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按照《羅湖區安全生產網格化管理實施辦法》(試行)(羅府〔20**〕18號文)要求,結合各轄區、各行業安全生產管理特點,全面推進安全生產網格化管理的實施,在全區真正建立起基層管理與職能、行業部門雙覆蓋的橫向到邊、縱向到底的安全管理網格,形成層級清晰的責任體系和責任追究機制。
(二)繼續開展各項安全生產專項整治活動。
按照方案要求,全區開展的“四大”行動、九大專項整治活動將持續到年底。我局將繼續組織協調建設、質監、交警、消防、安監、各街道辦事處等相關職能部門做好以下工作:一是繼續開展“四大”行動、九大專項整治活動。繼續開展九項安全生產專項整治,并將整治情況及時報告。二是繼續深化開展城中村、高層樓宇、“六小”場所、“三合一”場所等消防安全整治、城中村內滅火器的統計和配備、老舊房屋的檢測和空樓、“房中房”的整治和兩周一報等各項工作。
(三)加大交通安全監管力度,嚴防死亡人數指標被突破。
繼續開展交通安全專項整治,加大對非法營運三輪車、摩托車、單車、校巴、非法營運藍牌車、無牌假牌車和違停車輛的整治,加大對駕駛員超速行駛和酒后駕車、行人違章穿越馬路等違法違章行為的查處力度,提前做好“春運”的籌劃,完善安全應急機制,防范重特大發生,嚴防死亡人數指標被突破。
(四)組織開展節日安全檢查和隱患整治,確保節假日轄區平安
在堅持日常安全隱患排查的基礎上,提前制定平安夜、圣誕、元旦、春節節前安全檢查方案和節日期間的安全值班、駐點監控方案,開展節前安全大檢查,及時督促整治安全隱患,做到檢查一個,整治一個,消除一個,落實值班責任人員和各項安全防范措施,確保節日平安。
一、工作原則
(一)目標導向原則。各村、各單位要按照“2020年全鎮創建“零事故”村(社區)比例達到80%,企事業單位比例達到85%以上;2021年“零事故”村(社區)比例達到90%,企事業單位比例達到95%以上;到2022年底,鞏固2021年“三零”創建成果。
(二)屬地管理原則。“零事故”創建工作以村為單位開展,各村按照屬地管理原則,負責統籌協調本轄區內所有企事業單位的創建工作。
(三)條塊結合原則。各村、各單位要認真履職盡責,加強工作銜接,形成工作合力。各創建單位要擔負創建主體責任,立足本單位實際,扎實開展創建工作;各村要擔負統籌協調職責,統籌協調轄區內創建工作;要擔負組織落實職責,具體組織實施本村創建工作;行業主管單位要擔負督促指導職責,督促指導本行業領域創建工作;在全鎮形成起上下聯動、左右銜接、協同作戰的工作局面。
二、工作步驟和內容
此次創建工作共分五個階段進行,各村各單位要嚴格按照工作進度和時間節點依次推進。
(一)動員部署(2020年4月—5月)
按照縣“三零”單位創建工作“八有八清”的要求,扎實做好“零事故”創建工作。
1.廣泛宣傳動員。各村、各單位要迅速對本轄區本行業“零事故”創建工作進行安排部署,確保將工作動員到每個創建單位。要綜合運用群眾喜聞樂見的宣傳載體和新聞媒體,廣泛宣傳“零事故”創建工作內容、重要意義,營造良好社會氛圍,激勵基層單位爭先創優,激發廣大群眾參與熱情。
2.制定工作方案。按照全鎮“零事故”創建工作要求,各村要制定本轄區“零事故”創建工作方案,各行業主管單位要制定本行業“零事故”創建工作指導意見,進一步壓實工作責任,明確工作任務,細化工作措施,確保創建工作有所遵循,規范開展。
3.建立組織機構。各村要設立“零事故”創建工作領導組,領導組組長由主要領導擔任。各創建單位要全部成立安全生產委員會,安委會主任由各創建單位主要負責人擔任,安委會要確定一名專(兼)職安全員,負責落實“零事故”創建相關工作,重要部位要配備專職安全人員。
(二)數據摸底(2020年5月—2020年6月)
1.走訪摸排。按照“村委摸排,行業單位審核”的原則,各村要對照本轄區內企事業單位底數,逐企、逐單位走訪摸排,根據實際情況,對錯誤數據進行更正,對未開展任何經營活動的企業進行剔除,對實際創建單位進行情況摸查,準確填寫《縣“零事故”創建單位摸排表》(見附表1),于6月18日前報鎮政府。
2.數據匯總。各村要對摸排數據認真進行梳理,按照創建單位性質,以“行政村(社區)、學校(含幼兒園)、醫院、景區、市(商)場、廠礦、車站、宗教場所、大型企業基層營業點、其它事業單位”等10個類型進行匯總,其中廠礦類再按照“煤礦企業、危化企業、冶金工貿、非煤礦山、其它企業”等5個類型梳理匯總。
(三)隱患排查(2020年7月—2020年12月)
1.開展單位自查。各村要組織本轄區內所有創建單位進行一次全面自查,各創建單位要對本轄區、本單位生產生活場所、重要設施設備、關鍵環節部位、重大危險區域等進行全面風險辨識,對于排查出的一般問題,要堅持邊排查邊整治,及時消除解決;對于排查出的重大問題,要及時進行上報,建立問題清單和整改臺賬,形成隱患排查、治理、驗收、銷號閉環管理。
2.開展專項檢查。各村各單位要將“零事故”創建工作與安全生產專項整治三年行動相結合,按照行動計劃和方案,突出抓好危險化學品、消防安全、道路運輸、鄉村建設、工業園區、危險廢棄物、特種設備等7個重點領域安全生產專項整治行動,年內要建立起7個重點領域問題隱患和制度措施“兩個清單”,及時解決一批突出問題,有效遏制事故發生。
3.開展安全檢查。各村、各單位要制定“零事故”安全檢查方案,圍繞“零事故”創建“組織領導保障有力、安全防范體系嚴密、安全隱患整治有效”3個方面的10項標準,分類別、分階段、分步驟對各創建單位進行檢查,年內要完成對所有創建單位檢查全覆蓋。
(四)深入創建(2020年7月—2021年12月)
各村各單位要深入分析本轄區、本行業領域安全生產共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,查找法規制度、標準規定、政策措施等存在的漏洞,逐步建立健全、補充完善,納入日常工作流程。要加大隱患整治攻堅力度,落實和完善治理措施,按照每年解決1至2個突出問題的思路,制定年度工作方案,徹底根治“老大難”問題,確保三年任務兩年完成。2021年底,全鎮“零事故”創建比例分別達90%和95%以上。
(五)考核驗收(2020年12月—2022年12月)
各村要將每個創建單位都納入安全生產目標責任考核范圍,分階段進行考核測評;每年要依照創建標準進行自我評估,考核測評和自我評估結果報鎮政府。
三、工作制度
(一)安全會議制度。鎮政府每季度至少召開一次會議,分析安全生產和“零事故”創建活動形勢,安排部署工作,研究解決重大問題。各村、各創建單位每月至少召開一次安全會議,分析存在問題,制定整改措施,推動工作落實。
(二)安全檢查制度。各創建單位安全員和各村網格員要充分履行自身職責,定期開展安全巡查,認真做好巡查記錄,及時消除一般隱患,科學處置突況,有效防范和遏制各類事故發生。各村要全面開展“零事故”創建工作檢查,督促工作落實,督查問題解決,督導創建工作有效開展。
(三)掛牌督辦制度。鎮政府對“零事故”創建工作中發現的重大隱患和突出問題,一律進行掛牌督辦,督促有關單位和企業制定整改治理方案,做到整治治理責任、措施、資金、時限、預案“五到位”。
2010年,衛生系統各單位、各部門圍繞繼續擴大衛生信息化覆蓋的范圍和領域,提高衛生信息化應用水平,保障系統安全,持續努力工作,取得了顯著成績。受北京市衛生系統信息化領導小組委托,現在由我向大家做工作報告,總結2010年工作,部署2011年重點任務。
2010年衛生信息化工作情況
1. 積極推動醫改各項工作
2009年國家頒布新醫改方案,2010年北京市制定“北京市2010~2011深化醫藥衛生體制改革實施方案”。關于衛生信息化工作,在北京的醫改文件中提出:“啟動醫藥衛生信息綜合服務平臺建設前期工作。探索利用網絡信息技術,試點發展遠程會診。推進信息化標準建設,逐步統一規范醫院信息系統數據接口和信息采集,推進公共衛生、醫療、醫保、藥品、財務監管等信息系統互聯互通工作。提高信息化水平,城鄉居民電子健康檔案建檔率達到20%。”
2. 衛生信息化人員機構和隊伍建設又見成效
2010年,昌平區衛生局新成立了信息中心,使我市16個區縣中,區縣衛生局成立信息中心的數量達到12個。目前,只有海淀、豐臺、通州、門頭溝4個區縣衛生局仍然沒有成立信息中心。
3. 堅持衛生信息化行業管理不松懈
自2003年后,為避免信息化建設各自為政、重復建設、盲目建設、數據多頭采集,北京衛生信息化按照“統一規劃、統一標準、統一建設、統一管理”的“四統一”原則開展工作。
起草《北京市“十二五”衛生信息化規劃》
2010年是十二五規劃之年,《北京市“十二五”衛生信息化規劃》專項規劃是《北京市衛生事業發展改革“十二五”規劃》的重要組成部分。市衛生局全面征求區縣衛生局、直屬事業單位和直屬三級醫院的意見,多次組織召開專題研討會征求意見。目前,已經完成了規劃的制訂,準備近期。
制訂醫院門急診信息系統相關標準規范
完成《北京地區醫院門急診信息系統基本功能規范和數據采集規范》(試行稿),于9月19日向北京地區50家三級醫院及11家遠郊區縣中心醫院下發《關于建立北京地區醫療機構門急診信息報告制度的通知》(京衛醫字〔2010〕212號)以及《關于做好門急診信息系統接口改造工作的通知》,該規范作為醫院門、急診信息系統改造以及數據采集的規范依據正式試行。
完成了《北京市藥品分類與代碼規范》,北京市質量技術監督局已經將其列入2011年北京市地方標準修訂計劃之中。
完成衛生信息化項目前置審核工作
按照《北京市衛生信息化項目建設管理辦法》(京衛辦字〔2008〕107號),做好衛生信息化項目的前置審核評審等項目管理工作。2010年共收到各單位上報項目76項,涉及資金3億元。經市衛生局信息化領導小組審核,通過22項。
通過統一評審和歸口管理,可以全面了解各單位的衛生信息化情況,做到統籌管理,使得各部門的信息化建設符合衛生信息化總體規劃和發展方向;同時利用市公共衛生信息中心及相關專家資源對于項目建設方案進行評估,使得方案在總體設計、安全管理、網絡建設、國產軟硬件產品和信息共享等方面更加全面、科學。
4. 重點應用系統建設取得實效
新社區衛生信息系統推廣實施順利
新社區衛生服務綜合管理信息系統是全面覆蓋社區衛生服務機構和社區衛生管理機構,以建立居民健康檔案為核心,支持基本醫療和公共衛生服務的信息系統,符合社區衛生改革的要求。
在新社區衛生服務綜合管理信息系統中,著力建設社區衛生業務和財務等應用系統,實現市、區縣和基層三層體系架構。2010年完成了試點項目驗收,6月24日啟動全市推廣。截至到2011年3月6日,在西城、原崇文、原宣武、順義、朝陽、海淀、石景山等8個區縣、52個社區衛生服務中心、178個社區衛生服務站穩定運行,建立電子健康檔案526萬份,原東城、西城、崇文、宣武四個城區基本完成實施推廣任務,順義、海淀、石景山、昌平區、密云縣進展順利。
借助醫聯碼系統,實現門急診信息采集
北京市實名就診卡完善(醫聯碼系統)項目是我市建立門急診信息報告制度的支撐項目,是我局針對目前管理需求對原北京市實名就診卡完善項目進行變更后重新啟動的項目。該項目在全市三級醫院及十一家區級中心醫院實施,將為非醫保患者建立統一的條碼,通過此條碼采集門急診就診信息。項目實施至今,已在全市推開,醫聯碼發放及信息采集工作業已開始。截至3月15日,已有39家醫院完成接口改造,大興人民醫院、婦產醫院、同仁醫院、房山第一醫院等31家醫院共計發放醫聯碼28.95萬條。朝陽醫院、婦產醫院、人民醫院、北醫三院、中日友好醫院等17家醫院已經上報門急診信息,共計93.8萬條。
5. 固化衛生行業信息安全保障成果,提高安全管理水平
2010年的衛生行業信息安全的重點工作是固化奧運和國慶信息安全保障工作成果,在行業內以推動等級保護為依托,進一步提高全行業信息安全管理水平。在各級領導的重視下,各單位圓滿完成了2010年信息安全相關工作。
開展衛生行業信息安全檢查
2010年,為督促我市衛生行業各單位做好信息安全保障工作,細化各項信息網絡安全工作措施,進一步提升網絡與信息系統支撐醫療服務工作的效率和水平,確保我市衛生行業網絡與信息系統安全穩定運行,市公安局和市衛生局對全市大中型醫院及市屬醫療衛生機構開展了網絡和信息系統安全檢查。
出臺《醫療衛生信息安全等級保護實施指南》
2010年,結合近幾年信息安全聯合檢查中遇到的各類問題,信息中心組織出版了《醫療衛生信息安全等級保護實施指南》。規范了醫療衛生信息安全等級保護工作的基本思路和實施方法,指導我市醫療衛生信息建設中的信息安全保障工作,對搞好醫療衛生信息安全保障具有十分重要的現實意義。
開展信息安全培訓
2010年,在衛生局直屬單位開展了信息安全員信息安全保障知識培訓,共進行了8次授課,共400余人次接受了培訓,提高了信息安全員的信息安全保障能力,為各單位的信息安全保障奠定了基礎。
2011年衛生信息化重點任務
1. 十二五期間信息化建設基本任務
未來五年,衛生信息化建設的主要任務是建立“基于電子病歷和居民健康檔案的醫藥衛生信息化工程”,主要內容可以概括為一張網絡、兩級平臺、三個基礎數據庫。
一張網絡,是指全市各級各類醫療衛生機構與行政管理部門互聯互通的信息傳輸網絡;兩級平臺,是指市、區/縣兩級衛生信息交換平臺;三個基礎數據庫,是指執法相對人數據庫、醫療衛生資源數據庫和居民健康檔案數據庫。實現上述目標,依靠的是標準規范和信息安全保障兩個體系。
2. 推進醫院信息化建設
電子病歷試點工作
衛生部為推進醫藥衛生體制改革,加強醫院信息化建設,于2010年9月下發了《關于開展電子病歷試點工作的通知》(衛醫政發〔2010〕85號)文件,決定在北京市等22個省(區、市)部分區域和醫院開展電子病歷試點工作,確定試點工作時間為1年。市衛生局根據衛生部文件的精神和要求,組織制定了《北京市以電子病歷為核心的醫院信息化試點工作實施方案》,明確了指導思想、工作目標、組織管理、實施步驟及工作要求。同時還制定了《北京地區電子病歷試點技術方案》,指導試點醫院推進電子病歷工作。
醫聯碼相關工作
醫聯碼系統為北京地區醫療機構門急診信息采集提供了支持,奠定了基礎。根據北京市衛生局《關于建立北京地區醫療機構門急診信息報告制度的通知》(京衛醫字〔2010〕212號)文件要求,三級醫療機構及11家遠郊區縣區域醫療中心2011年1月起,正式啟用門急診信息上報工作。今年要繼續推進醫聯碼相關工作,希望各醫院建立院內的組織協調工作機制,積極開展醫聯碼接口改造、信息上傳、門急診就診信息上傳等工作。
3. 推廣實施社區衛生信息系統
市衛生局、市編辦、市發改委、市財政等八部門聯合下發的《關于進一步推進社區衛生改革與管理工作的意見》(京衛基層字〔2010〕25號)要求,“以有利于工作開展、有利于方便居民、有利于加強管理為目標,全面推廣應用全市統一的新社區衛生服務綜合管理信息系統,并不斷完善功能。到2011年底,建立起以健康檔案為基礎的覆蓋全市社區衛生服務和管理機構的信息化管理體系,搭建完成覆蓋全市社區衛生服務管理中心、社區衛生服務中心、社區衛生服務站的互聯互通的網絡。加強市、區兩級社區衛生服務綜合管理信息平臺的建設。”
各區縣積極推進社區衛生信息化工作,年底之前,完成16區縣推廣應用部署工作。目前,推進較好的區縣為東城、西城、順義、海淀、石景山、昌平、密云、大興等。
4. 加強公共衛生和衛生管理信息化建設和綜合利用
推動居民電子健康檔案建立工作
根據醫改要求,把為轄區常住人口重點人群自愿建立統一、規范的居民健康檔案,及時更新健康檔案,并逐步試行計算機管理等工作列為本市為居民提供的基本公共衛生服務項目。2011年的醫改任務責任書中,各區縣居民電子健康檔案建檔率指標有所不同,但全市總體要求達到50%以上。北京市新社區衛生服務信息系統已經提供了電子健康檔案建立的工具,請各區縣組織人員開展電子健康檔案相關工作,以便建立實時動態變化的社區居民電子健康檔案,為社區居民服務,為家庭醫生服務。
啟動婦幼保健網絡信息系統二期
3月啟動婦幼保健二期建設,系統將覆蓋北京市婦幼保健院、16所區縣婦幼保健院(所)、近800家承擔婦幼保健服務與管理工作的醫療保健機構、1000余家托幼園所等機構,以婦幼健康檔案為核心,實現與醫院和社區信息共享的、完整的、動態的、連續的婦女兒童保健信息庫。計劃9月開發完成,試運行。各區縣不需再單獨建立婦幼信息系統。
2011年工作要求
1. 領導重視,加快落實信息化機構和人才隊伍建設
目前,仍有部分區縣沒有成立信息中心,部分直屬機構沒有信息管理部門,衛生人才隊伍薄弱,嚴重影響了信息化建設。各單位領導要高度重視,盡快落實機構設置和人員配置問題。
2. 加強管理,保障信息系統安全
今年市衛生局將繼續以信息系統等級保護工作為依托,繼續加強全市衛生行業信息安全管理工作。
繼續聯合市公安局對行業進行信息安全檢查,重點針對電子病歷試點單位、重要公共衛生部門進行安全檢查。
按照市信息安全協調領導小組工作部署要求,進一步加快推動等級保護。
3. 樹立大局觀念,加快社區衛生信息系統的推廣應用
要求各區縣加強組織,落實責任,協調相關部門,加大推廣力度,2011年底之前完成任務。
使用全市統一的新社區衛生服務信息系統。
(一)大力推進“五縣一市”天然氣管輸項目。“五縣一市”天然氣管輸項目旨在連接桃源、臨澧、石門、澧縣、安鄉和津市的天然氣輸配管道,涉及數百萬群眾用氣問題。項目全長245.9公里,總投資4.822億元。目前,整個項目已并全線通氣,實現了全市所有區縣市及主要鄉鎮天然氣管網全覆蓋。
(二)完成____“____城____歡樂谷”周邊亮化工程。為做好“____城____歡樂谷”周邊亮化建設工作,迎接六一正式開園,根據市委市政府的工作部署,我們實施了____“____城____歡樂谷”周邊亮化工程,對柳葉大橋、彩虹橋、桃源橋、白鶴橋、漁歌橋、武陵監獄及周邊等15棟(座)建筑物進行夜景亮化。本次亮化由市規劃局負責統籌,市規劃建筑設計院具體完成,投入資金約578萬元,由市財政全額出資建設。工程于2015年5月1日開工,5月30日竣工,現已納入數字化管理平臺統一控制。
(三)積極推進芙蓉南路續建工程建設。已完成動物園的征收拆遷工作,目前,已完成管道敷設,形成初步黃色路面,爭取年底建成通車。
(四)完成武警支隊院內市政基礎設施改造項目。積極督辦市武警院內改造工程項目,目前已全部竣工并驗收合格。道路改造10687m2(砼路面1707m2,瀝青8980m2),改造排水管網902米(DN200為48米,DN300為125米,DN400為359米,DN500為243米,DN600為127米)。
(五)積極完成市城區主次干道人行道板大中修工作。我局從今年8月底開始啟動市城區主、次干道大中修一期工程,重點對沙港路、三閭路、皂果路、武陵大道、洞庭大道、紫菱路、龍港路等多條道路人行道板進行更換,共計17000平方米;對光榮路車行道路面進行瀝青砼更換,共約計6000平方米。該工程已于9月8日全部完工;十月中旬啟動市城區主、次干道大中修第二批工程,重點對人民路、朗州路、沙港路、市場中路等多條道路人行道板進行更換,共約計7000平方米;對竹葉路車行道路面進行瀝青砼更換,共約計6700平方米。目前工程正在施工中,預計11月底前竣工驗收。
(六)供水設施建設穩步推進。江北城區主次干道新增消防栓工程已全部完工,在施工過程中,因城區“三改四化”整體改造,工程竣工驗收實際共計完成33條主次干道安裝消防栓533臺,完成了預期目標。已完成2015年“一戶一表”改造工程的摸底工作,并進行了現場復核,今年安排了“一戶一表”改造500戶,財政共計補貼30萬元,預計12月中旬完工。
(七)加速推進城鄉一體化進水進程。今年是城鄉一體化供水的收官之年,重點圍繞推進小水廠處置、加壓泵站建設、供水管網鋪設、提高城鄉一體化供水覆蓋率等四個方面開展工作。根據2015年編制的項目實施計劃,組織市中心城區及周邊500平方公里內21座鄉村水廠處置(重點處置14座),組織新建供水加壓泵站或一體化加壓設備3座,完成主、支及入戶供水管網敷設,新增市政供水人口46376人,確保年底圓滿完成各項工作任務。
(八)順利通過節水城市復檢。8月初,我市順利通過住建部組織的“國家節水型城市”首次復檢。為迎接此次復檢,我局組織市節水辦做了大量工作:制定____市迎復檢工作方案,召開迎復檢動員會,按照《國家節水型城市考核標準》100分編制國家節水型城市復檢申報資料,制作節水工作匯報片,并報送住建部、國家節水委、湖南省住建廳、湖南省發改委,并做好節水型企業、單位、小區、水廠、污水處理廠、雨水收集、生態過濾等多個現場驗收點的迎檢準備。
(一)密切聯系群眾,切實排憂解難。結合社會求助服務熱線系統,堅持落實城建熱線24小時值守制度,調整了值守安排,同時,結合系統實際情況,制定了局系統2015年工作方案及社會管理綜合治理工作方案。截至目前,今年共完成了社會求助平臺的交辦件301起,____論壇市民留言共22件,網上件12件,均做到了及時回復,100%辦結,及時有效地解決了市民的燃眉之急和合理訴求。
(二)努力提高建議提案辦理質量。今年,我局共收到人大代表建議和政協委員提案16件(主辦8件,會辦8件),為確保辦理質量,我局實行“五定”的管理責任制,即定領導、定人員、定時間、定任務、定責任;力爭做到三個100%,即與代表委員的見面率達到100%、及時辦理答復率達到100%、代表委員滿意率達到100%。
(三)積極參與海綿城市的申報工作。為申報國家海綿城市試點城市,積極參與國家海綿城市申報相關業務的培訓學習,認真組織相關資料的收集,密切配合設計單位的申報資料編寫,最終成功申報國家海綿城市試點城市。
(四)認真做好水價改革相關工作。配合市
物價局完成了2015年水價改革的調研論證工作,使本次水價改革順利通過聽證會。(五)認真落實“兩供兩治”項目建設的對接和督導。認真落實省住建廳“兩供兩治”的文件精神,充分結合我市的水務現狀,在考慮專項規劃和充分論證的基礎上,對省住建廳申報了我市城區水務的基礎設施建設項目調整計劃,并采取月報的形式督導項目進度,同時不定期的對建設項目進行現場查看。
(一)確保城市正常供水。一是加強安全運行管理。實行 “水質三級檢驗制度”,即生產班組、水廠化驗室、水質監測站分別對管網水和出廠水進行隨機抽樣檢測和水質全分析。二是狠抓現場管理,確保設備完好。所有重點部位(水池、加氯間等)均安裝監控系統, 24小時專人值守。三是強化水源防護與監督。在飲用水源保護區設置了界標、交通、宣傳等標示牌,24小時巡視,加強對水源水的監測力度。四是切實抓好液氯的安全使用。對沅北水廠加氯車間安裝漏氯吸收安全裝置,一旦發生泄漏事故,能有效的控制周邊環境及居民安全。
強化二次供水監督管理。市節水辦在全市二次供水單位衛生監測培訓會議上就進一步加強2015年二次供水管理作了具體安排,重點對清洗消毒、水質監測、維修檢漏、持證上崗、安全衛生、完善制度、規范管理等方面提出了具體要求。針對我市今年“國家節水型城市”復查工作,市節水辦牽頭起草了《____市迎接國家節水型城市復查工作實施方案》,向責任單位交辦了責任任務,并指出了節水工作的薄弱環節和整改措施。
(二)深入開展安全大檢查,全力確保市政公用行業生產安全。為進一步確保我市市政公用行業生產安全,由我局分管領導帶隊,組織專業人員對城市供水、城市燃氣、城市橋梁等領域進行全面安全大檢查。1、城市供水行業安全檢查。9月1日,由我局副局長李遠國帶隊,對市自來水公司在沅北、沅南水廠及灌溪鼎盛水廠、東靳馱水廠進行安全生產檢查。2、城市燃氣行業安全檢查。9月2日至11日,我局組織局應急辦、市燃氣辦、市政公用事業執法大隊并抽調燃氣專業技術人員,成立3個燃氣生產安全督查組,分別由黨組副書記、副局長辛長明,副局長劉志祥、蔣衛新帶隊,采取分片分組抽查的形式,對全市燃氣行業生產安全進行督查3、城市橋梁安全檢查。為筑牢橋梁安全預防體系,確保所轄橋梁始終保持在可控狀態下安全運營,由原市公用事業局陳紅文調研員帶隊,從9月上旬開始,對全市主要橋梁進行了一次全面安全大排查。其中重點對桃花源大橋進行檢查。
(三)強化城市排漬防澇。為更好地解決城市排澇問題,我局制定了江北城區排水突發事故應急處置預案,并將武陵區、柳葉湖區住建局、水務局納入城市排水應急指揮部成員單位,對全市排水設施安全事故的應急處置工作進行統一指揮、協調;市排水處針對今年防汛排澇情況及時修訂了防汛排漬應急預案。根據日降雨量,防汛排澇應急管理按四級進行管理,非雨天氣啟動四級響應;日降雨量50mm以下啟動三級響應;日降雨量50mm--100mm或每小時降雨達30mm啟動二級響應;日降雨量100mm以上或每小時降雨30mm以上啟動一級響應;同時,加強設備維護保養,確保雨季和汛期各類設備正常運行。
(四)強化混凝土行業管理。一是明確職責,加強監管。成立安全生產領導小組,監管和指導行業安全生產工作,督促各企業履行安全職責。二是狠抓教育培訓。要求企業組織職工學習相關法律知識,堅持工作人員上崗前必須經過培訓、考試合格,增強安全意識。三是落實管理制度。要求企業嚴格落實混凝土生產操作規程和設備檢修制度,確保生產安全;嚴格按照《道路交通安全法》和《關于加強對預拌混凝土運輸車輛、駕駛員安全生產管理的通知》的要求管理駕駛員和運輸車輛,對駕駛員實行安全運營與獎金掛鉤的制度,確保運輸安全.
(一)做好職能轉變和機構改革相關工作。緊跟市委市政府城市建設和管理體制改革的步伐,結合我市市政公用事業領域工作實際,逐步理順體制,實行重心下移,分級管理,市場運作。進一步規范對“一城四區”市政公用設施管理維護的督導與檢查,認真搞好對“一城四區”市政基礎設施的考核工作,每月堅持做好3次暗檢和1次明檢。根據《____市人民政府職能轉變和機構改革方案的實施意見》(常發[2015]4號)和關于印發《____市人民政府職能轉變和機構改革方案的實施意見》的通知(常發[2015]4號)的要求,提出《____市市政公用事業管理局主要職責、內設機構和人員編制規定(草案)》。同時為了做好我局的“三定”工作,對《____市市政公用事業管理局主要職責、內設機構和人員編制規定(草案)》征求各分管領導和科室成員的意見和建議,將意見收集后上報主管部門,并根據上級主管部門的要求做好后續跟進工作。
2014年元旦和春節即將來臨。為切實做好節前安全生產工作,防止重、特大事故發生,確保生產安全和社會穩定,根據市安委會統一安排,決定在全鎮范圍內開展節前安全生產大檢查。具體要求如下:
一、檢查人員:
按組分工。
二、檢查內容與重點:
各生產經營單位、各村、居委和各駐鎮職能部門及參與檢查督查單位(組)要結合元旦、春節期間安全生產工作的特點,深刻吸取近期我市和周邊各類事故教訓,全面督促開展事故隱患排查治理,突出重點行業、重點領域、重點企業和重點部位以及存在重大隱患或發生過生產安全死亡事故的生產經營單位,全面檢查安全生產法律法規的落實情況,嚴厲打擊安全生產非法違法行為,并切實做好防范和整改的跟蹤落實。
一是危險化學品安全。督促企業排查治理危化品生產、經營、包裝、儲運、銷售和使用環節的隱患,及時糾正各類非法違法現象。重點加強對各油庫、加油站和燃氣站及銷售點消防設備的安全檢查。危化品安全監管由鎮安監辦牽頭負責,生祠派出所、生祠紅光工商組等相關職能部門配合。
二是煙花爆竹安全。加大打擊“四私”煙花爆竹工作力度,對無證無照經營煙花爆竹的行為堅決依法取締。煙花爆竹安全監管由鎮安監辦牽頭負責,生祠派出所、生祠紅光工商組等相關職能部門配合。
三是人員密集場所安全。全面排查消防隱患,重點檢查浴室、網吧、商場、市場等公眾聚集場所和在建工程工地和“三合一”、“多合一”生產經營單位等重點場所,落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道等消防安全要求,及時消除建筑物內的堵塞、鎖閉疏散安全通道等違法現象,督促企業建立和完善消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制,確保火災自動報警系統、自動滅火系統和防排煙系統等自動消防設施及消火栓系統運行正常,防范火災、踩踏事故發生。人員(勞動)密集場所的安全監管由生祠公安派出所牽頭負責,鎮安監辦、文化站、三產辦、所在村(居)委等配合。
四是建筑施工安全。鎮規劃建設部門和相關村(居)委要針對凍、霜、雪、寒等不利的氣候條件和施工單位年底前搶工期、搶進度、安全管理容易松懈等特點,對建筑施工及房屋拆除工地開展全面的安全檢查,督促企業認真落實安全生產管理制度,抓好安全防護措施落實,強化施工現場安全管理,發現問題及時整改,全面檢查特種設備安全狀況,及時消除事故隱患;要加大對重大工程施工的安全監管和“打非治違”力度,杜絕違章違規施工,對未經有關部門批準違規開工的項目要責令停工整改,嚴厲打擊無資質資格承攬工程等非法違法建設行為;要督促企業制定安全施工方案和安全措施,重點檢查高大型腳手架、塔式起重機、外用電梯和冬季消防措施及生活區等安全情況,抓好防護、電氣設備、機械設備和明火作業的管理,認真落實各項防范工作。要深入細致地對在建(拆)的橋梁、房屋等建筑施工工地進行安全檢查,及時排除隱患,嚴密防范坍塌、墜落、工地模板構件垮落、起重機倒塌等安全事故。建筑施工安全監管由鎮規劃建設辦公室牽頭負責,鎮安監等部門及所在村(居)委配合。
五是特種設備安全。鎮企管站要督促有關企業對鍋爐、壓力容器、燃氣管道、起重機械等特種設備安全進行自查自糾;要重點檢查有關企業安全責任制落實情況、設備檢驗情況、作業人員考核情況,發現違章操作、超期未檢、隱患不按期整治的必須予以糾正,嚴重的應該責令停止設備運行。要加強對生產企業和餐飲、洗浴、賓館等小型分散鍋爐的檢查。此項工作由鎮企管站牽頭負責,鎮安監辦配合。
六是學校安全。學校要加強校園及周邊的安全檢查,堅決徹底整治學校及周邊環境的各種安全問題。加強校內零售店食品安全監管;要教育學生安全用電、用火;集體組織在校生外出時,要進行安全教育,落實責任,確保安全。學校安全管理由鎮文化站牽頭負責,生祠派出所、生祠中心校、劉國鈞高級中學、鎮食品藥品辦公室、鎮集管中心等部門配合。
三、檢查安排:
全鎮安全生產大檢查活動分兩個階段進行:
1、基層單位自查,時間:即日起至2014年1月28日。各村、居委要將各單位自查情況分別于12月28日、2014年1月28日前報鎮安監辦統一匯總上報。
2、鎮檢查組督查,時間:2013年12月20日至12月26日和2014年1月18日至2014年1月24日分兩次進行。