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吸取日本強震教訓,筆者認為,我國化工企業要積極開展對煉油生產、危險化學品生產、儲存場所可能發生事故的危險性、環境影響范圍等方面的風險識別和評價。按照發生自然災害的預想,采取預防和應急措施,建立環保防控體系,進一步完善廢水貯存及處理系統,從根本上排除發生事故時因化學物質泄漏對水體可能造成的污染風險。企業要修訂完善應急預案,與地方政府建立應急聯動機制,加強企業周邊高風險區群眾的宣傳教育工作,有針對性地告知群眾,在遇到管道爆炸、泄漏等事故如何進行自救等相關知識;同時,要深入管道沿線評估高風險區,對管道進行內外檢測,加強管道日常防護。
化工設備生產企業要提高設備的制造等級,尤其是提高應變承受能力。今后建設項目時,要充分考慮自然災害的因素,對大型油品儲罐、重點設備提高制造級別。這樣在突況下,才有可能保證設備完好。此外,還要提高自動化控制快速反應水平。有效、靈敏的自動化控制,可保證突發事件的瞬間,進行安全停車、關閉相關閥門、停止設備運轉。這不失為一條保證安全的有效舉措。
盡管天災不能避免,但將災害造成的損失降到最低,人類是可以選擇的。據筆者了解,目前國內化工企業的應急預案往往比較注重應對“人禍”,較少涉及天災的預防。因此,從設計源頭加強對天災的預防和應對能力,科學制定針對天災的應急預案已是十分必要。
首先,化工企業要制定嚴密的措施來維護危險設施和危化品安全。對在建和籌備建設的化工項目,要開展地震、水災等自然災害造成火災、爆炸、劇毒物質泄漏等次生災害的安全風險評估。地方政府在調整和布局產能時,不能僅僅考慮人力、土地等要素成本及交通條件等因素,還要把當地環境、地質狀況等因素納入考慮范圍。
其次,做好危險隱患的源頭控制。由于化工企業生產具有連續性,使得廠房之間各種埋地架空管線相互連接,地震來時廠房之間容易產生位移,進而造成管線斷裂,致使危化品等泄漏。因此,企業要加強廠房和管道的防震措施,提高防震性能。此外,在設計一些原料和產品儲罐時,必須進行抗震驗算,若罐壁厚度不夠,要采取補救措施。
接受事故教訓
王德學在會上,首先剖析了2013年青島中石化“11·22”東黃輸油管道泄漏爆炸重特大事故應對處置不當的教訓。
他指出, “11·22”事故中,企業和地方政府的現場處置人員,沒有按照應急預案,對原油泄漏量進行判斷;沒有檢測氣體及其濃度;對引發爆炸的可能性、危險性認識不足。因此,從原油泄漏到發生爆炸8個多小時的時間里,沒有采取有效措施,喪失了有效的處置時機。
企業和政府沒有按照應急預案的要求進行響應,在發現海上大面積原油泄漏事故事態擴大的情況下,沒有及時提升應急響應等級,沒有告知社會公眾,沒有組織人員疏散;特別是爆炸發生后,在多條街區逐級核實死亡人數,延長了報告時間。
當地政府反應遲鈍、缺乏經驗,沒有按照應急預案的要求及時成立強有力的指揮部;沒有對現場處置工作,進行有利、有序、有效指揮;沒有根據事故現場實際,及時制定緊急處置的方案。
應急預案本身就存在著危險源辨識不清的問題,沒有對輸油管道、排水暗渠形成的危險源進行分析。青島經濟開發區作為大型化工園區,沒有管道保護管理部門,有關應急預案尚在制定當中,政企之間的應急預案沒有銜接、沒有演練。
王德學指出,2013年以來,連續發生的吉林八寶煤礦“3·28”“4·1”瓦斯爆炸、吉林寶源豐禽業“6·3”火災爆炸,以及青島 “11·22”輸油管道泄漏爆炸這些重特大事故教訓,暴露出應急管理工作中的一系列問題。
首先,一些政府部門和企業對應急管理工作不重視,沒有真正樹立和落實科學發展觀,沒有牢固樹立安全發展理念,沒有按照的要求,“凡事從壞處著想,朝最好的方面努力”;其次,應急反應遲鈍,事故發生后沒有及時告知和疏散群眾;第三,應急預案沒有針對性和可操作性,預案過于繁瑣、脫離實際、缺乏整體性,特別是地方政府和企業的應急預案,沒有有效銜接。“以上是當前安全生產應急管理當中,存在的突出問題、共性問題和根本問題。”王德學表示,要在認真總結事故應急處置經驗教訓的基礎上,進一步提高事故應急處置能力。
貫徹落實《通知》精神
針對近年來事故應急處置中存在的突出問題,國務院安委會于2013年11月15日《通知》,對事故救援的全過程和應急處置工作的重點環節進行了規范。
據王德學介紹,《通知》確立了事故應急處置工作理念,要求樹立“以人為本、安全第一、生命至上”和“不拋棄、不放棄”的應急處置工作理念。
據王德學介紹,《通知》明確了企業和政府事故應急處置責任。要求企業嚴格按照相關法律法規和標準規范要求,建立專兼職救援隊伍,做好應急物資儲備,完善應急預案和現場處置措施,加強從業人員應急培訓,組織開展演練,不斷提高應急處置能力。王德學強調,“企業不但要制定周全的應急預案,還要能夠應用預案,在緊急時刻按照預案行事。”所有企業都要認真落實履行安全生產主體責任,做到提出的“安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位”的要求。對于落實政府責任,要實行黨政同責、一崗雙責、齊抓共贏,管行業必須管安全,管生產經營必須管安全,管業務必須管安全。黨政主要領導要親力親為,各級政府要落實屬地管理責任,既要落實監管責任,又要落實應急處置的組織領導指揮責任。建立健全安全生產責任體系,強化責任落實、加強考核權重。
據王德學介紹,《通知》規范了事故現場應急處置工作。要求增強政府、企業各級從業人員、各級管理人員、各級領導干部的應急意識,以及應急水平和能力, 加強基層事故現場第一時間應急處置。王德學指出,事故發生后,一般的應急處置工作應包括以下程序:首先要組織成立由當地政府主要負責人為總指揮的事故應急處置現場指揮部;組織專家成立專家組,提供技術支撐;制定科學安全的救援方案,作出正確的救援決策;千方百計調動最好的資源投入救援;爭分奪秒,應急救援,堅決杜絕違章指揮,這是最關鍵的;看守好、防護好事故現場;救援隊伍要按照統一指揮進行施救,必要時及時暫停和終止救援;核準在事故中失蹤的人數;以屬地為主、條塊結合為原則,加強上級機關對下級政府、上級企業對下級單位應急處置的現場指導和監督。
第一章 危險性分析
我公司本次評估范圍內的承壓設備,一旦發生泄漏或爆炸,會對現場工作人員的生命和健康構成威脅。此外,如果泄漏情況嚴重,還會對正常的生產運行造成影響,造成停爐、停機的重大事故。
第二章 可預見的事故
第一條 承壓設備的泄漏或爆炸。
第三章 應急救援組織機構及職責
第二條 突發事故應急搶險指揮小組
成立承壓設備泄漏事故應急救援指揮小組(以下簡稱指揮小組),負責統一領導和組織實施突發事故應急搶險工作。
指揮小組組成:
總 指 揮:任安全
副總指揮:高原
小組成員:陳爭峰、許令奇 、郭興建、鄭思文、陳迎
第三條 指揮小組下設辦公室,作為日常辦事機構。辦公室設在生產設備部。
指揮小組辦公室的主要職責是:負責分析和上報突發事故預警信息;承接突發事故報告;根據事故現場指揮對事故的判斷和建議,請示總指揮啟動應急救援預案;通知指揮小組成員立即趕赴事故現場;協調各部門的搶險救援工作;及時向上級部門報告事故和搶險救援進展情況;落實上級部門領導關于事故搶險救援的指示和批示。
第四條 應急救援組織分工
指揮小組下設現場指揮,并根據突發事故的等級和實際情況,成立相關的專業組。
1、現場指揮: 由各分廠廠長擔任,生產設備部部長及各部門負責人協助工作。
現場指揮負責統一指揮現場搶險、救援工作,迅速組織制定事故現場處置方案并指揮實施、協調領導各有關專業組開展工作,隨時向指揮小組辦公室反饋事故現場的情況,執行指揮小組的決策和命令,根據事故現場的具體情況決定或者建議總指揮啟動應急預案。
2、搶險排險組:由生產設備部部長擔任組長,各單位廠長、主任、班長參加。搶險救援組負責現場的搶險、搶修、傷員搜救等工作,及時控制危險源。
3、專家組:由安環部部長擔任組長,各相關專業工程師及維修車間相關專業負責人參加。負責對現場指揮救援工作提供技術咨詢,對事故造成的影響進行評估,確定疏散區域和搶險方案。
4、安全疏散組:由安環部部長擔任組長,各部門、班組安全員參加。負責對現場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。
5、傷員救護組:由安環部部長擔任組長,辦公室人員參加。負責組織現場搶救傷員,撥打120救助電話,并護送受傷人員至醫院進一步治療。
6、事故調查組:由安環部部長組長,生產設備部相關專業工程師和檢修車間專業主任組成。負責對事故的調查和處理工作,及時完成事故的調查報告并向集團公司生安部匯報,并對有關責任人提出追究行政責任和其他法律責任的意見。
7、善后處理組:由公司安全副總擔任組長,辦公室成員組成。主要職責是協助進行事故傷亡人員的經濟理賠、醫療鑒定、死亡善后處置工作。
第四章 預警預防機制
建立預警預防機制,通過分析預警信息,判斷危險程度,采取預防措施,防止事故發生,降低事故造成的損失。
第五條 預警信息
1、系統泄漏、爆炸的預報信息;
2、相關部門或個人監測、發現到的異常信息;
3、可能影響或威脅承壓設備安全或正常運行的其它信息。
第六條 信息來源
1、相關部門通過對監測數據資料的分析,得出可能引發承壓設備泄漏、爆炸事故的險情信息。
2、運行人員發現承壓設備破裂后報告的信息。
第七條 信息分析
指揮小組辦公室接到預警信息后,應立即對收集到的信息進行核實、篩選、評估、分析,根據可能對設備、人身、周圍社區安全的影響危害程度和影響范圍,提出應對方案和建議,提請指揮小組研究決定是否預警信息或啟動應急預案。
第八條 預警信息
當各種渠道的信息顯示事態的發展將可能威脅承壓設備安全運行時,指揮小組辦公室提請總指揮批準,向本廠各單位或社會公眾預警信息。
第九條 預防行動
預警信息后,指揮小組各成員部門應采取相應措施,做好承壓設備泄漏或爆炸事故應急處置的準備工作。
指揮小組辦公室密切關注形勢的發展態勢,及時做出反應;相關部門加強職守,采取防范措施,做好應急搶險搶修隊伍和保障隊伍以及應急設備物資準備工作,必要情況下組織力量進行人員疏散。
第五章 應急響應
第十條 接警報警
相關部門接警后,應迅速趕到現場,立即組織搶險救援,采取相應措施進行初期處置,控制事態進一步擴大、惡化。并向指揮小組辦公室報告。
報告內容包括:事故發生時間、地點、人員(包括姓名、年齡、性別、單位等)傷亡情況;事故簡要經過;事故發生原因的初步判斷、事故可能的后果以及已經采取的措施和控制情況等。
(一)應急預案啟動
指揮小組到達現場后,在對事故等級進行初步判斷后,認為事故等級達到較大及以上時,應立即匯報指揮小組總指揮,由總指揮決定啟動應急預案。
(二)現場指揮
指揮小組辦公室按照總指揮的決定,立即向成員部門下達指令,確定到達現場的時間及集結地點,由現場指揮負責統一指揮和協調。
(三)基本應急
1、現場指揮要維護好現場秩序,做好人員疏散、傷員安置等工作,盡全力防止緊急事態的進一步擴大,并及時與指揮小組辦公室保持聯系。
2、參與事件處置的各成員部門,應立即調動有關人員和相應處置隊伍趕赴現場,在現場指揮的統一指揮下,按照分工和事件處置程序,密切配合,共同開展搶險、救援工作。
第十一條 現場應急救援措施
(一) 應急措施
1、承壓設備發生泄漏或爆炸時,生產運行人員與現場檢修人員及其他現場人員要有自我保護意識和防范措施,避免中毒、高溫燙傷或窒息等傷亡,應在就近采取隱蔽防護措施自救。
2、生產運行其他崗位人員采取自救脫離事故點避免危脅人身安全,脫離危險后應積極主動電話聯系或派人從安全門出入處理事故,盡快將事故點的介質進行隔斷,并搶救傷員。
3、各專業生產崗位人員根據事故破壞程度,盡最大可能保護好設備不受損壞,并協助進行事故搶救。
4、搶險過程中應在生產人員指導帶領下進行,防止意外傷亡發生。
5、及時啟動“110”報警程序救助。
(二) 防范措施
1、生產運行崗位人員應從思想上充分認識到承壓設備泄漏、爆炸事故的嚴重后果與危害性,工作中應嚴格執行規章制度,精心監控,正確操作。
2、嚴格執行設備定期工作制度,對相關安全附件所存在的故障要及時聯系處理,保證安全裝置可靠好用。
3、對承壓設備發生嚴重泄漏時,嚴防人員盲目靠近,應用物體進行檢查確認,按規程事故處理進行操作。
8、應經常性對承壓設備的安全性能進行檢查,按期進行檢驗、維護,確保設備健康。
(三)擴大應急
現場指揮應隨時跟蹤事態的進展情況,一旦發現事態有進一步擴大的趨勢,有可能超出自身的控制能力,需要擴大應急時,應立即向指揮小組辦公室報告,由指揮小組辦公室向總指揮請示提高應急等級或啟動其他相關預案。
(四)應急結束
突發事件得到有效控制,進入正常的搶修程序,次生、衍生和事件危害被基本消除,應急處置工作即告結束。由現場指揮向指揮小組辦公室建議應急結束,由指揮小組總指揮做出應急結束的決定。做出應急結束的決定后,應將有關情況及時通知參與事件處置的相關部門和集團公司安全生產部,必要時通過新聞媒體向社會應急結束消息。
第六章 后期處置
第十二條 善后處理
善后處理組根據事故調查組提供的調查情況,按照職責做好事故善后處理工作。
第十三條 事故調查
事故調查組應及時組織開展調查工作,查明事故原因、性質、人員傷亡及財產損失情況,分清責任,提出事故處理意見及防止類似事故再次發生所采取的措施,檢查應急措施是否得當和落實,寫出事故調查報告并及時公司上報。
第七章 應急保障措施
第十四條 通訊與信息保障
1、指揮小組辦公室與各應急指揮機構、成員部門,以及相關部門之間,建立健全各種應急通信方式。
2、應急救援物資和設備保障
各相關部門應按規定配置充足的救援物資和設備。
指揮小組辦公室在緊急情況下有權征調、征用有關部門及相關單位的搶險設施、設備和物資,各部門應予以全力配合。
3、應急搶險隊伍
建立應急搶險隊伍,配備必要的設備和設施,并建立專項基金,儲備搶險搶修物資。
第八章 宣傳、培訓與演習
第十五條 宣傳
指揮小組應加強對運行人員和維修班組的安全宣傳教育工作,通過板報、講座等加強安全常識的宣傳,增強廣大員工的安全生產意識和防范意識,掌握應急的基本知識和技能。
第十六條 培訓
指揮小組及各成員部門應定期組織相關部門人員對應急知識與技能以及應急預案的相關措施等進行培訓和指導。
第十七條 演習
指揮小組及各成員部門,應定期組織對承壓設備泄漏、爆炸事故的應急處置演習與演練,提高對承壓設備泄漏、爆炸事故的應急指揮能力和應急處置水平,加強各相關部門之間的配合與溝通。
第二十條 獎勵與責任
1、對在承壓設備泄漏、爆炸事故應急搶險工作中表現突出的部門和個人給予表彰或獎勵。
2 、對于在承壓設備泄漏、爆炸事故應急搶險工作中拒不執行預案、不服從上級統一指揮,玩忽職守,造成嚴重后果的部門和個人,廠將給予通報批評并考核,違紀或違反法律的,將依法追究責任。
關鍵詞:應急管理 體制 機制 法制 應急預案
1 引言
顧名思義,應急管理是應對突發事件的管理,是指在應對突發性生產事故、社會突發事件、自然災害等的過程中,為了降低其危害,通過有效集成社會各方面的相關資源,所進行的相關控制和處理等活動過程。隨著應對處理天然氣生產突發事件過程中實踐經驗的積累,天然氣開采應急管理體制、機制與法制的理論研究有了長足的發展。本文綜述應急管理體制、機制與法制的研究現狀和發展動態,對比天然氣開采應急管理,希望能對天然氣開采應急管理體系的發展有所幫助。
2 應急管理“一案三制”基本框架
“一案三制”是一個密不可分的有機整體,共同構成了應急管理體系的基本框架。“一案三制”具有一定的優先次序。無疑,在“一案三制”四個核心要素中,體制具有先決性和基礎性;在解決好應急管理體制問題的基礎上完善應急管理工作流程,制定相關工作制度,推動應急管理工作循序漸進地穩步向前發展。
2.1應急管理體制
應急管理體制也可稱為行政應急管理體制,通常是指應急管理機構的組織形式,也就是綜合性應急管理機構、各專項應急管理機構以及各部門的應急管理機構的法律地位、相互間的權利分配關系及組織形式等。項目部應急管理的機構有組織、有領導、有指揮。簡稱應急指揮領導小組。領導小組由:項目部生產經理、生產科科長、安全主管組成。應急指揮領導小組下設若干小組:生產現場組(一分組,二分組,三分組,四分組)、生產保障組、生活后勤和衛生急救組。在生產現場組的小分組中:也設立了組長、集氣站、井口等多個應急崗位。以上是應急管理的基本體制:大概分為三級,逐級進行指揮處理各種突發事故。
2.2應急管理機制
應急管理機制可以(應)理解為:突發事件預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援及善后恢復等全過程中各種制度化、程序化的應急管理方法與措施。應急管理機制以應急管理全過程為主線,涵蓋事前、事發、事中和事后各個時間段,包括預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、善后恢復等多個環節。應急管理機制建設的目的在于實現從突發事件預防、處置到善后的全過程標準化流程管理。
結合應急管理工作流程,可將應急管理機制分為以下九個部分:(1)預案與應急準備機制;(2)監測與預警機制;(3)信息報告和通報機制;(4)應急指揮協調機制;(5)信息和輿論引導機制;(6)應急資源整合機制;(7)善后恢復機制;(8)心理干預機制;(9)調查評估和學習機制。
應急機制是否有效,主要看它運作時的活力與動力。項目部目前應急主要工作內容是:集氣站或井口著火、爆炸、停電、泄漏、環境污染、員工傷亡、員工中毒、觸電等傷害和疾病、洪水、地震、暴雨等險情和可能發生的險隋的處理。在項目部有著完善的應急處理原則和救援保障措施,分工明確,消防設施配置齊全、應急通信系統完好、應急電源,照明備用、物質,藥品充足。以上這些都保證了應急管理機制運作時的機動性與活力。那么在“動力”我們認為主要的是思想政治工作(企業安全文化)為主。
思想政治工作應是突發事件應急管理機制中的一項重要制度和內容。在應對突發事件的各個階段都發揮著三大重要作用:在突發事件的潛伏期。思想政冶工作發揮著對員工進行引導和預防的功能。在突發事件的爆發期,思想政治工作發揮著維護集體穩定功能、動員功能和利益協調功能;在突發事件的善后期,思想政治工作發揮著療傷功能和監督功能。
在平時的工作中,要不斷地學習安全文件和各采氣及化工單位發生的事故通報原因分析中。有意識地加入了各種風險的教育,強調事故發生的危險性。培養員工確立正確的思維模式。保持健康的心理狀態,引導員工遵守勞動行為規范和提高員工的知識水平,減小突發事件對心理的沖擊力。實現預防功能。在處理天然氣泄漏著火、管溝開挖泄漏等事故時,員工能做到不害怕、不慌亂,按照規定的程序步驟進行操作。處理事故后,我們經行經驗總結,穩定員工心理,加強戰勝緊急事故的決心。糾正錯誤并進行相應的監督,制定相應的措施,杜絕此類事情再次發生。
2.3應急管理法制
應急管理法制包涵廣義和狹義兩個層面。廣義的應急管理法制即應急管理具體制度。狹義的應急管理法制指應急管理法律、法規和規章。
對于項目部來說,“應急管理法制”就是相關人員應急工作的分配與職責:其中《準備各大隊應急預案》、《現場處置基本程序》、《現場應急標準作業程序》具體規定了:應急領導小組、作業區領導、作業區技術組、大班人員、集氣站班站長及崗位人員、巡井人員、巡線人員、井口操作人員的應急工作分配與職責,說明我們應急管理程序不斷走向標準化、制度化。以利于保證緊急事故處理的正確性和高效性,這也應證了應急管理法制的主要發展趨勢。
2.4應急預案
應急預案是指是指面對突發事件如自然災害、重特大事故,環境公害及人為破壞的應急管理、指揮、救援計劃等。項目部領導班子組成的應急領導小組,站內消防設施配備,安全救護用具,專職的消防隊力量,應急員工的工作分配與職責,系統危險源點與風險分布,各種緊急情況的處預案等。但應急預案的演練更是重中之重。
隨著集氣站數字化的應用和無人值守(數字化集氣)站的推廣,從中心控制站到集氣站處理突發事件也需要一段時間,因此提高突發事故應急處置能力和速度已成為當前十分緊迫的任務。開展應急演練是對預案及培訓效果的有效檢驗,而且對于發現應急工作中的薄弱環節,提高應急處置能力具有重要意義。應急演練主要包括以下三個環節:
消防安全應急預案1 根據公安消防部門和市政府的有關要求,結合華星大廈的實際情況,為確保大廈的正常辦公秩序和人身財產安全,一旦發生火情,能夠有條不紊地進行撲救和疏散賓客,搶救財產,使火災損失控制在最低限度,特制定此預案。大廈物管中心在消防中控室設置指揮部,總指揮由物管中心主任擔任。一旦發生火災,指揮滅火、組織搶救和疏散行動。
一、火情報警:
1、在大廈范圍內無論何時、何地,大廈員工一旦發現火情,都有責任立即向消防中控室報警。
2、在大廈內遇見火情,如為初起小火,應就近使用輕便滅火器進行自救滅火,保護現場,將情況報告保安部。如火情嚴重要立即按下墻上的手動報警裝置進行報警,或用內部電話報警。電話號碼:消防中控室:x119
3、電話報警時,不要驚惶失措,要沉著冷靜,語言清晰的`將火情發生的所在區域、燃燒物質、火勢大小、有無人員傷亡、報警人姓名、部門、所在位置報告消防中控室。
4、關閉火場附近的電源、煤氣開關及門窗。
5、切勿高喊“著火了”,以免造成不必要的混亂,要保持冷靜,只有經消防總指揮授權才可向“119”報警。
二、火情確認:
1、中控室接到報警電話時要詳細記錄報警人姓名,部門及發生火災的確切位置及燃燒物質、火勢大小、有無人員傷亡。
2、中控室接到電話報警或消防主機報火警,立即通知備勤警員到現場確認,查清下列問題:
(1)火情發生的具置、燃燒物質、火勢大小、有無人員傷亡。
(2)火源是什么,是電器起火還是其它原因。
(3)確認火情時應注意,不得莽撞開門,要先試一下門體的溫度,如果正常可開門檢查,如門體溫度高,可確認內有火情,此時房內如有人,應先設法救人,開門時注意不要把身體正對開門處,視情況進入。
(4)確認火情后,立即將信息反饋給中控室。
三、火情報告:
1、火情確認后中控室值班員立即(正常上班時間)向保安部經理和消防主管報告(夜間、節假日)向值班經理報告,同時向保安宿舍發出警報信號。
2、向總機值班員(正常上班時間)報警。
3、總機值班員接到報警后立即通知物管中心主任和各部門經理。
四、各級人員行動:
1、大廈物管中心主任接到報警后立即趕往中控室組建滅火指揮部,指揮滅火及搶救疏散行動。
2、非正常上班時間值班經理接到報警后立即趕往失火現場指揮滅火行動。
3、保安部經理接到報警后立即趕往中控室,協助物管中心主任指揮滅火及搶救疏散行動。
4、物管中心行政辦公室經理、客務部經理、工程部經理接到報警后,通知本部門各崗位人員堅守崗位做好疏散準備,立即趕往中控室組成滅火指揮部。
5、保安部消防主管接到報警后立即趕往火災現場,指揮義務消防隊實施滅火搶救行動。保安部內保主管接到報警后立即趕往大廈正門,調整警力部署,維護正門及外圍秩序。
6、警隊隊長接到報警后立即帶領備勤警員組成義務消防隊,趕往火災現場在消防主管的指揮下實施滅火及搶救行動
7、其他各部門各崗位人員接到報警后堅守崗位,按滅火指揮部的命令行動。
五、滅火戰術:
1、保安部消防主管趕到火場后立即組織現場人員進行滅火,并隨時同滅火指揮部聯系,向滅火總指揮報告火情。
2、冷卻滅火法;義務消防隊員趕到火場后,立即使用消火栓滅火,及時清理火場易燃物,用消火栓澆濕四周建筑物,降低火場溫度。
3、隔離滅火法:將易燃物與火源隔離。
4、窒息滅火法:關閉門窗,用難燃材料壓蓋較小面積的火源。
5、抑制滅火法:使用abc干粉滅火器或二氧化碳滅火器撲滅火源。
六、滅火指揮部:
滅火總指揮根據火災現場情況適時下達如下命令:
1、啟動消防泵、噴淋泵、配合火場滅火。
2、打開排煙防火閥啟動排煙風機,排除火場煙霧。
3、關閉中央空調,和新風系統,防止火勢漫延。
4、切斷失火區域的電力供應,電梯降首層。
5、開啟正壓送風機,向消防疏散樓梯輸送新風。
6、命令工程部關閉天然氣總開關。
7、下達向119報警命令。
8、下達疏散命令。
七、組織疏散:
1、如現場滅火負責人認為火勢不能控制,指揮部立即做出疏散決定。
2、消防中控室開通失火區域及上下兩層消防廣播,用廣播反復播放“緊急疏散通知”,廣播稿如下:客戶朋友們請注意,大廈xx層發生火災事故,消防人員正在進行撲救,為了您的安全,請迅速離開房間,疏散前請保管好自己的財物,疏散時請不要乘坐電梯,以免發生危險,請按疏散指示方向走消防疏散通道,謝謝您的合作。
3、失火區域及上下兩層進行緊急疏散后,根據人員離開情況,對其它樓層進行廣播疏散。
4、客務部接到疏散命令后立即組織人員負責各樓層客戶的安全疏導工作,引導疏散人員走消防疏散通道。提醒疏散人員保持鎮靜,不要慌張,不要乘坐電梯。提示疏散人員疏散到大廈外圍。人員疏散后,檢查每個房間是否有人,確認無人貼上標記,如有人員未離開房間,要及時進行勸導,使其迅速離開房間。
5、其他部門人員接到疏散命令后立即進行重要物資、文件的轉移。
6、內保主管接到疏散命令后指揮外圍警員清出機動車道,做好引導消防車進場的準備工作。
八、后期處理:
當滅火總指揮發出火情排除命令后,保安部立即做好火災現場的警戒工作,保護火災現場不被破壞,確保火災事故調查,工程部應盡快將火災報警系統、自動滅火系統、消防聯動系統恢復正常,客務部負責火災后期的清理工作。
消防安全應急預案2 一、組織機構
學院滅火和應急疏散工作由滅火行動組、通信聯絡組、疏散引導組、安全防護救護組組成,具體分工如下:
1、滅火行動組:由學院保衛部和義務消防隊員組成,保衛部部長張永峰任組長,并兼任火場臨時指揮員,滅火行動組主要負責本院一般初級火災的撲救工作。
2、通信聯絡組:由學院總值班員、各部門、重點要害部位負責人組成,學院辦公室主任任組長,負責通信聯絡及各部門工作的統一協調。
3、疏散引導組:由學院保衛處和重點部門的負責人、安全管理人員及校衛隊員組成,保衛部消防專干任組長,負責火災時人員的安全疏散及財產的安全轉移。
4、安全防護救護組:由后勤部領導及部門人員組成,后勤部副部長顧文利任組長,負責火災時車輛、醫療救護等后勤保障工作。制定預案依據以《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》、云南省的消防法規、本公司消防安全制度為依據,嚴格依法實施[1]。
二、報警和接處警程序
1、報警監控中心值班人員要堅守工作崗位,對全院的重點要害部位進行動靜態全方位24小時監控。
2、監控中心收到監控區的火警信號及火警電話后,應立即用對講機通知保衛部值班人員、巡邏員趕赴現場,并電話通知值班領導。
3、值班人員趕赴現場后,如未發生火災,應查明警示信號的報警原因,并做詳細記錄。
4、如有火災發生,應根據火情,立即撥打“119”報告消防隊,并將信息反饋監控報警中心,同時進行滅火及疏散工作。
5、監控中心根據火災情況,調集有關人員啟動滅火和應急預案。
三、應急疏散
1、為使滅火和應急疏散預案順利進行,保衛部門應加強日常性檢查,確保消防通道暢通。
2、公共聚集場所(學生公寓、活動中心、餐廳、圖書館)應保持消防通道暢通,出入口有明顯標志,消防通道及安全門不能鎖閉,疏散路線有明顯的引導圖例。
3、火災發生時,疏散引導人員應迅速趕赴火場,利用應急廣播指揮人群有組織地疏散。
4、疏散路線盡量簡捷,安全出口的利用要平均。
5、疏散引導組工作人員要分工明確,統一指揮。
四、撲救一般初級火災
1、當火災發生時要沉著冷靜,采用適當的方法組織滅火、疏散行動。
2、對于能立即撲滅的火災要抓住戰機,迅速消滅。
3、對于不能立即撲滅的火災,要采取“先控制,后消滅”的原則,先控制火勢的蔓延,再開展全面撲救,一舉消滅。
4、火場如有人受到圍困,要堅持“先救人,后救火”的原則,全盤考慮,制定滅火疏散方案。
5、火場撲救要采取“先重點,后一般”的原則。
6、火災撲救要服從火場臨時指揮員的統一指揮,分工明確,密切配合,當消防人員趕到后臨時指揮員應將火場現場情況報告消防人員,并服從消防人員統一指揮,配合消防隊實施滅火、疏散工作。
7、火災撲救完畢,保衛部門要積極協助公安消防部門調查火災原因,落實“三不放過”原則,處理火災事故。
五、通信聯絡,安全防護救護的程序和措施
1、所有參加滅火與應急疏散工作的部門領導、工作人員應打開通信工具,確保通訊暢通,服從通信聯絡組長的調遣。
2、后勤部通知值班水工、電工在火場待命。
3、醫務室人員在現場及時救治火場受傷人員,必要時與地方醫院聯系救治工作。
4、學院車隊應調集車輛,確保交通暢通。
5、后勤人員對被搶救、轉移的物資進行登記、保管,對火災損失情況協同有關部門進行清理登記。
如何強化我國重大事故應急演習機制,以開放式演習方式代替照本宣科式的表演性演習方式,積累應急演習的經驗,找出應急體系中的弱點,是目前應急體系建設中急需解決的一個問題。應急仿真演練系統通過對各類災害數值模擬和人員行為數值模擬的仿真,在虛擬空間中仿真災害發生、發展的過程,以及人們在災害環境中可能做出的各種反應;并在演練平臺上,在最大限度仿真實際災害的條件下,開展應急演練。在此基礎上,制定各類企事業單位的數字化應急預案。應急仿真演練系統可以用來訓練各級決策與指揮人員、事故處置人員,發現應急處置過程中存在的問題,檢驗和評估應急預案的可操作性和實用性,提高應急能力。系統可以使企事業單位能夠運用現代化手段,加強協調能力和應急能力,使應急演練科學化、智能化、虛擬化。
1、虛擬演練子系統主要包括兩種訓練模式:預案訓練模式和突發事件訓練模式。
預案訓練模式是指受訓者按照預案規定的內容,各司其職,完整地按照預案執行救援的全過程。預案訓練將預案變得可以執行,并形成了一個考核手段。突發事件訓練模式就是在訓練的過程中,由系統操作人員進行干預操作,比如:突然設置一次“爆炸”,突然改變“風向”等等。突發事件的訓練是對突發事件的反應和指揮能力。
2、虛擬演練子系統主要包括以下模塊:場景任務設置模塊、角色訓練模塊、數據查詢模塊、訓練控制模塊、記錄/編輯模塊、考核模塊。
a、場景任務設置模塊
根據不同的訓練目標和任務,為訓練提供一個虛擬的訓練場景,并在場景內設置相應的災害或突發事故現象,形成一個逼真的虛擬演練環境。
b、角色訓練模塊
演練系統提供針對不同角色進行訓練的功能。根據登陸的不同角色,系統提供不同的能力和權限。
根據在應對災害時職責和所需能力的不同,角色主要包括以下幾類:群眾、社會救援力量、現場專業救援力量,指揮中心等。
c、數據查詢模塊
在訓練過程中產生大量數據,查詢模塊目的是方便決策者查詢、觀看和使用這些數據。系統提供各種工具和功能,可方便對訓練的全過程進行全方位觀看和數據查詢。
d、訓練控制模塊
演練環境是由“場景及任務設置模塊”初始化設置確定的。但為了提高對突發事件處理能力的訓練效果,需要在訓練的途中,添加各種突發事件。為此系統提供在訓練過程中,提供人為添加和改變演練環境的.功能。具體功能包括:天氣(外部環境)狀況調整、災情狀況調整、救援力量調整、新任務下達、其他突發事件等。
e、記錄/編輯模塊
記錄并能回放整個訓練過程,包括所有的事件細節、處理過程、通訊語音錄音等。該模塊為訓練總結、處置預案生成等提供手段。
f、考核模塊
考核分為預案演練考核和突發事件演練考核。
預案演練考核是根據預案演練的結果,對比已有預案,并產生考核結果。考評結果與演練記錄均可進行保存、分發和查詢。
突發事件演練考核是在訓練過程中或結束后,可由參加演練評審專家進行實時或事后點評,提供點評和記錄工具。考評結果與演練記錄均可進行保存、分發和查詢。
消防安全應急預案3
1 編制目的
為防止重大生產安全事故發生,完善應急管理機制,迅速有效地控制和處置可能發生的事故,保護員工人身和公司財產安全,本著預防與應急并重的原則,制定本預案。
2 危險性分析
2.1 企業概況
惠州華森涂料有限公司座落于美麗的全國文明城市—惠州,總占地約24665.87平方米。廠區環境優雅、風景優美,花園式工廠,集安全環保型、功能型涂料研究開發、規模化生產和銷售結合為一體的專業化工涂料企業。
華森以科技之匯、健康之匯、誠信之匯為企業使命,在專業領域取得了突飛猛進的發展,品牌效應贏得了廣泛的知名度和崇高的美譽度。
三匯系列產品中不含甲醛、鉛、汞等有害物質,VOC含量遠遠低于允許值,屬于實際無毒級,并通過“CCC”認證、IS09001國際質量管理體系認證、ISO14001國際環境管理體系認證以及SGS(國際認可)產品認證,連續四年被市工商局評為“守合同守信用企業”。
2.2 危險性分析
本公司生產經營的危險化學品與人體皮膚和眼睛直接接觸可能造成灼傷,發生泄漏容易造成人員中毒,其蒸汽與空氣能夠形成爆炸性混合物;生產和庫存的原料、產品與高熱源、強氧化劑等接觸,易發生火災爆炸。
3 應急組織機構與職責
公司成立危險化學品事故應急救援指揮部和相應的應急救援工作組。
3.1 指揮部組成人員和職責
總指揮:總經理
副總指揮:安全主管
成員:其他相關管理人員
總經理不在的情況下由安全主管進行現場指揮。
指揮部主要職責:
(1)組織制定本單位安全生產規章制度;
(2)保證本單位安全生產投入的有效實施;
(3)組織安全檢查,及時消除安全事故隱患;
(4)組織制定并實施安全事故應急預案;
(5)負責現場急救的指揮工作;
(6)及時、準確報告生產安全事故。
3.2 工作組組成成員和職責
滅火組:負責消防、搶險。
成員:周桂好、張喜旺、彭為兵、丁建設、劉小安。
救護組:負責現場醫療、救護。
成員:戴正宏、陽楠、吳安。
警戒組:負責治安、交通管理。
成員:彭長中、唐硯紅。
通訊聯絡組:負責通訊、供應、后勤。
組長:周金前、戴正宏。
運輸組:負責運送傷員
成員:仇雪林、鄧永平。
4 預防與預警
4.1 事故預防措施
(1)建立健全各種規章制度,落實安全生產責任;
(2)定期進行安全檢查,強化安全生產教育;
(3)車間、庫房加強通風、完善避雷設施;
(4)采用便捷有效的消防、治安報警措施;
(5)保證消防設備、設施、器材的有效使用。
4.2 報警與通訊
公司將用于個體防護、醫療救援、通訊裝備及器材配備齊全,并確保器材始終處于完好狀況;
應急電話:
火警:119
匪警: 110
醫療急救:120
鎮環保局:____
5 應急響應
5.1 滅火處置方案
(1)發現火情,現場工作人員立即采取措施處理,防止火勢蔓延并迅速報告;
(2)滅火組按照應急處置程序采用適當的消防器材進行撲救;
(3)總指揮根據事故報告立即到現場進行指揮(總指揮不在現場由副總指揮負責指揮);
(4)警戒組依據可能發生的危險化學品事故類別、危害程度級別,劃定危險區,對事故現場周邊區域進行隔離和交通疏導;
(5)救護組進行現場救護,如有需要立即將傷員送至醫院;
(6)通訊組視火情撥打"119"報警求救,并到明顯位置引導消防車;
(7)撲救人員要注意人身安全。
5.2 泄漏處理方案
泄漏處理包括泄漏源控制及泄漏物處理兩大部分:
5.2.1 泄漏源控制
(1)生產過程中可通過關閉有關閥門、停止作業或采取改變工藝流程、物料走副線等方法,并采用合適的材料和技術手段堵住漏處;
(2)包裝桶發生泄漏,應迅速將包裝桶移至安全區域,并更換。
5.2.2 泄漏物處理
(1)少量泄漏用不可燃的吸收物質包容和收集泄漏物(如沙子、泥土),并放在容器中等待處理;
(2)大量泄漏可采用圍堤堵截、覆蓋、收容等方法,并采取以下措施:;
1)立即報警:通訊組及時向環保、公安、衛生等部門報告和報警;
2)現場處置:在做好自身防護的基礎上,快速實施救援,控制事故發展,并將傷員救出危險區,組織群眾撤離,消除事故隱患;
3)緊急疏散;警戒組建立警戒區,將與事故無關的人員疏散到安全地點;
4)現場急救:救護組選擇有利地形設置急救點,做好自身及傷員的個體防護,防止發生繼發性損害;
5)配合有關部門的相關工作。
(3)泄漏處理時注意事項:
1)進入現場人員必須配備必要的個人防護器具;
2)嚴禁攜帶火種進入現場;
3)應急處理時不要單獨行動。
5.3 化學品灼傷處置方案
5.3.1 化學性皮膚燒傷
(1)立即移離現場,迅速脫去被化學物污染的衣褲、鞋襪等;
(2)立即用大量清水或自來水沖洗創面10~15分鐘;
(3)新鮮創面上不要任意涂抹油膏或紅藥水;
(4)視燒傷情況送醫院治療,如有合并骨折、出血等外傷要在現場及時處理。
5.3.2 化學性眼燒傷
(1)迅速在現場用流動清水沖洗;
(2)沖洗時眼皮一定要掰開;
(3)如無沖洗設備,可把頭埋入清潔盆水中,掰開眼皮,轉動眼球洗滌。
5.4 中毒處置方案
(1)發生急性中毒應立即將中毒者送醫院急救,并向院方提供中毒的原因、毒物名稱等;
(2)若不能立即到達醫院,可采取現場急救處理:吸入中毒者,迅速脫離中毒現場,向上風向轉移至新鮮空氣處,松開患者衣領和褲帶;口服中毒者,應立即用催吐的方法使毒物吐出。
6 附則