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一、引言
竣工決算審計是竣工驗收前的重要環節,主要針對工程建設過程中的財務狀況和工程建設情況加以反映,體現工程項目建設過程中的資金支出,對無形資產、流動資產的價值核定,可確保工程順利竣工。竣工環節的財務決算是監督工程竣工決算的經濟效益,保障其合法性和真實性有效手段,能起到正確評價投資收益,提高決算質量等促進作用。
二、相關概念綜述
工程竣工決算是工程項目建設完成后,經過項目法人、施工單位、設計監理公司、工程質量監督部門等多方初步驗收合格后,由法人根據工程收支情況,進行計算并編制反映該項工程在建設中的資金使用情況的經濟文件,是該項工程的全面經濟反映。工程竣工決算包括財務決算說明書、財務決算報表、竣工圖和工程造價分析四個部分。
工程竣工決算審計是指在工程竣工驗收前,審計機構對工程竣工的財務決算工作的真實性、完整性、合法性進行審核監督的過程。通過工程決算審計工作的展開,確認該項建設資金來源情況、資金支出情況、資金結余情況等,并將工程項目的財務核算與實際情況進行對比,最終確認資產投資及資金使用的真實情況。工程竣工環節的財務審計工作不僅可幫助建設單位減少違規現象,還可保障資金使用的合法性。
三、_展工程竣工財務決算審計的注意事項
第一,必須確保審計人員的專業性。由于工程項目投資金額大、項目周期較長、投資成本費多類雜,這就要求審計人員具有足夠的專業判斷能力,鎖定審計重點,以此保障財務決算工作要達到的效果。第二,關注收集整理項目前期資料,對工程是否滿足審計的條件進行確認,檢查項目建設是否合法合規,工程驗收環節是否滿足規定等。第三,關注被審計單位的內部控制制度和財務管理制度,能在一定程度體現工程投資的真實度。第四,審計人員發現問題時,應及時收集資料并進一步核實,與被審計單位人員進行溝通時,需注意記錄、取證,確保審計評價準確真實。第五,審計人員有必要到工程現場進行盤點,以保障審計結果的真實性。
四、工程竣工財務決算的具體審計程序
1.充分的審前調查
審前調查是竣工決算審計工作的基礎,充分的審前調查有助于選擇合適的項目負責人,能降低審計風險,也是竣工決算審計工作順利進行的保障。審前調查的方式很多,包括與被審計單位或其上級主管單位、施工單位等相關單位的溝通,通過網絡搜查該項目有否有特殊報道等等。
2.審核項目竣工決算資料的完整性
工程竣工的財務決算審計主要針對的是審批手續、概算、合同履行情況等,確保該項資料與法律法規的一致性。對于竣工財務決算,資料的完整性主要包括以下幾點:
(1)經過相關部門審核的項目立項文件、可行性研究報告、初步設計報告、水保評價報告、環保評價報告、地質災害評價報告、文物調查報告、壓覆礦產資源評價報告等。(2)投資計劃,資金計劃下達文件等資料。(3)土地使用批準文件、占用耕地林地批準文件、施工許可文件、質量監督手續、項目開工報告、質量檢測報告、質量監督報告、環境和消防單項驗收報告、工程竣工驗收清單或工程竣工報告等。(4)招投標資料,如招標文件、招標公告、投標文件、評標報告、中標通知書。(5)設計圖紙的會審和設計圖紙的變更記錄,工程竣工圖和施工圖的現場設計變更情況。(6)業主與設計、監理、施工、材料供應單位及中介機構等簽訂的合同。(7)項目法人資格申報批準文件、項目法人組織機構、崗位職責、項目實施管理辦法、財務管理部分、內部控制制度等。(8)工程財務的會計憑證和財務報表,資產盤點和移交情況等。
3.清理賬目及合同,編制工作底稿
在實際工作中,多數建設單位都不能依據《基本建設會計師制度》專戶專賬規范的對項目進行賬務管理,因此審計人員要加強對投資成本的審核,避免多記或者漏記投資成本。(1)關注建設單位內部控制制度,特別是財務管理制度、工程管理制度、合同管理制度是否完整,內部控制程序是否健全,這決定了工程項目的審計風險。建設單位支付過程審批手續健全,能發揮內控制度的制衡性作用,在一定程度上能反映投資成本的真實程度。(2)逐筆清理項目支出,審查會計憑證,審核每張票據的真實性,編制賬面清理表,是審計工作最基礎、最原始的工作底稿。(3)清理所有工程相關的合同,根據合同,明確投資成本的金額及類型,編制合同類工作底稿。(4)審減待攤投資中不合理的支出,測算待攤投資中建設管理費、業務招待費所占的比例是否合規合法。(5)根據合同約定及工程師審定的工程結算定案表,審定各科目余額,編制工作底稿。
4.審定竣工決算報表,編制審計報告
在實際工作中,多數建設單位財務人員不具備編制竣工決算報表的能力,往往審計人員需要代替建設單位編制竣工決算報表。(1)根據上述工作底稿中調整后的科目余額,編制資金平衡表,檢查調整分錄是否準確。(2)根據資金平衡表編制竣工決算套表,在合同類工作底稿的基礎上,整理出該項目債權債務的情況。(3)在上述審計工作的基礎上,編制審計報告,對工程項目進行客觀的審計評價,真實的反映審計發現的問題。
關鍵詞:供電企業 工程管理 竣工決算
一、供電公司工程竣工決算管理的背景
國家電網公司在“十二五”期間預計投資將超過5 000億元,建成十一項特高壓直流輸電工程和“三縱三橫”全國性特高壓交流骨干網絡,特高壓輸電線路總長度將達到4萬千米,形成交流、直流協調發展的堅強電網。我國電力建設在未來10年將面臨重大發展機遇。
對供電公司而言,電力工程項目數量多,投資金額巨大,對公司的經營發展至關重要。由于電力工程成本最終都被歸集到工程竣工決算,通過竣工決算反映到實物資產價值當中,所以,供電公司的工程成本管理將對整個企業的管理與工程開展、建設產生重大影響。優質高效地完成工程竣工決算的編制工作,不僅能真實地反映工程成本,而且還有助于提高工程管理質量,提高工程投資效益,反映供電企業的工程管理水平。
二、供電公司工程竣工決算存在的問題
目前,供電公司一些部門對工程竣工決算的重要性、及時性認識不夠,竣工決算的責任部門之間的協調性較差,工程“兩算”管理手段缺乏,工程施工結算、竣工決算滯后,管理上存在較多問題。
(一)組織與管理方面的問題
1.建設項目未取得立項批復,部分項目缺少建設項目開工許可證、建筑規劃用地許可證、工程質量驗收合格證等相關合法手續。
2.政策處理問題日益突出。水土保持、樹木保護、拆遷賠償等費用急劇上漲,線路走廊費用成倍升高,拆遷戶、青苗補償戶經常因賠償問題阻攔施工,使電網工程建設屢屢受阻。
3.項目實際進度與形象進度不符。因提前上報開工、竣工時間導致項目實際進度與形象進度差異較大,工程建設管理與財務核算存在脫節情況,財務部門反映的工程實際工程量、材料消耗信息等資料與工程形象進度嚴重偏離,造成工程建設管理部門與財務核算部門同一口徑的數據存在差異。
4.項目完工后長期不能完成工程施工結算。工程竣工決算的上游環節是施工結算,工程完工后施工結算過程太長而影響工程竣工決算,工程施工結算的延期,使得工程竣工決算編制不能按時進行,影響了生產成本歸集的及時性和準確性。
5.電力基建工程完工后,工程項目物資仍存在多領、少領、錯領等情況,造成工程竣工決算與工程現場存在差異,嚴重影響了工程竣工決算的質量,給后續的工程竣工決算審計帶來不必要的麻煩,影響決算進度。
(二)財務管理方面的問題
1.財務部門一般是在工程竣工后才得到所有的竣工決算材料,資料的獲取時間有滯后性,無法時時掌握工程的進展情況,資料獲得的滯后性導致了財務工作職能僅僅局限于財務核算功能,無法充分發揮財務管理職能。
2.在編制決算時,財務部門由于不了解工程的實際情況,對于預算執行情況的分析不全面或者不夠準確,影響今后的工程資金預算。
3.工程完工后,財務部門很少參與資產的移交工作,缺乏有效的財務監督,不利于固定資產價值確認及后續管理,導致工程資金核算不準確。
4.設備的使用者及所有者一般會扣留供應商的設備質保金,當設備材料出現質量問題時,及時獲得供應商的解決。由于電力部門的設備材料一般通過第三方物資公司采購,并把設備質保金留在物資公司,當設備材料發生質量問題時,因質保金管理混亂,往往出現設備材料的更新維護不及時,造成隱患。
三、供電公司工程竣工決算的改進措施
(一)優化工程管理制度體系
為完善、改進基建工程管理制度體系,為工程竣工決算工作提供強有力的保障,國家電網公司出臺了基建工程財務管理辦法、工程結算管理辦法、工程竣工決算管理辦法、工程其他費用財務管理辦法等。明確規定了各部門在工程管理中的職責和權限、竣工決算資料的收集以及時間、傳遞要求、竣工決算報告如何編制等。供電公司應按照精益化要求對工程竣工決算的相關辦法進行細化,建立起全方位、多層次的管控體系,從制度上保證竣工決算工作的開展。
1.建立內部報表制度。在季報、年報中設立在建工程明細表、工程項目情況表等,全面反映工程項目的計劃、實際完成投資、項目進度以及工程結算、決算編審、轉增資產情況,以便領導和上級管理部門及時掌握工程情況。
2.建立工程竣工決算情況定期通報制度。為了加快工程竣工決算的編制速度,供電公司應對工程竣工決算過程實行動態管理,對工程竣工決算考核指標的完成情況進行定期通報,每個月以簡報的形式向供電公司分管基建工程的領導和各相關部門主任、各基層單位等通報,以促進各層面、各部門對基建工程竣工決算工作的關注。
3.建立基建例會制度。各部門、各單位將工程管理中遇到的各種問題在例會上反映、協商、確定責任部門和時間節點,會后各部門、各單位嚴格按照例會上確定的時間節點完成,減少各部門之間的推托現象,提高工作效率,為保證工程竣工投產后及時完成工程竣工決算工作打下基礎。
(二)深化工程竣工決算全過程管理
長期以來,電力基建工程項目管理的重點是施工進度、安全、質量,忽視基建工程竣工決算管理。工程項目的投資效益分析與經濟性研究難以深化,不利于引導資金流向的合理性,也不利于提高項目投入產出水平。為此,在工作中應以工程竣工決算為導向,一切服務于竣工決算。
1.工程開工前的準備階段。工程財務管理人員應主動與工程管理部門聯系,及時收集工程項目的可研立項批文、項目投資及資金計劃文件、初設及概算批文、批準概算書等,了解該項目的工作內容、資金來源、每項費用的概算值,并以此為依據控制各項費用,填制財務竣工決算報告的“項目”和“概算價值”欄目。
2.工程建設過程中,工程財務管理人員要做好以下工作:(1)收集資料。主要收集設計變更批復與增減投資批復、工程物資合同、工程施工合同、工程預算書等資料。(2)做好工程核算,正確反映工程投資。工程財務管理人員要根據工程形象進度清單、施工合同、施工方提供的工程價款結算賬單支付工程價款;同時還要深入施工現場,通過內部網絡、基建工作例會等渠道,及時了解整個工程的進度,督促工程管理部門及時結算工程價款,真實反映工程投資。(3)控制工程其他費用。根據工程其他費用財務管理辦法的規定,工程其他費用據實列支按概算數控制。所以工程財務管理人員要及時匯總各工程項目每一項其他費用的實際發生數,并與項目主管部門核對。審核憑證時嚴格把關,避免出現工程其他費用超支的情況。
3.在工程竣工交付使用后,工程財務管理人員要督促各部門完成結算、付款和資料整理及上報,做好竣工決算編制和資產入賬工作。(1)工程竣工交付使用后,物資管理部門應會同工程項目管理部門清理甲供物資,核對合同采購量、施工圖預算及其設計變更加定額內的合理損耗量、實際耗用量、買價及運雜費等,并在規定的時間內向財務部門提供工程物資移交安裝清冊和結算清單等資料。財務部門根據平時登記的設備臺賬與工程物資移交安裝清冊進行核對,支付價款。(2)工程竣工交付使用后,項目管理部門按招標文件的規定和合同約定結算建筑安裝施工費、勘察設計、工程監理等其他費用,在規定的時間內按相關要求完成工程竣工結算書的編制、上報和審批工作。財務部門根據工程結算協議核對賬務,支付價款。(3)工程其他費用的清理。財務部門根據批準概算書和審定后的工程竣工結算數核對賬上實際發生的其他費用,特別要注意核對項目法人管理費、生產準備費等可控費用。有問題及時和責任部門溝通以保證其他費用不超概算數。(4)清理核對上級撥付資金、物資調撥轉賬、清算資金往來。(5)按照會計制度的規定正確計算和分攤資本化的貸款利息。
(三)建立工程成本財務考核和評價體系
綜合運用各項分析指標分析反映工程項目整個建設過程,是竣工財務決算的一項重要內容。工程管理部門、資金管理部門及財務部門對工程工期、概算執行情況、資金到位、投資效益情況等都要詳細分析、說明。合理運用工程項目投資效果分析的各項指標,全面、真實、準確地反映工程項目建設成果。
工程竣工決算考核評價指標主要包含以下幾種:資本性收支預算編制、審批、預算執行和分析、調整情況;工程全過程成本管理、工程資金管理情況;工程成本會計核算的合法合規性、完整性、準確性、及時性;工程竣工決算編制、審批和轉增固定資產完成情況;工程經濟效益情況。
(四)提升工程財務人員素質
工程竣工決算是一項復雜的系統工作,不僅要求工程財務管理人員具有較強的責任感和職業判斷能力,還需要具備一定的項目管理、工程技術等專業知識。必須要合理配置人力資源,加強對工程財務管理人員的培訓,不斷提升工程財務管理水平。建立人才培養機制,加強會計人員輪崗交流機制,把財務人員培養成“一專多能”的復合型人才。堅持以人為本,注重培養優秀財務骨干,并將其充實到工程財務管理崗位。
在實際工作過程中,財務人員不能僅局限于財務數據的累加,要善于轉變觀念,在管理上進行創新和大膽實踐,將財務管理滲透到工程全過程管理中去,提高基建財務管理水平,降低工程造價,提升投資收益,實現新形勢下電網發展方式和企業發展方式的轉變。
參考文獻:
1.淮安供電公司.淮安十二五電網規劃綱要.2013.
關鍵詞:基建財務管理 項目竣工決算 財務審計
基建項目竣工財務決算審計是審計人員依法對基建項目財務決算的合法性、真實性、有效性進行財務監督的重要工作。近幾年,隨著社會經濟和民生的發展,基建工程項目越來越多,作為財政批復竣工決算的重要依據,審計開始發揮越來越大的作用。筆者結合多年工作經驗對基建項目竣工財務決算審計進行簡單闡述。
一、竣工財務決算審計的內容
竣工決算審計是依據《審計法》和審計署頒布的《基本建設竣工決算審計工作要求》,由國家建設行政主管部門對基建工程的項目實際造價和投資效果進行審計,其審計內容概括來講是基建項目從籌建到竣工投產的所有實際費用支出情況,通常包括建筑工程費用、安裝工程費用、設備器具費用及其他費用的審計。
從審計工作的監督性和精細性來說,基建工程竣工決算審計的內容主要包括以下幾部分:一是依據與執行部分,比如基建工程竣工財務決算編制依據,基建工程項目建設設計、執行情況,工程項目概算的依據、內容、執行情況等;二是費用部分,比如工程資金的渠道、實際投入、到位資金、建設資金支出的合法性、建設成本及使用、結算、入賬等情況,資金結余、債券真實性等情況;三是交付使用財產的完整性、手續的齊全性、成本核算的正確性等;四是報廢工程的報廢原因及鑒定情況;五是工程掃尾階段的未完工量及預留資金;6、基建工程項目竣工財務決算表的真實性、完整性、合規性,決算資料的完整性,說明書的完整性,審計的真實性、合規性。
二、竣工財務決算審計的程序
基建工程項目竣工財務決算審計的程序一般分為審前調查、審計準備、審計實施、審計結案和審計檔案五部分。
第一步,基建處在接到工程建設單位送達的審計材料及資料后進行登記,之后收集工程竣工決算資料,對送達的資料進行調查、核對,對不符合要求、不完整、不準確的資料全部退回并符函原因,符合要求的送交審計處,進入審計的下一階段進行待審。第二步,進行審計實施前的準備,主審制定審計方案,草擬審計通知書。第三步,進入審計實施階段。在此階段,可分為審計處審計和審計處委托的社會中介機構進行審計,審計處(或社會中介)、基建處相互配合實施審計。第四步,審計處(或社會中介機構)根據審計的實際情況出具審計報告,審計報告被審計單位進行意見征集,編制反饋意見說明書。基建處收到審計報告后,與施工單位進行工程款結算。第五步,由基建處將基建工程項目竣工財務決算資料整理歸檔。
三、在竣工財務決算審計中發現存在的一些問題
審計是基建工程竣工財務決算的重要組成部分,是保障項目順利運行的重要監督手段。在實際的工作過程中,由于存在各種因素,使審計工作存在一些問題。例如原來費用歸口的時候項目二級或三級明細入賬錯誤;或者項目竄戶都會導致在決算過程中與財政撥款金額不對等,還有開發區有許多零星工程,通過任務書來下達,這些零星工程在做財務竣工決算是要特別仔細,因為零星工程每年都有,先要查出當時是入哪一年的零星或是不分年份的零星,這種種情況都需要通過審計來重新核查,最后根據審計后的批復使所有入賬費用歸集到固定資產中,并與財政撥款對沖來結平該工程項目。因此加強基建工程竣工財務決算審計監督,提高審計質量,對提高基建工程項目的質量具有十分重要的意義和作用。
四、審計對竣工財務決算的作用
審計在財務會計監督體系中是一項客觀獨立的監督,在基建工程建設中具有十分重要的作用和地位,是保障國家財產有效利用、達到效益最大化的重要監督手段。
(一)強化財務控制,實現財務監督功能
由審計法的規定可知,國家審計機關有權對國有資產的合法使用及財務收支的真實性、合法效益進行審計,這從根本上保障了國家基建資金的有效利用,減少損失,促進投資效益的提高。同時,財務審計無論是對基建部門還是工程施工部門來說,都具有法律意義上的強制性,對施工單位、建設單位等的財務體系的真實性和完整性起到至關重要的作用。
(二)通過審計,促使基建單位加強對建設項目的管理,完善內部控制體系與制度
從現代審計的范疇看,審計監督是現代意義上的財務監督,現代財務監督已不僅僅局限于會計收支,更拓展到整個項目活動范圍,因此基建工程竣工財務決算審計從項目整體進行把控的重要工具,能夠有效控制違法行為,端正行業風氣。
宏觀上講,竣工決算審計獨特的經濟監督地位和監督職能能夠給政府決策部門提供真實可靠的預警、反饋信息,審計結果能夠幫助有關部門調整監管體系,保證國民經濟良性運行。微觀來講,基建竣工決算審計從財務上監督企業是否合法有效的使用國家委托經營的資源,其效益是否具有經濟性和有效性。一方面,通過審計部門對國債資金流向的審查,可確定國債資金的使用和項目安排是否真實,是否存在騙取國家資金的現象。通過審計可有效確保資金分配的合理性和施工單位的成本控制,使基建資金專項專用。同時,對于征地拆遷費用的審計,可有效防止征地拆遷費用層層截留,驗證施工地點是否在規定范圍內。另一方面,對于完工后不能顯現的隱蔽工程部分,竣工決算審計可以驗證工程項目的真實性,推算隱蔽工程的造價成本。
竣工決算審計能夠正確評價投資效益,總結建設經驗,提高基建工程項目管理水平。隨著竣工決算審計工作的加強,工程建設中層出現的設計浪費、高估冒高、高套定額、多計工程量、提高取費級次等想象可得到最大限度的遏制,避免腐敗產生。
參考文獻:
【關鍵字】建筑工程,竣工決算,造價控制
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:
一、前言
加強對建筑工程竣工決算階段的造價控制工作的研究,可以不斷的深化對該造價控制工作的水平,從而可以更好的為建筑工程服務。由于近年來我國在建筑工程行業方面的巨大發展,以及我國在建筑工程竣工決算結算的造價控制現狀,有必要加強對這方面的研究。
二、工程竣工決算反映的內容
竣工決算是建筑工程經濟效益的全面反映,是項目法人核定各類新增資產價值、辦理其交付使用的依據。通過竣工決算,一方面,能夠正確反映建筑工程的實際造價和投資結果;另一方面,可以通過竣工決策與概算、預算的對比分析,考核投資控制的工作成效,總結經驗教訓,積累技術經濟方面的基礎資料,提高未來建筑工程的投資效益。
經審查后的工程決算是核對建筑工程造價的依靠,也是建筑項目竣工后編制竣工結算和核定新增固定資產價值的依據。竣工決算,又稱“工程決算”,是反映竣工建筑項目在建筑過程中發生的全部建筑支出,落實結余的各項財產物資及其他資金,正確核定新增固定資產的價值,考核計劃和概預算的執行情況,分析投資效益的文件。竣工驗收報告的重要組成部分。建筑項目竣工決算的內容,對大、中型建筑項且和小型建筑項目有不同的要求。前者包括:
1、竣工工程概況表。主要反映竣工項目新增生產能力、建設支出以及技術經濟指標,用以考核計劃和概預算的執行,分析投資效益。
2、竣工財務決算表。主要反映竣工項目的全部資金來源和資金運用情況,落實結余的各項財產物資和其他資金。
3、交付使用財產總表和交付使用財產明細表。匯總反映各個單項工程和明細、反映建成交付生產使用單位的新增固定資產和流動資產的全部價值,作為財產交接的依據。
小型建設項目編制:
1、竣工決算總表。反映竣工項目的工程概況和財務情況。
2、交付使用財產明細表。同時應編制竣工決算說明書,對建筑項目工程質量、試生產和投資效益情況,建筑成本超、降原因,結余資金處理意見,遺留收尾工程安排落實措施,以及主要經驗教訓加以說明。
三、建筑工程造價竣工決算若干問題的探討
1、針對建筑工程造價竣工決算認識的不足,強化竣工決算作用的認識
建筑工程造價竣工決算是全面反映工程建設各項費用的關鍵,是檢驗工程建設中不合理開支與違背投資計劃情況的重要工作。同時建筑工程造價竣工決算還是為竣工驗收提供依據的的重要工作。在現代工程建設投資建設過程中,建設企業往往忽視了竣工決算工作的重要性。針對這樣的情況,現代建筑工程建設企業必須提高自身工程造價竣工決算工作的認識。通過對竣工決算工作認識的提高加強相應體系的建設,將實現工程決算工作的最終目的。
2、完善建筑工程造價竣工決算管理體系,促進竣工決算工作的開展
通過上述的論述可以看出,現代建筑工程建設企業工程造價竣工決算工作開展存在很大的不足。在企業提高對竣工決算認識的同時,建筑工程建設企業應以完善的工程造價決算體系建立為決算工作的開展奠定基礎。根據企業建筑工程施工類型、實際情況以及企業的管理架構與流程等構建符合企業實際流程的工程造價竣工決算管理體系。并明確各部門相關工作崗位的制度與職責。通過基礎工作的開展為建筑工程造價竣工決算工作的開展奠定基礎。
3、建筑工程造價竣工決算相關處理工作的探討
(一)建筑工程征地拆遷等非工程類費用的處理
現代建筑工程的建設過程中涉及到工程征地與拆遷等諸多問題。而這部分費用約占總投資的5%以上。而且征地拆遷過程中情況復雜造成了相關費用成本的增加。在建筑工程竣工決算的編制過程中,需要列出實物量、無核考核驗收成果將決定工程決算編制的科學性,決定企業的近估計效益。因此,在建筑工程決算過程中應認識到這部分費用對工程造價的影響。通過加強管理以及相關記錄信息的控制為竣工決算編制奠定基礎。以基礎工作的課愛占為工程竣工決算實物量的列出提供信息。
(二)注重竣工決算依據的收集與整理,促進竣工決算工作的開展
建筑工程造價竣工決算中的決算資料是編制結算的重要依據。就在工程建設施工過程中許多企業存在資料不全、后補等問題。而這一問題的發生將導致工程竣工決算編制存在偏差,影響工程竣工結算工作的開展。針對這樣的情況,現代建筑工程投資企業應從原始資料的收集與分類保存人手,加強原始資料的管理與控制,將招投標文件、施工合同、設計圖與竣工圖、簽證單以及變更單等進行妥善保管,以此為工程竣工決算工作提供完善的信息與依據,促進工程竣工決算工作的開展。
(三)注重竣工財務決算中的相關注意事項,保障工程造價竣工決算質量
竣工財務決算表是工程造價決算工作中的重要組成部分,是反映建筑工程項目全部資金來源與占用、支出的重要報表。在工程竣工決算表的編制過程中應注重資金來源中資本金與資本公積金的區別。采用平衡表的形式來進行資金情況的統計。另外,建筑工程投資企業還應注重項目資本金與介入資金的區別,注重資金占用中交付使用資產與庫存器材的區別。通過財務決算表的科學編制為工程造價竣工決算工作奠定基礎,促進竣工決算工作的的開展。
四、準確反映工程造價,做好竣工決算審核
1、掌握完整的竣工資料
竣工資料包括工程竣工圖、設計變更通知和各種簽證等。竣工圖是工程交付使用時的實樣圖。對于工程變化不大的,可在施工圖上變化處標明.不用重新繪制;對于工程變化較大的,一定要重新繪制竣工圖。竣工圖是竣工的綱領性總圖.一定要如實反映工程實況。設計變更通知必須是由原設計單位下達、經設計人員簽名和加蓋設計單位印章、有建設單位工地負責人簽字的方可生效。
各種簽證資料包括:合同簽證,它決定著工程的承包形式與承包資格、方式、工期、獎罰;現場簽證及施工簽證,包括設計變更聯系單如實施工確認簽證,其中主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要.這種工程事后根本無法核對其工程量.所以必須是在施工的同時畫好隱蔽圖并做好檢查驗收記錄,再請設計單位、監理單位、建設單位等有關人員到現場驗收簽字.手續完整、工程量與竣工圖一致方可列入結算。
這些簽證最好在簽證同時計算實際金額.交建設單位簽證,這樣就能有效避免事后糾紛。目前市場上的材料品種較多.由于設計圖紙對一些裝飾材料只指定規格與品種,并不指定生產廠家.就是同一種合格或優質產品,不同的廠家和型號價格差異也比較大,特別是~些高檔材料,進場前必須征得建設單位同意。其價格必須要建設單位簽證。簽證是結算的計算依據.它必須數據準確。
2、深入工地,全面掌握工程實況
由于從事預結算工程的預算員對工程現場可能不是太了解,而一些結構較為復雜或裝飾復雜的工程,竣工圖不可能面面俱到、逐一標明.因此在工程量計算階段必須要深人工地現場核實工程量才能準確無誤。有經驗的預算人員在編制結算時.往往是先查閱資料,再粗略地進行核算,發現問題、出現疑問逐一到工地核實。一個優秀的預算員不僅要深人工程實地掌握實際情況,還要深入市場了解建筑材料的品種及價格。做到胸中有數,避免造成計算誤差較大。
3、熟悉掌握專業知識.講究職業道德
預算人員不僅要全面熟悉定額標準,掌握上級下達的各種費用文件,還要全面了解預算定額的換算和增補,懂得施工規范與建筑構造方面的知識。竣工結算是工程造價控制的最后一關,若不能嚴格把關的話,將會造成不可挽回的損失。同時.竣工結算是一項細致具體的工作.預算人員要堅持職業道德標準,愛護自己的職業信譽,計算時要認真、細致,不少算、不漏算,同時要尊重實際,不多算,不存僥幸心理.保證“量”與“價”的準確。做好結算中的去虛存實,力求竣工結算準確到位。
五、結束語
總之,加強對建筑工程竣工決算階段的工程造價控制工作的研究,可以有效的提高工程竣工決算階段的工程造價控制水平,確保建筑工程行業能夠按照進度和相關的要求完成工程,這對于建筑的發展來說意義重大。
參考文獻:
[1]麻巖 普通等級公路工程項目投資控制應用研究沈陽建筑大學2011-11-01碩士
關鍵詞:高速公路 竣工 決算審計 重點 方法
建設項目的竣工決算審計是工程項目施工全過程中基礎項目建設的財務狀況及施工成效的綜合反映,能對新增資產、無形資產、流動資產及遞延資產等進行準確核定,是竣工驗收重要的組成部分,也是企業或國家進行報賬并轉銷建設基本撥款的重要文件,更是建設單位對建成財產辦理移交及確定其使用價值的重要依據。高速公路工程竣工決算報告是在工程驗收合格后,根據規定的決算形式做出的決算文件,是由施工企業進行編制并在報告業主之后,由業主委托造價咨詢機構或自行審核之后的結果。
一、高速公路工程竣工決算審計的內容
確定工程資產的價值、評價投資預算的實施情況、評價項目實際的經濟效益和社會效益是高速公路工程進行竣工決算的主要目的,其能夠為政府投資決策提供重要依據及支持,使得政府投資項目產生的實際效益能夠得以提升。
高速公路竣工決算審計的主要內容有以下幾個方面:
預算執行的實際情況。查看擅自提升工程建設標準及進行計劃外建設的情況是否存在。
工程資金的來源、使用及剩余。對各項財務支出的合法性進行確認;審核剩余的資金與撥款的數額是否具有準確性及真實性;對包干結余實施的分配是否符合規定進行審核。
進行合同執行情況及合同質量等級的控制的了解。
交付財產使用情況。對使用固定資產的真實性進行審核,對驗收手續進行審查,同時審核無形資產、流動資產及遞延資產的合法性及真實性。
掌握收尾工程尚未完成的工程量及其當前所需資金。
制定竣工工程概況表、財務決算表、交付使用資產明細表等。
二、高速公路工程竣工決算審計的重點及方法
(一)竣工決算報表的審核
高速公路工程項目竣工決算形成的決算報表是工程建設單位遵循相關法律法規編制的反映從工程籌建到投產整個過程全部建設資金的使用明細的匯總文件。審計人員要根據相關依據,參照國家規定的編制方式對表表的合法合規性進行審核。
審核項目的立項程序。最初設計、工可研報告、預算及施工圖等關鍵文件復批的實際情況進行審核,是項目立項程序審核的主要工作。
審核報表內容及數據。參照相關財務資料、設計及合同對數據及內容的真實性、完整性及勾稽關系準確性進行逐一核對;對決算說明書內容的完整性、真實性、客觀性及數據引用的準確性進行審查。
(二)工程項目概算實施情況的審核
作為公路工程投資成本控制中限額最高的一個控制環節,概算是對工程基礎建設進行管理的主要內容之一,也能作為重要指標對高速公路工程整體管理水平進行評價。進行概算執行情況審核主要包含以下幾點內容:
概算執行及子項目執行情況。對子項目額度的使用是否進行過相互調劑進行審核;對相關財務支出與相關規定及標準是否相符進行審核;審查規模擴大、施工標準降低或提高等現象是否存在;是否產生計劃之外的施工項目。
如果施工項目出現需要進行概算追加的情況,要對需要進行概算追加的緣由、過程及合規性進行核查。
調整查算審核,根據相關文件及規定進行概算調整原則、概算調整相關系數、變更的費用及估算增減的審核。
核實投資實際的完成額,核對概算投資的總額,明確實際產生的概算金額,對超過或低于概算金額情況的原因進行分析。
(三)工程資金到位及使用情況的審核
高速公路工程是一項投資量相當大的工程,施工具有連續性強的特點,其所需要的施工資金都是通過投資的相關計劃來獲得,并使資金能夠及時到位,合理使用。主要按照工程相關業務的流程、合同內容及資金使用有效性來進行審計與評價。主要有以下幾個方面:
對項目資金的管理實況是否與國家相關規定相符進行審查,主要有施工項目資金的審核、資金到位情況的審核、資金與工程施工進度的相適性的審核。
確認資金的使用和管理是否有挪用、擠占、轉移及截留等現象。
如果建設單位有結余資金或基金收入,要對其結余資金或收入的處理是否與相關的財務標準相符進行審核。
進行決算當日工程賬戶余額的實際額度的審核。
進行通過各種途徑實現資金投入的準確金額的核對,尚未及時到位的資金也要進行審核,并對不到位的緣由及已經產生或將會產生的影響進行分析。
核實各渠道投入資金的合法性。
(四)建筑安裝費用的審核
建筑項目安裝支出是指進行各種設備安裝及建筑工程的建設時所產生的費用,也就是安裝工程的工程造價。主要包括間接與直接費用、裝備費、施工技術費、計劃利潤及稅金六個部分。參照合同及招標資料等,對工程取費的類別、合同中約定的直接費用中的間接費、措施費及稅金進行確定,直接費用中只有直接工程費用是會產生變動的,因此安裝費用的審計重點是直接工程費用。
1、 工程量計算的審查
對施工企業提供的工程竣工決算文件的完整性、合法性、真實性及有效性進行審核,參考竣工圖開展算量,對計算重復、工程量加大、虛列工程項目及決算費用增加等內容進行識別。進行工程變更的簽證辦理時一定要有足夠的依據,并保證內容具有完整性、詳細性及準確性。
2、 定額套取與取費
工程定額計價基礎就是當前的費用與預算定額,決算時要根據規定的計價及取費定額來執行。審計人員可以通過現場勘察、圖紙審閱及決算所報的定額項目對定額套取的真實性進行檢查。
3、 進行索賠審計
索賠的原則是:在規定時間內提出與損失相應的索賠通知、索賠報告;的確使得施工企業增加了額外費用;合同規定風險之外;并非施工企業自身原因造成。假如不能與以上幾點原則同時相符,應相對核減索賠的費用。
除去以上幾點內容,還要對價款支付是否與合同相關規定相符、相關發票的合法性、扣留質量保證金的合規性、預付備料款及工程款的抵扣的準確性等進行審核。通過甲方獲取材料的工程項目應該對甲方材料結算的準確性進行審查,并明確審定工程成本總額里是否含有甲方材料。
(五)設備投資支出的審核
是否有相應制度約束設備采購及制度執行情況的審核是審計的重點;設備采購是否進行過有效的招投標;設備的規格、品種是否與工程預算及相關規定相符,是否還存在工程項目之外的經營及生產設備;設備的采購、運輸費、安裝調試及保管中產生的各種經費及價格高昂的先進設備運行所產生的各種費用是不是已經被詳細列入購置設備的成本中;設備費用的計算是否是按照單個工程項目及設備的規格、類別與品名進行的;施工所安裝的通風、動力及照明等設備設施所產生的費用是否已經根據相關規章制度納入工程安裝成本當中。需要說明的是,根據《公路工程國內招標文件范本》的規定,工程監理工程師所用的辦公及生活設施、交通用具、專業儀器、實驗設備等不包含在設備成本中,要算在建安工程成本中。
(六)收尾工程及結余資金的審核
對收尾工程是否屬實進行審查。并對其預留費用是否具有真實性進行審查,依照工程預算及施工進度,對尚未完成的收尾工程工程量及若要完成該項工程所需資金數額進行審核。核對后,收尾工程可按預算價格及合同價格,將各種變更因素考慮充分之后列入竣工的決算中。
審核銀行存款、現金及其他貨幣資金,查明是否存在小金庫及庫存材料盤虧等;著重對隱蔽轉移及挪用物資等現象是否存在進行審查,并對債權債務及往來賬款進行審查;對是否存在建設資金的擅自挪用、債權債務界定不及時等現象進行重點審查。
三、結束語
抓好高速公路竣工決算審計的重點及方法,根據相關的法律法規及指導方針進行有效、安全的竣工決算審計能夠在很大程度上保障工程資金使用的安全性,使得資金使用情況明細化,透明化,從而有效避免不法行為及工程合作各方因資金問題而產生矛盾,實現工程的和諧施工與高效的竣工驗收。此外,做好高速公路工程的竣工決算審計不僅能夠更好地為相關部門提供關于公路工程造價信息,還能在市場定額及市場定價之間建立一座利于相互溝通的橋梁。
參考文獻:
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