消防執法工作制度
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消防執法工作制度范文第1篇
Abstract: according to the provisions of the new "Fire Law", fire departments responsible for supervision and inspection of fire, fire prevention, fire protection, fire fighting and rescue organizations such as function. But as China's economic and social development, public fire control work is also expanding, the fire supervision agencies will also appear a lot of problems in the usual work, such as job responsibilities are not unified, efficiency is not high, few researchers also corrupt duty problem, therefore, put forward higher requirements of fire supervision and law enforcement. This paper analyzed the main problems existing in the grass-roots fire supervision institutions in law enforcement, and put forward the corresponding settlement measures.
Keywords: fire; fire law enforcement; supervision mechanism; measures;
中圖分類號: D922.14
消防機構是國家的一支重要的行政執法力量，執法工作的好壞，直接關系到社會主義法制建設的進度和廣大人民群眾的利益，對民眾的安居樂業和社會穩定影響極大。自改革開放以來，人民的生活水平有了較大的提高，對生活質量的要求也就越來越高，因此，對廣大消防監督人員的工作要求也就越來越高，雖然消防監督機構執法人員在工作中一直有執法為民的意識，也在實際工作中取得了一定的成效，但是還存在不少問題，有待解決和完善。本文筆者結合自己在基層消防監督執法工作實際情況，對工作中的現狀和相應解決措施進行以下探討。
一、目前基層消防監督機構執法工作現狀分析
1、基層消防監督機構執法目的不明確
在基層消防監督機構執法人員中有很多工作人員執法目的不明確，在具體的執法過程中連最根本的為誰服務的問題都不太清楚，缺泛應有的法制觀念，自身的法治意識不強，對法制化建設也不太重視，在監督執法過程中，對待老百姓通常采用常見的四招“冷、硬、橫、推”廣大群眾對此心存不滿，使得各基層消防監督機構總是會接到無數次的投訴電話或舉報信件。
2、基層消防監督機構執法程序不規范
基層消防監督機構人員在執法過程中只重實體，對執法程序不夠重視，操作中也不規范，有些執法人員把執法程序看作是多余的，不按正常流程辦事，別人給點好處，就幫別人進行暗箱操作，在執法中不公開、不透明、不公正的手段比比皆是，還有些執法人員不但不注意保護公民的合法權益，有些還故意侵害公民的合法權益，亂收費、亂罰款現象時有發生，這種現象也使廣大群眾飽受勞苦，提及基層消防監督機構執法人員，大家都反響十分強烈，嚴重影響了消防監督機構執法人員在人民心中的美好印象。
3、基層消防監督機構監管力度不強
基層消防監管力度不到位。消防執法過程中長官意識太強，對于消防處罰裁量完全由他們的個人喜好來決定，濫罰現象時有發生，事后又缺乏有效的監控機制，不能為執法過程提供有效的執法過程，容易出現錯誤。
二、目前基層消防監督機構執法工作問題存在的原因
1、基層監督執法人員整體素質低下
基層監督執法人員整體素質低下，無論從職業道德意識、思想水平、監督執法業務能力，還是對法律法規的認識，都與執法的實際要求相差較遠，不太理解執法的精神實質。還有極少數執法人員甚至對加強執法隊伍執法工作的重要性和緊迫性不理不采，導致個別基層消防監督機構在日常執法工作中制度長期沒有落到實處。少數執法人員執法態度惡劣，個人實用主義態度強硬，動不動就用打、砸、罰來對待。
2、基層監督執法人員法治意識淡薄
基層監督執法人員工作面廣，任務繁重，但實際執法人員嚴重缺編，使得執法人員在執法工作中的壓力加大，有些消防監督員為了減輕自身工作壓力，竟然在執法中抱著無所謂的工作態度，缺乏必要的法治意識，做一天和尚撞一天鐘，從而導致執法效率低下，執法水平也得不到應有的提高。
3、執法隊伍執法監督不到位
執法隊伍執法監督不重視，不能很好的正確地去對待平時的監督權，沒有認識到執法監督的重要性，只是做表面文章，太過重視形式，沒有實質的去開展、去進行。對于基層消防監督人員往往都存在本位主義思想，即使有些地方做得不到位，上級主管部門也會盡可能的做到息事寧人，大事化小，導致消防執法中事后監督管理很難發揮應有的作用，使得執法監督名存實亡。
三、改進和加強基層消防監督機構執法工作的對策
1、執法為民，增強執法人員的法紀觀念
在具體執法過程中，要加強執法人員的法紀意識，要有為民執法的思想，在監督執法時要以人民的意志和要求為執法標準，一切要從廣大群眾的根本利益為出發點，切實保護每個公民的合法權益，以滿腔的熱情為人民群眾服務，把人民群眾的一切看成比自己的一切更重要，把人民群眾的高興和贊成看成是執法人員工作好壞的標準。再就是要執法中要堅持公正執法觀念，要重視執法中的操作程序和流程，要講究執法中的證據意識、權利保護意識和時限意識，確保消防監督執法中運用程序的規范，并改變特權思想，尊重人民群眾的權益，做到公平、公正的行駛消防監督權利。
2、加強各方培訓，提高執法監督水平
基層消防監督人員的監督業務水平有待加強，要因地制宜，定期進行執法培訓活動。在進行各方培訓時，要從基層執法人員的工作需要和實際情況出發，有針對性，有目的性的去設計培訓的項目和具體措施。積極開展各個崗位的培訓，要做到內外結合，點面兼顧，一定不能只是任務型的，或者是走過場，而應把基層消防執法人員的培訓納入全年工作計劃中去，與當時的新形勢、新任務相結合，勇于開拓，敢于創新求實，盡最大努力提高執法監督的質量和水平。再有就是要通過嚴格的考核標準和訓練，大力提高一線執法人員的執法素質，再就是要規范執法活動，嚴格落實各項制度的規定，從日常執法，到內務管理及執法時的言行舉止都得一切從來要求。要切實抓好公共場所的消防監督管理及檔案建設的工作，把一切管理和執法制度盡可能的規范起來，形成統一、有序的執法監督機構，打造嚴格的執法平臺。
3、加強消防監督執法，確保公正文明執法
確保公正文明執法是公安基層消防監督執法工作的最根本要求，也是執法工作的生命線。面對目前基層消防監督人員對法律法規的不明確，在執法過程中又容易產生偏差，因此就要明確每一項執法程序和法律責任，確保執法人員有法可依，有章可循，爭取在執法過程中做到嚴格把關，層層落實。同時，應建立健全的制度，設立警務公開欄和監督臺，讓群眾參與監督和評議，廣泛征求不同的意見和建議，并能做到公正、公平、透明的執法，杜絕違法和以法代罰的現象發生。
參考文獻:
[l]盧磊.淺談如何加強消防監督執法規范化建設 [J]. 科學之友，2012.06.
消防執法工作制度范文第2篇
【關鍵字】消防監督；執法；問題；對策；
引文：在預防火災事故、保障人民生命財產安全之中消防監督執法檢查扮演著非常重要的角色。近些年來，相關的法律法規日益完善，有助于各級公安消防部門規范執法行為、健全執法監督機制、切實履行消防執法工作。相關的消防部門本著貫徹法律法規的原則，做了大量消防執法工作，為人民安居和消防安全做出了很大貢獻。
但由于受各方面因素的影響，在消防監督的實踐過程之中，給消防部門開展安全防范和監督檢查造成了嚴重的影響。因此，分析當前消防監督執法檢查中存在的問題，并探討相應解決對策，以促進消防監督執法的開展是非常必要的。
一、當前消防監督執法中的問題
（一）消防監督執法隊伍質弱人少，執法難度較大
目前監督執法隊伍之中，有些執法人員業務理論知識掌握不夠。此種情況的出現，主要存在著三個方面的原因。
一是某些消防監督執法人員的業務水平不高。當前，由于部分消防監督執法的來源不同，來自于不同的地方大學，這部分執法人員由于知識結構的不同，他們對相關法律、法規和防火知識都是十分欠缺的，這直接導致了他們的專業水平不能滿足消防監督執法工作的要求。
二是消防監督執法工作人員數量較少，達不到基本的消防監督的要求。目前的消防監督執法人員的數量較少使得單個消防執法監督人員工作任務比較重，從而導致社會單位的整體監督能力不足，力不從心，難以達到消防監督的合格標準。
三是執法環境較差。當前消防人員的法律意識有一定的提高，但是目前的執法環境雖然有一定的成長，但是仍然存在不足。目前普遍存在政府為發展經濟，允許部分招商引資企業在不具備辦理消防手續的條件下就開工建廠或建設酒店等等，這些企業或社會單位在未經消防部門審批建廠或酒店，易導致所建建筑存在先天的消防隱患，投入使用后而不易整改，消防部門在監管時對隱患較大的單位又無法采取查封或其它措施，執法環境的缺位影響著消防監督執法的發展。
（二）政府投入資金少，消防經費緊張
由于政府對消防監督的財政投入資金比較少，導致消防部門的經費緊張，對消防監督執法的開展也有一定影響。很多消防辦案預算都沒有被列入消防執法單位的財政預算中，有些部門雖然列入了消防辦案預算，但財政投入金額很少，不足以支持消防監督執法的正常開展。
消防監督執法的過程之中需要資金進行保障從而來正常運行，資金不足很容易誘使個別執法人員在消防監督中隨意罰款或用罰款代替處罰，以賺取更多利益。
（三）群眾安全消防意識差，家庭火災隱患很多
多年來，我國極其重視學校教育之中的安全教育，這直接導致了有的居民安全消防知識的缺乏，甚至連火警電話和消防部門是干什么的都不知道，滅火器材的使用并不規范，在火災中缺乏逃生自求的技能。當地群眾在消防安全意識方面存在著很大欠缺，自救能力比較差。但是在家庭中大功率的電器越來越多和家用電器的普及，而大部分家庭卻缺乏對電線鋪設的保護措施；同時大部分的家庭在裝修中都采用了三合板等高分子材料和家庭中的煤氣、液化氣，因為安全消防意識較差，容易出現違規操作，所以容易出現火災。
（四）在消防監督執法過程中受行政干預多
為促進地方經濟的快速發展，各地方行政機關和政府均把發展放在了首位，不斷推進招商引資的力度。但是在整體的發展之中過于強調了經濟效益，不在乎安全消防的現象經常會出現，為了刺激經濟發展，常常允許外來投資者推遲辦理消防審批手續，在單位消防安全配套設施建設偷工減料的現象縱容，“安全措施不落實、消防設施不投入”現象常常發生。行政干預過多，埋下了消防監督執法的障礙，忽視消防安全的法律法規，受經濟利益的驅動。
二、加強消防監督執法的對策
（一）建立健全的消防體系，促進執法工作順利開展
相關部門要建立完善的消防法規體系，賦予消防部門相應的權利，以促進消防執法工作順利開展。對現有的消防法律體系進行深化以相關文件作為參考基礎如《消防法》、《立法法》等對現有的消防法律體系進行修復、完善。對相關文件進行全面細致的分析來把握立法的尺度，同時對《建筑工程消防監督審核管理規定》、《火災事故調查規定》進行更加細致化的修訂，體現出細節化。通過對現有的消防法律體系進行深化讓消防執法工作得以促進，保證執法人員能夠行使相關的職權，讓人民群眾的生命安全、財產安全、合法權益得到保障。
（二）應發揮消防聯席成員單位的聯動作用
消防工作的順利展開需要政府在領導過程中本著規范化、制度化和法制化的原則，實現在消防工作機制中政府促進社會、相關部門積極參與。為加強政府、有關部門和消防部門之間的組織協調的消防工作制度，政府應該主動組織，一年兩次地號召消防聯席會議成員開展聯席會議，主要研究和探討如何加強消防宣傳、嚴格整改火災隱患、規劃消防建設、聯合執法等問題。為推進消防工作社會化進程，實現原有被動防范的消防安全監管轉變為源頭治理，構建“領導在政府、監管在部門、單位全面負責、群眾積極參與”的安全消防工作局面。
（三）加強培訓，提高消防監督執法人員整體素質
加強對消防監督執法隊伍的培訓，提高消防監督執法人員的整體素質。加強對黨的政策方針、消防監督執法知識、相關法律法規的學習，在消防部門樹立廉政為民的服務意識，提高消防監督人員的思想意識、專業知識水平和消防監督職業意識。改進落后的消防教育管理體制，以適應新形勢下消防監督工作的需求，定期對消防監督人員進行專項業務培訓，實現消防監督人員業務輪訓輪崗。同時普及相關法律法規和規章制度，幫助消防監督執法人員學習法律知識、掌握消防技能。根據消防法規和規章制度的要求，研制和開發便于消防監督工作的新工具和新圖表等。
（四）法律責任明確化，加快消防安全責任的推進
要明確各級各部門各自在安全消防工作的職責，要改變各級各部門對消防工作的錯誤認識，這樣在消防監督執法中才能減少行政手段的干預。要減少行政手段的干預，要做到以下三點。首先是參照《消防法》，通過地方性法規、制度、條例，制訂相關的追究責任制度，對各級政府相關部門、行業和單位要進一步明確其消防安全責任。為維護消防監督執法的權威性必須要依靠嚴格、系統、完善的法律體系，這樣才能把消防工作的責任轉變為法律責任。其次是要依靠國家行政手段，政府政績考評要把消防工作作為其中的一項重要內容。要改變目前政府的工作制度，各部門和各級政府的工作內容需要和消防工作緊密結合
起來。最后為消防安全責任制的明確，需要政府牽頭，實行逐層執實責任制。特別是在整改和治理某些特大的火災隱患時，為避免社會上各種阻力，需要政府的掛牌督辦和政府對消防部門的大力支持。
參考文獻：
[1] 張銳.淺析消防監督執法的現狀及對策[J].法制與社會，2012，（17）：138-139，153.DOI：10.3969/j.issn.1009-0592.2012.17.074.
消防執法工作制度范文第3篇
關鍵詞: 消防監督； 問題；對策
于2009午5月1日起施行的《中華人民共和國消防法》將消防監督工作單獨設立一章，明確提出了公安機關消防機構應當對機關、團體、企業、事業等單位遵守消防法律、法規的情況依法進行監督檢查，作為履行這職能的基層公安消防部門，面臨著新的考驗與挑戰。本人就當前消防監督執法中一些共性問題及解決措施談此粗淺的看法，與同仁共勉。
1基層消防監督工作中存在的問題
1.1基層消防監督隊伍人少質弱，執法難度較大。一是消防監督機構人員少，不能滿足基層監督需要。某市總面積22,531多平方公里，下轄雞冠區，城子河區，恒山區，滴道區，梨樹區，麻山區，雞東縣等六區一縣，代管密山市和虎林市兩個縣級市，總人口220萬，市區六區人口116萬，而目前全市僅有專職消防監督員70名，大部分大隊僅有4名消防監督員，遠遠不能滿足全市的監督執法的需求。二是消防監督員業務素質偏低，部分監督員法律意識淡薄。近年來，由于市場經濟環境的負面影響和社會上消極因素的沖擊，加上監督員個人素質不高 ,自我約束力不強，監督管理體制不健等因素全導致部分監督員存在特權思想，工作態度冷、硬、橫、推，工作方法簡單粗暴。三是消防監督執法人員不穩定，流動性大，導致消防監督業務受到較大影響，大部分消防執法人員往往在積累了一定的工作經驗，業務略有精通，情況略有熟知之際，就被更換調整，使消防監督工作長期徘徊在一個較低層面。
1.2消防安全責任制度不落實，消防設施維護保養不到位。基層很大一部分單位沒有按照公安部61號令《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的要求，逐級確定消防安全責任人、消防安全管理人，消防安全管理職責不明確，內部消防安全管理工作不落實，消防安全管理制度未建立健全。一些地方政府和部門領導沒有將抓消防安全與抓發展經濟相結合起來，認為抓消防安全就會影響經濟發展，以犧牲消防安全來抓發展，部分單位和業主不注重消防投入，消防設施達不到標準。有的單位企業，驗收時消防設施能正夠常使用，但由于平時疏于維護保養，導致消防設施不能正常使用或者癱瘓。
1.3政府消防主體意識不強，阻礙消防監管。隨著經濟建設的發展，高層建筑、易燃易爆行業的發展、高新技術經濟區、居民居住小區等城市建設的步伐加快，在這些新建項目中，消防安全工作缺乏同步規劃、同步建設，給消防監督工作增加了難度。加上一些地方政府著重強調經濟發展而忽視消防安全，有的工程是設計圖紙還沒設計好就憑一張基礎圖紙施工，有的工程不經消防部門防火設計審核，甚至工程竣工后不經消防部門驗收，就擅自開業和試營業，使新建工程留下許多隱患。
1.4消防監督工作點多面廣。消防部隊法律賦予的權力大，呈點多面廣，高度分散的特點。從監督層次方面講，從五星級大酒店到“六小”場所，從地域廣度方面講，上至城市人口密集區下到農村都需要消防部門進行審核驗收、監督檢查。此外，消防部門還要負責火災調查，進行方方面面的學習、檢查、達標考核，讓消防監督人員疲于應付。
2解決消防監督實際問題的對策與建議
如何應對當前基層消防監督工作所面臨的難點和問題，是當前各級公安消防監督部門急待解決的重要課題。
2.1充實監督警力，切實提高基層消防監督人員的素質。一是要把思想政治教育建設擺在部隊和教育的首位，狠抓消防監督員的思想道德修養。消防監督機關應本著從嚴治警的原則，注重消防監督員的思想改造和道德修養，做到條規清楚，依法辦事，嚴于律己。二是強化執法者的業務素質訓練。要通過定期來提高執法者的業務素質，系統學習消防法律、法規和相關知識，達到全面掌握、融會貫通的水準，然后通過考試考核，取得執法資格后，方能從事執法行政工作。三是強化執法權威。消防執法人員在確保廉潔執法、文明執法、公正執法的同時，應做到恪盡職守，敢抓敢管，該整改的要堅決整改，該處罰的要堅決處罰，直至追究行政和法律責任，以維護法律的嚴肅性和權威性。
2.2充分依托政府，使政府加大對消防工作的領導和支持。隨著改革開放的不斷深入，消防部門要積極向當地黨委、政府請示匯報，爭取黨委、政府的重視和支持，把消防部門的工作意見轉化為政府的決策。一是由政府牽頭聯合消防安全委員會成員單位開展火災隱患專項治理工作，做到部門聯動，形成合力，自查、復查、督查，步步為營，穩打穩扎。二是政府要牽頭，層層落實責任，推動消防安全責任制的落實。特別是在整治一些重大火險隱患時，更要政府大力支持消防部門，克服社會面上種種阻力，由政府掛牌督辦。三是要向政府勤請示、多匯報當前火災形勢，要求當地政府不斷加大消防資金的投入，按國家標準，搞好城市公共消防設施和裝備建設，提高城市整體抗御火災的能力。
2.3充分發揮消防安全委員會成員單位的聯動作用。進一步完善依靠政府推動社會、相關部門積極參與的消防工作機制，使政府對消防工作的領導法制化、規范化。由政府牽頭，每年組織消防聯席會議成員單位召開兩次聯席會議，對如何加強火災隱患整改、消防宣傳、社區消防和城鎮消防規劃建設、聯合執法等問題進行探討 ,建立消防部門與政府、有關部門之間的組織協調和研究工作制度。
2.4強化社會消防宣傳教育培訓工作，大力提高全民消防安全素質。充分發揮廣播、電視、網絡、報刊、雜志等媒體的作用，通過舉辦消防常識培訓班、運動會、知識競賽等形式，廣泛宣傳消防法規和技術規范規定。利用火災案例、結合實際進行宣傳，根據季節、地區、行業的特點，適時與有關部門聯合開展消防安全專項治理活動，認真貫徹“誰主管，誰負責”的工作原則，提高部門企業單位負責人的責任意識，使之真正做到“在其位，謀其政，任其職，盡其責”，使之將消防安全與生產經營活動有機地結合起來，提高人們的安全意識和自覺做好防范工作的自覺性。
2.5轉變執法觀念，提升服務質量。一是加強窗口建設。因地制宜制定公開辦事制度，對外辦公承諾制度，強化全心全意為人民服務的意識。二是加強面對面的服務、溝通。各級公安消防部門要牢固樹立嚴格執法與熱情服務相統一的正確思想，既要全面履行公安消防部門的法定職責，又要強化服務意識，帶著對人民群眾的深厚感情去執法，滿腔熱情地幫助和指導單位、居民群眾做好消防安全工作。三是在各鄉鎮派出所設立消防警務室，配合公安消防隊伍工作，推進消防社會化進程。
2.6積極探索消防監督專業化、有償化的新路子。建立一套科學的監督仲裁機制、社會保障機制等，改變消防監督員包辦代替、政企不分的工作方法。消防監督工作具有廣泛性、多樣性、專業性和技術性很強的特點，要人力發展和充分發揮各類和服務性質的中介組織作用，發展與消防監督工作有關的中介組織，由他們來承擔部分消防安全咨詢、科技指導等有償服務項目。
總之，認真理解和努力踐行“嚴格執法”和“執法為民”，通過不懈的努力，消防部門的執法水平必將得到質的飛躍，消防服務水平必將上個新臺階，為全面建設和諧社會，創造一個良好的消防安全環境。
參考文獻
[1]雞西市政府門戶網站
消防執法工作制度范文第4篇
一、加強組織領導，全面落實安全生產工作責任制。
一是加強組織領導。建立和完善了文化市場安全生產工作領導機構，由局黨組書記、局長擔任文化市場安全生產工作領導小組組長，相關股室負責人為成員，領導小組下設辦公室，由旅游質量監督執法大隊具體負責全縣旅游市場安全生產工作；二是強化工作部署。我局先后召開了2次專題會議，聽取旅游市場安全生產工作情況匯報，部署安全生產工作，提出安全生產工作要求，推進了全縣旅游市場安全生產工作的深入開展；三是建立和完善工作制度。建立和完善了《安全生產管理制度》《安全生產“一崗雙責任”責任制》等相關制度，為做好安全生產工作強化了制度保證；四是實行安全生產目標管理。為強化實安全生產管理工作，將安全生產工作納入對機關科室全年績效考核之中，實施“一票否決”，進一步強化了約束機制。同時，旅游質量監督執法大隊向全縣旅游市場經營單位下達了《旅游市場管理安全責任書》，完善了“分級管理，分級負責”的管理體制。
二、加強宣傳教育，不斷提高安全生產工作意識。
今年，我隊著力從開展《安全生產法》宣傳工作入手，深化安全生產知識普及與提高，全面提高旅游市場經營業者的安全生產思想意識。一是加強安全生產宣傳教育。針對旅游市場的實際情況，強化了對經營業者和員工進行多種形式的安全生產防范意識宣傳活動，把宣傳《安全生產法》貫穿于日常檢查的始終。圍繞重大節日，在加強對旅游市場檢查的同時，強化了對經營業者的消防安全宣傳教育;圍繞春季火災多發期，在全區公眾聚集旅游場所開展了消除火災隱患宣傳活動。二是強化安全知識宣傳培訓。我局加強了對旅游市場經營業者的法制宣傳培訓，先后開展了景區、旅游酒店、旅行社等行業培訓，培訓人員達350余人次，學習消防安全知識、防火知識，使經營者受到了啟發和教育，增強了消防安全意識，懂得了安全生產工作的重大意義。
三、加大檢查排查力度，扎實推進安全生產工作深入開展。
據我隊日常統計，目前，全縣有A級景區7家，旅行社24家，旅游酒店及旅游餐飲等服務場所36家。今年以來，我隊圍繞安全生產隱患排查整治、旅游市場消防安全整治、構建“平安建設”體系等方面工作，強化了對安全生產工作的動態管理，確保了安全生產工作任務的全面完成。根據市、縣安監委安全工作部署要求，我隊對旅游市場安全隱患進行集中整治，始終堅持“四不放過”原則，堅持重點檢查與一般抽查相結合，常規檢查與重大節日、重要活動檢查相結合，及時發現和消除安全事故隱患，防止各種安全生產事故的發生。共出動人員286余人次，檢查經營場所90家次，排查一般隱患108余處，并責令在規定期限內完成整改任務，為廣大市民提供了安全穩定文化市場環境。
今年以來，我隊按照市、縣安全部署，嚴格落實責任，狠抓安全生產工作，及時消除安全隱患，確保全縣文化市場沒有發生安全生產事故。在取得成績的同時，我們也看到了自身存在的問題：一是部分旅游市場經營場所安全生產制度不健全;二是部分旅游市場經營場所安全措施落實不到位;三是部分旅游市場經營場所消防通道不暢通。針對這些問題，今后，我們將圍繞重點工作，加大宣傳教育和監管力度，增強安全防范意識，推動旅游市場安全生產工作再上新臺階。
消防執法工作制度范文第5篇
20*年我縣安全生產工作指導思想：以黨的十七大精神為指導，堅持安全發展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以“事故隱患排查治理年”活動為主線，以依法治安、貫徹實施《安全生產法》為核心，以規范化建設、夯實安全生產基層基礎為抓手，健全安全監管、隱患排查整改和聯動執法等工作機制，突出重點行業深化整治攻堅，改革創新、求真務實，進一步履行好安全生產監管職能，依靠全社會力量實現思想認識到位，安全措施到位，責任落實到位，執法監督到位，不斷促進安全生產形勢根本性好轉。
工作目標：堅決杜絕重大以上生產安全責任事故，控制和減少一般事故，確保事故起數、事故死亡人數和事故直接經濟損失三項指標（同統計口徑）實現“三個零增長”，安全生產各項目標控制在市政府下達的控制指標以內，各項安全生產管理目標達到考核要求，繼續保持全縣安全生產形勢的總體平穩。
現就我局20*年安全生產監督管理工作提出如下工作要點。
一、以落實政府和企業“兩個主體責任”為核心，完善考核機制，依法加強安全生產工作的綜合管理
嚴格落實政府安全生產監管主體責任，把安全生產納入經濟、社會發展“十一五”規劃的總體工作目標，完善安全生產目標管理考核機制，堅持行政首長負總責、分管領導具體抓、班子成員共同抓的“一崗雙責”領導體系；堅持月通報、季分析、半年度和年度考核制度，抓好日常工作的督查，對安全生產狀況差的鎮、部門和單位及時警示戒勉，強化齊抓共管的格局。探索實行村級安全協管員工作量化考核制度，提高協管員參與安全生產管理意識，推動縣、鎮（區）和村三級安全生產責任到位。
嚴格落實企業安全生產主體責任，重點在三方面下功夫：一是推動責任制簽訂全覆蓋，突出抓好中小企業和村以下企業安全生產責任制的落實,改變這一層面安全生產薄弱狀況。二是按照《浙江省安全生產條例》要求，進一步明晰和落實企業安全生產“第一責任人”八項責任，加強職責履行情況的監督檢查。三是責任制落實要與建立實施全員崗位職責、安全生產規章制度和考核獎懲機制相結合，保證安全責任落到每個職工。積極推行企業安全生產承諾活動。
二、以“隱患排查治理年”活動為載體，完善排查制度，深入持久開展事故隱患整治
增強“治理一個隱患，避免一起事故，增加一分安全”的信心，深入開展安全隱患排查和治理工作。推行政府和企業分層治理機制，繼續執行縣、鎮（區）兩級重大事故隱患排查建檔、社會公示、掛牌督辦制度，推動治理責任、措施、資金和期限“四到位”，排查整治工作納入目標管理考核范圍。重心下移，建立健全基層安監站和生產經營單位隱患排查治理長效機制，及時發現整治隱患，報告重大隱患，加強整改跟蹤督查。完善重大危險源登記檢測、評估監控等信息庫，加強分級監管，確保安全穩定運行，向社會公布危險源和危險區域。
持續開展重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動。進一步深化危險化學品隱患治理工作，確保易發生重大事故單位生產、經營、儲存、運輸安全，加強項目竣工驗收和試生產安全監管，提高事故防范能力；加強礦山安全管理，全面查禁高宕面不分臺階、斜坡作業“猴子式”淺孔爆破等落后作業方式，實現生產過程中“人、機、環境”的有機協調；以查“三違”、查隱患、查制度等為重點，強化機械、廠內機動車、造紙等事故多發行業領域的專項整治，提高事故防范能力。
支持配合公安、交通、消防、建設和質監等部門開展各項專項整治，推進“除隱患、降事故、保平安”工作，按照“誰主管，誰負責”的原則，進一步強化行業監管職責。
三、以夯實基層基礎工作為重點，強化源頭管理，持續改善基層安全狀況
注重建設標本兼治的安全生產長效機制。深化規范化鎮區創建活動，堅持抓好ABC分類管理，穩步推行安全標準化管理，繼續開展創建安全生產示范園區活動，發展職業安全健康管理體系，促進企業持續改進基層基礎安全生產。實施“科技興安”，加大安全投入，落實安全生產費用提取和風險抵押金交納規定，鼓勵引導企業采用安全性能好的技術裝備，建設本質安全型企業。
重視加強村級和企業車間班組安全管理。規范村級安全協管員日常工作機制，制定《加強村級安全監管工作實施意見》，明確職責，完善制度，健全臺帳，促進村級安全管理正常開展；年內組織一次業務培訓，提高安全責任意識和安全管理水平。督促企業車間班組落實好安全培訓教育、安全檢查等各項管理制度，加強日常檢查考核，保持人、設備、作業環境處于安全狀態。
嚴格危險化學品、礦山等高危行業安全生產許可條件,加強源頭管理和動態監控，依法把好設立、設計、竣工驗收安全審查關，嚴格新改擴建工程安全設施“三同時”制度，保證建設項目的本質安全。加強招商引資項目安全條件預審核，做好服務工作。發揮安全中介機構和安全生產專家組在安全論證、咨詢服務等方面的智力支持作用。
四、以提高協同能力為抓手，完善安全監管體制，強化各方參與支持的工作格局
進一步探索“群眾參與監督，社會廣泛支持”的安全監管新模式，發展社會化監管網絡。全面推廣“政府主導、企業參與、上下聯動”的安全生產合作組做法，列入鎮（區）工作考核，推動主導特色產業安全生產的群防群治工作。依托行業組織強化安全生產管理，把安全生產作為行業自律的重要內容，拓寬燈泡、緊固件、造紙等行業協會和商會的功能，開展有行業特點的安全生產指導管理、宣傳教育等服務。
進一步發揮工會、共青團等群團組織的作用，深化“一書一卡一委”活動，擴大“平安企業”和“安全生產青年示范崗”創建面，提高“安康杯”競賽組織力度，維護職工安全生產監督權和參與權，推動企業安全管理、安全文化建設等工作。創新活動載體促進聯動互動，集聚全社會力量抓好安全生產工作。
進一步完善應急救援聯動機制。依法加強應急管理工作，重點是指導督促鎮（區）按照相關編制導則，完成生產經營單位應急預案編制工作，實現規模以上企業和高危企業應急預案全覆蓋；督促指導各個層面開展應急演練，有效應對安全生產突發事件。
進一步行使安監部門綜合監督管理職能，及時研究工礦商貿、道路交通、消防等領域突出問題，為政府當好參謀和助手，發揮各職能部門力量，確保安全生產各項工作落到實處。堅持安全生產半年度考評和季度例會等有效的工作制度，發現改進薄弱環節，部署開展不同階段工作。
五、以依法查處違法行為為手段，改進執法環境，推動安全生產工作落實到位
以加大行政執法力度為手段，樹立安全生產法律法規的權威，推進各項工作的落實。
一是依法擴大監察執法范圍。強化縣安全生產監察大隊執法職能，有重點地開展煙花爆竹市場、房屋租賃、建筑市場、特種作業持證上崗和廠內機動車檢測等方面的專項監察執法，對拒不整改的采取停產整頓、吊銷證照的處罰，提高安全生產“違法成本”。充分發揮社會監督作用，加大謊報、瞞報事故和重傷事故的查處力度，規范事故調查處理，確保責任追究到位。不斷研究改進執法工作，加強聯合執法機制，提高懲治強度和執法效果。
二是全面開展委托執法。通過培訓取證工作，做好安全生產委托執法工作，加強執法工作的指導監督，規范程序，健全執法文書，增強執法意識，建立起以基層安監部門為依托、縣局執法隊伍為主體的執法新格局。基層安監部門著力于生產安全事故上報、隱患發現和整治、一般違法行為查處等工作，縣局重點實施各類生產安全事故的調查處理、嚴重違法行為的查處及督促整改工作。
完善和落實安全生產依法行政工作，用制度規范行為，改進工作作風，提高監察執法水平。
六、以抓好安全生產宣傳教育為前提，全方位開展培訓教育，提高社會大眾安全意識和防范能力
繼續分層次抓好企業負責人、安全管理員和特種作業人員安全生產培訓，督促企業依照《生產經營單位安全培訓規定》，建立從業人員培訓教育制度，保證資金投入，使全體從業人員熟悉安全生產技能，安監部門要依法開展經常性監察。
進一步開展宣傳教育“五進”（進農村、進企業、進學校、進社區、進家庭）活動，辦好《安全導報》贈刊和安全生產動態兩大載體，充分利用各種社會傳媒，全方位宣傳安全生產舉措成效及先進典型，曝光違法案件，創造良好的輿論氛圍；繼續宣傳貫徹好《安全生產法》、《浙江省安全生產條例》和《生產安全事故調查處理條例》等法律法規，精心組織創新“安全生產月”活動方式，廣泛有效地開展安全道德建設實踐、“安康杯”競賽等群眾性安全文化活動，及時總結推廣先進經驗，動員全社會參與安全生產工作。
繼續抓好安全生產信息網絡建設，加大考核力度，調整加強信息員隊伍，圍繞中心及時反映基層的好經驗好做法，以及安全生產工作中的傾向性和苗頭性問題，促進互相交流，提供決策依據，推動工作開展。建立網上信息平臺，完成安全生產信息庫建設。
七、以加強安全監管隊伍建設為保障，提高工作效能，推動安全生產監管工作的落實
把作風建設貫穿監管監察各項工作之中，增強安全生產責任意識、憂患意識和執法為民意識，把安全生產監管效能建設提高到新水平。建立每月有計劃、有檢查的工作制度，加強業績考核，確保各項工作有序有力落實；堅持和完善工作人員分片聯鎮、聯村、聯企業等制度，深入基層開展檢查、宣傳和指導等工作；經常性開展廉潔從政教育，增強服務意識，在監察執法中督促、指導和幫助企業整改事故隱患，落實安全措施。
