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建筑安全管理規(guī)章制度范文第1篇

【關(guān)鍵詞】建筑工程；安全管理；社會(huì)效益；班組建設(shè)；制度建設(shè)；安全培訓(xùn)；技術(shù)交底；以人為本

0 引言

在世界各國(guó)，建筑業(yè)都是最危險(xiǎn)的行業(yè)之一。施工安全事故不但影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和建筑業(yè)的聲譽(yù)，而且造成人身傷亡和巨大的社會(huì)財(cái)產(chǎn)損失。從世界各國(guó)的情況看，隨著社會(huì)文明的發(fā)展和關(guān)于“人”的價(jià)值觀念的提高，人們對(duì)文明施工、安全生產(chǎn)的要求會(huì)越來(lái)越強(qiáng)烈，政府對(duì)施工安全的監(jiān)管會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格，立法會(huì)越來(lái)越苛刻，管理水平也越來(lái)越高。

1 設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)與安全崗位

1.1 公司安全管理機(jī)構(gòu)

建筑公司要設(shè)專(zhuān)職安全管理部門(mén)，配備專(zhuān)職人員。公司安全管理部門(mén)是公司的一個(gè)重要的施工管理部門(mén)，是公司貫徹執(zhí)行安全施工方針、政策和法規(guī)，實(shí)行安全目標(biāo)管理的具體工作部門(mén)，是領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。

1.2 項(xiàng)目處安全管理機(jī)構(gòu)

公司下屬的項(xiàng)目處，是組織和指揮施工的單位，對(duì)管施工，管安全有極為重要的影響。項(xiàng)目處經(jīng)理為本單位安全施工工作第一責(zé)任人，根據(jù)本單位的施工規(guī)模及職工人數(shù)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職安全員，并建立項(xiàng)目處領(lǐng)導(dǎo)干部安全施工值班制度。

1.3 工地安全管理機(jī)構(gòu)

工地應(yīng)成立以項(xiàng)目經(jīng)理為負(fù)責(zé)人的安全施工管理小組，配備專(zhuān)（兼）職安全管理員，同時(shí)要建立工地領(lǐng)導(dǎo)成員輪流安全施工值日制度，解決和處理施工中的安全問(wèn)題和進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查。

1.4 班組安全管理組織

班組是搞好安全施工的前沿陣地，加強(qiáng)班組安全建設(shè)是公司加強(qiáng)安全施工管理的基礎(chǔ)，各施工班組要設(shè)不脫產(chǎn)安全員，協(xié)助班組長(zhǎng)搞好班組安全管理。

2 貫徹執(zhí)行國(guó)家建筑安全法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

多年來(lái)，黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作，為保護(hù)廣大勞動(dòng)者的安全和健康，控制和減少各類(lèi)事故，提高安全生產(chǎn)管理水平，國(guó)家確定了“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，頒布了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建筑施工傷亡事故和死亡人數(shù)僅次于礦山，搞好建筑施工安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。建立健全建筑安全標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)于減少重大傷亡事故，提高我國(guó)建筑安全管理水平將起到重要的預(yù)防和推動(dòng)作用。建筑安全法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是我們從事建筑施工的行動(dòng)準(zhǔn)則技術(shù)規(guī)范，我們必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。

3 貫徹執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)章制度

所謂“有法可依，有法必依”，只有制定完善的安全管理規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，才能保證安全管理的質(zhì)量。安全規(guī)章制度是為使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全進(jìn)行，長(zhǎng)期執(zhí)行、完善并保障人和物安全而形成的各種安全規(guī)章制度、防范措施、安全宣傳教育培訓(xùn)制度、安全管理責(zé)任制以及奉公守法、遵守紀(jì)律的自律態(tài)度。它是安全生產(chǎn)的運(yùn)行保障機(jī)制，是安全觀念意識(shí)文化的外在表現(xiàn)，是安全行為文化的規(guī)范和準(zhǔn)則，是實(shí)現(xiàn)安全物質(zhì)文化的依據(jù)。

3.1 安全規(guī)章制度的制定

安全規(guī)章制度是指激勵(lì)員工實(shí)施安全行為，規(guī)范安全意識(shí)的控制方式。安全管理不僅通過(guò)這些制度的存在被顯示出來(lái)，而且它還通過(guò)安全規(guī)章制度被格式化、文檔化，重要的是通過(guò)實(shí)施被全體員工所理解。建筑安全規(guī)章制度的主要內(nèi)容有：

1）約束人的不安全行為方面的制度

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制。包含：各級(jí)各類(lèi)人員的安生產(chǎn)責(zé)任及各個(gè)相關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任；

（2）安全生產(chǎn)教育制度。包含：新工人入場(chǎng)三級(jí)安全教育，轉(zhuǎn)場(chǎng)安全教育，變換工種安全教育，特制作業(yè)安全教育，班前安全講話(huà)，周安全活動(dòng)，以及各級(jí)管理人員的安全教育等；

（3）特種作業(yè)管理制度。包含：特種作業(yè)人員的分類(lèi)、取證、培訓(xùn)及復(fù)審等要求。

2）消除物的不安全狀態(tài)方面的制度

（1）安全防護(hù)管理制度。包含：基礎(chǔ)施工、腳手架工程、洞口臨邊作業(yè)、高處作業(yè)、料具存放及化學(xué)危險(xiǎn)品存放的安全防護(hù)要求。

（2）機(jī)械安全管理制度。包含：塔吊及主要施工機(jī)械的安全防護(hù)技術(shù)及管理要求。

（3）設(shè)備安全操作規(guī)程。設(shè)備安全操作規(guī)程規(guī)定操作過(guò)程該干什么，不該干什么，或設(shè)備應(yīng)該處于什么樣的狀態(tài)，是操作人員正確操作設(shè)備的依據(jù)，是保證設(shè)備安全運(yùn)行的規(guī)范。

對(duì)提高可利用率、防止故障和事故發(fā)生、延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命等起著重要作用。其內(nèi)容要結(jié)合設(shè)備實(shí)際運(yùn)行情況及工作環(huán)境進(jìn)行編制，突出重點(diǎn)，文字力求簡(jiǎn)練、易懂、易記。條目的先后順序力求與操作順序一致。

（4）安全技術(shù)管理制度。包含：安全技術(shù)措施和方案編制、審核、審批的基礎(chǔ)要求、安全技術(shù)交底要求，各類(lèi)安全防護(hù)用品、工具、設(shè)施、臨時(shí)用電工程以及機(jī)械設(shè)備等的驗(yàn)收要求，安全新技術(shù)、新工藝的總結(jié)和推廣要求。

（5）臨時(shí)用電安全管理制度。包含：臨時(shí)用電的安全管理要求及配電線(xiàn)路、配電箱、各類(lèi)用電設(shè)備和照明的安全防護(hù)技術(shù)要求。

3）起隔離保護(hù)作用的制度

（1）安全生產(chǎn)組織管理制度。包含：安全生產(chǎn)保證體系，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員的配備，安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)等。

（2）勞動(dòng)保護(hù)管理制度。包含：勞動(dòng)保護(hù)和保健的管理要求。

（3）對(duì)安全性進(jìn)行全面評(píng)價(jià)的制度。

（4）評(píng)價(jià)制度的支持系統(tǒng)。包含：因工傷亡事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查及處理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、安全生產(chǎn)資料（檔案）管理制度等。

3.2 安全規(guī)章制度的執(zhí)行

安全規(guī)章制度是安全管理的重要構(gòu)成要素，是安全管理系統(tǒng)的核心要素。健全的規(guī)章制度是安全管理正常運(yùn)行的保障，安全規(guī)章制度最終的落腳點(diǎn)在于執(zhí)行。規(guī)章制度的執(zhí)行程度，安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)程度，嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)。另外，員工對(duì)安全規(guī)章制度的認(rèn)識(shí)程度影響安全生產(chǎn)的提升和促進(jìn)。

4 加強(qiáng)安全教育及培訓(xùn)

1）安全宣傳

2）三級(jí)安全教育

3）日常安全教育培訓(xùn)

4）專(zhuān)項(xiàng)安全教育培訓(xùn)

5）特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)

6）預(yù)防性安全教育

5 安全檢查

有計(jì)劃、有布置、有檢查是工作的一般程序，安全生產(chǎn)也不例外，在布置安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，要制定相應(yīng)的檢查計(jì)劃。

6 現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)及安全措施

6.1 安全技術(shù)交底

為了規(guī)范建筑施工人員安全操作程序，消除和控制勞動(dòng)過(guò)程中的不安全行為，預(yù)防各類(lèi)傷亡事故，確保作業(yè)人員的安全健康，在施工前期，每道工序都必須進(jìn)行安全技術(shù)交底，即把工序中各道環(huán)節(jié)的施工技術(shù)措施和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳實(shí)的說(shuō)明，向操作員工進(jìn)行安全技術(shù)交底。

6.2 標(biāo)準(zhǔn)化防護(hù)

建筑施工傷亡事故大多發(fā)生在腳手架、模板的搭設(shè)（安裝）或拆除中，尤其是臨邊與洞口在施工過(guò)程中是極易發(fā)生墜落事故。在基坑支護(hù)、模板工程、起重安裝、垂直運(yùn)輸機(jī)械操作、腳手架工程、拆除工程、施工用電和電焊作業(yè)等必須執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化防護(hù)，消除物的不安全狀態(tài)。

6.3 安全專(zhuān)項(xiàng)方案的編制、交底及貫徹

在建筑施工過(guò)程的爆破工程、拆除工程、隧道工程、部分地下工程和空中工程、危險(xiǎn)程度較高的分部工程，以及施工現(xiàn)場(chǎng)的防火、防爆、防觸電、環(huán)境保護(hù)等，必須編制安全專(zhuān)項(xiàng)方案，方案編制后必須對(duì)參加該項(xiàng)工程現(xiàn)場(chǎng)指揮人員、技術(shù)人員、施工員及工人分別進(jìn)行技術(shù)交底及安全交底，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

7 結(jié)束語(yǔ)

總之，企業(yè)的根本目的是追求經(jīng)濟(jì)效益，建筑企業(yè)要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得項(xiàng)目，從項(xiàng)目中獲得利潤(rùn)，就必須控制成本。建筑施工中的安全成本占10左右，因此加強(qiáng)建筑企業(yè)施工的安全管理，控制安全事故發(fā)生，可以有效地控制施工成本，從而間接使企業(yè)獲得更高的利潤(rùn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]方東平.工程建設(shè)安全管理[M].中國(guó)水利水電出版社，2001.

建筑安全管理規(guī)章制度范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 建筑安全管理；問(wèn)題；對(duì)策

隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建筑企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，建筑安全管理是建筑工程施工建設(shè)的重要內(nèi)容，針對(duì)當(dāng)前建筑安全管理中存在的問(wèn)題，積極采取有效對(duì)策，充分認(rèn)識(shí)到建筑安全管理的重要性，完善建筑安全管理模式，推動(dòng)我國(guó)建筑行業(yè)快速發(fā)展。

一、建筑安全管理中存在的問(wèn)題

1、國(guó)家方面

（1）缺乏完善的建筑安全管理法律體系

當(dāng)前，我國(guó)的建筑安全管理法律體系還不完善，對(duì)于建筑安全違法行為的懲罰力度不夠，懲罰措施不明確，難以在現(xiàn)實(shí)生活真正落實(shí)，并且建筑安全管理的一些相關(guān)法律法規(guī)相互交叉和重復(fù)[1]，建筑工程安全管理責(zé)任制度不健全，也沒(méi)有制定明確的建筑安全管理目標(biāo)，需要進(jìn)一步完善和改進(jìn)建筑安全管理體系。

（2）政府監(jiān)管效果差

當(dāng)前我國(guó)很多地區(qū)的建筑安全管理受到多個(gè)部門(mén)的監(jiān)管，不同職能部門(mén)的觀安全管理模式和安全管理標(biāo)準(zhǔn)各不相同，建筑安全事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確，各政府部門(mén)職能分散，安全管理職能又存在很多的交叉和重復(fù)，導(dǎo)致政府對(duì)于建筑安全管理的監(jiān)管效果很差。

（3）執(zhí)法不嚴(yán)

一些地區(qū)的政府監(jiān)管部門(mén)多是要求建筑工程施工單位定期上報(bào)建筑工程安全施工情況，沒(méi)有親自到建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)去勘察，難以全面了解建筑工程安全管理情況，并且缺乏相應(yīng)的技術(shù)手段和保障措施來(lái)執(zhí)行建筑安全管理，導(dǎo)致監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)，建筑安全管理的范圍不明確，嚴(yán)重影響了建筑安全管理的效果。

2、建筑企業(yè)方面

（1）忽視建筑安全管理

當(dāng)前，我國(guó)建筑行業(yè)迅猛發(fā)展，很多建筑企業(yè)一味的追求經(jīng)濟(jì)效益，追求施工進(jìn)度，忽視了建筑安全管理，導(dǎo)致在建筑工程施工建設(shè)過(guò)程中頻頻發(fā)生安全事故，嚴(yán)重影響了人們的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。很多建筑工程企業(yè)沒(méi)有堅(jiān)持安全第一、自我保護(hù)、關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命的施工原則[2]，企業(yè)主管部門(mén)和相關(guān)管理人員缺乏對(duì)我國(guó)建筑安全管理相關(guān)法律法規(guī)的全面認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致建筑安全、經(jīng)濟(jì)效益和施工進(jìn)度之間出現(xiàn)沖突和矛盾，沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)建筑工程安全管理責(zé)任制度。

（2）監(jiān)督管理不到位

在建筑工程的施工建設(shè)過(guò)程中，一些總承包單位沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)督和檢查勞務(wù)分包企業(yè)的建筑施工過(guò)程，而一些分包企業(yè)的安全管理要也多流于形式，一味的追求經(jīng)濟(jì)效益和施工進(jìn)度，忽視建筑安全管理，最終導(dǎo)致建筑安全管理工作出現(xiàn)處罰不嚴(yán)、監(jiān)督不力、管理不嚴(yán)和有章不循等問(wèn)題。還有一些建筑企業(yè)甚至沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的安全管理部門(mén)，導(dǎo)致建筑安全管理工作難以順利開(kāi)展。

（3）安全投入不足

很多建筑企業(yè)不重視施工過(guò)程中的安全管理，在安全管理方面的投入明顯不足，一些安全意外保險(xiǎn)、安全管理技術(shù)、安全培訓(xùn)、安全防護(hù)工具、安全防護(hù)措施等都沒(méi)有進(jìn)行落實(shí)，不滿(mǎn)足建筑工程的安全施工條件要求，給建筑工程的施工建設(shè)埋下很多安全隱患。

3、施工人員方面

施工人員是建筑工程施工建設(shè)的第一線(xiàn)工作者，其綜合素質(zhì)對(duì)于建筑工程的安全施工建設(shè)有著重要的影響。但是當(dāng)前，我國(guó)從事建筑行業(yè)的人員多是農(nóng)民出身，沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)的技能培訓(xùn)和安全教育，文化水平較低，綜合素質(zhì)參差不齊，流動(dòng)性較大，缺乏專(zhuān)業(yè)的建筑工程知識(shí)和施工技能，并且缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)，在建筑施工過(guò)程中難以很好地進(jìn)行自我保護(hù)，這些問(wèn)題也給建筑安全管理工作帶了很大的難度。

二、建筑安全管理的有效對(duì)策

1、國(guó)家方面加大監(jiān)督管理力度

首先，我國(guó)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)立法，構(gòu)建健全的建筑安全管理體系，嚴(yán)厲打擊建筑行業(yè)中的違規(guī)違法行為，加大力度整頓建筑市場(chǎng)。制定嚴(yán)格的建筑安全管理要求和標(biāo)準(zhǔn)，提高懲罰力度。其次，制定完善的建筑安全管理相關(guān)法律法規(guī)，在《建筑法》中增添建筑工程安全管理方面的內(nèi)容，明確各地方政府部門(mén)的權(quán)限和職能，制定完善的建筑傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)、工傷保險(xiǎn)、意外傷亡保險(xiǎn)、施工風(fēng)險(xiǎn)抵押制度、安全施工費(fèi)用提取、安全管理經(jīng)濟(jì)政策以及安全事故處罰辦法等等[3]。最后，提高政府對(duì)建筑安全管理的信譽(yù)度和監(jiān)控能力，進(jìn)一步明確建筑安全監(jiān)督、安全管理和安全生產(chǎn)的職責(zé)，加強(qiáng)建筑安全監(jiān)督和管理職能。

2、企業(yè)方面應(yīng)采取的措施

（1）提高建筑工程全體工作人員的安全意識(shí)

建筑工程企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到建筑安全管理的重要性，提高建筑工程全體工作人員的安全意識(shí)。其一，加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)安全管理主管部門(mén)工作人員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全管理教育培訓(xùn)，在企業(yè)內(nèi)部樹(shù)立安全第一的施工建設(shè)觀念。其二，嚴(yán)格落實(shí)建筑安全管理責(zé)任制度，將建筑安全管理真正落實(shí)到每一個(gè)人、每一個(gè)崗位，強(qiáng)化全體工作人員的安全責(zé)任意識(shí)，將建筑安全管理和管理者政績(jī)、企業(yè)業(yè)績(jī)、工程招投標(biāo)、安全資格以及企業(yè)資質(zhì)掛鉤。其三，在企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)預(yù)防為主、安全第一的建筑安全管理宣傳，將安全第一的觀念深入每一個(gè)工作人員的心中，塑造良好的企業(yè)安全形象。

（2）加強(qiáng)建筑安全管理

建筑企業(yè)想要減少和控制建筑安全事故，就必須加強(qiáng)建筑安全管理，改善建筑工程施工條件，規(guī)范建筑施工行為，嚴(yán)格落實(shí)建筑安全管理責(zé)任。建筑總承包單位要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)的安全管理，一旦出現(xiàn)建筑安全事故，分包企業(yè)和總承包單位都要承擔(dān)責(zé)任。建筑企業(yè)要制定明確的安全管理考核制度、獎(jiǎng)罰制度、檢查制度、技術(shù)交底流程、安全管理教育制度等，形成群管成網(wǎng)、專(zhuān)管成線(xiàn)、橫向到邊、縱向到底的從服務(wù)層、操作層到管理層的建筑安全管理體系，推動(dòng)建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（3）加大安全投入

建筑工程建設(shè)單位要及時(shí)支付工程款，施工單位要合理核算建筑安全管理費(fèi)用，在建筑工程報(bào)價(jià)時(shí)，明確安全管理項(xiàng)目費(fèi)用，利用專(zhuān)門(mén)的款項(xiàng)加大建筑安全管理投入，設(shè)置必要的安全防護(hù)措施和安全防護(hù)工具。另外，要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員的安全施工、安全法律法規(guī)教育，施工人員必須講過(guò)專(zhuān)業(yè)的安全技能培訓(xùn)，考核通過(guò)者才能進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)，并且對(duì)于一些特殊的崗位，必須堅(jiān)持持證上崗，確保建筑工程的安全施工建設(shè)。

3、施工人員要加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)

我國(guó)的《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)內(nèi)容，建筑企業(yè)從業(yè)人員擁有避險(xiǎn)權(quán)、拒絕權(quán)、監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)和求償權(quán)的同時(shí)，也要遵守建筑安全管理的相關(guān)內(nèi)容，如報(bào)告安全隱患、掌握建筑安全施工技能、接受安全教育培訓(xùn)、正確使用安全防護(hù)工具、正確佩戴安全帽、服從安全管理以及遵守安全管理規(guī)章制度等，因此建筑企業(yè)從業(yè)人員要充分掌握和理解自身所擁有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，在建筑工程施工建設(shè)過(guò)程中保障自己的人身安全。

三、結(jié)束語(yǔ)

建筑安全管理工作對(duì)于建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的影響，結(jié)合當(dāng)前建筑安全管理中存在的問(wèn)題，積極采取有效對(duì)策，保障建筑工程的安全施工建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)建筑行業(yè)快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 田高超，章臣根，李葉明.建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究[J].建筑安全，2012（04）.

建筑安全管理規(guī)章制度范文第3篇

關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟(jì)適用房；安全管理；問(wèn)題及對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)： F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

文章編號(hào)： 16723198（2013）06005201

1 遷安市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工程概況

遷安市經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，由遷安市華龍建筑公司總承包。該項(xiàng)目位于市區(qū)南五環(huán)東段路南側(cè)，規(guī)劃占地約418畝，工程共分兩期建設(shè)，一期工程共占地185畝，可建住房18棟，建筑面積19萬(wàn)平方米，可容納1900戶(hù)家庭入住。一期工程已于2010年8月開(kāi)工建設(shè)，到2012年8月份，890戶(hù)家庭搬入新居。二期工程計(jì)劃投資2.4億元，建設(shè)8棟住宅樓，建筑面積9.7萬(wàn)平方米，計(jì)劃到2013年年底竣工。

2 遷安市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工程安全管理現(xiàn)狀及安全管理主要問(wèn)題

遷安市華龍建筑公司從公司的管理制度以及生產(chǎn)責(zé)任制度都不夠完善，跟不上建筑業(yè)的高速發(fā)展。在公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置方面缺少專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理部門(mén)，并且各個(gè)機(jī)構(gòu)的職能劃分不夠清晰。在一些情況下，華龍建筑公司的一些舉措要根據(jù)甲方或者市場(chǎng)情況改變自己的方針，導(dǎo)致一些制度根本無(wú)法實(shí)施。

2.1 安全管理體系的不健全

遷安市華龍建筑公司安全管理體系存在一系列問(wèn)題，包括安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、人員素質(zhì)等方面。首先，安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置能按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)，但是專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包單位不能單獨(dú)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，其管理側(cè)重于工程進(jìn)度、質(zhì)量等環(huán)節(jié)。

2.2 安全責(zé)任落實(shí)不到位

遷安市華龍建筑公司雖然建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，但仍存在安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不能到位問(wèn)題，安全問(wèn)題就是走形式，施工過(guò)程中，安全問(wèn)題并沒(méi)有引起作業(yè)人員的重視。一旦發(fā)生事故，雖然對(duì)直接責(zé)任單位的處罰力度不斷加大，但對(duì)相關(guān)的責(zé)任人、相關(guān)的生產(chǎn)、設(shè)備、工藝技術(shù)等相關(guān)的責(zé)任部門(mén)的處罰力度不足，導(dǎo)致安全責(zé)任制落實(shí)不到位。

2.3 施工現(xiàn)場(chǎng)不能?chē)?yán)格管理

在遷安經(jīng)濟(jì)適用房工程的部分現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員責(zé)任心較差，不能及時(shí)制止現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中的習(xí)慣性違章，對(duì)一些安全隱患問(wèn)題不敏感、甚至無(wú)動(dòng)于衷、習(xí)以為常，更有甚者，部分管理人員帶頭違規(guī)操作，施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患很普遍。

2.4 分包單位安全監(jiān)管不到位

在施工過(guò)程中華龍建筑公司對(duì)其專(zhuān)業(yè)分包公司或勞務(wù)分包隊(duì)伍檢查力度不夠，不能進(jìn)行基本的安全培訓(xùn)教育，對(duì)其安全管理工作疏于管理。部分專(zhuān)業(yè)分包公司是由政府直接選擇或者指定的，華龍建筑公司對(duì)其管理較困難，缺乏有效的控制手段來(lái)制約其行為。部分專(zhuān)業(yè)分包公司不重視自身的管理，沒(méi)有健全的安全管理體系，現(xiàn)場(chǎng)安全管理較差，這樣的結(jié)果是分包隊(duì)伍承建工程的安全隱患較為突出。

2.5 安全教育培訓(xùn)不足

華龍建筑公司對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作人員缺少系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，而大部分作業(yè)人員的文化素質(zhì)偏低，安全意識(shí)較差，這是導(dǎo)致安全問(wèn)題的最大隱患。華龍建筑公司的現(xiàn)場(chǎng)施工人員絕大部分是來(lái)自農(nóng)村的農(nóng)民工，他們?nèi)狈镜陌踩ＷR(shí)，安全意識(shí)較差，自我保護(hù)能力不強(qiáng)，作業(yè)時(shí)抱著僥幸的心理，普遍具有習(xí)慣性的違規(guī)現(xiàn)象，這是安全施工中最大的問(wèn)題。尤其是項(xiàng)目上新招收的作業(yè)人員上崗前缺乏最基本的安全培訓(xùn)，都是工作中摸索，由師傅帶著工作，根本沒(méi)有組織過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)班，安全教育培訓(xùn)嚴(yán)重不足。

3 遷安市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工程安全管理問(wèn)題原因分析

3.1 對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度不夠

遷安市華龍建筑公司不能真正認(rèn)識(shí)到施工安全責(zé)任的重要性，沒(méi)有把施工的安全管理工作放到正確的位置上，不能及時(shí)傳達(dá)、貫徹和落實(shí)國(guó)家有關(guān)的建筑法律、法規(guī)、規(guī)范到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)。在管理中，對(duì)于安全文明施工監(jiān)管力度不夠，檢查不夠，處罰力度不夠，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)于安全管理知識(shí)走過(guò)場(chǎng)，應(yīng)付檢查，因?yàn)閷?duì)建筑施工的安全產(chǎn)生很大影響。

3.2 建筑行業(yè)的市場(chǎng)狀況直接影響建筑業(yè)安全生產(chǎn)

建筑市場(chǎng)不規(guī)范，監(jiān)管不嚴(yán)。建筑市場(chǎng)秩序不能有效規(guī)范，存在非法轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠現(xiàn)象，建筑市場(chǎng)上還存在著標(biāo)價(jià)過(guò)低、任意壓縮施工工期等問(wèn)題，再加上建筑業(yè)進(jìn)入門(mén)檻兒較低，部分水平較低、素質(zhì)不高的施工企業(yè)或工程隊(duì)伍的存在，都造成建筑行業(yè)的巨大安全隱患。

3.3 勞務(wù)分包單位的安全管理對(duì)安全生產(chǎn)產(chǎn)生影響

由于華龍建筑公司沒(méi)有按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)考核分包企業(yè)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員設(shè)置的門(mén)檻較低，而且他們所需要的文化素質(zhì)相對(duì)偏低，許多一線(xiàn)從業(yè)人員安全知識(shí)技能較低，自我救護(hù)能力不高。同時(shí)還有相當(dāng)一部分人員本身不具有安全管理知識(shí)，因此，低管理水平導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

3.4 遷安華龍建筑公司對(duì)安全生產(chǎn)資金投入不足

由于遷安市經(jīng)濟(jì)適用房是遷安市人民政府投資，資金有時(shí)不能按期發(fā)放，華龍建筑公司采用借高利貸的方式自己墊付工程款；為了承攬工程惡意壓低招投標(biāo)價(jià)格，甚至虧本，希望從工程施工的變更和索賠中得到工程款的補(bǔ)償。盡管政府明確規(guī)定建設(shè)單位必須設(shè)立安全專(zhuān)項(xiàng)基金，但施工單位經(jīng)費(fèi)有限，真正投入的專(zhuān)項(xiàng)基金只占總投資的0.7%，其中有些部分資金還被化解為華龍建筑的額外成本。

3.5 影響施工安全的眾多因素控制難度大

遷安市華龍建筑公司人工作業(yè)較多，其中幾百米施工

作業(yè)人員在有限的空間內(nèi)交叉作業(yè)，施工過(guò)程中露天作業(yè)多、作業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)、沒(méi)有規(guī)則性，工期緊、強(qiáng)度大、設(shè)備量多，施工周期長(zhǎng)，施工隊(duì)伍分散、管理困難、人員流動(dòng)性強(qiáng)、高處作業(yè)、立體交叉作業(yè)多及施工現(xiàn)場(chǎng)地理環(huán)境和季節(jié)氣候等等對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全產(chǎn)生很大的影響。

4 遷安市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工程安全管理保障措施

4.1 健全安全生產(chǎn)管理體系

針對(duì)遷安市華龍建筑公司在遷安市經(jīng)濟(jì)適用房工程中的安全問(wèn)題，為其設(shè)置安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。由于遷安市經(jīng)濟(jì)適用房工程是一個(gè)27萬(wàn)平方米的項(xiàng)目，所以應(yīng)設(shè)專(zhuān)職安全員6名；配備5人組成的安全整改隊(duì)，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全整改。

4.2 強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制

作為工程施工企業(yè)華龍建筑公司一定要建立和健全建筑施工安全管理責(zé)任制，以安全管理為主制定各項(xiàng)管理制度和規(guī)定，在日常工作中明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和操作人員的具體的安全職責(zé)和義務(wù)。建立并健全各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，可以讓企業(yè)在施工管理和日常管理中做到有章可循、違章必究、獎(jiǎng)懲分明。

4.3 完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全管理標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要去制定并實(shí)現(xiàn)制度化管理，制定的安全制度要在安全法律和行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)框架下，所制定的制度的內(nèi)容符合標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容具有針對(duì)性，尤其是安全生產(chǎn)的管理制度更應(yīng)該具有實(shí)效性并且操作性強(qiáng)，例如：針對(duì)建筑生產(chǎn)一線(xiàn)的員工制定，并讓他們認(rèn)真學(xué)習(xí)。一項(xiàng)管理制度要具有合理、完善、可操作性等特點(diǎn)，這樣對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策極為有利，同時(shí)可以起到規(guī)范企業(yè)和企業(yè)員工行為的作用，最重要的可以指導(dǎo)建筑企業(yè)一線(xiàn)安全生產(chǎn)，并增強(qiáng)作業(yè)人員的安全操作意識(shí)，有利于企業(yè)的安全管理。

4.4 加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

在項(xiàng)目開(kāi)工前，華龍建筑公司應(yīng)該讓項(xiàng)目經(jīng)理組織對(duì)遷安市經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目部管理人員的各管理崗位責(zé)任制的安全教育會(huì)議，明確熟悉各管理崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，使安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到每一個(gè)人的身上。由于遷安市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目的大多數(shù)為農(nóng)民，一般不會(huì)從事太長(zhǎng)時(shí)間工作，所以流動(dòng)性比較大。并由施工安全部負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行安全教育，在上班前，各班組長(zhǎng)要對(duì)班組人員進(jìn)行安全教育，由現(xiàn)場(chǎng)工長(zhǎng)負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。

4.5 合理投入安全生產(chǎn)所需的資金

目前我國(guó)對(duì)安全的投入的資金與GDP的比例非常小，僅為0.7%左右，反觀發(fā)達(dá)國(guó)家的安全投入資金，卻占到GDP的3.3%左右，說(shuō)明我國(guó)對(duì)于安全投入嚴(yán)重不足。安全成本投入的增加是重視安全生產(chǎn)的直接表現(xiàn)，但其本質(zhì)應(yīng)是對(duì)安全的一種投資。這種投資的直接結(jié)果是減少企業(yè)事故的發(fā)生或杜絕安全事故。 同時(shí)它也是企業(yè)保證持續(xù)生產(chǎn)、維持正常效益的根本。施工企業(yè)對(duì)安全管理的能力導(dǎo)致它們采取的不同的安全技術(shù)措施；對(duì)于安全投入不同的情況，可能會(huì)導(dǎo)致不同的效益。華龍建筑公司要根據(jù)具體工程情況，分析自身的狀況，確定安全投入的最佳的資金額度。

5 結(jié)語(yǔ)

總之，建筑安全工作是一項(xiàng)很復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在建筑施工企業(yè)管理中，安全管理構(gòu)成其重要的組成，安全管理的水平高低會(huì)影響到建筑企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)，同時(shí)會(huì)導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)效益的變化。因此，建設(shè)部門(mén)、監(jiān)理部門(mén)、建筑企業(yè)應(yīng)該齊心協(xié)作，齊抓共管安全生產(chǎn)，政府行政主管部門(mén)采取有效的監(jiān)管力度，就能將建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作做好。

參考文獻(xiàn)

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建筑安全管理規(guī)章制度范文第4篇

【關(guān)鍵詞】 建筑工程；安全管理；現(xiàn)狀；對(duì)策

【中圖分類(lèi)號(hào)】 TU714 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B 【文章編號(hào)】 1727-5123（2013）05-093-01

眾所周知，由于建筑工程施工涉及環(huán)節(jié)多，工序雜，部門(mén)全，范圍廣，既存在著不可抗阻的自然環(huán)境條件，也存在著管理規(guī)章制度、企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人力資源環(huán)境、機(jī)械設(shè)備性能、人員素質(zhì)及技術(shù)水平、公司文化等不確定因素，建筑業(yè)的死傷率一直位于各行業(yè)的前列。在我國(guó)，建筑業(yè)是僅次于煤炭行業(yè)的第二大事故行業(yè)。統(tǒng)計(jì)表明，在我國(guó)，每天大約有3名建筑工人死于安全事故。建筑安全事故的頻發(fā)，一方面給國(guó)家、社會(huì)和人民群眾造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，大量浪費(fèi)社會(huì)資源，是企業(yè)的成本無(wú)形增加，影響建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，另一方面更是影響傷亡職工家庭的幸福生活，危及社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。因此，客觀評(píng)價(jià)建筑工程的安全管理現(xiàn)狀，提出切實(shí)可行的完善建筑工程安全管理的辦法和措施，盡可能地預(yù)防和降低安全事故的發(fā)生，無(wú)疑是擺在我們建筑工程管理者面前一個(gè)非常重要的現(xiàn)實(shí)課題。

1 建筑工程安全管理的現(xiàn)狀

由于我國(guó)的建筑工程安全管理研究起步較晚，加之受我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技和技術(shù)水平的制約，我國(guó)的建筑工程安全管理水平還不是很高，但這也表明，我國(guó)的建筑工程安全管理還有很大的發(fā)展空間。近年來(lái)，建筑工程安全管理在我國(guó)逐漸受到重視，雖然我國(guó)在這方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但是目前我國(guó)在建筑安全管理方面仍然存在許多問(wèn)題，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.1 建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)體系存在不足。建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)過(guò)程中，雖然對(duì)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)方面做了大量的工作，但是沒(méi)有站在建筑工程全過(guò)程的角度去構(gòu)建整體的建筑安全標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)、管理等方面的安全標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定較少；雖然我國(guó)已經(jīng)頒布了《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施條例》等指導(dǎo)性法律法規(guī)，但沒(méi)有對(duì)建筑全過(guò)程中涉及到的全部需要規(guī)范和約束的安全管理、技術(shù)等問(wèn)題進(jìn)行全面論證和實(shí)施編制、修訂等工作。

1.2 建設(shè)單位安全管理存在不足。建設(shè)單位未向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、排氣、通信、廣播電視等地下管線(xiàn)資料，而出現(xiàn)施工單位暴力開(kāi)挖；建設(shè)單位為節(jié)約投資費(fèi)用或要求建筑物提前投入使用，向勘察、設(shè)計(jì)單位提出降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，向施工單位降低工程合同價(jià)格，縮短工期；建設(shè)單位要求施工單位購(gòu)買(mǎi)、租賃、使用自己提供或介紹的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。

1.3 施工單位安全管理存在不足。施工單位未取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)承攬工程，最近幾年出現(xiàn)較多的借用他人的資質(zhì)承接業(yè)務(wù)，而導(dǎo)致實(shí)際施工安全生產(chǎn)條件達(dá)不到要求；而對(duì)主體工程、關(guān)鍵部分進(jìn)行分包，轉(zhuǎn)包或者層層分包，使得實(shí)際施工人承包價(jià)格很低，甚至低于成本，為謀取利益而減少安全投入，挪用列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用；同時(shí)因?yàn)椤皰炜俊爆F(xiàn)象的嚴(yán)重，施工單位項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人不能直接對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，安全生產(chǎn)管理人員不足，或者由其他部門(mén)的人員兼任，安全生產(chǎn)知識(shí)和安全隱患排查不到，處理不當(dāng)而造成安全事故。

1.4 政府部門(mén)安全管理工作不到位。目前，政府部門(mén)間的權(quán)責(zé)脫節(jié)、職能交叉等現(xiàn)象嚴(yán)重，政府各部門(mén)間的配合協(xié)調(diào)還不夠順暢。在實(shí)際監(jiān)督管理過(guò)程中國(guó)，行政干預(yù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。建筑工程安全監(jiān)督局限于大檢查、標(biāo)化驗(yàn)收。安全監(jiān)督執(zhí)法員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)比較欠缺，總體素質(zhì)還不是很高，在執(zhí)法過(guò)程中，有時(shí)會(huì)執(zhí)法不嚴(yán)，沒(méi)能做到依法監(jiān)督。

2 完善建筑工程安全管理的主要對(duì)策

針對(duì)目前我國(guó)在建筑工程安全管理方面所存在的問(wèn)題，為完善我國(guó)建筑工程安全管理，現(xiàn)提出以下主要對(duì)策：

2.1 建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要強(qiáng)化行業(yè)管理部門(mén)的組織、管理和引導(dǎo)，需要鼓勵(lì)行業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，需要建立建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂的企業(yè)參與機(jī)制，需要進(jìn)一步強(qiáng)化與現(xiàn)有法規(guī)的有機(jī)結(jié)合。

2.2 建設(shè)單位應(yīng)建立完善的安全管理組織機(jī)構(gòu)，明確崗位職責(zé)，分工明確；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供的有關(guān)資料，應(yīng)保證資料的及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期，避免一味的追求盡早的投入生產(chǎn)進(jìn)行盈利，忽略工程的質(zhì)量及施工的安全；建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，同時(shí)在工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)對(duì)安全施工措施費(fèi)用的使用進(jìn)行檢查，及早發(fā)現(xiàn)并采取辦法進(jìn)行解決。

2.3 施工單位應(yīng)嚴(yán)格管理好企業(yè)資質(zhì)的使用，并按規(guī)定將分包工程分包給有相應(yīng)安全生產(chǎn)條件的分包單位；編制安全文明措施費(fèi)使用計(jì)劃，并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)落實(shí)檢查；按規(guī)定配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，保證足夠的安全管理人員投入。

2.4 政府管理部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，建立行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制和行政督察制度；增加安全管理人員編制，增加安全管理工作經(jīng)費(fèi)的投入；整合資源，提高監(jiān)管效率，各有關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，確保監(jiān)督管理成效；同時(shí)應(yīng)加大力度推進(jìn)安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

3 結(jié)束語(yǔ)

安全問(wèn)題貫穿于工程項(xiàng)目管理的始終，安全管理是項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要保證，諸多成功的工程實(shí)踐證明安全已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的引擎之一，安全管理是項(xiàng)目管理中不可或缺的一部分，安全管理工作必須將總總阻力化成驅(qū)動(dòng)力大步前進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

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建筑安全管理規(guī)章制度范文第5篇

Abstract: The paper illustrates with a new visual angle security management of the whole process of architectural project including four parts: architectural design, engineering bidding, construction and architectural using. Architectural project’s security management consists of both managements of construction worker and construction. Meanwhile, the paper also discusses PDCA circulation with the whole quality in the security management of architectural project.

關(guān)鍵詞:建筑工程;全過(guò)程;安全管理;PDCA循環(huán)方法

Key words: architectural project;the whole process;security management;PDCA circulation

中圖分類(lèi)號(hào):TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)05-0037-03

0引言

建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,建筑業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年我國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值為61144億元,2008年建筑業(yè)從業(yè)人員為3253萬(wàn)人。同時(shí),建筑業(yè)也是一個(gè)危險(xiǎn)性高、易發(fā)生事故的行業(yè),是國(guó)家安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理的重點(diǎn)行業(yè)之一。據(jù)新華社消息,2009年上半年,全國(guó)房屋建筑與市政工程共發(fā)生安全生產(chǎn)事故達(dá)257起,死亡306人。歷年來(lái)的建筑工程只重視施工期間的安全管理,而忽視了建筑物前期設(shè)計(jì)和招投標(biāo)以及交付使用階段的安全管理。2009年6月27日,上海閔行區(qū)蓮花南路羅陽(yáng)路口一棟13層粉紅色商品樓發(fā)生倒塌,砸死一名建筑工人,究其原因是該樓防汛墻不遠(yuǎn)處堆積了大量土石方使該樓管樁基被剪斷所致,建筑物不進(jìn)行可行性研究就上馬,造成停工和使用不進(jìn)行維修保養(yǎng)造成危房,這些事故提醒我們要對(duì)建筑工程全過(guò)程實(shí)施安全管理,有效降低建筑工程傷亡事故率。加大建筑物前期設(shè)計(jì)和招投標(biāo)階段安全管理,做到安全施工、文明施工,同時(shí)對(duì)建筑物使用階段進(jìn)行安全管理。

1建筑設(shè)計(jì)階段安全管理

建筑物設(shè)計(jì)階段首先是建筑地點(diǎn)的選擇,要符合小區(qū)規(guī)劃和城市規(guī)劃要求,要確定建筑物的使用需要以及概算投資額度,要確定建筑物是否抗震以及抗震的級(jí)別,符合當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)情況及必須達(dá)到的抗震烈度。建筑物地點(diǎn)選擇對(duì)否關(guān)系到投資能否收回和贏利;建筑物投資要量力而行,用明天的錢(qián)辦今天的事要有個(gè)適度原則;建筑結(jié)構(gòu)必須安全,能達(dá)到其設(shè)計(jì)使用年限。

1.1 建筑物選址安全管理建設(shè)地點(diǎn)的選擇是一項(xiàng)很復(fù)雜的系統(tǒng)工程,這不僅涉及到項(xiàng)目建設(shè)條件、生態(tài)環(huán)境、安全管理等重要問(wèn)題,受當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、政治、文化、經(jīng)濟(jì)等諸多因素制約,而且還直接影響到項(xiàng)目投資、建設(shè)速度和施工條件,以及該建筑物的未來(lái)發(fā)展。建設(shè)地點(diǎn)的選擇要盡量節(jié)約土地成本,要選在工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件較好的地段,嚴(yán)防選在斷層、溶巖、流沙層、有用礦床區(qū)、洪水淹沒(méi)區(qū)、已采礦坑塌陷區(qū)、滑坡區(qū)。小區(qū)或?qū)W校的地形選擇應(yīng)力求平坦而有5%~10%的坡度區(qū),這樣可以節(jié)省平整土方工程投資,又利于地面排水設(shè)計(jì);要選擇周邊基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的區(qū)域,避免對(duì)環(huán)境的污染,能夠防盜,對(duì)建筑物安全管理措施能到位[1]。小區(qū)規(guī)劃合理,能較好地融入當(dāng)?shù)氐某菂^(qū)規(guī)劃。

1.2 建筑物的使用需求和投資概算安全管理任何建筑物都是為它的使用需求而設(shè)計(jì)建造的,或者作為民用辦公生活、文化體育設(shè)施而建,或者作為工礦企業(yè)生產(chǎn)流程和附屬設(shè)施而建。建筑物的使用需求必須充分醞釀準(zhǔn)備,作什么用多少層多少面積,交通聯(lián)系,消防安全是否規(guī)范;建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、裝飾裝修設(shè)計(jì)是否相互銜接;水電消防設(shè)計(jì)是否合理,能否通過(guò)當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)的驗(yàn)收;建筑物的投資概算是否合理安全,當(dāng)年巨人集團(tuán)的巨人大廈就是因?yàn)闆](méi)有把握好該建筑物的投資概算,原設(shè)計(jì)方案一改再改,從38層躥至70層,號(hào)稱(chēng)當(dāng)時(shí)中國(guó)第一高樓,所需資金超過(guò)10億,終因財(cái)務(wù)危機(jī)只建至地面三層而停工。教訓(xùn)不可謂不深刻,建筑設(shè)計(jì)必須經(jīng)過(guò)業(yè)主部門(mén)的使用需要統(tǒng)計(jì),連同地勘資料委托設(shè)計(jì)部門(mén)按照使用需要、功能分布、附屬面積而進(jìn)行設(shè)計(jì),其可行性研究必不可少。

1.3 建筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全管理應(yīng)該說(shuō)不同使用需求、不同層數(shù)的建筑物結(jié)構(gòu)類(lèi)型不同,同樣的六層建筑物,作為學(xué)生公寓選用磚混結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)安全,而作為教學(xué)大樓用則選用框架結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)安全。除了磚混結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu),還有框架―剪力墻結(jié)構(gòu)、筒體結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等。四川汶川大地震造成數(shù)萬(wàn)人失去生命,2008年雪災(zāi)給電力部門(mén)造成供電中斷,由此可見(jiàn)建筑物的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全是多么的重要。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)大地震最多,新疆、次之,西南、西北、華北和東南沿海地區(qū)也是破壞性地震較多的地區(qū)。建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)防要求在建筑物使用期間,對(duì)不同頻度和強(qiáng)度的地震,建筑物應(yīng)具有不同的抵抗能力,即“小震不壞,中震可修,大震不倒”這樣一個(gè)設(shè)計(jì)思想,嚴(yán)格按《抗震規(guī)范》,重要性不同的建筑物抗震不同要求考慮[2]。

2建筑招投標(biāo)階段安全管理

建筑工程在設(shè)計(jì)圖審?fù)瓿?經(jīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)改委立項(xiàng)后,辦理各種規(guī)費(fèi)手續(xù),取得規(guī)劃許可證,就可以在當(dāng)?shù)丶耙陨系男侣剤?bào)紙刊登招標(biāo)公告。委托招投標(biāo)公司制定該建筑工程招標(biāo)控制價(jià),擬訂招標(biāo)文件,接受各個(gè)符合要求的建筑公司報(bào)名。在當(dāng)?shù)毓C部門(mén)、招投標(biāo)辦公室以及監(jiān)察部門(mén)在場(chǎng)的情況下開(kāi)標(biāo),查驗(yàn)各投標(biāo)單位的資質(zhì)證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、注冊(cè)建造師、外埠入當(dāng)?shù)赝稑?biāo)備案通知材料、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及五大員等證書(shū)原件,在多家合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)中按招標(biāo)文件規(guī)定選出中標(biāo)單位,繼而發(fā)包人與承包人雙方簽訂施工合同,辦理工程施工許可證。

建筑招投標(biāo)階段的安全管理要重在以下幾項(xiàng):①要重視對(duì)施工單位資質(zhì)的審查,嚴(yán)防不符合該建筑工程資質(zhì)要求的施工單位競(jìng)標(biāo)甚至中標(biāo),這樣容易導(dǎo)致施工過(guò)程出現(xiàn)安全隱患甚至安全事故;②要重視對(duì)施工單位資金能力的考察了解,否則施工單位無(wú)資金實(shí)力必能轉(zhuǎn)包,造成工程停工甚至“爛尾樓”工程;③要格外重視對(duì)施工單位技術(shù)力量、擁有機(jī)具設(shè)備的考察,嚴(yán)防施工單位擬派不懂施工技術(shù)的管理人員負(fù)責(zé)該工程,如果這樣勢(shì)必造成質(zhì)量不合格的建筑產(chǎn)品。

3建筑施工階段安全管理

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)各種不安定因素隨時(shí)都有可能導(dǎo)致事故的發(fā)生,嚴(yán)重威脅施工人員的生命安全。因此,施工企業(yè)務(wù)必采用科學(xué)的方法和手段提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的水平,安全生產(chǎn)、安全工作可以給企業(yè)帶來(lái)社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益,國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)免遭損失,職工生命安全得到保障。同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)派駐的監(jiān)理公司要對(duì)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)管,對(duì)其存在的不安全因素要及時(shí)下文要求整改到位,各級(jí)政府建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要加大對(duì)其負(fù)責(zé)區(qū)域建筑工地的安全監(jiān)督檢查力度,要及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正安全生產(chǎn)違法行為。

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據(jù)統(tǒng)計(jì),建筑工程事故分析見(jiàn)表1。

要進(jìn)行建筑施工安全管理,必須對(duì)照上述表格,切實(shí)采取針對(duì)性安全措施,減少建筑工程事故的發(fā)生概率。

3.1 安全管理建章立制,管好施工作業(yè)人員建筑施工要露天作業(yè)、高處作業(yè)、主體交叉作業(yè)、手工作業(yè)及繁重體力作業(yè),且建筑工地第一線(xiàn)作業(yè)的工人中,農(nóng)民工約占50~70%,有的工地甚至高達(dá)95%,所以建筑施工企業(yè)必須建立一整套的安全管理規(guī)章制度,牢固樹(shù)立“以人為本”的安全生產(chǎn)觀念,重視對(duì)施工管理人員的培訓(xùn),加大對(duì)農(nóng)民工的用工安全教育,對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行安全作業(yè)培訓(xùn)。

安全規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,俗話(huà)說(shuō),沒(méi)有規(guī)矩不成方圓,在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)制度化管理是一項(xiàng)重要課題。安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定,制度的內(nèi)容要齊全、針對(duì)性強(qiáng)。企業(yè)的安全生產(chǎn)制度應(yīng)該體現(xiàn)更具有實(shí)效性和可操作性,反映企業(yè)性質(zhì)面向生產(chǎn)一線(xiàn)和貼近職工生活,讓職工體會(huì)并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度,有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策,有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為,有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)安全生產(chǎn)的實(shí)施,提高職工的安全意識(shí),加強(qiáng)企業(yè)的安全管理最終實(shí)現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生,為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

職工的安全教育在施工企業(yè)中應(yīng)該是一堂必修課,而且應(yīng)該具有計(jì)劃性、長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性。安全教育由企業(yè)的人力資源部納入職工育、培訓(xùn)計(jì)劃,由安全職能部門(mén)歸口管理和組織實(shí)施,目的在于通過(guò)教育和培訓(xùn)提高職工的安全意識(shí),增強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí),有效地防止人的不安全行為,減少人為失誤。安全教育培訓(xùn)要適時(shí)、適地、內(nèi)容合理、方式多樣,形成制度,做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)講求實(shí)效。做好職工的進(jìn)廠教育,特種及特定安全教育,經(jīng)常性的安全教育和培訓(xùn),正確識(shí)別危險(xiǎn)源并加以控制,經(jīng)常性進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,防止違規(guī)指揮、違規(guī)操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成安全責(zé)任事故,購(gòu)置必需的勞保物資和安全防護(hù)用品。

3.2 安全管理施工材料機(jī)具設(shè)備,管好易燃易爆危險(xiǎn)性物資

建筑施工場(chǎng)地內(nèi)都備足了要用的鋼材、水泥、碎石、沙子,還有大量的木模、鋼模、支撐、腳手架、竹籬笆、網(wǎng)罩,各種施工用的機(jī)具設(shè)備,如風(fēng)鎬、電焊機(jī)、升降機(jī)、塔吊、挖掘機(jī)、汽車(chē)、推土機(jī)、壓路機(jī),還有燃油、機(jī)油、油,爆破用雷管炸藥等危險(xiǎn)性物資,以及電線(xiàn)、電纜、鍍鋅鋼管、不銹鋼管、PVC管材、潛水泵、消防泵、穩(wěn)壓泵,各種閘閥、龍頭、燈具、風(fēng)扇、開(kāi)關(guān)、插座、控制柜等水電消防材料,裝修裝飾用的各種規(guī)格地面、墻裙瓷磚,天然石材,吊頂用鋁塑板、鋁扣板等。對(duì)于這些物資要分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行妥善保管,大量的水泥物資保管要防潮防雨,各種建材要進(jìn)倉(cāng)庫(kù)保管的一律進(jìn)倉(cāng)庫(kù),對(duì)于燃油、機(jī)油、雷管炸藥、酸堿性溶液要單獨(dú)存放。對(duì)于塔吊、卷?yè)P(yáng)機(jī)要定期維護(hù),不可使用超出使用年限的卷?yè)P(yáng)機(jī)和塔吊機(jī),不可以超載作業(yè);做到施工用電安全,各種用電機(jī)器設(shè)備操作規(guī)范正確;對(duì)于管徑較大、深度較深的人工挖孔灌注樁,要邊挖邊做好護(hù)壁,防止坍塌;對(duì)于腳手架,著地部位必須硬化處理,與建筑物有可靠連接,每層必須鋪設(shè)竹籬笆,整個(gè)腳手架或施工層用網(wǎng)罩進(jìn)行維護(hù),防止高空墜物;對(duì)于模板工程必須有牢固支撐,防止大體積混凝土爆模坍塌;對(duì)于建筑物臨邊洞口、豎直井道、樓梯等部位必須架設(shè)欄桿圍護(hù)裝置;塔吊物資必須綁扎結(jié)實(shí),在進(jìn)行視覺(jué)盲點(diǎn)區(qū)域操作時(shí)有對(duì)講機(jī)和指揮人員溝通對(duì)話(huà),在大風(fēng)、大雨、冰雹、下雪、冰凍等惡劣天氣時(shí)暫停施工,防止不利天氣對(duì)施工人員造成傷害;所有建筑工程都必須注意防火防災(zāi);注意輸送商品混凝土等車(chē)輛的出行安全;夜間工作應(yīng)有足夠的照明;在進(jìn)行腳手架、吊機(jī)拆除時(shí)必須安全、規(guī)范作業(yè);外墻涂料對(duì)建筑物具有保護(hù)作用,但必須安全規(guī)范作業(yè)。

3.3 引入全面質(zhì)量管理(TQM)中PDCA循環(huán)的方法運(yùn)用于建筑安全管理全面質(zhì)量管理(Total Quality Management)是已經(jīng)得到普及的科學(xué)質(zhì)量管理方法。依據(jù)TQM原理建立起來(lái)的PDCA(計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理)循環(huán)模式是企業(yè)質(zhì)量管理中一種有效的工作方法,此方法將大大強(qiáng)化企業(yè)全方位的、系統(tǒng)的安全管理工作,提高建筑企業(yè)的安全管理水平。①安全決策階段―計(jì)劃(Plan),即根據(jù)建筑安全需要,結(jié)合本企業(yè)、本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際制定切實(shí)可行的安全方針、安全目標(biāo)和安全計(jì)劃;②計(jì)劃實(shí)施階段―實(shí)施(Do),即按照安全計(jì)劃進(jìn)行安全技術(shù)措施的實(shí)施、執(zhí)行等各項(xiàng)工作;③效果檢查階段―檢查(Check),即按照建筑安全計(jì)劃的要求檢查驗(yàn)收安全工作的進(jìn)展情況;④匯總總結(jié)階段―處理(Action),即根據(jù)安全計(jì)劃的實(shí)施、檢查的情況進(jìn)行分析總結(jié),處理遇到的問(wèn)題,提出改進(jìn)的措施和建議,保證安全計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于一些重大的安全問(wèn)題、安全事故隱患要采取相應(yīng)的糾正措施和對(duì)策,使安全問(wèn)題解決在初發(fā)階段,并作為新一輪PDCA循環(huán)的開(kāi)始,從而形成安全水平不斷提高、不斷改進(jìn)的螺旋式上升過(guò)程。20世紀(jì)70年代以來(lái),國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)把全面質(zhì)量管理PDCA循環(huán)引用為ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系系列標(biāo)準(zhǔn)和ISO14000環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)中通用的管理模式。

4建筑使用階段安全管理

建筑及其附屬工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后,即進(jìn)入使用階段,這個(gè)時(shí)候房屋建筑即可能開(kāi)始損壞,出現(xiàn)病害,此為自然規(guī)律。施工單位一邊要根據(jù)中標(biāo)價(jià)、施工圖、竣工圖,設(shè)計(jì)變更和簽證等全套資料辦理工程結(jié)算書(shū),一邊要根據(jù)施工合同質(zhì)量保修條款對(duì)房子進(jìn)行保養(yǎng)維修。那么對(duì)施工方提交的工程結(jié)算,建設(shè)單位必須加強(qiáng)內(nèi)審,看承包方有無(wú)工程量重復(fù)計(jì)算的項(xiàng)目,有無(wú)虛列工程的項(xiàng)目,有無(wú)高估冒算來(lái)增加其工程效益,內(nèi)審?fù)戤叢拍苷?qǐng)審計(jì)部門(mén)辦理工程決算書(shū)[4]。工程造價(jià)是在施工過(guò)程中形成的,造價(jià)師必須事后完美編制出來(lái)。

建筑物進(jìn)入使用階段的安全管理必須著重在以下幾點(diǎn):①未經(jīng)結(jié)構(gòu)計(jì)算和基礎(chǔ)驗(yàn)算禁止在建筑物頂層加層或者搭棚,工程實(shí)踐中有很多舊民用住宅樓屋頂加蓋一層甚至多層房屋,日久發(fā)生裂縫至不能使用,有些業(yè)主甚至在原設(shè)計(jì)圖紙的層數(shù)上追加層數(shù),導(dǎo)致建筑物發(fā)生傾斜而不能正常使用;②禁止要空間大而拆除房屋的承重墻、梁、板、柱,或在承重墻上挖洞;③禁止在房屋無(wú)梁樓層面增設(shè)分割結(jié)構(gòu),增大房屋樓地面荷載;④避免建筑物長(zhǎng)期處于潮濕環(huán)境或長(zhǎng)期處于腐蝕環(huán)境;⑤加強(qiáng)對(duì)建筑物及機(jī)電設(shè)施進(jìn)行保養(yǎng)更新維護(hù)。

5結(jié)語(yǔ)

綜上所述(如圖1),要實(shí)現(xiàn)建筑工程全過(guò)程安全管理,對(duì)于建筑物產(chǎn)生之前的設(shè)計(jì)和招投標(biāo)階段以及建筑物產(chǎn)生之后的使用階段安全管理必不可少。通過(guò)對(duì)建筑物的選址安全、投資概算安全、結(jié)構(gòu)等級(jí)安全,再到產(chǎn)生對(duì)建筑物進(jìn)行施工資質(zhì)符合要求、資金技術(shù)力量雄厚、無(wú)不良記錄的承包單位;而建筑施工階段的安全管理乃重中之重,安全施工、文明生產(chǎn)才能為企業(yè)帶來(lái)社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益;加強(qiáng)對(duì)建筑物使用階段的安全管理可以使房屋健康安全,經(jīng)久耐用。第一階段的安全管理重在投資和建筑物本身,是科學(xué)的必然產(chǎn)物;第二階段的安全管理重在產(chǎn)生承包方,為施工過(guò)程進(jìn)行安全管理鋪平道路,掃清障礙;第三階段的安全管理通過(guò)對(duì)建筑工程事故分析,建立各種安全管理規(guī)章制度,在實(shí)際施工過(guò)程采取更加安全的針對(duì)性措施,避免發(fā)生任何傷亡事故;第四階段的安全管理重在對(duì)投資建成好的房屋加強(qiáng)安全管理,使其發(fā)揮出應(yīng)有的社會(huì)效益。

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