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建筑工程的整體質量很大程度上是受到竣工管理所影響的。本文從闡述建筑工程竣工驗收備案管理現存問題入手,對于建筑工程竣工驗收備案管理的有效措施進行了分析。
關鍵詞:
建筑工程;竣工驗收;備案管理
建筑工程竣工驗收備案管理作為一項系統性的管理工作存在著許多可以進行改進的方面。因此企業只有深刻的認識到現存的問題后,才能夠提出更加具有針對性的建筑工程竣工驗收備案管理措施。
1建筑工程竣工驗收備案管理現存問題
建筑工程竣工驗收備案管理現存問題有很多,以下從缺乏足夠通用技術、管理缺乏系統性、沒有按時進行備案、備案專業水平不足等方面出發,對于建筑工程竣工驗收備案管理現存問題進行了分析。
1.1缺乏足夠通用技術
建筑工程竣工驗收備案管理缺乏足夠的通用技術。眾所周知不具有通用技術的備案管理無法滿足相應的理化指標要求。因此往往會對于生產和質量以及安全造成非常嚴重的影響。其次,在管理過程中還有需要現場技術服務要求的材料物資類招標項目沒有通用技術的支持,而選擇采用綜合評估法往往無法獲得更加良好的效果。與此同時,商務標權重占和建筑安裝以及施工發包類存在的問題往往會影響到招標項目具體的內容和要求。因此只有足夠的通用技術才能夠促進管理整體水平的有效提升。
1.2管理缺乏系統性
建筑工程竣工驗收備案管理表現出很強的無系統性。工資人員通過將施工方案和施工組織機構進行合理的設置才能夠讓管理質量得到保證。但是在這一過程中由于缺乏系統性的管理體系,往往會使得界定項目分類和對應的評標方法難以明確。其次,管理缺乏系統性還會使得不同的評分細則無法合理的通用,因此會使得評標辦法的制定變得不科學、不規范、不統一,最終無法為投標人提供公平、公正的競爭平臺。與此同時,缺乏系統性的管理體系還會使得工程質量和施工效率得不到提升,因此也無法獲得明顯的管理效益和經濟效益。
1.3沒有按時進行備案
沒有按時進行備案會導致管理效率的下降。沒有按時的進行備案會導致當前建筑工程竣工中出現更多的問題。其次不能及時備案還會導致后續的許多工作拖拖拉拉,在這一過程中不僅僅會給使用單位造成損害,并且在部分情況下還會造成工作的拖延。在部分情況下還存在著直到工程竣工驗收時相關手續仍未補辦齊全,這非常嚴重的影響到了建設工程竣工驗收備案的進程的順利進行。與此同時,沒有按時進行備案還有部分原因是因為建設單位自身對這項工作不夠重視,并且認為備案工作可有可無,正是因為認識不到位才導致了很多人不理解竣工驗收備案工作的必要性與合理性。
1.4備案專業水平不足
備案專業水平不足帶來的影響是基礎性的。備案專業水平不足主要體現在專業隊伍水平參差不齊上,這會極大程度的影響到備案工作的整體質量。其次,由于有些建設單位不夠重視或因對備案工作了解不夠,并且在某些時期內缺乏從事備案工作的專業人員,從而使得工程備案的一次性通過率較低。其次,備案專業水平不足還是因為在工程建設過程中部分建設單位備案意識淡薄,從而造成了較為嚴重的資料缺失,最終在很大程度上給竣工驗收備案管理工作帶來了困難。
2建筑工程竣工驗收備案管理有效措施
建筑工程竣工驗收備案管理需要嚴格按照國家相關標準執行。目前需參照的標準主要為《建筑工程質量管理條例》與《房屋建筑和市政基礎設施工程卷共驗收備案管理辦法》。在實踐工作中,建筑工程竣工驗收備案管理的有效措施需要從多方面來著手,以下從做好部門間溝通工作、加強整體備案觀念、增強管理協調力度、明確備案規則制度等方面出發,對于建筑工程竣工驗收備案管理有效措施進行了分析。
2.1做好部門間溝通工作
建筑工程竣工驗收備案管理的第一步是做好部門間的溝通工作。企業在做好部門間溝通工作的過程中首先應當清醒的認識到建筑工程竣工驗收備案工作并不是某一個部門能單獨完成的事項,因此在這一過程中需要主管單位和建設單位卓有成效的互相協作才能夠實施并且完成。其次,企業在做好部門間溝通工作的過程中還應當避免出現問題就來回踢皮球的現象。與此同時,企業在做好部門間溝通工作的過程中還應當進一步的完善建筑工程竣工驗收備案工作的對策,在這一過程中只要所有參與此項工作人員都能做到嚴格落實規章制度并且相互協調,就能夠讓各項工作做得更加完善。
2.2加強整體備案觀念
建筑工程竣工驗收備案管理需要著眼于加強整體備案的觀念。企業在加強整體備案觀念的過程中首先應當合理的加強對人員的思想教育,并且努力的增強其備案的觀念意識。其次,企業在加強整體備案觀念的過程中還應當對于所有參與此項工作的部門和機構及單位的人員都要進行建筑工程竣工驗收備案的必要性與重要性的教育,從而能夠在此基礎上真正的使大家認識到備案工作的不可或缺性。與此同時,企業在加強整體備案觀念的過程中還應當努力的做好工程竣工驗收備案工作,最終能夠在次基礎上促進企業工作人員的工作積極性與主動性得到更強的發揮。在實踐工作中,可以通過影視作品、宣傳手冊、座談會等形式進行宣傳,提升員工對建筑工程竣工驗收備案管理工作的認知水平,加強員工的質量觀念、責任意識與法律觀念,從而提升工作的有效性。
2.3增強管理協調力度
建筑工程竣工驗收備案管理需要合理的增強管理協調力度。企業在增強管理協調力度的過程中首先應當努力的加強合作協調并且理順工作關系。其次,企業在增強管理協調力度的過程中還應當避免影響到工程備案工作的及時性和準確性。與此同時,企業在增強管理協調力度的過程中還應當適當的依據以往經驗來建立起由建設、勘察、設計、施工、監理、規劃各個部門的協調溝通系統。在這一過程中企業應當不斷的加強專業隊伍建設,在一方面對于現有人員加強業務培訓并且努力的提高專業能力水平,然后于另一方面不斷吸收新的人員并且充實專業隊伍力量,最終才能夠促進管理效率的持續進步。
2.4明確備案規則制度
建筑工程竣工驗收備案管理應當進一步的明確備案規則制度。企業在明確備案規則制度的過程中首先應當加強事中管理并且提高備案效率。在這一過程中需要注意的是,一項工程從開工到竣工的漫長過程中一旦稍有不慎就會發生漏辦、未辦現象,然后等到后期發現再補辦就比較困難。因此為了能夠有效的解決這一問題必須有明確的規章制度作為保障。其次,企業在明確備案規則制度的過程中還應當深刻的理解到在竣工驗收備案工作中經常會出現一些人為因素干擾影響工作進程和信息的準確性,因此為了能夠有效的避免或減少其影響則應當努力的提高備案效率,最終才能夠在此基礎上使得我國的工程質量管理機制逐步與國際接軌。
2.5提高檔案利用效率
建筑工程竣工驗收備案管理離不開對于檔案利用效率的加強。企業在提高檔案利用效率的過程中首先應當努力的加強工程備案立卷歸檔整理,然后以此為基礎來提高檔案的利用率。其次,企業在提高檔案利用效率的過程中還應當著眼于提高竣工備案工作人員素質,最終可以促進工程整體經濟效益與社會效益的同步增強。此外,企業還應當積極采用信息化技術,建立資料信息平臺,推進資料共享,方便檔案資料的傳遞、查詢,利用先進科學技術提升管理效率與檔案利用效率。
3結束語
房屋建筑工程竣工驗收備案制度的完善需要更多合理措施的有效支持。因此企業只有管理中存在的問題進行直視并且找到引起問題的原因,才能夠促進房屋建筑工程竣工驗收備案管理整體水平的有效提升。
作者:崔燁 單位:陜西省榆林市神木縣店塔鎮神木北站神朔鐵路分公司綜合段
參考文獻
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論文關鍵詞:文化共享工程;負載均衡;W EB服務器;F5ZopePloneZeo
論文摘要:本文詳細敘述了河北文化信息資源共享中心在共享.Y-程平臺建設中實施的負載均衡方案,涉及到相關技術的介紹及硬件、軟件以及實施解決方案的具體建設情況。
文化共享工程的數字資源已形成包括圖書期刊、舞臺藝術、音樂美術、影視作品、科普知識和文物鑒賞等內容的分布式文化信息資源庫群。每年提供不少于1萬冊的電子圖書,每年采集制作1000小時舞臺藝術、知識講座、影視節目等視頻資源;到2010年,共計100Th的數字資源向人民大眾服務。網絡的各個核心部分隨著業務量的提高、訪問量和數據流量的快速增長,其處理能力和計算強度也相應增大,使得單一設備根本無法承擔。在此情況下,如果扔掉現有設備去做大量的硬件升級,這樣將造成現有資源的浪費,而且如果再面臨下一次業務量的提升,這又將導致再一次硬件升級的高額成本投入,甚至性能再卓越的設備也不能滿足當前業務量的需求。升級或更新原有的設備并不能解決真正的問題,必須采用多臺服務器提供網絡服務分擔網絡請求才能提供處理大量并發服務的能力。因此,負載均衡技術成為工程網絡平臺建設的關鍵。
1負載均衡技術
負載均衡(Load Balance)建立在現有網絡結構之上,它提供了一種廉價有效透明的方法擴展網絡設備和服務器的帶寬、增加吞吐量、加強網絡數據處理能力、提高網絡的靈活性和可用性。有兩方面的含義:首先,大量的并發訪問或數據流量分擔到多臺節點設備上分別處理,減少用戶等待響應的時間;其次,單個重負載的運算分擔到多臺節點設備上做并行處理,每個節點設備處理結束后,將結果匯總,返回給用戶,系統處理能力得到大幅度提高。其關鍵是采用何種技術在服務器之間進行均衡的負載分配。
從負載均衡所采用的設備對象可以分為:軟件負載均衡、硬件負載均衡。
軟件負載均衡解決方案是指在一臺或多臺服務器相應的操作系統上安裝一個或多個附加軟件來實現負載均衡,如DNS Load Balance,CheckPoint Firewall-1 onnectControl等,它的優點是基于特定環境,配置簡單,使用靈活,成本低廉,可以滿足一般的負載均衡需求。
軟件解決方案缺點也較多,因為每臺服務器上安裝額外的軟件運行會消耗系統不定量的資源,越是功能強大的模塊,消耗得越多,所以當連接請求特別大的時候,軟件本身會成為服務器工作成敗的一個關鍵;軟件可擴展性并不是很好,受到操作系統的限制;由于操作系統本身的Bug,往往會引起安全問題。
硬件負載均衡解決方案是直接在服務器和外部網絡間安裝負載均衡設備,這種設備我們通常稱之為負載均衡器,由于專門的設備完成專門的任務,獨立于操作系統,整體性能得到大量提高,加上多樣化的負載均衡策略,智能化的流量管理,可達到最佳的負載均衡需求。負載均衡器有多種多樣的形式,除了作為獨立意義上的負載均衡器外,有些負載均衡器集成在交換設備中,置于服務器與Internet鏈接之間,有些則以兩塊網絡適配器將這一功能集成到PC中,一塊連接到Internet上,一塊連接到后端服務器群的內部網絡上。
一般而言,硬件負載均衡在功能、性能上優于軟件方式,不過成本昂貴。
2文化共享工程平臺負載均衡的硬件實施方案
河北文化信息資源共享中心采用FS-BIG-2400作為負載均衡器。其作用于網絡四一七層,覆蓋智能化流量管理,優化,負載均衡,應用交換以及安全套接層虛擬專網SSL. VPN,具備智能,靈活、緊湊、安全、高可用、高可靠和高可擴展性的特點。
FS-BIG-2400利用虛擬IP地址(VIP由IP地址和TCP/UDP應用的端口組成,它是一個地址)來為用戶的一個或多個目標服務器(稱為節點:目標服務器的IP地址和TCP/UDP應用的端口組成,它可以是Internet的私網地址)提供服務。因此,它能夠為大量的基于TCP/IP的網絡應用提供服務器負載均衡服務。FS-BIG-2400連續地對目標服務器進行L4到L7合理性檢查,當用戶通過VIP請求目標服務器服務時,根據目標服務器之間性能和網絡健康情況,選擇性能最佳的服務器響應用戶的請求。如果能夠充分利用所有的服務器資源,將所有流量均衡的分配到各個服務器,就可以有效地避免“不平衡”現象的發生。
FS - BIG - 2400是一臺對流量和內容進行管理分配的設備。它提供12種靈活的算法將數據流有效地轉發到它所連接的服務器群。目前根據不同網站的訪問方式以及資源訪問的頻率,在負載均衡器策略選擇中,我們分別采用了輪詢(RoundRobin )、比率(Ratio )、最少的連接方式(LeastConnection)和最快模式(Fastest)這四種算法。
例如對~w,dhhc.net的訪間,其對應的內網解析地址為:192.168.1.10,端口號為800
在負載均衡器FS的pool中設置虛擬服務器的IP地址和端口號:192.168.1.10:80;
設置目標服務器即真正提供WEB服務的服務器(共3個)的IP地址和端口號分別是:
10,1,1,1:80對應192,168.1.10:80
10.1.1.2:80對應192,168.1,10:80
10.1,1,3:80對應192.168.1.10:80
為其分配最快模式(Fastest)的算法,這樣在每一次訪問到來時,就直接傳遞給響應最快的服務器。負載均衡技術實施一年多的時間中,極大提高了服務器處理能力和計算強度,對今后的業務的增長打下了良好的基礎。尤其是2006年8月開始舉辦的“我的數字生活”活動以來,訪問量和數據流量的快速增長,河北省圖書館網和河北文化信息資源共享中心網每月近巧萬的訪問人次,網頁的訪問量達到500000個,在此期間我們的整體網絡一直都在提供持續、高質量的服務。再一次驗證了我們這種方案的正確可行性。
3文化共享工程平臺負載均衡的軟件實施方案
河北文化信息資源共享中心采用ndcnc內容管理系統的zeo架構作為資源平臺。通過增加業務服務器分散用戶請求服務,提高了訪問性能和系統的穩定性。
ndcnc系統是在Plone內容管理系統之上開發的內容管理系統。Plone本身是Zope應用的產品,是基于CMF框架結構開發而成的。
Plone系統是基于Zope內容管理框架(CMF) ( CMF的Zope技術2002年獲得Linux Journal應用服務器大獎,是一款最先進的應用服務器軟件。)面向對象Python語言開發的內容管理系統的開放源代碼系統;通過語言接口可以使用C,VC+ + ,Java,Jython等其他語言;系統支持集群和負載平衡、數據庫分布管理等應用;支持跨平臺應用,包括Window。系統、Liunx系統、FreeBSD系統、Unix系統和Solari。系統,底層支持Unicode編碼體系;具有豐富的功能和依存各種準則:Java和Python腳本語言、SQL語句、RDBMS連接、Session管理、全文檢索、虛擬主機、數據分散管理、鏡像網站、用戶權限統一管理、i18n統一國際化功能和內容狀態控制;支持以下標準協議:HTTP , XML -RPC,WebDAV,FTP,ICP和SOAP。
Zope是框架結構開源軟件,Zope全面支持對象管理:系統內部任何事物按照對象操作,標準數據庫使用對象數據庫ZODB(ZODB是目前最具竟爭力的對象數據庫,支持Undo、版本和事務處理),提供其他關系數據庫連接功能支持PostgreSQL,MySQL,SQL Server,Oracle和DB2等產
Zope和Plone是開源軟件,開放源代碼的最大好處就是即使開發者在不積極介人的情況下,用戶自身也可以進行維護、開發、委托第三方服務;性能價格比高可以減少財政的壓力;可靠性好;彈性大;安全性好,故障以及安全報告可以得到及時更新和反饋;代碼透明且可被修改。
下圖是Plone系統框架結構:
ZEO是一個允許多個tope程序共同使用一個tope對象數據庫的系統。通過使用ZEO系統,你可以一臺或多臺服務器上運行多個ZOPE實例,這樣就可以將所有對網站的請求分散在多個服務器上。我們可以隨著訪問者不斷增多而添加新的服務器,這樣就可以保證服務的穩定性和可靠性了。更重要的是,采用了這套系統后,當我們的某一臺服務器出現故障時,在我們修復這臺服務器的同時,其他的ZOPE實例服務器仍然可以保證網站的正常訪問。而且,ZEO系統保證所有的ZOPE實例呈現的數據都保持高度一致,即全部從同一個ZOPE對象數據庫提取數據。
ZEO是一個客戶端朋及務端架構,客戶端是一個ZOPE實例程序(zeoclient),服務端是ZEO存儲服務器(ZEO Storage Server),下圖是其結構示意圖:
ZEO SERVER安裝
安裝Zope 2.7,比如安裝到如下目錄:
c:\ndcnc\zope
添加ZEO實例
例如:添加到d: \ ndcnc \ zeo,使用8000端口:
python c:\zope\bin\mkzeoinstance.py d:\ndcnc\zeo 8000
拷貝初始數據庫Data. fs到實例var目錄中,名字為master-main, fs
配置zeo.conf,修改數據庫區域的設置:
path$INSTANCE/var/master-main. fs
配置zeo. bat
)set PYTHON=C:\zope\bin\python.exe
)set ZODB_HOME=C:\zope\lib\python
)set CONFIG_FILE=d:\ndcnc\zeo\etc\zeo.conf
)set PYTHONPATH= %ZODB_HOME%
@ set RUNZEO = % ZODB_ HOME %\ZEO\runzeo.PY
“%PYTHON %”“% RUNZEO %”一C“%CONFIG_FILE%”%1 %2%3 %4 %5 %6 %7
ZEO CLIENT安裝
確保Zope 2. 7已經安裝,比如安裝到c八ndcnc \zope目錄中
安裝tope實例,如:
python c八ndcnc、zope\bin\mkzopeinstance. py
創建實例到目錄:d八ndcnc \ clientl
配置etc/tope. conf,修改數據庫區域的設置
mount-point/
server (zeo的ip) :9000
cache一size 1000000000
storage mam
name master-mam
var$INSTANCE/var
cache一size 100000
配置runzope.bat
)set PYTHON=C:\ndcnc\Python\python.exe
)set ZOPE_HOME=c:\ndcnc\zope
@set ZODB3_ HOME=C:\ndcnc\zope\lib\python
)set INSTANCE_HOME二d:\ndcnc\zeoclient
)set SOFTWARE_ HOME=c:\ndcnc\wpe\lib\ python
)set CONFIC;一FILE=d:\ndcnc\clientl\etc\ zeo. conf
)set PYTHONPATH= %SOFTWARE_HOME%
) set RUNZEO=%ZODB3_HOME% /ZEO/runzeo. PY
依據上述法律、法規可以明確,工程階段驗收和竣工驗收工作,應由建設單位組織實施,并由質量監督機構負責對其全過程進行監督。
自20__年1月30日“條例”頒布實施至今,已有7年了,在階段驗收和竣工驗收方面無論是監督機構還是參建各責任主體,在思想意識和實際工作中都能較好地貫徹執行“條例”及相關政策法規。但在實際工作中的確存在不規范的情況,主要表現在:
1、由于建設單位對法規不了解的原因,在工程驗收的組織方面,角色沒有轉變過來,過份依賴監督機構。如只有驗收組成員組成,無驗收方案等。
2、參與驗收的單位和人員形組成不符合有關規定,如分包單位不到位,設計單位項目負責人不到位,監理單位總監不到位等。
3、驗收單位和人員形成的驗收意見不規范,對政策、標準尺度的把握上不太準確,如設計單位的檢查報告過于簡單,監理單位的評估報告與事實有差距,驗收意見為“把____問題處理完后,同意驗收……”比較含糊等等。
4、監督機構方面也存在一些不規范的情況,主要表現為①未認真查閱建設、勘察、設計、施工、監理單位的工程技術資料;②驗收過程中也存在一個“角色”轉換問題,過多、過細的介入到應該由驗收組成員進行的工作;③特別是在“監督意見”的形成和表述上更是“五花八門”不盡規范;④在是否具備驗收條件尺度的把握上,不夠嚴謹、準確,存在“因人而異”、“因樓而異”的現象等等。
鑒于以上情況,作為監督驗收的監督人員,應強化對法律、法規及驗收標準的學習,不斷提高政策水平和業務素質,除了不斷規范參建責任主體的質量行為外,同時應使自身的監督行為及工程驗收監督工作更加嚴謹、科學、規范。
下面主要談四個方面的問題:
一、基本程序
(一)建設單位介紹參加驗收的單位、驗收組組成人員和驗收方案;
(二)建設、勘察、設計、施工、監理單位分別匯報工程合同、設計文件完成情況和在工程建設各個環節執行法律、法規和工程建設強制性標準的情況;
(三)查閱建設、勘察、設計、施工、監理單位的有關質量控制資料;
(四)查驗工程實體質量;
(五)參與工程建設的各方(驗收組成員)對工程質量做出全面評價,提出驗收意見,并履行簽字手續;
(六)監督組依據有關法律、法規和強制性標準難驗收全過程做出客觀、公正的評價,明確監督意見。
二、驗收監督內容
(一)地基與基礎、主體結構分部工程驗收
1、地基處理、基礎的施工質量及驗槽記錄、地基承載力檢驗報告、樁基檢測報告;
2、混凝土強度統計評定報告、砂漿強度統計評定報告;
3、涉及結構安全和使用功能的主要材料的出廠合格證、進場試驗報告、見證取樣送檢資料及結構實體檢測報告;
4、重要部位及有特殊要求部位的施工質量及隱蔽驗收記錄;
5、施工圖審查中涉及地基與基礎、主體結構的整改意見的落實情況;
6、驗收的組織形式、驗收程序、執行驗收標準、驗收組成員組成、人員到位及驗收方案的實施等情況;
7、監督組現場填寫《主體結構、地基與基礎分部(子分部)工程質量驗收監督記錄表》
(二)工程竣工驗收
1、查驗竣工驗收應具備的條件;
2、單位工程質量控制資料、安全和功能檢驗資料及主要功能抽查記錄的核查(以給排水、采暖、電氣為主);
3、工程實體外觀質量;
4、有關安全、功能和環境的檢測報告:結構檢測報告、外窗“三性”檢測報告、室內環境質量檢測報告等;
5、驗收的組織形式、驗收程序、執行驗收標準、驗收組成員組成、人員到位及驗收方案實施等情況;
6、工程竣工驗收合格后,建設單位應及時提出工程竣工驗收報告;(內容主要包括:工程概況,建設單位執行基本建設程序情況,對工程勘察、設計、施工、監督等方面的評價,工程竣工驗收時間、程序、內容和組織形式,工程竣工驗收 意見等,并附需整改問題的結果);
7、發現有違返建設工程質量行為的,監督組長應報告監督科長同意后,當場發出《建設工程不具備竣工驗收條件通知書》,責令改正;
8、監督組現場填寫《單位(子單位)工程竣工驗收監督記錄表》和《竣工工程質量控制資料監督抽查記錄》。
三、竣工驗收監督綜合意見(階段驗收可參照)
×××工程,建設單位為:×××,勘察單位為:×××,設計單位為:×××,施工單位為:×××,監理單位為:×××,于×年×月×日,在建設單位×××組織下,由參建各方組成的驗收組進行了竣工驗收,驗收組驗收意見為工程質量合格。經我站現場監督,其驗收組織形式、驗收程序,驗收組人員組成、到位及執行驗收標準等情況,未發現有違反建設工程質量管理規定的行為。
根據《建設工程質量管理條例》及有關規定,本次驗收合法、有效。并請建設單位于十五日內到備案機關辦理備案。
階段驗收和竣工驗收意見應客觀、公正、明確,用語中避免模棱兩可或含糊不清。如“__*問題處理以后通過”,“__*問題處理以后復查”等等。
四、竣工驗收條件的核查
為了切實落實國家和地方 有關監督驗收的政策和要求,提高工程竣工驗收的工作質量和效率,確保工程竣工時的質量符合有關法律、法規及標準規范的要求,在監督驗收前核查竣工驗收條件工作顯得非常重要,應在工程驗收前對建設單位提交的驗收資料和工程實體質量進行審查和查驗。對具備驗收條件的工程應及時進行監督驗收,對于不具備驗收條件的工程,提出整改意見,完善后進行監督驗收。
竣工驗收應具備的條件:
1、完成建設工程設計和合同約定的各項內容;
2、有完整的技術檔案和施工管理資料;
3、有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備進場試驗報告;
4、有勘察、設計、施工、監理單位分別出具的“工程質量檢查報告”、“工程竣工報告”、“工程質量評估報告”;
5、有施工單位簽署的工程保修書;
6、監督機構責令整改的問題全部整改完畢;
一、工程資料收交現狀和存在的主要問題
1. 使庫房嚴重超負荷。由于館藏內容的單一性,加之工程資料的快速增長,不但加大了檔案人員的工作量,還要外聘人員投入工程資料的整理工作,而且使各館庫房嚴重超負荷。當然,這對有條件建館房的單位無所謂,庫房不夠就建,而對無條件建房,特別是一些貧困地區,就難了。
2. 導致造假現象的不斷發生。由于城建檔案部門要求將工程建設中所有形成的資料都要移交進館。資料不齊怎么辦?許多建設單位和施工單位便造假,蒙混過關,使不少進館資料失去真實性。
3. 由于館藏內容的單一性,導致利用率低下。據紹興地區近年來利用數據顯示,全年利用率(即利用檔案數量與館藏數量之比)還不足1%,這就是說還有99%的檔案未被利用,一直躺在庫房中“睡覺”,這在不同程度上影響著檔案價值的充分發揮,特別是工程資料利用率相對偏低。按照城建檔案分類大綱所列,將有近20個大類和若干個小類與細目。而工程資料這一類與其他類目相比,利用率相對偏低。即多數工程竣工后,若不拆遷改造,一般不需要再利用。而從利用情況分析,多在需領產權證時來館查一下,并出示證明即可,亦有的因工程質量或發生產權糾紛時,才來查閱原工程資料,除此之外就用不著再翻閱原工程資料。
4. 工程資料數量激增,質量不佳。從工程資料數量上分析,雖然增長較快,但質量不佳。特別從工程資料接收范圍和內容上分析,不加選擇地一概要求接收進館,使不少無保存價值的工程資料也混入館藏,影響館藏檔案的優化。
二、改進方案
1.從成套工程資料形成內容分析,一般由三大部分組成,即工程開工前的審批資料和工程開工后的施工資料及工程竣工后的驗收資料。第一方案就是城建檔案館只接收工程開工前和工程竣工后的資料,工程開工后的施工資料仍由建設單位或施工單位自行保存。
2.第二方案是根據工程資料的重要程度和價值大小,有選擇地指定接收項目。接收的重點是工程審批原件、工程決算、工程竣工驗收資料(包括質量等級證書)及竣工圖。其余資料由建設或施工單位保存。
3.第三方案是城建檔案館只接收工程審批資料和工程驗收資料及工程竣工圖。其他大部分資料由建設或施工單位負責保存。
4. 第四方案是按工程造價確定移交范圍。如20萬―50萬元以下的工程資料由建設或施工單位自行管理,工程造價在50萬元以上(包括50萬元)應移交給城建檔案館。這個尺度定多少為好,可根據各地的實際情況而定,不搞“一刀切”。
當然,還可有其他多種方案,總之要將工程資料的接收內容相應減少,對價值不大或對工程無涉的資料不接收進館,以優化館藏,提高館藏利用率。
三、幾點補充意見
1. 城建檔案館要重新擬定工程資料接收方案,明確建設單位和施工單位應移交哪些工程資料,并將方案下發,使移交單位明白,規范收集,杜絕造假。
2. 為確保工程資料的完整性,對城建檔案館未接收的工程資料,建設單位或施工單位應妥為保管,不得任意損毀。對于留下的工程資料,建設單位與施工單位哪個單位保存好,我們建議由施工單位保存或由施工單位形成的歸施工單位、由建設單位形成的歸建設單位保存,但在一個地區內應統一。
關鍵詞:建筑工程;管理;工程造價控制
當前市場經濟環境下,要加強建筑企業的生存和發展,就要在工程造價審核中應用項目全過程造價控制的方法,對工程造價審核的整個過程和各個環節進行管理與控制,來提高審核的質量,使審核工作更為全面、準確、規范和科學,來為企業創造更大的經濟效益和社會效益,提升企業在市場中的競爭力。
一、決策和設計階段的工程造價控制
1.工程決策階段的造價控制
工程造價控制要確保決策的科學性、正確性。
第一,做好市場調研,對建筑工程可以提供的產品以及服務在市場的占有情況,進行可能性的分析,像國內外市場對擬建工程的需求狀況,相似工程的建設情況,相關的國家政策以及未來的發展趨勢等。市場調研要想做好,要求技術經濟人員掌握豐富的統計數據以及信息資料,并對數據和資料進行分析和處理,使工程項目的論證有可靠的依據。
第二,做好投資估算,為避免盲目的投資,工程項目投資的決策企業要制定集體決策制度,使工程技術以及財務等部門的專業人員從技術和經濟的角度論證擬建工程項目的必要性、可行性。在分析論證時,要重視分析企業經濟效益,立足節約,重視建筑工程項目所處市場的領先地位,盡量減少工程項目在建成以后的運營成本,避免對企業未來的發展產生不良的影響。
2.工程設計階段的造價控制
工程設計是全面規劃并描述建筑項目的過程,在工程建設的關鍵,能否合理地設計方案以及設計質量的優劣對工程造價控制有著重要的影響。評價設計方案要從技術和質量上綜合比較、分析,綜合考慮社會效益、經濟效益,確定優化的工程設計方案。
第一,優化設計方案。建筑工程的設計質量有沒有達到國家的規定,設計的功能有沒有滿足使用的需求,牽涉到建設項目能否一次性投資成功。建設單位審查工程設計方案時,要注重優化工程設計方案。選擇技術方案時,要從實際出發,能否提高投資效益是選擇的前提,選取先進的工程技術方案。根據國外的統計結果,優化項目前期方案時節約投資的概率為80%左右。因此,要想控制工程造價,工作重點要放在優化前期設計方案上。設計方案優化后,可以使工藝流程變得簡單,合理選擇設備,從而節約了工程資金。
第二,用限額設計來控制工程造價。把投資以及工程量分解是限額設計的主要方法,把上階段設計的投資額以及工程量分解到每一個專業,再分解到每個工程單位和每個工程分部,經過層層分解,確保控制投資限額,同時也很好地控制了設計規范、工程設計標準、建筑工程數量以及工程的概預算指標等。
二、招投標階段的造價控制
在建筑工程的招投標階段,造價控制的重點是利用招投標把工程合同價限定于目標范圍以內,借助合同條款進行風險的控制,確保實現造價控制目標。在進行招投標時,投標單位的資質預審、編制招標文件、計算工程量清單以及制定合同的模式等每一個環節,對造價控制都有很大的影響。
在對投標單位進行資質審查時,要避免發生“一級企業投標、二級企業轉包、三級企業進場”的不正常現象,以免施工企業由于能力不足對工期、質量以及對工程造價控制帶來不良的影響。投標人在編制投標書需要招標文件,也是招標人進行標底編制的主要依據。建筑工程投標書具有的可靠性和可行性,取決于工程招標前期的工作質量。招標文件如果沒有細致的編制,考慮問題不周全,合同條款內容制定的不嚴謹,在工程結算都會有一定的困難,從而影響了工程的造價控制。
工程量清單是招標工程的標底價、工程投標報價以及結算時的依據。工程圖紙設計的深度對編制工程量清單有重要的影響,設計深度如果不夠,往往會造成項目得不到準確的設置,而且也無法清楚地描述特征。中標以后,要全面細致地簽訂合同,調整合同價款、包干費用內容、工程風險范圍、確認材料價格、政策性調整以及工期質量獎懲措施都要明確,尤其是是擬分包的建筑工程項目要在合同中規定明確,避免將來的合同風險。
三、施工階段的造價控制
施工階段在建筑工程建設中是用時最長、最容易出現變化的階段,而且也是工程全過程造價控制中最復雜的階段。
第一,確保施工隊伍的高素質,是控制工程質量的關鍵。控制工程造價,在保證建筑工程質量的前提下,施工單位可以提出不同的施工方案,綜合技術、經濟因素進行分析,選擇造價最低的施工方案。
第二,控制施工成本要根據工程承包合同,以降低工程成本為目標,結合預算收入以及實際成本,充分挖掘增收的潛力,獲取最高的經濟效益。制定施工成本計劃后,要定期比較施工成本的計劃值和工程的實際值,如果實際值和計劃值出現偏離,要及時分析出現偏差的原因,并采取合理的糾偏措施,確保控制施工成本的目標完美實現。
第三,全過程工程造價控制的主要階段就是施工階段,通過成本目標按照計劃成本對施工資源進行有效地配置,嚴格控制施工現場的成本費用,控制方法包括控制人工費、控制材料費、控制施工的機械費用以及控制施工的分包費用。
第四,建筑工程項目一般都有比較長的周期,涉及的關系比較復雜,很容易受到自然因素以及各種客觀因素帶來的影響,致使工程實際的施工情況和招投標的情形不一致。所以,在工程建設中,變更工程以及現場簽證都是不可避免的,必須做好有效的控制。
四、工程竣工階段的造價控制
工程結算又叫工程竣工結算,當建筑工程竣工結算時,施工單位編制的工程結算書大多存在冒算多算、定額單價高以及取費標準高等抬高工程造價的情形。所以,要對施工階段的投資控制進行歸集整理,確保工程竣工時的順利結算。工程施工期的造價控制隸屬于過程控制,竣工結算時,每個環節控制點的簽證、變更、工程計量以及索賠的核定都要再歸集匯總。歸集并整理好施工中的各類費用,在工程竣工結算時有事半功倍的作用。
工程竣工結算時,要進行嚴格的結算審核。在建筑工程竣工以后,施工方根據施工過程中出現的實際變更情況,根據原施工圖的預算工程造價,調整、修改并重新確定建筑工程造價的文件。雖然承包商和業主簽訂了承包合同,支付工程價款時要根據合同價。不過,施工時很容易受到地質條件變化、工程設計變更、工程建設方后來的要求以及施工情況的變化等,施工時的變化都已在工程索賠中確認,所以,工程竣工后要調整原來的承包合同價,重新劃定工程的造價。所以,工程竣工的結算審核在全過程造價控制中有著重要的作用。
五、總結
隨著我國建筑工程的發展,建筑工程中的全過程造價控制就越來越重要。工程造價要經過多次的預估,經過竣工決算時才最終確定下來。每一次的工程預估就是對工程造價的控制。工程造價控制不僅僅是為了節省投資,是在注重實際、尊重科學以及精心設計中做好控制工程造價的工作,需要每個部門互相配合。只有注重每個環節,進行科學而實際的管理,才可以在建筑工程管理中控制好全過程的工程造價,才會為企業帶來更好的經濟效益。
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