營(yíng)理念,還是管理能力都需要不斷進(jìn)行改進(jìn)和加強(qiáng)。為此,他們?cè)谔岣邇杉?jí)管理人員經(jīng)營(yíng)素質(zhì)的基礎(chǔ)上,從嚴(yán)落實(shí)“一排二責(zé)三考核”制度,切實(shí)強(qiáng)化節(jié)能管理。
“一排”:就是及時(shí)排除設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)故障,提高設(shè)備使用效率。為落實(shí)節(jié)能降耗工作,他們針對(duì)在用設(shè)備多,老、舊、雜設(shè)備多的實(shí)際,以排查各種設(shè)備運(yùn)行狀況和能耗指數(shù)、及時(shí)排除設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)故障為切入點(diǎn),組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行線路巡視和現(xiàn)場(chǎng)勘查,掌握各種設(shè)備容量、供電半徑、線路狀況、設(shè)備狀態(tài)和開(kāi)機(jī)時(shí)限,合理安排和落實(shí)設(shè)備調(diào)整改造及故障檢修方案,保證各種設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常、安全高效。在現(xiàn)場(chǎng)
勘查過(guò)程中,他們發(fā)現(xiàn)設(shè)備停開(kāi)車時(shí)空耗嚴(yán)重,為此他們要求各車間必須按照調(diào)度室確定的檢修時(shí)間,統(tǒng)一起車,起車前煤倉(cāng)滿煤,并有一定的產(chǎn)品煤儲(chǔ)存空間,同時(shí)建立檢修項(xiàng)目匯報(bào)制度,沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間完成檢修任務(wù)的按事故進(jìn)行追查,有效降低了設(shè)備空耗,保證了洗煤時(shí)間。“二責(zé)”:就是認(rèn)真落實(shí)節(jié)能降耗責(zé)任,增強(qiáng)全員管理意識(shí)。為把節(jié)能降耗工作真正落到實(shí)處,他們成立了由廠長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各車間專業(yè)技術(shù)人員任成員的節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確定有力有效的降成提效方案,完善材料配件計(jì)劃和審批、交舊領(lǐng)新、跟蹤管理、修舊利廢等規(guī)定,制定水、電、油等能耗標(biāo)準(zhǔn),健全單項(xiàng)管理制度和全員、全過(guò)程管理責(zé)任。特別是從嚴(yán)落實(shí)介耗管理責(zé)任,通過(guò)對(duì)磁鐵礦粉進(jìn)行嚴(yán)格的進(jìn)貨驗(yàn)收,保證介質(zhì)粒度和磁性物含量;通過(guò)加強(qiáng)噴水管理,控制噴水壓力,改善脫介篩工作效果;通過(guò)強(qiáng)化磁選機(jī)運(yùn)行狀態(tài),注重維護(hù)保養(yǎng),保證開(kāi)機(jī)時(shí)間,提高了介質(zhì)回收率。1-7月份與同期相比,噸煤介耗由1.74公斤降至1.31公斤,按同樣入洗量計(jì)算,鐵介粉消耗節(jié)余297噸,節(jié)支14.5萬(wàn)元,全年可節(jié)支32萬(wàn)元。
“三考核”:就是嚴(yán)格考核經(jīng)營(yíng)管理效績(jī),健全激勵(lì)約束機(jī)制。為規(guī)范和加強(qiáng)節(jié)能管理,激勵(lì)全廠干部職工節(jié)能降耗的積極性和主動(dòng)性,他們依照總廠制定的經(jīng)營(yíng)管理辦法,結(jié)合自身管理實(shí)際,健全完善了“用電考核細(xì)則”、“節(jié)電管理辦法”和“節(jié)電獎(jiǎng)勵(lì)辦法”,并制定出臺(tái)了介耗、油耗等獎(jiǎng)罰制度,將材料、配件、用電、用水等項(xiàng)指標(biāo),層層細(xì)化分解和落實(shí)到各生產(chǎn)車間,按照噸煤消耗標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行定期考核與橫班競(jìng)賽縱橫交叉的控制手段,材料費(fèi)、配件費(fèi)均按節(jié)支額度的20%獎(jiǎng)勵(lì),超支對(duì)等處罰,用規(guī)范的制度規(guī)定和嚴(yán)肅的績(jī)效考核,控制和提升經(jīng)營(yíng)行為,促進(jìn)了管理工作的不斷加強(qiáng)。
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選煤廠學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)安全工作會(huì)議的匯報(bào)
發(fā)表者:zcsh72來(lái)源:原創(chuàng)首發(fā)發(fā)表日期:20__-2-20推薦度:71
自我廠接到集團(tuán)公司黨委、集團(tuán)公司下發(fā)的《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全省煤礦安全生產(chǎn)工作座談會(huì)暨省政府第六次安全生產(chǎn)專項(xiàng)通報(bào)會(huì)議精神的通知》后,廠黨委和總廠各位領(lǐng)導(dǎo)高度重視,立刻組織貫徹落實(shí)工作,通過(guò)學(xué)習(xí)教育、宣傳發(fā)動(dòng)、查擺隱患、整改提高等項(xiàng)工作,取得了一定的效果,安全生產(chǎn)把握度顯著增強(qiáng),零敲碎打的事故明顯下降。現(xiàn)將我廠具體操作情況匯報(bào)如下:
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神,層層傳達(dá)貫徹落實(shí)。我們堅(jiān)持把安全生產(chǎn)擺在一切工作的首位,利用廠兩級(jí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)組織廠兩級(jí)班子和生產(chǎn)骨干學(xué)習(xí)了文件精神。特別是張左已省長(zhǎng)的重要講話精神,我們更是列為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行深入學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)省長(zhǎng)講話的精神實(shí)質(zhì),牢固樹(shù)立了安全發(fā)展觀,進(jìn)一步明確了認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性。同時(shí)利用車間班前會(huì)、安全講評(píng)等時(shí)間將省長(zhǎng)的講話精神傳達(dá)貫徹到全廠每個(gè)班組和每名職工,使廣大干部職工增強(qiáng)了安全生產(chǎn)和自我保安意識(shí)。
二、結(jié)合全國(guó)“安全生產(chǎn)月”,開(kāi)展各種安全宣講活動(dòng),加大安全教育力度。我們?cè)趶S顯著位置懸掛了活動(dòng)宣傳標(biāo)語(yǔ)努力營(yíng)造安全生產(chǎn)月的宣傳氣氛;舉辦了安全知識(shí)宣傳漫畫展、安全知識(shí)答卷等項(xiàng)活動(dòng),普及安全生產(chǎn)知識(shí);與生產(chǎn)一線員工簽訂安全保證書,規(guī)范約束職工安全行為,增強(qiáng)職工自我保安意識(shí)。通過(guò)全方位的安全教育活動(dòng),在全廠營(yíng)造出一種“安全第一”、“不安全不生產(chǎn)”的良好的安全氛圍,增強(qiáng)職工注重安全生產(chǎn)的自覺(jué)性和積極性。
9月8日,國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議,審議并原則通過(guò)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》,確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。
《決定》提出,對(duì)節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造:新能源、新材料和新能源汽車等7大產(chǎn)業(yè)加大財(cái)稅金融等政策扶持力度,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入,并設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。
會(huì)議指出,加快培育和發(fā)展以重大技術(shù)突破、重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),對(duì)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提升我國(guó)自主發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,具有重要意義。必須堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用與政府引導(dǎo)推動(dòng)相結(jié)合,科技創(chuàng)新與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合,深化體制改革,以企業(yè)為主體,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。
會(huì)議確定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向、主要任務(wù)和扶持政策。(一)從我國(guó)國(guó)情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā),在重點(diǎn)領(lǐng)域集中力量,加快推進(jìn)。(二)強(qiáng)化科技創(chuàng)新,提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究,強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè),加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理,實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程,建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系,推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。(三)積極培育市場(chǎng),營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。組織實(shí)施重大應(yīng)用示范工程,支持市場(chǎng)拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新,建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。(四)深化國(guó)際合作。多層次、多渠道、多方式推進(jìn)國(guó)際科技合作與交流。引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),支持有條件的企業(yè)開(kāi)展境外投資,提高國(guó)際投融資合作的質(zhì)量和水平。積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。(五)加大財(cái)稅金融等政策扶持力度,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制。制定完善促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持,發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的融資功能,大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。
遼寧省省長(zhǎng)陳政高:舉全省之力加快推進(jìn)普灣新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放
7月3日,遼寧省省長(zhǎng)陳政高到大連市普灣新區(qū)進(jìn)行工作調(diào)研,共商普灣新區(qū)發(fā)展大計(jì)。為加快遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),推進(jìn)全域城市化進(jìn)程,4月9日,大連市全面啟動(dòng)了新市區(qū)管理體制改革,正式成立普灣新區(qū)。新區(qū)規(guī)劃面積1008.5平方公里,海岸線長(zhǎng)80公里,距大窯灣港30公里,距規(guī)劃中的大連新機(jī)場(chǎng)20公里。普灣新區(qū)正按照“國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名”的目標(biāo),加快開(kāi)發(fā)建設(shè),一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開(kāi)工,新區(qū)呈現(xiàn)出熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面。
在認(rèn)真聽(tīng)取了普灣新區(qū)的工作匯報(bào)后,陳政高對(duì)普灣新區(qū)的工作給予充分肯定。他說(shuō),開(kāi)發(fā)開(kāi)放普灣新區(qū)是省委、省政府及大連市委、市政府作出的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、全局性的重大決策,是大連實(shí)現(xiàn)全域城市化的重大突破,對(duì)推動(dòng)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)發(fā)開(kāi)放具有重要意義,為大連的發(fā)展提供了新空間。