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農(nóng)場經(jīng)營情況報告范文第1篇

1、“安全生產(chǎn)，人人有責”，認真貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針。

2、凡不符合安全要求的設(shè)備、設(shè)施，員工有權(quán)向上級報告，遇有危及生命安全的情況，職工有權(quán)停止操作，并及時報告領(lǐng)導(dǎo)處理。

3、生產(chǎn)操作人員未經(jīng)安全教育和不合格者不準參加生產(chǎn)和主力操作。

4、工作中應(yīng)集中精力，堅守崗位，不準擅自把自己的工作交給他人，嚴禁酗酒者進入工作崗位。

5、凡員工違反上述安全生產(chǎn)守則者，視情節(jié)輕重酌情處罰。

二、農(nóng)場生產(chǎn)過程管理制度

1、嚴格履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體責任。

2、配備專職監(jiān)管員，負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

3、投入品使用安全規(guī)范，采收符合安全間隔期和休養(yǎng)期要求。

4、積極應(yīng)用物品防治，合理使用生長調(diào)節(jié)劑型。

5、禁止使用禁限用農(nóng)（獸）藥或其他化學物質(zhì)。

6、使用的相關(guān)藥劑符合國家有關(guān)強制性技術(shù)規(guī)范。

7、制定應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)模式圖，積極參加生產(chǎn)技術(shù)培訓，自覺接受監(jiān)管部門檢查和消費者監(jiān)督。

三、農(nóng)場農(nóng)業(yè)投入品管理制度

1、農(nóng)業(yè)投入品實行專庫專儲，配置明示標牌。

2、庫房防潮、防鼠、防火，物品分類擺放，排列有序，整潔衛(wèi)生。

3、農(nóng)業(yè)投入品來源清楚，消毒藥等藥劑“三證”齊全。

4、實行專人專管，規(guī)范做好物品出入庫登記記錄。

四、農(nóng)場主負責制

農(nóng)場主統(tǒng)攬全場工作，主要是擬定發(fā)展目標和計劃，制定管理制度，加強從業(yè)人員管理，有序組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，加強財務(wù)審核審批，協(xié)調(diào)解決農(nóng)場重大事宜，爭取各項扶持政策，開展工作考核和總結(jié)評比。

家庭農(nóng)場規(guī)范化管理規(guī)章制度第一章總則

第一條為促進全市家庭農(nóng)場規(guī)范化發(fā)展，切實發(fā)揮其在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中的骨干作用，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本制度。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)工商部門登記注冊，并到縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門備案的家庭農(nóng)場適用于本制度。

第三條家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，必須簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，并到村民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門備案登記。

第四條家庭農(nóng)場可以領(lǐng)辦或以成員身份加入農(nóng)民合作社，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

第五條家庭農(nóng)場應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法規(guī)和政策。

第六條家庭農(nóng)場合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得干預(yù)家庭農(nóng)場自主經(jīng)營權(quán)和內(nèi)部事務(wù)，不得強迫家庭農(nóng)場接受有償服務(wù)，不得違規(guī)向家庭農(nóng)場收費、攤派和罰款。

第七條家庭農(nóng)場登記注冊事項發(fā)生變動的，應(yīng)及時向有關(guān)部門申請變更登記，換發(fā)相關(guān)證照。

第八條家庭農(nóng)場應(yīng)自覺接受農(nóng)經(jīng)管理部門和相關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。認真執(zhí)行《個體工商戶年度報告暫行辦法》，應(yīng)當于每年6月30日前，通過工商部門設(shè)立的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報送上一年度報告并公示。

第二章崗位責任制度

第九條家庭農(nóng)場從業(yè)人員要有明確的分工，結(jié)合自身實際，設(shè)置生產(chǎn)主管、銷售主管和財務(wù)主管等崗位，明確工作職責。有條件的可以設(shè)置各部門經(jīng)理。

第十條家庭農(nóng)場實行農(nóng)場主負責制。農(nóng)場主統(tǒng)攬全場工作，主要是擬定發(fā)展目標和計劃，制定管理制度，加強從業(yè)人員管理，有序組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，加強財務(wù)審核審批，協(xié)調(diào)解決農(nóng)場重大事宜，爭取各項扶持政策，開展工作考核和總結(jié)評比。

第十一條生產(chǎn)主管崗位職責：擬定并落實家庭農(nóng)場年度生產(chǎn)計劃，制定并實施生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程；組織所需的生產(chǎn)資料，提供技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)和培訓，抓好病（疫）蟲害防治；組織標準化生產(chǎn)并負責完善相關(guān)記錄，建立質(zhì)量追溯機制；加強農(nóng)業(yè)機械設(shè)施設(shè)備檢修維護和倉儲運輸工作。

第十二條銷售主管崗位職責：擬定并落實年度銷售計劃，預(yù)測銷售市場，開辟銷售渠道，尋求定向合作，探求訂單銷售和網(wǎng)絡(luò)銷售方式；負責簽訂銷售合同，規(guī)范銷售憑據(jù)，回收銷售款項；堅守公平競爭和誠實守信商業(yè)道德，保證產(chǎn)品銷售質(zhì)量和數(shù)量，維護家庭農(nóng)場整體形象；努力降低銷售成本，最大程度地實現(xiàn)家庭農(nóng)場既得利益；建立銷售臺賬，及時報告銷售業(yè)績。

第十三條財務(wù)主管崗位職責：擬定并落實年度財務(wù)計劃和預(yù)算方案，制定并執(zhí)行家庭農(nóng)場內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督管理辦法；遵守財產(chǎn)物資采購審批程序，加強財產(chǎn)物資安全領(lǐng)用、保管；建立健全財務(wù)會計賬簿，組織財務(wù)核算，按時提交、報送財務(wù)報告。

第十四條家庭農(nóng)場各崗位之間要精誠合作，建立獎勤罰懶、評先創(chuàng)優(yōu)機制。

第三章標準化生產(chǎn)制度

第十五條家庭農(nóng)場必須具有一定的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，有穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，有固定的辦公場所，有配套的設(shè)施設(shè)備，有醒目的標識標牌。

第十六條家庭農(nóng)場應(yīng)結(jié)合自身行業(yè)特點，科學制定生產(chǎn)操作規(guī)范，生產(chǎn)（加工、儲運、銷售）優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全的農(nóng)產(chǎn)品。

第十七條家庭農(nóng)場應(yīng)嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理使用。

（一）種子、種畜管理使用：嚴格控制種子來源，購買和使用的種子必須具備種子生產(chǎn)許可證、種子質(zhì)量合格證，引進種子必須有檢疫證明；有專門的種子倉庫和保管人員，種子應(yīng)有詳細的進庫、出庫記錄，過期種子應(yīng)及時清理。引進種用畜禽的，在引種之前，須向縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報備案，引入后及時向縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或報檢點報告,并按規(guī)定進行隔離、觀察，期滿后經(jīng)檢疫合格再合群。

（二）農(nóng)藥、化肥管理使用：嚴格按照國家《農(nóng)藥合理使用準則》和《農(nóng)藥安全使用標準》執(zhí)行，嚴格執(zhí)行禁（限）用農(nóng)藥以及安全間隔期的規(guī)定，不得超范圍使用農(nóng)藥和隨意加大用藥量。設(shè)立專門的農(nóng)藥倉庫和保管人員，保管人員應(yīng)核對農(nóng)藥的數(shù)量、品種和“三證”后，方可入庫。積極使用生物農(nóng)藥，盡量減少化學農(nóng)藥的使用，根據(jù)病蟲害發(fā)生情況或有關(guān)技術(shù)部門的病蟲預(yù)報，規(guī)范用藥，做到適時防治，對癥下藥，并注意農(nóng)藥的交替使用，以提高藥效。及時做好農(nóng)藥使用的田間檔案記錄，配合檢測部門開展檢測，嚴格防止農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標。嚴格執(zhí)行肥料合理使用準則，施肥以有機肥為主，化肥為輔；以多元素肥料為主，單元素肥料為輔；以基肥為主，追肥為輔。必須購買“三證”齊全的產(chǎn)品，不施用城市垃圾。肥料應(yīng)按種類不同分開堆放于干燥、陰涼的倉庫貯存。

（三）獸藥、飼料和飼料添加劑管理和使用：認真審查獸藥、飼料和飼料添加劑標簽和說明書，檢查包裝，符合國家規(guī)定的方可購入并妥善保管。嚴禁使用瘦肉精、三聚氰胺、蘇丹紅、氯霉素、呋喃唑酮等禁用藥品。嚴格按規(guī)定使用性激素、鎮(zhèn)靜劑等。禁止在飼料中直接添加原料藥。遵守獸藥休藥期規(guī)定，未滿休藥期的畜禽不得出售、屠宰，不得用于食品消費。獸藥、飼料和飼料添加劑購入、使用、診療按要求進行記錄。

第十八條家庭農(nóng)場應(yīng)按照產(chǎn)地環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量安全管理要求，加強農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)管理。有條件的要聘請固定的生產(chǎn)技術(shù)人員或?qū)＜翌檰枺瑢ｉT負責標準化生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)測服務(wù)。

農(nóng)場經(jīng)營情況報告范文第2篇

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，是增強農(nóng)業(yè)發(fā)展動力和活力的需要。英國、丹麥、瑞士的做法或許會給我們一些啟示。

英國農(nóng)場獨特的“生意經(jīng)”

在英國，農(nóng)業(yè)人口占全部勞動力的2%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出也少得可憐，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%。然而，提起英國農(nóng)業(yè)，業(yè)界則紛紛豎起大拇指，這個國家僅僅用了不到2%的勞動力，就供應(yīng)了全國60%的食品需求。除了得益于政府扶持及高度城市化外，英國農(nóng)場獨特的“生意經(jīng)”也為英國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出了很大貢獻。

有機農(nóng)業(yè)成為新亮點

與其他國家一樣，英國農(nóng)業(yè)也不能擺脫靠天吃飯的命運。從自然條件來講，英國常年陰雨不斷，光照時間短，不適合農(nóng)作物生長。即使是當前英國農(nóng)業(yè)已處于高度集約化管理階段，但是時常出現(xiàn)的惡劣天氣仍然讓農(nóng)場主們叫苦不迭。再加之國際市場上糧食價格的競爭，英國農(nóng)業(yè)的處境并不好。如果沒有政府的政策扶持，絕大多數(shù)農(nóng)場只能處于虧損經(jīng)營狀態(tài)。在這種背景下，農(nóng)場主們的“生意經(jīng)”就發(fā)揮了作用。

瞄準消費者的“胃口”，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，成為英國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新亮點。長期以來，英國高度重視食品安全問題，其食品安全問題一直較好。然而，20世紀90年代中期爆發(fā)的瘋牛病，卻給英國消費者重重一擊，他們對農(nóng)業(yè)高科技問題有了更為深刻的思考，從而為有機農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了契機。據(jù)了解，瘋牛病事件發(fā)生后，許多英國農(nóng)場主紛紛轉(zhuǎn)身經(jīng)營有機農(nóng)業(yè)，從而使得有機農(nóng)業(yè)在英國迎來了大發(fā)展時期。據(jù)統(tǒng)計，英國有機農(nóng)業(yè)面積74萬公頃，占農(nóng)業(yè)耕地的4.2%，2012年英國有機食品銷售額18億英鎊。

對于越來越多的農(nóng)場主經(jīng)營有機農(nóng)業(yè)，英國政府也持開放和支持的態(tài)度，對有機農(nóng)業(yè)一如既往地予以政策扶持，同時委派相關(guān)機構(gòu)對有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開展認證工作。另外，英國各大超市也紛紛跟進，在食品柜臺設(shè)立有機食品專區(qū)。據(jù)當?shù)孛襟w報道，目前，英國60%的人都會或多或少地購買有機食品。

大有大的產(chǎn)品營銷模式

搞好多種經(jīng)營，成為農(nóng)場主的新型“錢袋子”，也為英國農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。英國農(nóng)場經(jīng)營方式主要有兩類：一類是完全或基本依靠農(nóng)場主及其家庭成員勞動力的自營農(nóng)場，有時被稱為“家庭農(nóng)場”，這類農(nóng)場數(shù)量多，一般屬于中、小農(nóng)場；另一類是由農(nóng)場主雇工經(jīng)營的大農(nóng)場，其中土地面積超過200公頃的特大農(nóng)場，只占農(nóng)場總數(shù)的4%左右，但卻占了農(nóng)場土地面積的45.2%，在整個農(nóng)場中居主導(dǎo)地位。

對于大農(nóng)場主而言，盡量避免產(chǎn)品增加銷售環(huán)節(jié)，是他們減少價格損失的重要手段。為此，他們一方面與大型超市或加工廠達成銷售協(xié)議，產(chǎn)品產(chǎn)出后直接由超市和加工廠購買，從而實現(xiàn)價格更大化；另一方面他們則利用大型農(nóng)場產(chǎn)品數(shù)量多、品種豐富的優(yōu)勢，自建銷售渠道，把產(chǎn)品直接送到最終消費者手中。目前在英國各地都能見到的Farm Shop、Millets都屬于農(nóng)場產(chǎn)品直銷經(jīng)營店。

小有小的靈活經(jīng)營方法

與大農(nóng)場相比，家庭農(nóng)場的經(jīng)營則更為靈活。記者到英國多地采訪時見到，英國家庭農(nóng)場經(jīng)營的項目可謂五花八門：有的農(nóng)場設(shè)立采摘園，反季種植各類水果、蔬菜；有的農(nóng)場則干脆開設(shè)農(nóng)場游，他們把自己的農(nóng)舍對外出租，讓城里人在農(nóng)場里度假休閑；有的農(nóng)場還與周圍的農(nóng)場一道將田間小道連接起來，成為“徒步愛好者”的旅游目的地。

每逢周末，來自英國各地的徒步愛好者們絡(luò)繹不絕地來到農(nóng)場開展徒步運動，不僅給農(nóng)場帶來了人氣，帶動了消費，而且農(nóng)場主們經(jīng)常把他們的農(nóng)產(chǎn)品擺在田間地頭，讓徒步者品嘗，有效地擴大了產(chǎn)品的品牌效應(yīng)。

丹麥：在農(nóng)業(yè)強國想當農(nóng)民不容易

由于丹麥農(nóng)業(yè)占據(jù)了歐洲的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈頂端，在美歐自由貿(mào)易談判中，丹麥并不像其他歐洲國家那樣畏懼美國低價農(nóng)產(chǎn)品的傾銷，反而把這當作向美國市場拓展的機會。這種咄咄逼人的態(tài)勢和丹麥擁有高素質(zhì)的農(nóng)民群體密不可分。而在丹麥想當農(nóng)民需首先持有綠色證書，并具備終生學習的能力。

丹麥是歐洲著名的農(nóng)業(yè)強國，農(nóng)業(yè)在丹麥經(jīng)濟中占據(jù)著舉足輕重的地位。在丹麥每年大約有2%的青年進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，人數(shù)約1200人，其中約有900人完成了教育，得到了綠色證書。有綠色證書的青年農(nóng)民在購買農(nóng)場時可以得到一小筆政府補助款，也可以得到政府保證的特別低息貸款。一個人須經(jīng)過10年初等教育后，并在農(nóng)業(yè)學院經(jīng)過三個階段約5年的學習，才能拿到綠色證書。

第一階段包括6個月的農(nóng)學院課程和在指定農(nóng)場的12個月的正式培訓實習。其中包括擠奶課程和考取拖拉機駕駛執(zhí)照的測試，并教會學生在干農(nóng)活時如何避免事故，不受傷害。訓練內(nèi)容涉及家畜和農(nóng)作物管理、工程、數(shù)學和一些其他基本學科。完成這一階段學習的學生就有資格成為農(nóng)場雇員了。

第二階段是在完成第一階段的基礎(chǔ)上追加18個月的農(nóng)場實習和6個月的學校課程。經(jīng)過這兩個階段共3年半的培訓，學生就能成為一名技術(shù)農(nóng)民了。技術(shù)農(nóng)民只能負責一項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如養(yǎng)牛、養(yǎng)豬或農(nóng)作物種植，同時也熟悉短期計劃的制定。

第二階段結(jié)束后是18個月的農(nóng)場管理課程，其中4個月是在農(nóng)學院上課。農(nóng)學院課程包括生物、農(nóng)機、財務(wù)管理、農(nóng)場管理及人才開發(fā)等。在此階段，學生也可以改學農(nóng)業(yè)技師專業(yè)，以便能夠在農(nóng)業(yè)咨詢中心及其他農(nóng)業(yè)商業(yè)機構(gòu)找到一份咨詢性工作。完成學習后就可以拿到綠色證書了。因此，丹麥的農(nóng)民都是受過高等教育、有進取心的經(jīng)營者，同時具備生產(chǎn)管理、財務(wù)和法律等方面的專業(yè)知識。

除了需要取得資格證書外，在丹麥當農(nóng)民需要在工作中繼續(xù)學習。現(xiàn)在每年大約有1萬名農(nóng)民參加再教育培訓。課程包括新技術(shù)、新的生產(chǎn)方法及如何轉(zhuǎn)向生產(chǎn)利潤更高、銷路更好的產(chǎn)品。農(nóng)民大多自愿結(jié)成小組在日常工作中互相學習，互相指導(dǎo)。一般情況下，每個小組有8人至10人，定期開會。經(jīng)小組一致同意，他們也經(jīng)常聘請咨詢顧問來參加會議。

丹麥特有的咨詢中心幫助農(nóng)民通過簡單有效的方式獲得最新的知識。一般情況下，專家將研究成果發(fā)送到遍布全丹麥的地方咨詢中心的咨詢員手中，咨詢員則為農(nóng)場主們安排講座和學習小組，以確保這些知識會被很快地運用到工作和日常生產(chǎn)中去。

丹麥政府為了保證本國農(nóng)民具有先進的知識，還要確保從事農(nóng)業(yè)的人員具有事業(yè)心和責任感。因此，為了確保丹麥農(nóng)民真正熱愛農(nóng)業(yè)，避免半途而廢，丹麥政府嚴格要求，農(nóng)民不得向自己的子女無償贈送或遺贈農(nóng)場，后者只能按照市場價格購買。因此，青年農(nóng)民購買農(nóng)場時，必須投入新的資金。一般情況下，農(nóng)場是逐步移交給下一代的，也就是說，青年農(nóng)民先買下農(nóng)場的一半，與其父母一起經(jīng)營數(shù)年后，再接管整個農(nóng)場。其結(jié)果是，通過這個過程獲得農(nóng)場的人會將畢生心血投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)場經(jīng)營。

瑞士：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)消除城鄉(xiāng)差別

瑞士在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面可以說是先天條件不足：國土面積小（4.13萬平方公里），山地面積更是占國土面積的70%左右；人口少（約700萬），市場容量小。盡管如此，瑞士農(nóng)業(yè)仍高度發(fā)達，而這在很大程度上應(yīng)歸功于其現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展。

1992年以前，瑞士農(nóng)產(chǎn)品自給率很低。1992年，針對農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的政府支出增長過快、國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場占有率下降、農(nóng)業(yè)環(huán)境和生物多樣性遭到破壞，以及加入世界貿(mào)易組織后必須履行國際義務(wù)等諸多問題，瑞士政府頒布了第七個農(nóng)業(yè)發(fā)展報告，決定對農(nóng)業(yè)進行重大改革。瑞士政府制定了4項改革目標：增強農(nóng)業(yè)的市場競爭力；放開農(nóng)產(chǎn)品市場；建立更有效的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這一系列改革舉措已取得顯著成效，時至今日，瑞士的農(nóng)民收入趨于穩(wěn)定，政府取消了農(nóng)產(chǎn)品保護價并減少了對生產(chǎn)的干預(yù)，對農(nóng)業(yè)的政府支出趨于穩(wěn)定，同時有效地履行了對國際組織的承諾和義務(wù)。

目前，瑞士農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已達到較高的程度。其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要分為兩種類型。一是龍頭企業(yè)帶動型。較大的農(nóng)場都有自己的加工企業(yè)，如乳制品加工廠、果汁廠、冷藏庫、蔬菜加工保鮮部門等，農(nóng)產(chǎn)品要經(jīng)過加工后才能出售。有的加工企業(yè)除了加工自己的產(chǎn)品外，還帶動周圍比較小的農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。同時，企業(yè)為農(nóng)戶提供種子等各種服務(wù)，規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，并且按訂單收購。二是市場帶動型。瑞士的農(nóng)產(chǎn)品市場有連鎖店、批發(fā)市場和小型農(nóng)貿(mào)市場，其中超市是主要的零售渠道。瑞士還成立了全國農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)會，各地區(qū)設(shè)有分會，會員由生產(chǎn)者、銷售者參加，定期召開會議，協(xié)商近期農(nóng)產(chǎn)品價格并公開，生產(chǎn)者可以根據(jù)其的價格來確定生產(chǎn)計劃。

作為發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)的基礎(chǔ)，瑞士的農(nóng)業(yè)教育也很發(fā)達。農(nóng)業(yè)教育分3個層次，即高等教育、專業(yè)職業(yè)技術(shù)教育和對農(nóng)民的實用技術(shù)培訓，分別由不同的機構(gòu)負責。瑞士有兩個聯(lián)邦技術(shù)學院，主要承擔農(nóng)業(yè)高等人才教育和基礎(chǔ)研究；有6個研究站（實用技術(shù)學院），主要承擔實用技術(shù)研究；每個州都有自己的實用技術(shù)培訓學校，主要承擔對農(nóng)民的實用技術(shù)培訓。不管是高等教育，還是職業(yè)技術(shù)學校，都有完善、先進的教學設(shè)施。

農(nóng)場經(jīng)營情況報告范文第3篇

【關(guān)鍵詞】土地入股公司 土地股份合作社 合作農(nóng)場 合作機制 穩(wěn)定性

一、引言

人地矛盾突出一直是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上的一塊絆腳石，在解決這一問題的過程中，各地各部門做出了種種努力，其中，將農(nóng)民手中的土地經(jīng)營權(quán)作為股權(quán)進行農(nóng)地合作經(jīng)營成為了解決辦法之一。上世紀80年代中期，農(nóng)業(yè)部曾經(jīng)選擇廣東南海作為土地股份合作的試點，90年代后，廣東省、福建省等多地開始推廣這一制度安排（錢忠好、曲福田，2006）。江蘇省的土地股份合作社探索之路始于21世紀初，由于沒有同意的法律和政策規(guī)范，土地股份合作社組建方式、運行機制等各不相同。2009年底，江蘇省運行比較規(guī)范的“五有”土地股份合作社共有1130家（孫中華等，2010年）。

二、理論假說

土地股份合作經(jīng)營模式背后理論研究可從三方面展開：第一，制度變遷理論；第二，交易費用理論；第三，產(chǎn)權(quán)理論。

第一，制度變遷理論：農(nóng)村土地股份合作制制度變遷預(yù)期收益大于預(yù)期成本。

農(nóng)村土地股份合作制是在集體土地所有制和家庭承包經(jīng)營制基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種新型土地制度。在集體土地所有權(quán)主體虛位、權(quán)能殘缺和市場化的不充分在此情境下，農(nóng)村土地股份合作制在鄉(xiāng)村集體和部分農(nóng)民的推動下被創(chuàng)造出來，并因其預(yù)期收益大于預(yù)期成本而得以在我國各地農(nóng)村廣泛推行（肖端，2013年）。

第二，交易費用理論：農(nóng)村土地股份合作制可以節(jié)省交易成本。

股份合作制形式有效降低了單個農(nóng)戶在尋找交易對象洽談交易訂立合同執(zhí)行交易監(jiān)督交易等方面的成本，且規(guī)避了交易過程中的各種風險，提高了其談判能力和土地經(jīng)營收益。也正是如此，在土地流轉(zhuǎn)意愿強烈的地方各種土地股份合作社得以迅速發(fā)展并成長壯大（肖端，2013年）。

第三，產(chǎn)權(quán)理論：農(nóng)村土地股份合作制的改革方向是建立有效的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。

實施農(nóng)村土地股份合作制，目的就在于建立更為有效的、更適應(yīng)土地流轉(zhuǎn)市場的土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制下的各種產(chǎn)權(quán)問題如土地兩權(quán)（所有權(quán)承包經(jīng)營權(quán)分離）引致主體虛位、集體土地所有權(quán)權(quán)能殘缺、集體土地市場化不充分等。

三、案例描述及分析

在土地股份合作模式探索過程中，產(chǎn)生了兩個較為具有代表性的合作模式，分別為土地入股公司模式、合作農(nóng)場模式，本文選取廣東南海土地入股公司、江林合作農(nóng)場與作為這兩種模式的代表從合作的穩(wěn)定性對這兩類模式進行研究。

（一）案例描述

第一，廣東南海。由于糧食種植效益低，許多農(nóng)民已偏離農(nóng)業(yè)，于是南海市政府逐漸將改革思路轉(zhuǎn)移到產(chǎn)權(quán)上來，決定把企業(yè)的股份合作制引入到土地的產(chǎn)權(quán)制度改革上來，探索以土地承包經(jīng)營權(quán)為中心的股份合作制試點。

其基本做法是將集體資產(chǎn)及土地作價入股，將土地和魚塘按照其農(nóng)業(yè)經(jīng)營收益或固定土地征用價格作價入股，作價入股后，將全村或全社的土地集中起來，由行政村或經(jīng)濟社（現(xiàn)村民小組），實施統(tǒng)一規(guī)劃、管理和經(jīng)營。（王康如，2012年）。

第二，江林。東林合作農(nóng)場是東林村在2010年5月姚灣村民小組完成拆遷之的基礎(chǔ)上建立的合作農(nóng)場，經(jīng)營土地面積達120m2。

東林農(nóng)場以“大承包、小包干”為核心內(nèi)容。“大承包”是指由村集體與兩名分廠長簽訂承包合同，每人承包40公頃，分廠長包產(chǎn)、包肥、包農(nóng)藥、包用工，定產(chǎn)量、定獎賠，通過競爭和考核來充分調(diào)動農(nóng)場專業(yè)管理人員的積極性，分廠長每月基本工資1200元。“小包干”是指分廠長雇傭20名農(nóng)場專業(yè)管理人員進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，水稻管理費用為每年每公頃3000元，小麥管理費用為每年每公頃2250元，農(nóng)場專業(yè)管理人T根絕各自能力來認定包干面積。（張云華、郭鋮，2013年）。

（二）案例分析

南海區(qū)最初土地入股后，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)主要以出租土地和廠房為主，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)以土地投保收入為主，這樣會導(dǎo)致農(nóng)用地的大量減少和誘發(fā)農(nóng)民的短期行為。在利潤分配方面，南海還規(guī)定，在利潤中先扣除行政開支與干部報酬后再按股分紅，這種分配制度，把股份合作公司當作行政開支與干部報酬的“小金庫”，嚴重侵犯了股東的利益。

太倉市東林村合作農(nóng)場是由該村集體經(jīng)濟組織發(fā)起，農(nóng)民參股實現(xiàn)合作經(jīng)營，是一新型合作經(jīng)濟組織形式，其從一個側(cè)面反映了制度的創(chuàng)新，具有一定代表性。從生成機制來看，合作農(nóng)場屬于政府推動與村干部組織的一項外生性制度變遷，村集體經(jīng)濟組織實體化為農(nóng)地經(jīng)營主體，體現(xiàn)了以市場為基礎(chǔ)國家適度規(guī)制的法治化生產(chǎn)要素配置機制，發(fā)揮了 “政社一體、多組織合一”的制度優(yōu)勢。

四、結(jié)論與討論

在劃定耕地紅線后，農(nóng)地非農(nóng)化行為已被禁止，以江蘇省東林合作農(nóng)場為代表的土地股份合作經(jīng)營模式卻由于收益分配機制靈活，效益高而備受推崇。

鑒于內(nèi)股外租型土地股份合作社影響對入股農(nóng)民利益的影響，農(nóng)村土地股份合作制發(fā)展方向應(yīng)是組建自主經(jīng)營型土地股份合作社。這種類型采用以合作制為主導(dǎo)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)形式，主要體現(xiàn)勞動的權(quán)利。集體經(jīng)濟弱小時，采用漸進式的發(fā)展，在土地股份合作制發(fā)展初期選擇內(nèi)股外租型或參股型，當集體經(jīng)濟發(fā)展壯大到一定程度，就應(yīng)當選擇自主經(jīng)營型。

參考文獻：

農(nóng)場經(jīng)營情況報告范文第4篇

一、“法人”型家庭農(nóng)場的主要特點

寧波市農(nóng)業(yè)部門定義：“家庭農(nóng)場是以農(nóng)戶家庭為基本組織單位，以市場為導(dǎo)向，專業(yè)從事適度規(guī)模的農(nóng)林牧漁的生產(chǎn)（初級加工）和銷售，并且經(jīng)過工商注冊，實行自主經(jīng)營、自負盈虧的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”，其獨特之處是“經(jīng)過工商注冊”，故本報告稱之為“法人”型家庭農(nóng)場。其主要特點如下：

（一）產(chǎn)業(yè)覆蓋較廣，區(qū)域發(fā)展不平衡

到2012年底，全市經(jīng)過工商登記從事種植（不含山林）、畜牧養(yǎng)殖的“法人”型家庭農(nóng)場共有687家，比2010年的385家增長78.4%。按登記類型分，以個體工商戶登記的520家，以個人獨資企業(yè)登記的167家。今年以來又有較大增加，僅所轄慈溪市3月底已達1030家。

“法人”型家庭農(nóng)場分布基本涵蓋了糧食、蔬菜、瓜果、畜禽等產(chǎn)業(yè)。從事種植業(yè)生產(chǎn)的有456家，占66.4%，其中蔬菜瓜果301家，糧食37家；從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的有231家，占33.6%，其中生豬87家，禽類124家。

區(qū)域發(fā)展不平衡。2012年“法人”型家庭農(nóng)場中，慈溪市占47%，寧海占24%，其余縣市數(shù)量較少。

（二）規(guī)模大小各異，經(jīng)營效益較好

從全市看，2012年456家種植類農(nóng)場，面積規(guī)模集中在50畝到500畝之間的占90%以上，少數(shù)有1000—2000畝。所轄慈溪市今年“法人”型家庭農(nóng)場1030家，其中規(guī)模50畝以上506家，100畝以上392家，500畝以上37家，1000畝以上15家。

經(jīng)營效益遠高于普通農(nóng)戶收入。2012年，全市687家庭農(nóng)場，年銷售額50萬元到500萬元的有520家，占75.7%；年銷售額500萬元以上的有51家，占7.4%；總計實現(xiàn)銷售收入13.4億元、利潤2.8億元，分別比上年增長12.6%和19.8%，平均每個農(nóng)場分別為195萬元和41萬元。

（三）經(jīng)營者綜合素質(zhì)較好，開始吸引年輕人從業(yè)

從經(jīng)歷看，絕大部分農(nóng)場主來自本地，主要有三類：一是曾經(jīng)經(jīng)商辦廠、外出打工、從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀等之后返回農(nóng)業(yè)，二是一直在本村從事農(nóng)業(yè)，三是近年來大學畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)。大部分農(nóng)場主產(chǎn)業(yè)規(guī)模都是從小做到大，專業(yè)知識、實踐技能較強，懂經(jīng)營，會管理。

農(nóng)場主年齡、知識結(jié)構(gòu)比較合理。2012年全市687名農(nóng)場主中，年齡在50歲以下有470名，占68.4%，其中30歲以下的有95名；高中學歷以上的有275名，占40%，其中大專以上57名。

新一代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者開始成長。2012年，全市大學生獨立或參加創(chuàng)辦家庭農(nóng)場近50家；有107家農(nóng)場聘用199名大學生；少數(shù)農(nóng)場主開始培養(yǎng)子女參與經(jīng)營，以實現(xiàn)代際接替，初步顯現(xiàn)傳承性。

（四）市場引領(lǐng)作用明顯，經(jīng)營管理比較規(guī)范

部分農(nóng)場主同時也是購銷大戶或農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，產(chǎn)銷連接緊密，以家庭農(nóng)場為載體，有效推進農(nóng)超、農(nóng)批、農(nóng)商、農(nóng)校對接，發(fā)展直供配送、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。有的農(nóng)場創(chuàng)新終端配送模式，將田頭現(xiàn)摘蔬菜直接向社區(qū)配送或直接進入居民家庭。有一半左右的家庭農(nóng)場牽頭領(lǐng)辦或加入了農(nóng)民專業(yè)合作社，有122家家庭農(nóng)場與農(nóng)業(yè)企業(yè)簽訂了產(chǎn)品購銷合同，有154家擁有自主商標權(quán)。

（五）家庭成員參加勞動，雇工較為普遍

以家庭成員為主要勞動力的農(nóng)場占30%左右，重點集中在50畝左右規(guī)模的蔬菜瓜果類農(nóng)場。70%的農(nóng)場擁有長期雇工，平均每個農(nóng)場3名左右，多者達幾十人，而季節(jié)性雇工更多。

二、產(chǎn)生、發(fā)展的主要動因與條件

（一）市場競爭需要家庭農(nóng)場“法人”化

寧波市外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、標準化、規(guī)范化，進而要求作為自然人的專業(yè)大戶必須通過工商登記來確立法人地位，從而取得解決銀行貸款、對外業(yè)務(wù)、出口蔬菜基地等問題的法律地位，否則難以獲得出口訂單。2001年7月，慈溪市一家果蔬農(nóng)場通過工商登記，成為寧波首家“法人”型家庭農(nóng)場。實踐表明，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中，農(nóng)業(yè)法人主體具有自然人主體不具備的市場競爭能力，在內(nèi)部管理、市場開拓、財務(wù)規(guī)范、品牌合資融資、創(chuàng)立等方面都具有良好的提升作用，十分有利贏得市場競爭機會。因此，一批農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)逐步通過工商登記為家庭農(nóng)場，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的轉(zhuǎn)型升級，就成為必然。

（二）農(nóng)民現(xiàn)代經(jīng)營能力與資金的長期積累

寧波家庭農(nóng)場一般經(jīng)營規(guī)模較大，投資幾十萬元比較普遍，投資上百萬元以至上千萬元的也不在少數(shù)，其投資、管理力度反映了寧波市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展處于較高水平。

改革開放以來，寧波經(jīng)濟發(fā)展迅速，“十二五”處于人均GDP由1萬美元向2萬美元邁進的時期，目前所轄縣市全部進入全國百強縣前列，2012年農(nóng)村居民人均純收入18475元，高出全國平均水平7917元的1倍多。同時，早在上世紀80年代初，當?shù)剞r(nóng)民就開始外出打工、推銷、經(jīng)商、辦企業(yè)，許多農(nóng)民家庭開辦了工農(nóng)產(chǎn)品加工作坊，并逐步擴大發(fā)展，有相當一批農(nóng)民家庭年收入早就達到數(shù)十萬元，并積累了豐富的現(xiàn)代經(jīng)營管理經(jīng)驗。如2012年底，慈溪市有常住人口100萬人，各類工業(yè)企業(yè)3.8萬多家、個體工商戶6.58萬家，大體上每5戶中有1戶開辦企業(yè)，其企業(yè)密集度很高。農(nóng)民現(xiàn)代經(jīng)營能力與資金的長期積累，在全國是不多見的。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件顯著改善

據(jù)寧波市有關(guān)部門估計，“十一五”時期，寧波市地方財政支農(nóng)強度（財政支農(nóng)投入折合單位耕地面積金額）已是中央財政支農(nóng)強度的10倍左右。2012年，寧波農(nóng)業(yè)的科技貢獻率達到65%，規(guī)模經(jīng)營率達到61%，農(nóng)業(yè)標準化實施率達53%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化率達到83%，均處于浙江省領(lǐng)先水平。寧波市規(guī)劃，“十二五”末初步建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系。

其中，按照浙江省規(guī)劃組織實施的“兩區(qū)”建設(shè)：一是糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。2008年以來進行了兩輪，第一輪建設(shè)高標準糧食生產(chǎn)功能區(qū)80萬畝已經(jīng)完成，目前正進行第二輪45萬畝標準化提升建設(shè)、40萬畝糧食生產(chǎn)功能后備區(qū)建設(shè)，將于2015年完成。兩輪建設(shè)囊括了大部分優(yōu)質(zhì)糧田。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照生產(chǎn)要素集聚、科技和設(shè)施裝備先進、經(jīng)營機制完善等要求，規(guī)劃“十二五”期間建設(shè)260個左右現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，目前已開工建設(shè)164個，總面積23萬畝。“兩區(qū)”建設(shè)已投資19億元，其中財政投入12億元。通過“兩區(qū)”建設(shè)，主要產(chǎn)區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，基本實現(xiàn)農(nóng)田成方、水渠成系、道路相連、河道通暢、設(shè)施配套、機具適用，顯著提高綜合生產(chǎn)能力，為家庭農(nóng)場經(jīng)營奠定扎實基礎(chǔ)。

（四）政府促進農(nóng)村生產(chǎn)要素優(yōu)化積聚

——建立土地流出農(nóng)戶社會保障機制。政府對土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶在參加社保、轉(zhuǎn)崗培訓和就業(yè)等方面給予優(yōu)惠政策，消除土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的后顧之憂。農(nóng)戶將全部承包土地剩余期限內(nèi)的經(jīng)營權(quán)委托鎮(zhèn)、村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織流轉(zhuǎn)的，其家庭成員在按規(guī)定參加各類社會養(yǎng)老保險時，縣級財政給予一定補助；對流出全部土地承包經(jīng)營權(quán)、且合同年限10年以上農(nóng)戶的勞動力，參加就業(yè)培訓和接受崗位推介享受被征地人員同等待遇；吸納經(jīng)縣級有關(guān)部門認定的流出全部土地承包經(jīng)營權(quán)、且合同年限10年以上農(nóng)戶的勞動力，并建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的各類企業(yè)，享受當?shù)厥褂帽徽鞯厝藛T同等的就業(yè)促進政策。

——創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品支持農(nóng)村發(fā)展。截至2011年底，全市農(nóng)村住房抵押貸款余額4.76億元，海域使用權(quán)抵押貸款余額6.99億元，股份經(jīng)濟合作社股權(quán)質(zhì)押貸款余額95億元，城鄉(xiāng)小額保證保險貸款余額13.81億元，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款余額5.93億元，林權(quán)抵押貸款余額4250萬元，金融機構(gòu)農(nóng)房“兩改”貸款余額59.4億元，極大地緩解了農(nóng)戶貸款困難。

——吸引大學畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2009年、2012年，寧波市政府先后出臺政策，主要有：到2015年底，全市市級示范性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織均有1名以上大學畢業(yè)生，全市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學畢業(yè)生達到1000名左右；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的大學畢業(yè)生，按工商注冊登記，政府給予每人每年2萬元補助，農(nóng)業(yè)小額擔保公司優(yōu)先提供貸款擔保，并給予利率優(yōu)惠；對聘用大學畢業(yè)生就業(yè)的較大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（含農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶等），政府給予1—2名每人每年2萬元的基本報酬補助。據(jù)浙江省媒體報道，目前寧波在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)的大學生已達3000—4000人。2012年，全市有306名大學生享受農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政府補助，全年補助超過700萬元。

三、寧波市下一步扶持措施

當前家庭農(nóng)場發(fā)展面臨的問題有：一是政府對家庭農(nóng)場的扶持力度還不夠大，尚未出臺系統(tǒng)性扶持政策；二是土地流轉(zhuǎn)難度增大，一方面，近來土地稀缺導(dǎo)致農(nóng)民惜租，土地流出開始減少，另一方面，土地流轉(zhuǎn)價格上漲快，目前普遍每畝500元—800元/年，農(nóng)場經(jīng)營成本壓力很大；三是融資、用工等要素制約，家庭農(nóng)場經(jīng)營初期一次性投入較大，但大部分投入無法以資產(chǎn)抵押等方式獲得貸款，同時，一些農(nóng)場主反映用工工資過高；四是農(nóng)場主經(jīng)營素質(zhì)還尚待進一步提高。

針對上述問題，寧波市擬在出臺系統(tǒng)性扶持政策。目前已經(jīng)確定，到2017年，全市培育1萬家“法人”型家庭農(nóng)場（其中市級示范性農(nóng)場1000家），并從今年起實行“以獎代補”政策，對每家市級示范性農(nóng)場一次性獎勵10萬元，相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目也盡量優(yōu)先安排家庭農(nóng)場。

寧波市的扶持政策盡可能體現(xiàn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)導(dǎo)向，避免單純追求經(jīng)營規(guī)模傾向。今年5月，寧波市農(nóng)業(yè)局、市財政局制定《寧波市示范性家庭農(nóng)場財政引導(dǎo)資金申報指南》，提出了申報市級示范性家庭農(nóng)場的“五化”標準：

（一）主體職業(yè)化

本市農(nóng)戶（或享受本市在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)補助的大學生或在本市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)10年以上的市外農(nóng)戶）開辦的經(jīng)工商注冊登記一年以上，年檢合格的家庭農(nóng)場；農(nóng)場收入是家庭主要經(jīng)濟來源，農(nóng)場主要從業(yè)人員為家庭成員；有行業(yè)許可要求的須依法獲得相關(guān)許可合格證；農(nóng)場主是有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民，具有初中以上文化或通過有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，并取得合格證書，有3年以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)歷。

（二）規(guī)模適度化

流轉(zhuǎn)土地80%以上年限不低于5年，并簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同；經(jīng)營規(guī)模必須達到文件規(guī)定的適度化下限標準（有具體要求），其中種植業(yè)下限標準為50畝；農(nóng)場年均純收益10萬元以上。

（三）管理規(guī)范化

有與生產(chǎn)經(jīng)營管理相適應(yīng)的場所、基本辦公設(shè)備；各項管理制度全面，有年度目標和生產(chǎn)計劃；有符合相關(guān)法規(guī)要求且符合本場實際的生產(chǎn)控制措施和技術(shù)操作規(guī)程；有規(guī)范的生產(chǎn)和銷售記錄并建立檔案；建立會計制度及賬簿，財務(wù)核算規(guī)范。

（四）生產(chǎn)標準化

產(chǎn)地環(huán)境良好，相對集中連片，布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施完善；嚴格農(nóng)業(yè)投入品使用，按照標準和制訂的技術(shù)操作規(guī)程開展生產(chǎn)；定期對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進行檢測，確保不發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；有較高的新品種、新技術(shù)、新模式和農(nóng)機應(yīng)用水平，專業(yè)化程度高。

（五）經(jīng)營市場化

市場營銷手段和方法扎實有效，參加各種展示展銷推介會等活動，銷售渠道穩(wěn)定；擁有商標或“三品”認證，統(tǒng)一品牌銷售；參加或組建相關(guān)的農(nóng)民專業(yè)合作社，示范帶動周邊農(nóng)戶。

四、對全國發(fā)展家庭農(nóng)場的啟示

（一）當前最重要的是為家庭農(nóng)場發(fā)展打好基礎(chǔ)

現(xiàn)代家庭農(nóng)場是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要方式，可以實現(xiàn)資金、技術(shù)、勞動力的優(yōu)化組合，提高土地集約經(jīng)營水平。在寧波及其它地方出現(xiàn)家庭農(nóng)場，說明我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)前進到一個很有可能產(chǎn)生重大飛躍的新階段門檻。寧波市經(jīng)驗表明，家庭農(nóng)場發(fā)展是諸多條件長期培育積累的結(jié)果，先進的生產(chǎn)經(jīng)營方式需要一系列條件支持。目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水、電、路、渠等基本生產(chǎn)條件還很不完備，資金、技術(shù)、設(shè)施、服務(wù)等供給難度更大，多數(shù)農(nóng)民收入還不高，加之各地發(fā)展很不平衡，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)只是少數(shù)。因此，當前要著力進行財政、金融、科技、人才、服務(wù)組織等方面的政策和制度創(chuàng)新，大力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，大幅度提高農(nóng)民收入，切實維護好農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)益，促進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，為推動家庭農(nóng)場發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件。

提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素質(zhì)量，無疑需要國家盡早采取重大投入政策。從寧波實踐看，實現(xiàn)農(nóng)田生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的配套提升，需要投入巨額資金、大量工作、較長時間，必須盡快著手。

（二）扶持政策要著眼促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式變革

目前，國家對家庭農(nóng)場還沒有制定認定標準和專項扶持政策。在國家已經(jīng)對農(nóng)戶家庭經(jīng)營實施一系列扶持政策的背景下，如何扶持家庭農(nóng)場發(fā)展的確存在難度，其關(guān)鍵是要區(qū)分發(fā)展家庭農(nóng)場與扶持一般農(nóng)戶之間的不同之處。扶持一般農(nóng)戶的政策，主要是體現(xiàn)對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的重視、對城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的矯正、對弱勢群體的幫助，具有明顯的基礎(chǔ)性、社會性、普惠性。扶持家庭農(nóng)場發(fā)展則與之有所不同，主要著眼于支持家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營的先進性，帶動傳統(tǒng)過于細小規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代集約型、生態(tài)型、節(jié)能型經(jīng)營，從而促進農(nóng)業(yè)整體上逐步轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。因此，在指導(dǎo)思想上要確立發(fā)展家庭農(nóng)場的目標是推動經(jīng)營方式變革以促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不僅僅是鼓勵規(guī)模經(jīng)營和提高產(chǎn)量，其要求標準就應(yīng)當高一些，在扶持政策上就必須體現(xiàn)現(xiàn)代化導(dǎo)向，避免扶持政策泛化、簡化、淡化。寧波的扶持政策基點是“五化”標準，盡管其具體要求不一定完全適應(yīng)全國復(fù)雜情況，但在總體上擺脫了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的束縛，指向新穎明確，有經(jīng)營組織形態(tài)（工商注冊登記）、最低經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)流程與技術(shù)、財務(wù)核算、生產(chǎn)過程記錄、質(zhì)量安全等方面的綜合考量，較好地體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化導(dǎo)向。

（三）盡早在國家層面制定培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的制度

目前社會各方面對“誰來種地”非常擔憂。寧波市鼓勵大學畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗證明，隨著經(jīng)濟社會及教育事業(yè)的發(fā)展，政府采取有力扶持措施，完全能夠吸引一批文化較高、年齡較輕的勞動者從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的領(lǐng)頭人。從全國來看，應(yīng)當及早制定培養(yǎng)大批新型職業(yè)農(nóng)民的制度，扶持家庭農(nóng)場發(fā)展是一個很好的切入點，也是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化的一個重要突破口。可以考慮：國家扶持包括35歲以下的大中專畢業(yè)生和青年農(nóng)民經(jīng)營家庭農(nóng)場，成為職業(yè)農(nóng)民；改變從事農(nóng)業(yè)勞動不能享受城鎮(zhèn)人口社會保障福利的傳統(tǒng)制度，新型職業(yè)農(nóng)民可以享受城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、就業(yè)等政策，政府可給予一定補助；對創(chuàng)業(yè)者，優(yōu)先優(yōu)惠提供擔保和貸款；對大學畢業(yè)生在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)者，政府給予一定收入補助。

（四）處理好扶持家庭農(nóng)場與其它經(jīng)營主體的關(guān)系

寧波“法人”型家庭農(nóng)場目前占各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶等）的比重不到10%，在寧波各市區(qū)縣發(fā)展也很不平衡。這表明，在相當長時期，多元農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體并存格局是必然狀態(tài)。目前在我國絕大多數(shù)地區(qū)，非法人的家庭農(nóng)場或者種養(yǎng)大戶占多數(shù)；農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社的龍頭作用、服務(wù)功能也不可替代。我國大部分農(nóng)產(chǎn)品還是依靠傳統(tǒng)農(nóng)戶家庭生產(chǎn)，仍然需要加強政策支持力度。國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要經(jīng)營主體，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程特別是提供社會化服務(wù)的重要承擔者，不可或缺。家庭農(nóng)場則是生產(chǎn)單位，相當于一個小型工廠，需要許多公司提供從原料到銷售的服務(wù)。寧波農(nóng)場經(jīng)營者說需要的生產(chǎn)服務(wù)“一個電話就可以搞定”，與當?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社能夠提供有效、良好的全程服務(wù)密不可分。事實上，目前我國各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展還處于初步發(fā)展階段，還存在著種種困難，也需要轉(zhuǎn)型升級，都需要國家加大支持力度以便更好發(fā)揮各自功能，扶持政策上的區(qū)別在于具體目標和側(cè)重點不同，而絕不可一時厚此薄彼，造成顧此失彼，影響整體穩(wěn)定發(fā)展。

（五）注意維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益

農(nóng)場經(jīng)營情況報告范文第5篇

結(jié)合當前工作需要，的會員“evamn”為你整理了這篇市場監(jiān)督管理局關(guān)于《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》實施情況的自查報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

關(guān)于《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》實施情況的自查報告

一、開展組織開展油品產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)督抽查行動

為持續(xù)開展大氣污染防治，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，依法打擊不合格油品的違法經(jīng)營行為。市市場監(jiān)管局組織開展了2020年油品質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)督抽查行動。共抽查陸豐市轄區(qū)內(nèi)加油站40個，48批次油品，其中，汽油13批次，柴油35批次。經(jīng)檢驗，有3批次柴油產(chǎn)品不合格，均已立案處理中。

此次行動，按照上級不低于80%的抽查比例，對我市油品經(jīng)營單位開展了集中檢查。同時兼顧隨機抽查和問題導(dǎo)向的原則，將上一年度有過不合格油品經(jīng)營記錄和有群眾反映涉嫌存在質(zhì)量問題的油品經(jīng)營者設(shè)定為跟蹤抽查對象，實施重點檢查；對沒有相關(guān)違法記錄的經(jīng)營者適用隨機抽查，按比例實施隨機抽查。執(zhí)法人員現(xiàn)場抽查了油品經(jīng)營單位銷售的油品，核查被抽查油品的進貨票證、庫存量以及供貨商等產(chǎn)品信息。督促經(jīng)營者建立和完善購銷臺賬、油品質(zhì)量內(nèi)部管理制度，依法履行產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任。

二、開展2020年度資質(zhì)認定機動車檢驗機構(gòu)雙隨機監(jiān)督抽查工作

通過全面排查和突擊檢查對全省獲得資質(zhì)認定（計量認證）并開展機動車安全性能檢驗、綜合性能檢驗或尾氣排放檢驗業(yè)務(wù)的機動車檢驗機構(gòu)進行全覆蓋檢查，嚴厲查處違法違規(guī)行為，以高壓態(tài)勢，規(guī)范機動車檢驗行業(yè)秩序。

共監(jiān)督檢查機動車檢驗機構(gòu)4家，發(fā)出《問題確認表》3份，要求機構(gòu)按時完成整改，并提供整改資料。

三、組織開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)黑加油點專項整治聯(lián)合行動

2020年10月31日，陸豐市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合市應(yīng)急管理局、甲子鎮(zhèn)政府、南塘鎮(zhèn)政府、銅鑼湖農(nóng)場開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)黑加油點專項整治行動，嚴厲打擊黑加油站點，堅決杜絕安全隱患和生態(tài)環(huán)境污染隱患。

此次行動，共出動執(zhí)法人員155人次，根據(jù)廣東省市場監(jiān)督管理局交辦的線索，先后對甲子鎮(zhèn)、南塘鎮(zhèn)、銅鑼湖農(nóng)場等地涉嫌非法銷售成品油的場所進行專項整治。執(zhí)法人員通過現(xiàn)場清理清查，發(fā)現(xiàn)存在非法銷售成品油的黑加油點4家，現(xiàn)場共查獲黑油罐車2輛，加油機2部，汽油700KG，柴油110KG，已由當?shù)卣婪ú榭邸⒉鸪欠佑驮O(shè)備、工具及黑油罐車，4家黑加油點均已被依法取締。

此次活動，嚴厲打擊了成品油非法經(jīng)營行為，有效整肅了我市成品油市場秩序，保障了人民群眾的人身財產(chǎn)安全。

四、組織開展全市在用鍋爐隱患排查整治工作