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關鍵詞:核電工程;竣工文件;計劃管控
在核電工程項目管理中,不論項目管理者還是工程施工者,對工程項目實體建設非常重視,在整個項目管理過程中,往往看重工程項目的建設進度,而對工程項目建設過程中形成的竣工文件的收集、整理、歸檔有所忽視。項目工程竣工文件是項目竣工驗收的必要條件之一,在項目工程驗收時,項目竣工文件往往交不上來,影響了整個項目工程的驗收進度計劃。所以,加強工程項目竣工文件移交進度計劃管理是提升工程項目全面管理的重要方面。
一、項目竣工文件管理在工程項目管理中的作用
(一)項目竣工文件是工程項目實體驗收的必備條件
項目竣工文件是在核電項目工程建設過程中形成和積累的,是以文字、圖紙、表格、聲像等多種形式記載了施工過程和地上地下各種建構筑物、隱蔽工程狀況和設備運轉狀況及各種材質性質等狀況的真實記錄。完整準確的竣工文件,從開工到竣工的每個階段、每個環節對施工的質量和進度都進行了記載,如各種地下管線埋設,各種地下建筑物、構筑物實體內在質量是否達到設計標準、質量是否合格,用肉眼往往是看不到的,也分辨不清,只有用圖紙和各種檢查證、測試記錄、試驗報告、原材料出廠合格證、復試報告才能說清楚,沒有記載這些內容的竣工文件,項目實體驗收就沒有依據和憑證。所以說竣工文件是竣工驗收的必備條件。
(二)項目竣工文件是施工單位提高施工技術管理水平的標志之一
施工單位通過借鑒施工組織設計、施工技術總結等工程技術檔案、資料,有利于改善企業技術管理。通過工程項目人工、材料、設備及管理成本分析的資料,對于降低工程成本,完善成本管理體系,提高企業效益發揮著不可替代的作用。項目竣工文件是工程內在質量的體現,創造一流工程,編制出一流的竣工文件是評選優質工程的必備條件。同時,借鑒已往的竣工文件,完善工程工期,技術質量,安全等保證措施,爭取更多、更好的優質名牌工程,是施工單位“以質量求生存,以信譽求發展”的必要條件。
二、影響項目竣工文件移交進度計劃的因素分析
(一)人員流動性加大
當前核電發展形勢好,在建項目多,建安承包商(包括監理承包商)的技術人員和文檔管理人員流動性大,更換快,導致有經驗的人員被稀釋,影響竣工文件的整理質量和移交進度。
(二)施工實體進度滯后導致竣工文件進度延后
在項目實施過程中,由于人為、技術、材料和設備等因素,對項目的特點與項目實現的條件認識不清,過低地估計了項目的技術困難,低估了多個單位參加工程建設的接口不協調;參加項目建設中人員的工作失誤,造成了施工進度沒有完成,相對應的質量記錄沒有形成,所以導致了竣工文件收集的延后。
(三)施工技術人員責任心不強
技術人員對施工技術不認真,隱蔽工程檢查證未按時填寫簽字,原材料出廠合格證、各種試驗資料未及時整理,對交上來的工程竣工文件不檢查、不核對,資料交接不清,變更設計資料未及時建立登記臺賬,當發現資料與設計或現場不符時,未及時去現場解決,并隨時修正。某些現場設計、監理人員由于種種原因,拖延或不給文件簽證等,嚴重影響了竣工文件的整理質量和移交進度。
三、加強項目竣工文件移交進度計劃管理的措施
(一)明確各方職責,實行“四同步”
將項目竣工文件管理工作納入工程質量負責制,納入各項目組專人負責、有關部門的職責范圍和崗位責任制內,并制定相應的檢查、考核措施,建立健全項目文件管理的各項規章制度。建安承包商負責本單位合同范圍內形成的竣工文件年度歸檔計劃的編制并報送各相關單位審查認可。監理單位負責對建安承包商所編制的竣工文件年度歸檔計劃進行審核,負責建安承包商在收集、整理、組卷過程中施工文件的日常性檢查。總包方技術人員負責建安承包商在收集、整理、組卷過程中形成的竣工文件的復查;總包方文檔人員負責對建安承包商竣工文件年度歸檔計劃的審查認可并生效,并負責對建安承包商在收集、整理、組卷過程中文件格式及文檔質量要求進行審核。在核電項目建設中,貫徹執行工程項目文件工作“四同步”。即工程立項開始與文件跟蹤收集同步、工程建設過程與文件形成同步、工程竣工驗收與檔案驗收同步。單位工程驗收、預驗收、竣工驗收和文件形成同步進行。實行項目文件“四同步”的目的,是為了真實地反映工程建設的歷史面貌,保證工程項目檔案的完整和齊全,為工程項目今后的運行、維護和改擴建工作發揮應有的作用。
(二)編制項目竣工文件進度計劃,跟蹤管理嚴格執行
每年11月由總包方組織各相關部門和建安承包商召開次年項目竣工文件計劃編制討論會。由建安承包商根據現場施工進度計劃,編制次年度的項目竣工文件歸檔計劃,并提交監理公司、工程公司施工部門和文檔部門審核、認可。由各相關單位審核認可項目竣工文件歸檔計劃進行匯總并生效。建安承包商按照生效的項目竣工文件計劃執行,監理公司定期或不定期對建安承包商在收集、整理、組卷過程中形成的施工文件進行日常性檢查,主送總包方審查和備案。總包方技術人員每季度根據施工進度有針對性地對子項或系統所產生的施工文件進行檢查,對有問題的文件提出解決方案并跟蹤落實。文檔部門每月初根據項目竣工文件形成過程的進展情況召開月度例會,對日常檢查發現的問題經月度例會討論,提出解決方案并實施。最后總包方依據核電項目管理綜合考核的相關內容及考核標準,每季度組織對建安承包商文檔管理工作的量化考核。
(三)嚴把項目竣工驗收關,確保竣工文件移交與實體進度同步實施
核電項目單位工程實體完工后,總包方進行單位工程竣工驗收。在單位工程竣工驗收前,工程公司組織參建單位負責人、工程技術人員和有關檔案管理人員,按照國家檔案局頒布的《建設項目(工程)檔案驗收辦法》的規定,對各承包單位編制的竣工圖、文字材料進行全面檢查,重點檢查隱蔽工程驗收記錄的真實性和設計變更單的落實情況;竣工圖及文字材料是否完整、準確,簽署是否完備等等,發現不符合要求的及時進行整改,將存在的問題解決在正式驗收前。建安承包商應在項目實體驗收完成后,將竣工文件按照合同內規定的份數向檔案管理部門移交。保證竣工文件移交與實體進度同步移交。
總之,項目竣工文件移交進度計劃管理是否行之有效、管理措施是否涵蓋所有的各級實施單位和管理單位的職責,所移交的案卷質量是否符合國家規范要求,起決定作用的是從事項目竣工文件產生和管理人員的專業水平及思想素質。因此,要加強相關人員的業務培訓,強化檔案管理的重要性,使項目竣工文件的產生者和各級管理人員有責任、有能力并主動遵照相關法規,實施檔案管理規定,按照竣工文件歸檔的進度計劃保質保量完成竣工文件的移交工作。
作者:任紅 單位:福建福清核電有限公司
參考文獻:
關鍵詞:建筑工程資料管理
“工程資料”即在工程建設過程中形成的各種形式的信息記錄,包括基建文件、監理資料、施工資料和竣工圖等。在建筑工程中,工程資料是建設施工中的一項重要組成部分,是工程建設及竣工驗收的必備條件,也是對工程進行檢查、維護、管理、使用、改建和擴建的原始依據。
一、建筑工程資料的內容??
1、綜合性文件資料
主要包括上級批準文件;計劃任務書;工程地質、水文、氣象、地震等文件資料;征地、拆遷安置等文件資料;項目的方案及初步設計文件資料;規劃、消防、環保、衛生等政府部門的審批文件資料;工程施工、監理中標文件及有關合同、協議書;工程竣工驗收及質量鑒定文件資料;工程竣工結算及其審計報告等文件資料;工程有關的照片、錄像、錄音、光盤等。??
2、土建工程及水、電、設備安裝工程施工文件資料
主要包括開/竣工報告;圖紙會審、設計變更、技術交底記錄及材料代用單等文件材料;項目的施工組織設計;監理規劃、監理細則、監理月報及工程例會紀要等;原材料、零部件、半成品及成品的質量證明文件或試驗資料;混凝土、砂漿等配合比及試驗報告;隱蔽工程驗收記錄;沉降拉移、變形等觀測記錄;工程質量檢驗及評定文件材料;工程質量事故記錄及處理的文件材料;施工技術總結等。??
3、竣工圖等
主要包括總平面布置竣工圖;室外各種管線竣工圖;建筑工程竣工圖;裝飾工程竣工圖;結構工程竣工圖;給水、排水工程竣工圖;強電弱電工程竣工圖;通風、空調工程竣工圖以及其他特殊專業工程竣工圖。??
二、建筑工程資料的特點??
1、單一獨立性
即一個單項工程竣工資料的整體性。這是工程資料最突出、最重要的特點。??
2、真實性
工程資料是該項工程實體的一面鏡子似的真實寫照。因為工程資料材料是與該工程建設同步形成的,是該工程報批、施工、竣工過程的原始記錄,與工程實體完全一致,單從資料材料就可以求和工程質量標準,是建筑工程質量監督部門進行竣工驗收的重要依據。??
3、實用性
工程資料是該工程最原始的記錄,所以有很大的使用價值,即實際性。通過資料,可以全面考核工程建設工作,檢查工程是否符合設計要求。
三、目前工程資料管理存在問題??
1、技術資料不完整,缺項的問題
資料不完整是建筑工程資料存在的主要問題。工程項目歸檔率較好的單位能達到80%左右,較差的單位情況就不同了。很多工程項目竣工后沒有工程資料,或只有工程主體資料,沒有配套工程資料,鍋爐房、地下管線、園林綠化等資料寥寥無幾。??
2、工程資料填寫不規范、不完整的問題
(1)工序質量評定表,表中的檢查項目及外觀、實測項目及允許偏差、質量等級、工程數量等均有遣漏現象。
(2)施工表格填寫中會簽欄簽名不全,各級審查意見填寫不全,或空白的。
(3)工程名稱有漏填的,或各個表格填寫不統一的現象。
(4)在竣工圖中存在標注不清晰,或有的關鍵尺寸未標注的現象,竣工圖中出現“設計”等字樣的。
3、裝訂問題
(1)原件、復印件出現混裝現象。
(2)分類不清晰,裝訂順序混亂。
(3)無頁碼的。無編號的。
(4)單冊厚度超過城建檔案館要求25的。
(5)工程施工技術資料中無合同原件,預算書、中標通知書等裝訂入冊的現象。
四、加強工程資料管理的措施
1、重視工程資料管理工作
工程建設中普遍存在著對工程資料管理工作不太重視的情況,到工程完工即將交工驗收時,才開始應付整理,這給資料整理帶來很大難度。其主要原因在于工程建設管理過程中,企業對建筑工程資料在思想上重視程度不夠。由于資料整理瑣碎,不產生經濟效益,施工過程中現場又非常繁忙,施工人員絕大部分精力集中在工地,對資料整理一般都是被動應付。
2、做好工程開工前的準備工作
(1)熟悉施工圖紙,提出疑問并解決工程開工前的準備是最重要的,首先熟悉設計施工圖、設計說明,從事不同的工作就從不同的角度去看,抓住重點。
(2)填寫和準備工程開工必備的資料。填寫建筑工程施工安全開工條件驗評表、建筑工程文明施工開工條件驗評表、工程質量保證體系審查表(附七大員責任制)、開工報告、見證取樣計劃表、施工組織設計、安全施工組織設計,資料準備齊全后就找相關單位辦理簽字、蓋章、審核的手續。
(3)分類存放各種資料。為便于日后竣工資料的整理,在平日的資料收集過程中就按照資料館的建筑工程竣工資料檢查清單順序分類歸檔;對于施工中與業主、監理等相關單位的來往資料雖不歸檔,也應分類整理;對于用于施工中的各種表格分編號、單位放好,便于使用時拿取。工程資料分為施工技術管理材料、工程質量保證材料、工程質量檢驗評定材料和竣工圖四部分。
3、工程開工后應著手的工作
(1)原材料送檢。開工時原材料必須送質監站委托的檢測中心檢驗,取現場有代表性的土樣送實驗室做擊實試驗。送檢應注意嚴把質量關,檢測合格的材料才允許使用。
(2)同時可進行的收集工作。將工程預算、測量交樁復核記錄、圖紙會審記錄、技術交底記錄,與開工報告、施工組織設計、施工許可證一起歸檔。
4、施工過程中收集和填報資料的注意事項
(1)收集材料質量證明文件。在施工過程中不斷會購進各種材料,就需要收集每種材料的出廠合格證及有效的檢測報告(有CMA標志的),必須是原件。有效證件的時間、數量及品種規格必須與材料進場的時間相符,特別是水泥要有28天強度的出廠檢驗單;鋼材的標識、規格與出廠合格證相符。
(2)填報資料。對于質檢資料的填報需填寫監理規范用表,書寫要求規范,不能涂改,采用耐久性強的書寫材料,如碳素墨水,或現在常用的中性筆。監理表格一般一式三份、隱蔽記錄與工序表格一式兩份。按照規范標準的相應工序驗收內容填寫表格,不同的監理對資料的要求不完全一樣,填寫報驗資料前應積極與監理溝通,達成一致后填寫。
(3)收集試驗報告。試驗報告是工程資料的重要組成部分,屬工程質量保證材料,70%的試驗報告為自檢報告,30%為見證取樣報告,由市政質監站委托的檢測中心出據,這30%為強制規定,在進入每道工序施工前后都有相應的試驗,需要熟悉各種試驗,試驗完成后的試驗報告應收集完整,跟資料中的樁號、時間、混凝土澆注記錄、施工記錄等相符合,工程中的大多數資料都相互聯系,不僅相符,匯總和評定記錄也需要根據試驗報告進行填寫。
5、工程接近尾聲時可提前進行的竣工資料整理工作
(1)匯總資料。檢查報驗資料中有無報漏、書寫錯誤等情況;將所有工序評定表的點數匯總并計算填寫工序質量評定匯總表、部位質量評定表、單位工程質量評定表,所有工序、部位和單位工程的合格率都在這三種表格中反映,完成后需監理及業主方的簽字蓋章手續。將所有施工技術、質量保證、評定資料和竣工圖按城建資料館統一的資料清單順序整理、匯總到一起。
(2)復印裝訂。復印所需的套數(業主、接受單位各一套;監理與設計只看不存檔),裝訂成冊。送備案館的一套需用牛皮紙裝訂,送資料館的一套為不裝訂的原件,且資料館對竣工圖有特殊要求,編制竣工圖目錄,有監理蓋章。
(3)竣工圖的編制要求。竣工圖應畫出所有變更內容,如實反映竣工后的現狀,道路所處地段若有大型設施的也須標注,完成后加蓋竣工圖章,簽字手續完備。
6、工程竣工后的資料收集工作
填寫工程竣工報告、工程交工驗收證書和質量保修書,必須是原件,簽字、蓋章手續完備。竣工驗收會議結束后將竣工會議記錄放入竣工資料中,就基本是一套完整的工程竣工資料了。
發包方(簡稱甲方):(業主)_______________ 聯絡方式:______
承包方(簡稱乙方):(施工工程隊負責人)_____________________
身份證:_____________________ 聯絡方式:__________________
家庭住址:___________________ 家庭固定電話:_______________
第一條 工程概況
1.裝潢施工地點:
2.住房結構:鋼筋混凝土;房型____房____廳____套,建筑面積約____平方米。
3.承包方式:清包工。
4.裝飾施工內容:甲方住房的水電改造工程,墻體改造,窗套門套的制作,地磚、瓷磚鋪貼,吊頂安裝,頂面、墻面涂料,廚具、潔具、燈具安裝,儲藏室、家具打造,清潔工程,搬運工程等其他裝修工程中應包含的所有工程。(關于搬運工程的補充約定:甲方在采購過程中,承諾在免費的前提下盡力要求裝修材料供應商將裝修材料送貨至甲方房屋內。但如遇材料供應商堅持只負責送貨到甲方住宅樓下的情況,則乙方負責將該等裝修材料搬運到房屋內)。
5.總價款:¥約____元(包括清潔費和搬運費),大寫(人民幣):____________元整。
以上總價款根據乙方實地考察甲方房屋,并初步了解所需完成工程后確定,該總價款包含所有乙方承擔的裝修工程中涉及的人工。如甲方決定對該房屋初定裝修工程項目進行變更,包含增加或刪減,該總價款不做變更。
6.工期:自____年____月____日開工,至____年____月_____日竣工,工期_約____天(以上規定工期為指導工期,為保證施工質量,原則上不少于以上工期,也不應超過工期15天。如遇甲方材料供應不及時等問題, 則相應順延竣工日期)。另,如雙方經過協商,對工期的延長達成一致意見,則按達成的統一意見執行(如延長工期后遇春節假期,甲方允許乙方春節期間停工____至____天)。
第二條 關于乙方職責的約定
1.乙方(即)在裝修期間承擔施工工程隊負責人的職責,對本次裝修工程的質量和工期負責。乙方全面承擔聯絡甲方,提供材料需求,現場管理裝修施工質量和施工人員等職責。如在施工過程中,產生質量問題和各類應由施工工程隊承擔的對甲方造成的損失,甲方只針對乙方(即)提出賠償。
2.乙方在裝修過程中,需保證全程在現場進行施工和管理(陪同甲方進行材料選購除外。如遇特殊情況,需與甲方協商并且獲得認可)。
3.乙方負責人負責組織裝修人員參與本合同定義的裝修工程。如甲方對乙方裝修人員的施工水平存在疑義,可以要求乙方無條件更換。
第三條 關于材料供應的約定
1.全部工程用裝修材料均由甲方提供,裝修施工設備、工具由乙方提供。
2.甲方負責采購供應的材料、設備,應符合設計要求的合格產品,并應按時供應到現場,乙方必須協助甲方辦理驗收手續。如甲方供應的材料、設備發生質量問題或規格差異,乙方應及時向甲方書面提出,甲方仍表示使用的,由此造成工程損失的,責任由甲方承擔。甲方供應的材料抵現場后,經甲乙雙方共同驗收,由乙方負責保管并組織施工,由于保管不當或施工工藝不當造成的材料損失,由乙方負責賠償。
4.為了保證工程的正常進行,乙方必須至少提前一周書面向甲方提出下一工序需要購買的材料的清單,以便甲方于周末采購材料。甲方應按時提供乙方需要的材料。由于甲方提供材料延誤,造成的工期延誤由甲方承擔責任。乙方同時必須提供大致精確(+/-5-10%)的所需材料的數量。由于乙方材料估算錯誤過大而導致的材料重新購買或材料退回的交通費用將由乙方承擔,或者由乙方負責運輸退回供應商。
5.甲方采購供應的裝飾材料、設備,均應用于本協議規定的住宅裝飾,非經甲方同意,乙方不得挪作他用。如乙方違反此規定,應按挪用材料、設備價款的雙倍補償給甲方。
第四條 關于工程質量及驗收的約定
1.本工程執行dbj08-62-97《住宅建筑裝飾工程技術規程》、db31/t30-1999《住宅裝飾裝修驗收標準 和市建設行政主管部門制定的其它地方標準、質量評定驗收標準。
2.本工程由甲方聘請設計師進行設計,提供設計施工圖紙及特別要求(具體內容見參見設計施工圖紙)。乙方負責按有關行業規定進行施工。
3.甲方提供的材料、設備質量不合格而影響工程質量,其返工費用由甲方承擔,工期順延。
4.由于乙方原因造成質量事故,其返工費和材料損失由乙方承擔。
5.在施工過程中,甲方提出設計修改意見及增減工程項目,須提前與乙方聯系后,方能進行該項目的施工。
6.若部分工序由甲方材料供應廠家免費安裝或由甲方安排其他單位安裝(如櫥柜防火門,臺面,ppr水管等),甲方應事先安排時間并通知乙方,乙方應予以配合,并避免造成整體工期的延誤。
7.工程驗收-甲、乙雙方應及時辦理隱蔽工程和中間工程的檢查與驗收手續。(參照北京市地方標準《住宅裝飾裝修驗收標準》)。
8.工程竣工:乙方應提前二天通知甲方驗收,甲方在接到通知三日內組織驗收,并書面辦理驗收確認手續(見附件三《工程竣工驗收單》)。如果甲方在規定時間內不能組織驗收,須及時通知乙方,另定驗收日期。如通過竣工驗收,甲方應承認原竣工日期,并承擔乙方的看管費用和其他相關費用。
9.工程保修期三年,從竣工驗收確認之日起算。保修期內由于乙方施工不當造成質量問題,乙方無條件地進行維修,并承擔相應材料費用。保修期內如屬甲方使用不當造成損壞,直至不能正常使用,乙方可酌情收費。保修期結束后,乙方負責長期為甲方提供維修服務,直至甲方重新進行該房屋的裝修工程。
第五條 關于安全生產和防火的約定
1.甲方提供的施工要求(見上述第三條)及與乙方協商,且施工場地應符合防火、防事故的要求,主要包括電氣線路、煤氣管道、自來水和其它管道暢通、合格。乙方在施工中應采取必要的安全防護和消防措施,保障作業人員及相鄰居民的安全,遵守物業管理部門的裝修指南(見附件一),防止相鄰居民住房的管道堵塞、滲漏水、停電、物品毀壞等事故發生。如遇上述情況發生,屬甲方責任的,甲方負責修復和賠償;屬于乙方責任的,乙方負責修復和賠償。
2.施工中凡涉及改變房屋結構,拆、改承重墻,加大樓(地)面荷載,由甲方向物業管理部門提出協商,經確認后施工。
3.乙方應注意煤氣使用安全,確保登高施工的安全保障等各 安全保證,并提醒施工工程人員注意安全,產生任何事故的責任完全由乙方負責。
第六條 關于工程價款及結算的約定
1.工程款付款方式:經雙方認可,工程款付款時間表如下:
2.雙方款項往來均應于《工程付款確認單》簽字確認(見附件四)。
第七條 其它事項
1.甲方工作:
(1)甲方應在開工當天,向乙方進行現場交底。向乙方提供施工需用的水、電等必備條件,并說明使用注意事項。
(2)做好施工中因臨時使用公用部位操作影響鄰里關系等的協調工作。
2.乙方工作:
(1)參加甲方召集的現場交底。
(2)全權負責協議履行。按要求組織施工,保質、保量、按期完成施工任務。如在保證工程質量的情況下更換人員,乙方應提前通知甲方,并取得甲方同意。
第八條 違約責任
1.由于甲方原因逾期竣工的,至逾期15天后,每逾期一天甲方向乙方支付50元違約金。甲方未按協議約定時間付款的,逾期部分在逾期期間按同期活期銀行存款利率向乙方支付利息。
2.由于乙方原因逾期竣工的,至逾期15天后,每逾期一天乙方向甲方支付50元違約金。
3.甲方未辦理有關手續,強行要求乙方拆改原有建筑承重結構及共用設備管線,由此發生的損失或事故(包括罰款)由甲方負責并承擔責任。
4.乙方擅自拆改原有建筑承重結構或共用設備管線,由此發生的損失或事故(包括罰款),由乙方負責并承擔責任。
5.工程未辦理驗收、結算手續,甲方提前使用或擅自動用工程由此造成無法驗收和損失的,由甲方負責。
5.工程關鍵節點未辦理驗收,乙方提前進行下一階段工程施工,由此造成損失的,由乙方負責。
第九條 糾紛處理方式
因工程質量雙方發生爭議時,雙方應盡量協商。或若協商不成時,可以按照本協議約定向:
-北京仲裁委員會申請仲裁;
-人民法院提起訴訟。
第十條 協議的變更和解除
2.施工過程中任何一方提出終止協議,須向另一方以書面形式提出,經雙方同意辦理清算手續,訂立終止協議協議,解除本協議。
3.如由于乙方施工出現質量問題,甲方可以無條件提出中止協議,而無需獲得乙方的認可。
第十一條 附則
1.工程開工前,甲方應將房屋外門鑰匙__把交乙方 施工隊負責人保管。工程竣工驗收時,甲方負責提供新鎖__套,由乙方當場負責安裝交付使用。
2.本協議簽訂后,工程不得轉包。
3.本協議一式二份,甲、乙雙方各執一份,協議附件為本協議的組成部分,具有同等的法律效力。
第十二條 協議附件
附件一物業管理部門的裝修指南(略)
附件二設計施工圖紙及要求(略)
附件三工程竣工驗收單
附件四工程付款確認單
甲方(簽字):______ 乙方(簽字):______
住址:______________ 住址:______________
電話:______________ 電話:______________
郵編:______________ 郵編:______________
簽訂日期:__________
簽訂地點:北京
附件三
工程竣工驗收單
甲方:__________________
乙方:__________________
注:(1)分項檢驗評定:合格打√,不合格打×,補驗合格打√并簽名。
_______年_______月_______日
附件四
工程付款確認單
[關鍵詞]用電信息采集系統;管理;實施細則
中圖分類號:TM76 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)34-0315-01
為統一規范公司系統用電信息采集系統建設項目(以下簡稱采集項目)管理程序,加強內控管理,確保建設質量,防范經營風險,公司在總結試點經驗的基礎上,編制了《用電信息采集系統建設項目管理流程圖》、《用電信息采集系統建設項目標準化驗收實施細則》和《用電信息采集系統建設項目管理資料模板》。
一、嚴格實施采集項目全過程管理
本單位應嚴格按照《用電信息采集系統建設項目管理流程圖》規定的程序和管理要求,實施采集項目全過程管理,確保程序規范、管理到位。
(1) 項目立項。項目立項是采集項目合法性、科學性與合理性的重要保證。各單位應按照《國家電網公司營銷項目管理辦法》(國家電網營銷〔2011〕4號)相關要求,嚴格執行營銷項目儲備制度,對未納入公司營銷項目儲備庫的項目,不予立項。
(2)施工準備。施工準備包括方案設計、招標采購、合同簽訂、檢測驗收、物資領用、開工手續辦理等工作。
①各單位應按照公司用電信息采集系統系列技術標準,組織制定采集項目建設典型方案;各建設管理單位按照典型方案和技術標準要求,組織有資質的單位開展現場勘查和施工圖設計,明確客戶信息、設備選型、安裝位置、物料需求等內容,編制項目概算。
②招標采購包括采集項目涉及物資和服務(設計、施工、監理等)的采購,其過程應按照公司物資集約化管理要求,由統一組織招投標。采集項目強制實行監理制度。
③物資合同簽訂應執行《國家電網公司物資合同承辦管理辦法》(國家電網物資〔2011〕1173號)及公司相關要求;簽訂的施工合同應包括工程范圍、工程量、合同金額、質量要求、工期要求、違約責任、安全協議等內容。
④電能表和用電信息采集終端嚴格按照《國家電網公司電能表質量監督管理辦法》及相應技術規范的要求,嚴格把控產品質量,堅決杜絕存在質量缺陷或隱患的電能表和用電信息采集終端掛網運行。
⑤建設管理單位應建立有效的項目物資領用管理機制,嚴格審核施工單位的物資需求計劃,確保項目物資的合理有效利用;施工單位按照批準的物資需求計劃,辦理領料手續,按時領料。
⑥施工單位在開工前應履行完整的開工手續,編制施工方案和工程開工報告,其中保證安全的組織措施和技術措施應符合公司安全工作規程要求,經建設管理單位審核通過后方可組織現場施工。
(3)現場施工。建設管理單位應做好施工組織工作,根據項目建設內容,建立完善過程管控機制,準確掌握施工情況,科學組織施工力量,對建設過程中的安全、質量、進度、物資供應等問題進行定期分析和協調,提高項目管理效率;建設管理單位負責組織施工單位開展現場安全技術培訓,培訓工作應以電能表和用電信息采集終端的安裝規范、驗收標準、安全作業要求等內容為重點,施工人員經考核合格后方可上崗作業;現場施工應嚴格執行計量標準化作業指導書的程序及要求,作業質量滿足《用電信息采集系統建設項目標準化驗收實施細則》的有關要求。
(4)竣工驗收。采集項目竣工驗收應嚴格按照《用電信息采集系統建設項目標準化驗收實施細則》的有關要求,實行標準化驗收。竣工驗收分為單元工程驗收和單項工程驗收。
①單元工程驗收是由建設管理單位或監理單位組織相關專業人員,對施工單位完成的最小綜合體的驗收,一般以臺區劃分;驗收內容以工程質量和工程量核查為主。
②單項工程驗收是采集項目內審的前提條件,由建設管理單位組織監理、運行等相關專業人員,對施工單位完成的若干單元工程進行總體驗收,一般以標包劃分(各單位根據項目管理模式的不同,合理確定相應的單項工程);驗收內容側重于工程管理及工程質量核查。
③對2013年及以后實施的采集項目,單項工程驗收應在單元工程驗收后開展;對2013年之前已完成采集建設任務但未開展竣工驗收的,可直接組織進行單項工程驗收,單元工程總數為5項以上的單項工程,驗收樣本數量應不低于的10%且不少于5項,且覆蓋所有建設方案類型;單元工程總數為5項以下的單項工程,必須全部驗收。
(5)項目內審。項目內審工作是采集項目全過程管理中的重點內控環節,應在完成單項工程竣工驗收的基礎上開展。
①組織方式。項目內審工作應由建設管理單位按照公司相關規定統一組織開展,可委托有資質的第三方機構承擔具體審查工作,所產生的費用可列入采集項目管理費用。
②程序和方法。單項工程驗收合格并辦理完成相應物料退領手續后,由建設管理單位組織采集項目的設計、安裝調試、監理等單位(以下簡稱工程參建單位)編制工程結算資料,并組織開展內部審查,出具內審報告。建設管理單位根據內審報告的整改意見,督促各工程參建單位嚴格落實、限期整改,并對整改結果進行回查,確保內審工作取得實效。項目內審可采用資料核查與現場抽查相結合的方式開展。
③內容和報告。項目內審應重點審查招標及合同管理、造價管理、物資管理、資金管理、驗收管理等內容,根據審查結果出具內審報告,并作為工程結(決)(六)算的必備條件。報告格式及內容參見《國家電網公司工程項目審計管理辦法》(國家電網審〔2012〕196號)。
竣工結(決)算。完成項目內審并整改合格后,建設管理單位應盡快組織各工程參建單位辦理竣工結(決)算手續,編制竣工(結)決算報告,涉及固定資產的應及時辦理資產登記手續。
二、規范項目資料管理
項目管理資料是采集項目管理工作的重要組成部分,貫穿于采集項目管理全過程,做好項目管理資料的整理和歸檔工作是保證項目驗收及審計工作順利開展的必備條件。各單位應按照采集項目管理資料模板,規范采集項目各管理環節的記錄資料格式及內容,明確其執行責任主體。
三、用電信息采集系統建設項目
為保證用電信息采集系統建設項目(簡稱采集項目)建設質量,規范現場施工各環節的技術標準,依據《電氣裝置安裝工程接地裝置施工及驗收規范》、《電氣裝置安裝工程盤、柜及二次回路接線施工及驗收規范》、《電氣裝置安裝工程施工及驗收規范》、《電業安全工作規程》、《電能計量裝置技術管理規程》、《電能計量裝置安裝接線規則》等技術規程、規范的要求,編制現場施工驗收標準。
關鍵詞 :水利工程 竣工資料 整編與管理
引言:
水利工程竣工資料是指在水利工程建設管理工作中直接形成的、有保存價值的各種表格、文字、圖紙、圖片、報告等不同形式與載體的各種記錄。它真實的反映了整個施工過程的歷史,它是工程驗收與工程管理運行的重要技術文獻資料,也是衡量施工質量的重要依據。在建設過程中,工程資料主要用于質量評定、竣工驗收,有時還會對工程索賠與反索賠提供重要的證據性資料。項目建成后,竣工資料對于工程的運行管理具有重要的作用,是工程運行、改擴建等工作的重要依據。因此,作為建設單位,做好工程竣工資料的整編,將為水利工程的建后管理提供可靠依據。下面筆者根據自身多年工作經驗,就工程資料的收集、歸檔與管理談幾點粗淺認識。
一、 系統完整的資料收集是做好整編工作的前提
在一個水利施工項目中,資料的內容涵蓋量較廣,必須了解資料形成的程序,在收集時,明確哪些是應該的以及清楚一個水工項目資料所囊括的內容都有哪些,才能更加完整準確的整理好竣工資料。竣工資料的歸檔范圍包括工程建設項目提出、籌備、勘探、設計、施工到竣工投產等全過程中形成的文字材料、圖紙、圖表、計算材料、聲像材料等資料。歸檔關鍵要注意其完整性、準確性、系統性。一般來說,水利竣工資料歸檔應從項目的立項、可行性研究、初步設計階段、施工圖設計階段施工建設階段、竣工驗收階段及與項目建設有關的批復文件,參考資料等方面著手。對一些中小型水利工程,可在工程結束后,一次收集整理歸檔,而對于大型水利工程,由于規模大,投資大,周期長,就應該按可研前期準備,設計、施工和竣工驗收等幾個時期進行同步歸檔整理。
二、科學規范的資料歸檔是做好整編工作的關鍵環節
(一)應據不同的資料形式建立不同的資料庫(分類)
隨著檔案內容不斷豐富,各種載體不斷出現,應該根據不同的資料形式、載體形式,建立不同的資料庫,包括:對工程建設中的評定表格、檢驗表格、施工日志等各種資料,可直接建立保存到相應的資料目標(文件夾);對于照片、圖紙、攝像等資料可通過數碼相機、掃描儀、數碼攝像機傳入計算機,存入相應的資料庫;對于工程文件,如:工程建設的有關單位批文、工程批復文件、征地用地批文等,用掃描儀可對文件原件進行掃描,存入相應的文件夾中。
(二)電子檔案不可缺少
竣工資料歸檔是應有全套分類清晰、過程完整的文件檔案電子版。電子檔案中的工程照片按各階段形象進度、重要會議、現場監理工作照、檢查驗收、領導視察以及竣工后的工程全貌共6類分夾存放,并且每張照片應在文件名后進行標識說明。
三、 嚴謹規范的資料管理是做好資料整編工作的重要保障
竣工資料從完整的收集到規范的歸檔,最后交付檔案管理部門,形成便于今后查詢利用的科技檔案資料,對于工程管理部門,整編工作由此告一段落,但是對于建設單位而言,完整的資料整編并未結束,還涉及到對收交的資料進行系統、規范的立卷和管理。
(一)嚴格遵守資料管理制度,按要求進行立卷、歸檔
水利竣工檔案管理過程中,建設單位須建立健全檔案收集、歸檔、借閱、鑒定、銷毀等各項規章制度,把水利工程技術檔案工作進行分解,責任落實到人,確保水利工程技術檔案的完整、準確、系統和規范,使水利工程技術檔案達到標準化。歸檔的竣工資料應嚴格按照水利部《水利科學技術檔案管理規定》,及時進行分類、編目,對保管期限進行科學合理的劃分,同時加強對水利科技檔案的保密管理,建立健全保密制度。
(二)加強檔案人員培訓,提高檔案人員業務技能
目前,按照統一領導,分級負責的管理原則,許多建設單位建立了綜合檔案室專職檔案員和各部門兼職檔案員各負自責的管理體系。在實際工作中,往往存在檔案專業與工程技術專業的知識對接不夠理想的情況。對于專職檔案員來說,在工程技術專業知識方面有所欠缺,在立卷歸檔時對保管期限等要素的劃分上容易憑主觀或經驗而定,影響了立卷歸檔的科學性。而對于兼職檔案員來說,欠缺的可能是檔案專業知識,在資料收集時容易遺漏,資料整理時雜亂無章。因此,需要根據檔案管理的實際情況,進行檔案整理實務操作培訓及各層次檔案專業技術培訓,對專職檔案人員加強計算機應用、軟件操作等業務知識培訓,加強檔案編研、基礎數字匯編等業務能力的學習培訓;對兼職檔案人員進行檔案收集、立卷整理等方面的知識培訓,使專職和兼職檔案人員逐步實現專業的對接,提高檔案人員的實務操作能力和電子檔案管理技術水平。
(三)注重對檔案管理硬件設施的投入和維護
首先檔案庫房的設計與建設應該滿足資料存放的防火、防盜、防曬的標準要求,配備必須的通風設施、防潮機或去濕機,保持庫房溫度、濕度等各項指標均達到標準要求;其次添置檔案專用柜。目前,有相當的建設單位的檔案柜還是老式的木質柜,不符合檔案資料管理的要求,特別是防鼠、防火的要求無法保證。因此,需要加大經費投入,購置符合檔案存放要求的鐵皮柜或者密集柜,包括存放聲像檔案資料的防磁柜,存放圖紙資料的底圖柜等。第三,應該配備檔案現代化所必需的計算機、掃描儀、刻錄機等辦公設備。隨著計算機和網絡技術飛速發展,原有的傳統檔案管理工作的調整勢在必行,應該充分利用縮微技術、光盤技術在檔案管理中的作用,加強電子檔案的管理,實現檔案信息收集、管理、儲存、檢索等過程的標準化、數字化、網絡化管理。
四、 結語
水利水電工程施工資料全面體現了工程實體質量狀況、過程管理與質量控制情況,是工程永久性技術文件,是工程竣工驗收的必備條件,是工程交付使用后進行維修、改建、擴建的重要依據。隨著城建檔案數字化管理工作的逐步推進,水利水電工程施工資料的記錄、計算、統計等工作將逐步應用計算機進行,這就對施工資料編制和管理提出了更高的要求。因此建設單位管理層、資料管理操作層要高度重視這項工作,使水利水電工程施工資料的收集、整理、著錄、歸檔等編制和管理工作達到規范化、標準化。
參考文獻: