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為認真貫徹落實XX市、XX區有關推進垃圾分類工作的工作部署要求,XX街道在市、區與相關部門的正確領導下,堅持各級聯動、加強配合、全面參與的工作原則,在2020年垃圾分類工作的基礎上,持續深入推進,全力落實垃圾分類各項工作,特制定2020年度垃圾分類工作計劃:
一、總體要求
圍繞垃圾減量化、資源化和無害化處理目標,鞏固2020年垃圾分類工作成效,提高源頭分類質量,優先資源回收利用,開展有害垃圾回收,穩妥推進廚余垃圾和其它垃圾收集處理,充分發揮居民作用,加強精細化管理,健全完善督導制度,著力提高垃圾分類工作實效,逐步擴大各社區垃圾分類范圍,清除垃圾分類死角,多管齊下推進符合我街道實際的垃圾分類工作體系。
二、主要工作目標
到2020年底,
生活垃圾分類知曉率、參與率、分類準確率都更上一個層級,人均垃圾產量基本實現“零增長”,生活垃圾治理“三化”成效不斷提高,生活垃圾資源化利用和無害化處理能力都有所提升。
三、工作具體實施和計劃
(一)
強化源頭分類力度
1.強化入戶宣傳。讓居民明白垃圾是污染源,我們是生產者,同時也是分類投放的責任者,從內心深處愿意做好此項工作;要求社區因勢利導,利用此次派發室內分類垃圾桶的良好契機,開展掃樓入戶指導宣傳檢查,修好居民“內功”,做好宣導工作。
2.宣傳注重直觀有效。進一步要求入戶人員用通俗易懂、形象直觀的方式宣傳垃圾不分類的危害性以及垃圾分類減量的好處,讓居民看懂想通,主動參與。
3.做好垃圾分類便民措施。針對多數居民怕麻煩的思想,垃圾投放點位的設置和整合要再三斟酌、充分考慮小區居民日常生活習慣,并進一步設置暖心池、呵護池等配套設施,確保環境整潔衛生和居民身心健康。
4.健全完善獎罰制度。要求各社區進一步集思廣益,用正向激勵手段評選優秀垃圾分類樓棟、垃圾分類優秀家庭、垃圾分類小達人等榮譽,引導居民樹立積極參與的榮譽感。對于違反者,注重說服感化,形成正確的輿論導向。
5.持續發動社區微信公眾號等媒體;利用社區書院、活動中心等平臺進行宣傳;繼續加強轄內中小學生教育;要求轄內機關企事業單位帶頭示范。
(二)重視督導隊伍建設
我街道2020年進一步完善了垃圾分類工作考評考核細則,強化督導員考評考核相關要求和規定。2020年,
會進一步把好督導員入門關、培訓關和考核關,及時撤換考核不稱職的督導員;細化日、周、月工作安排,注重督導、宣傳、履職,杜絕二次分揀,并要求認真記錄臺賬,全面掌握居民參與率與分類投放準確率;評選優秀“周之星”督導員及優秀督導員團隊,并給予相應的獎勵和激勵,帶動履職積極性和能動性;同時,結合各社區實際,因地制宜,充分調動社區資源,選聘有責任心、熱心垃圾分類工作的黨員志愿者、退休人員等群體組建督導管理小組;加強巡查、監督等方式提高分類投放準確率。
(三)
強化分類硬件設施建設及高層撤桶
2020年街道會進一步加大宣傳欄、宣傳板、投放標示牌等垃圾分類硬件設施投入及維護;繼續對分類桶投放點進行有效整合,規范投放;并全面硬化垃圾投放點地面,盡快完善設施補短板,確保設施到位,強化督導效果;對大件垃圾,完善存放的公共大件垃圾堆放點,有害垃圾桶延續專人專管;同時,抓好高層撤桶及分類。2020年,我街道XX棟高樓,已撤桶XX棟,撤桶率80.36%,已實施高層撤桶的,繼續鞏固成效,總結可復制的經驗做法作為同類小區借鑒;不定時對高層未撤桶的小區進行檢查,并積極協調解決高層撤桶,增加撤桶后的硬件設置投入,做好后續保障工作。
(四)
發揮物業管理企業主體作用
街道與社區加強與物業管理企業的互動,將日常暗訪結果及時反饋給物業企業,及時表揚優秀鞭策落后,協助推動物業做好垃圾分類工作。并督促物業企業認真解決“混裝混運”問題,各社區督促物業服務企業、保潔單位加強對保潔員、環衛工人等的培訓、教育、引導,促使其正確收集垃圾;發動小區居民積極監督舉報,杜絕混裝混運現象發生。對屢教不改的物業,要求社區進行督促,必要時,上報城管執法部門開單整改;積極發揮物業管理企業主體作用,做到生活小區內垃圾不遺漏,不留死角,杜絕垃圾落地并強化源頭分類等。
(五)掃除分類盲區,健全考評體系
針對民營企業、非星級酒店、沿街店面、無物業小區等盲點區域的不同特點采取了針對性措施,落實屬地管理責任,逐步掃除盲點;持續推進廚余垃圾全面直運和在試點基礎上,進一步擴大其它垃圾直運面;按照“抓兩頭、促中間”的思路,鞏固先進小區,提升落后小區,促進中間小區,全面提高生活垃圾分類的參與率和準確率。同時,健全考評體系,街道延續把生活垃圾分類工作作為各社區的重要任務,納入城市管理年度考核。街道將結合日常城市管理工作,督促檢查各社區垃圾分類工作開展情況,并給予通報,對履職不力的社區及個人進行處理。
(五)
發揮機關企事業單位和教育系統作用
充分利用機關企事業單位集體組織優勢,特別發揮機關企事業單位黨員的力量開展垃圾分類工作,形成榜樣示范帶動作用;并繼續協調轄內學校加強中小學生教育,舉辦“家校社”聯動等活動,通過垃圾分類進學校進課堂,讓孩子們做家里的宣傳員、督導員,帶動家庭積極參與垃圾分類。
四、積極打造各社區亮點特色
各社區要在示范小區經驗上,重點打造垃圾分類品牌社區。根據各實際情況,因勢利導、因地制宜,結合2020年度亮點特色,各盡所長,用特色和亮點引領居民,打造社區品牌效應。
①建立XX社區“房東管理”制度。自建房以棟為單位,制定定點定時沿線統一垃圾收集轉運,房東監管、督導員督導宣傳方案。整體與社區網格劃片分工相結合,建立“條塊聯動、齊抓共管、協調有序、責任明確”的工作機制層層抓落實,有效推進社區垃圾分類工作。
②打造XX社區“多元融合”垃圾分類特色試點項目。以“多元隊伍、多元教育、多元品牌”為切入點,積極聚合轄區資源和力量,分別針對不同的垃圾種類進行收集處理,提升居民積極參與垃圾分類,傾力打造垃圾分類各類型示范小區等,以點帶面,形成可復制、可借鑒的垃圾分類工作經驗,全面提升街道垃圾分類工作。
③推進XX社區繼續攜手轄內企業,在XX小區共建立體菜園,采用最有效的綠色環保回收利用方式,變廢為寶,逐步開啟小區垃圾桶內無廚余垃圾的新環境保護模式。
③XX社區繼續打造“垃圾分類志愿者”等垃圾分類特色品牌社區,多方位推進垃圾分類工作。通過社區垃圾分類課堂及時充電;并通過廚余垃圾換購、智能垃圾分類回收等,引導居民從源頭分類,實現環境與資源的可持續發展。
④XX社區深入整合轄內資源,多方合力創建“三特色”打造社區品牌。一是持續開展“垃圾分類示范家庭評選活動”;二是結合轄內學校及幼兒園開展“垃圾分類進校園”、“小手拉大手”等活動;三是打造小區垃圾資源化、無害化利用,打造綠色景觀,開展垃圾分類樓戶評比活動,建立“綠廂房”等,呈現垃圾精細分類、綠色花園、居民休閑等一體功能,營造社區環保一角。
⑤XX社區探索建立“自然生態環境優美、多元參與協商共治”的“生態云+”垃圾分類新社區。采用了“大黨委+社工”的社區治理路徑,深度融入垃圾分類,打造屬于社區的垃圾分類“生態”特色。
⑥XX社區延續發動小區物業、業委會、在職黨員等轄內資源,多次探討、實地考察、通過投票等民主方式進行投放點整合,成效顯著;本著服務居民,提倡垃圾分類的理念,讓原本被丟棄的垃圾再次生產再利用。引進綠色小屋,可回收物兌換積分,兌換油鹽醬醋等家用產品;接受閑置衣物捐贈,并通過愛心渠道,把衣物捐贈到需要的地方;聯合社區開展垃圾分類推廣活動。
五、工作要求
(一)強化領導,落實責任。各社區要堅持把生活垃圾分類作為重要工作任務。社區主要領導要承擔起第一責任人的責任,親自部署工作,細化分解管理、層層落實,確保責任到人。
(二)協同合作,凝聚合力。各社區及物業等相關部門應按照職責,密切配合,各司其職、各負其責、自我督查,并落實例會制度,要定期召開推進協調會,做好垃圾分類相關工作。充分發揮協同作用,凝聚合力,共同推進落實生活垃圾分類工作。
(三)保障經費,有效激勵。街道相關垃圾分類經費納入年度預算,做到專款專用,保障垃圾分類工作有序推進。并加大經費督查力度。
中圖分類號:R197.6文獻標識碼:B文章編號:1005-0515(2011)8-307-02
在采供血機構中,保潔人員是一個特殊的職業群體,既沒有專業的醫學知識,也未受過專業培訓,卻置身于特殊的職業環境, 處理感染性較強的醫療垃圾及接觸。因素的環境,若管理不善可能造成環境污染、影響血液質量、增加醫院感染的潛在危險。已有研究表明,采集血液時,[1]穿刺暴露時間太長,環境污染嚴重,細菌污染的危險性呈數量級增加。另外,經血傳播疾病的危害及流行趨勢,已引起各級衛生部門的高度重視。為此,我們結合采供血機構的特點及實際工作狀況,從醫院感染的角度著手,將保潔工作納入醫院感染管理的范疇進行探討。
1 采供血機構的職責與職業風險
1.1 采供血機構是負責血液的采集、加工制備、檢驗以及為臨床提供用血的唯一供應機構,擔負著獻血者以及轄區內臨床用血的安全,避免經血傳播性疾病及微生物污染的職責。
1.2 血液在臨床傷病的救治中有著不可替代的作用,但不可否認的是血液中存在許多致病因子,如乙肝、丙肝、艾滋病、梅毒、瘧疾等,且易通過血液傳播。采供血機構中一切可能接觸血液的操作,包括血液的采集、加工制備、檢驗及醫療廢物的處理過程,均可能造成污染和職業感染的風險。
2 保潔工作現存問題
2.1 管理層認識存在偏差
管理層在控制醫院感染方面往往只注重規范技術操作及醫務人員的院感管理,對保潔工作缺乏足夠的認識或只停留在傳統觀念上的清潔、降塵,以致形成院感管理的薄弱環節或盲區。
2.2 公司管理者醫學知識匱乏
采供血機構的保潔工作主要是由中標的物業公司承擔,管理人員來自非醫學、管理專業,對醫學知識、醫院感染、防護措施等方面的知識知之甚少;不清楚保潔工作與醫院感染的關系以及在預防醫院感染中的重要性,以致缺乏相應的管理制度、防護措施等。
2.3 保潔人員整體水平偏低
2.3.1保潔人員多為物業公司臨時招聘用工,工資待遇低,人員流動頻繁、結構不穩定,管理難度大;此外,保潔人群主要源自農村及城市下崗職工,沒有醫學知識,且普遍存在文化程度低,年齡偏大,對知識的理解能力和接受能力較差,以致對醫院感染知識掌握不夠,不能很好地執行工作中的各種規范要求。
2.3.2 上崗前缺乏系統性的院感知識培訓,不了解工作的目的、要求、操作方法及注意事項;不清楚清潔區、半清潔區、污染區的劃分及意義,地面不進行濕式清掃,保潔工具混用、混放;不了解消毒的目的、意義及要求;不知道消毒液的使用方法及注意事項,隨意配制,院感意識淡漠。
2.3.3 缺乏自我保護意識,不知道工作中穿防護服、戴帽子、口罩、手套的意義,致使個人防護不到位,日常工作中常有保潔員不戴手套,整理醫療廢物時直接用手接觸,甚至用手撿針頭等銳器,不清楚暴露后的處理措施。
3 管理對策
3.1 引入管理規范、有資質的物業公司
在整個管理工作中保潔公司起著非常重要的作用,為此,在資金上應適當加大投入,選擇管理規范、有規模實力、專業性強的物業公司,以避免保潔人員素質參差不齊、流動頻繁及公司物品供應不足等問題。
3.2建立完善的管理體系
3.2.1 建立健全管理組織
建立以主管業務站長為組長,院感管理科、質控科、總務科及物業公司負責人組成物業院感管理小組,審定有關物業院感管理工作計劃,評價實施效果,對小組工作進行細化分工,明確小組成員職責,小組自上而下實行三級管理體系,具體工作主要由院感管理科負責;設立以院感管理科、總務科及各科室負責人為成員的院感督查小組,監督檢查有關物業醫院感染管理規章制度執行情況,對重點環節進行日常管理、監測及有效干預。
3.2.2完善管理制度
根據《醫院感染管理辦法》、《消毒技術規范》、《醫療廢物管理辦法》結合具體的實際情況,協助物業管理負責人制定有關的保潔工作制度、工作程序、職責及消毒制度;建立各類標本和感染性廢物的收集、運送、登記制度,污染區、垃圾桶、醫療垃圾運送專用通道的消毒制度;建立保潔人員生物安全應急預案。
3.3 加強院感知識培訓
3.3.1 制定院感知識培訓計劃及目標
院感管理科應針對保潔人員專業知識少、文化水平低、衛生意識差,制定合理的培訓計劃,選擇易于接受的培訓方式,并對培訓內容定期強化,確保所掌握知識的牢固性,達到在思想上充分認識院感控制與預防工作的重要性,提高院感制度執行的自覺性。
3.3.2 崗前培訓
上崗前對保潔人員進行有關院感方面的法律、法規、章程、制度、操作流程及基本的消毒隔離知識培訓。對院感的知識進行重點講解,如污染、清潔、消毒、滅菌等基本概念;常用消毒劑的使用范圍及正確配制;不同區域拖把、抹布的正確處理與放置;生活垃圾與醫療垃圾的分類及包裝;加強自身防護的意義及措施等,使他們對“醫院感染”形成初步的了解與認識。
3.3.3 在崗培訓
采用集中學習分散指導的方式,由院感管理科對不同部門的保潔員進行通俗易懂簡便可行的實踐指導,包括環境職能介紹,清潔區、污染區、無菌區等區域的劃分及工作要求;現場指導消毒液的使用及配制,拖把的消毒與放置。同時,為方便保潔人員工作將不同區域的拖把用不同的顏色標記,在配制消毒液的容器上做上刻度標記,固定消毒劑的放入量,然后用試紙測試消毒劑的濃度,讓他們記住所需濃度的顏色。
3.4 加強保潔質量的監督管理
實行血站與物業公司雙重管理模式,采用日常督導、定期檢查、參與考核相結合。各科室經常自查,對發現的和可能存在的隱患及時給予指導;院感管理科將保潔員的清潔消毒工作列入醫院感染日常監督管理之中,并與總務科一起不定期下科室檢查清潔衛生情況,抽查一些操作和有關記錄,每月會同物業管理負責人對保潔工作質量進行檢查評分,并對院感制度執行情況作出評價,及時修正完善院感預防與控制工作制度,確保工作質量。
3.5 注重保潔人員的自身防護
①要求物業為保潔人員配發防護服、口罩、帽子、橡膠手套、肥皂等,對收集、運送、醫療垃圾的保潔員注射乙肝疫苗、增發手套、消毒劑等。②制定合理的防護措施,不斷進行強化教育,使他們達到在思想上重視,行動上落實。③規范醫務人員的操作規程及醫療垃圾處理流程,嚴格執行醫療垃圾的分類、包裝與存放,損傷性醫療廢物置于黃色專用銳器盒中,加蓋密封;感染性醫療垃圾置于黃色專用醫療垃圾袋中,包裝嚴密,并實行有效封口,確保無泄漏、無遺撒。
4 小結
隨著后勤保障社會化的推進,保潔已成為采供血機構不可缺少的部分,同時也使院感控制成了一項綜合性的管理。為此,應引起高度重視,充分認識保潔工作的重要性,改變傳統觀念,加大管理力度,強化規范院感管理,使這項工作更加系統化、規范化。
區餐廚垃圾統一處理
――“六合一”管理模式
每天凌晨5點,當大多數人還在熟睡的時候,北京市東城區城市運行中心的餐廚垃圾12名收運工人就已經起床了,6點開始,他們從東城區位于玉蜓橋附近的餐廚垃圾處理中心出發,駕駛著“桶換桶”式電動運輸車走街串巷,直接到餐飲單位后廚,用空桶換滿桶,然后統一返回處理中心。為避開早晚高峰,東城區餐廚垃圾收運安排在每天的6點至10點、14點至17點兩個時間段,一名工人上下午各要在餐飲單位和處理中心之間往返三四趟,一次載回4個裝滿了餐廚垃圾的桶,每桶大約100公斤,一般一天一個人就可以收運兩噸的餐廚垃圾。這些收運工人,勞動強度大,成天與餐廚垃圾打交道,可每一個人臉上始終洋溢著微笑。他們絕大多數沒有走進收運的餐館飯店就餐過,卻將各家餐飲單位的餐廚垃圾排放情況了然于心,各家每天出多少桶垃圾、桶存放在哪兒、幾點前去運輸、對東城區統一收運工作有什么意見建議是心知肚明,與各家餐飲單位保持了良好的合作關系。
餐廚垃圾收運至東城區餐廚垃圾處理中心后,直接使用提升機運輸到二層的分揀車間,有13名工人專門負責垃圾桶的清潔和餐廚垃圾的人工分揀。人工分揀員耐心地從傳送帶上仔細進行手工分揀,把摻雜在其中的各種塑料、紙巾、筷子、破碎的餐具清理出來,扔進身邊的其它垃圾桶內,為餐廚垃圾接下來的資源化處理打好基礎。他們的工作很辛苦,身著工作服、口罩、帽子和手套,即使是秋冬天,也會一身大汗。
東城區餐廚垃圾處理中心作為中轉站,經過人工分揀和簡單處理后,夜間統一運輸至位于河北大廠資源生態循環基地進行資源化深度處理。為解決東城區作為北京市中心城區,建設垃圾處理設施空間緊缺的問題,最大限度地實現“變廢為寶”,東城區利用垃圾減量節余經費、經多方協調建成了資源化基地,2011年7月份投入試運行,總占地面積100余畝,日處理總量可達200余噸。
東城區餐廚垃圾統一收運處理工作的順利推行,得益于東城區區委、區政府的高度重視,成立了東城區餐廚垃圾處理工作領導小組,由主管區長任組長,成員單位由區城管委、城管大隊、交通、公安、環保、衛生、工商、街道等組成,初步形成了“廣泛宣傳發動、強力綜合執法、引入行政監管、建立責任機制、集中收運處理、實施經濟調節”的“六合一”管理模式。目前已有200余家餐飲單位納入這一體系,由政府出資免費配發專用垃圾桶,免費上門對接收運,每日收集總量在35噸以上。
小區垃圾分類
――勿以善小而不為
東四塊玉南街4號院小區是一個自2003年以來堅持了八年垃圾分類工作的小區,一直運行有序、管理到位,除了區城管委和體育館路街道對他們的大力支持,主要還是小區華體物業公司的細致管理。
4號院小區內,設置了12組、36個分類垃圾桶,與大家傳統認為垃圾桶臟亂形象不同,每組垃圾桶都擺放整齊、光潔如新、沒有異味,這正是由于小區堅持由專人進行每日兩次的垃圾二次分揀和定期垃圾桶清洗維護。步行到這個整潔幽靜的小區深處,正是4號院小區兩間垃圾分類的特色小房──廚余垃圾就地處理設備用房和資源回收用房。
廚余垃圾就地處理設備用房里的機器已經平穩運行8年了,平均每天能處理18公斤廚余垃圾,站在門口幾乎聽不到什么噪聲,更聞不到異味。設備利用微生物降解菌技術,對廚余垃圾進行快速分解,最終轉化為有機肥料。八年來共累計處理廚余垃圾50余噸,不僅減少了垃圾量,處理后產生的有機肥還用于小區綠化或居民盆栽。物業公司制定了《廚余垃圾維護管理制度》等10余項規章制度,責成專人負責設備的操作、運行與維護,每年需要的3000元電費和1200元設備菌種費,都來自于小區資源回收的資金。
再生資源回收用房內,從小區家庭回收和垃圾桶二次分揀的可回收物按照紙箱板、報紙、塑料瓶、塑料泡沫等幾類分別碼放,平均每天能回收11公斤可回收物,物業公司定期聯系物資回收公司上門回收。這樣的集中收集和出售,平均每月能增收600元,年可收入7200元,不僅能用于購買廚余垃圾處理所需的菌種、支付設備運轉能源費用,還可以用于購買清潔工具、勞保用品等。
當記者問起小區華體物業公司的朱經理:“小區垃圾分類工作做得這么好?有什么最值得推廣的管理經驗嗎?”朱經理謙虛地回答:“我們小區8年來的垃圾分類工作,別人看來做得不錯,也得到了多項榮譽,說實在的,我們物業人只是把垃圾分類當成一件日常的、平常的小事來做,總的來說就是一句話──勿以善小而不為,我們一直在堅持。”
光明小學
――每個小學生都是綠色環保小標兵
每個星期三的清晨,位于光明路的光明小學,都會出現這樣的場景:魚貫而入走進校門的孩子們,手里拎著從家里收集來的各種空塑料瓶或舊報紙、舊雜志,愉快的笑容伴隨著他們新的一天生活的開始。這就是光明小學有名的“手拉手地球村”環保回收日。光明小學自1998年成立“手拉手地球村”以來,垃圾分類已有著13年的光榮歷史,一屆又一屆的學生在參與環保回收中得到了健康成長。
每一個光明小學的小學生都是垃圾分類、綠色環保的小老師,不僅在教室、校園能準確分類投放,在家里也都設置了垃圾分類桶,和自己的家人一塊兒進行垃圾分類,“小手拉大手”,1個孩子能帶動6名家長,“一家七口”全體動員踐行低碳生活,促進環保教育與家庭教育、社區教育的有機結合。孩子們不僅僅是回收了一個易拉罐、一張舊報紙而已,而是真正在踐行地球村“保護環境、我們有責,節約回收、我們有責,幫助伙伴、我們有責”的誓言,老師和家長都欣喜地感受到了孩子們勤儉節約、關愛他人的責任意識也在明顯增強。
為了更好的推廣光明小學回收經驗,今年,區城管委與中華環保基金會合作,為東城區三家小學、一家中學4家學校安裝了飲品包裝自動分類回收機,學生投放飲料瓶和易拉罐后,機器直接吐出硬幣,提高了學生參與再生資源回收的積極性,所得款還可以用于慈善捐獻,再次延伸了綠色理念。
分類指導員
──新風貌的帶領人
走進幸福家園小區,不知情的人或許會以為走進了公園。園內的水泥道路干凈整潔,草地綠草茵茵。作為北京市2010年垃圾分類達標建設的600個小區之一,幸福家園小區率先試行三類垃圾、三條處理路線分類處理的方式,垃圾混裝混運問題得到明顯解決:“廚余垃圾”上門收運,每兩天由東城區運行管理中心的專業隊伍到小區上門收運,統一運至玉蜓橋附近的專業處理中心;“其它垃圾”規范運輸,由物業保潔員使用“桶換桶”式電動垃圾運輸車運送到指定垃圾樓;收集的可回收物,可以通過打電話或網上預約的方式,聯系再生資源回收公司上門回收。
幸福家園小區有居民1700多戶,一直保持著源頭減量、分類收集的良好效果,主要得益于小區的垃圾分類組織體系十分完善:其中的宣傳、溝通、監督指導工作由社區居委會負責,具體實施由物業公司負責,運出小區的其它垃圾、廚余垃圾由街道和區相關部門負責,日常工作細節的監督和負責宣傳由各樓門組長、老黨員擔任的監督員、宣傳員負責,每日分類工作現場指導和二次分揀工作由12名指導員負責。
特別是12名垃圾分類指導員的辛勤付出,他們每天分兩個時段,向居民宣傳介紹生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理全過程的工作,普及垃圾減量垃圾分類知識,并指導、監督居民進行正確垃圾分類,時時感染著每位居民,小區垃圾分類群眾知曉率、群眾參與率得到明顯提升。
目前,東城區108個小區垃圾分類指導員隊伍總數達到522人,他們做到了著裝統一、標志統一、工具統一,正在積極投身到小區垃圾分類的宣傳、指導中來,為小區垃圾分類建設帶來了新面貌、新成效和新風尚。
中海油大廈
──小毛巾也要分類用
在中海油有一個人人皆知的小故事,一次海上作業中,中海油的隊伍發現了一圈沉沉入眠的鯨魚,為了不吵醒正在睡覺的鯨魚,作業巨輪繞行停止了作業,讓鯨魚美美地睡了一覺。這個故事深深震撼著每一個中海油人,他們把保護環境作為一種重要的責任,在工作中處處以實際行動來熱愛環境。
位于北京朝陽門西北角的中國海油大廈是中國海洋石油總公司的總部辦公大樓,大廈總建筑面積96340平方米,辦公員工1600人,是北京市“零廢棄”優秀試點單位,由中海油大廈管理中心實施大廈物業管理工作。從2006年中海油大廈正式啟用后,中海油黨組就要求打造綠色循環的五星級工作環境,開始推行垃圾分類建設工作。先后投入了4萬元建設再生資源回收中心,投入8萬元購買了大廈分類垃圾桶和員工個人垃圾桶,投入30萬元安裝了廚余垃圾就地處理機,還建設了中水回收系統。
走進中海油大廈,樓內四處可見張貼的《保護環境共建家園 垃圾分類從我做起》、《追求綠色時尚 擁抱綠色生活》等宣傳資料和知識宣傳展板;機關干部率先垂范,每一個辦公桌下,都有分類垃圾桶,復印、打印區提倡使用雙面打印、節約用紙;每天就餐后,每名員工都主動把剩飯剩菜投放到廚余垃圾桶,把用過的紙巾等投放到其它垃圾桶,準確有序,習慣自然。
廣場作為的門臉所在,一直是對外的形象展示窗口。于2008年竣工的新城商業中心與廣場隔街相望,早已在民眾心里形成了與廣場相互關聯的商業街區,因此,在民眾心里,新城商業中心亦為的一張形象名片。
由于長期無物業管理,導致目前新城商業中心街區臟、亂、差現象嚴重,不但有礙市民觀瞻,更是有損城市形象,因此,迫切改造新城商業街,提升城市品位與每一位市民息息相關,更是作為置業義不容辭的責任。圍繞快速有效、高品位地改造好新城商業街,把它打造成城市的一張名片,置業在縣委縣政府的關心和主管部門領導的組織下進行了大量的實地與民意調查,并聘請了專業的策劃和設計隊伍,制定了詳細的實施方案,力求將新城商業街區改造成形象商業街區和物業管理模范小區。
二、改造的項目和內容
(一)當前新城商業街現狀
1、商鋪和居民缺乏統一的物業管理是導致臟、亂、差的首要原因。據調查,目前廣場建筑占地約120畝,僅新城商業中心住宅房374套,其中未納入物業管理的有64套;商鋪93間,未納入物業管理的有58間;二樓商鋪有9500㎡,未納入物業管理的有6400㎡;內環步行街商鋪240間,未納入物業管理的有97間。沒有管理就是沒有約束,長此以往,直接導致整個新城商業中心臟、亂、差。
2、商業布局混亂。缺乏整體系統的商業規劃和布局理念,有煙酒、土特產、服裝、手機、電器、銀行、餐廳、網吧、沐足、美容美發店等等散布其中、雜亂無序。
3、亂停亂放現象嚴重。沒有定點停車位,沒有統一管理監督,人多、車多、空間小,亂停、亂放、亂擺現象嚴重,導致市容不整、交通不暢。
4、設施破舊。主要包括地板破爛不堪、路燈、廣告牌破舊、臨街墻面裝修五花八門,墻漆褪色,隨處可見“牛皮癬”廣告。
5、環境衛生差。主要有商販亂搭、亂建、亂擺現象,花草樹木零散稀疏,垃圾較多。因缺乏管理,常有破壞設施、環境現象,經常發生亂扔垃圾、有礙觀瞻的人和事。
具體的改造方案及措施將結合廣場功能多樣化、區位集中等特點。改造的總體理念是“年輕、時尚、潮流”,并通過多樣的承載平臺、時尚的點綴元素和潮流的設施風格加以體現。
(二)、改造的主要內容
1、規范物業管理。參照發達城市的做法,聘請專業的物業服務企業對新城商業街實行統一管理,主要包括衛生、停車、設施維護維修、廣告牌、場地出租管理、秩序監督等。物業管理收益用于該區域的日常維護和改造建設。
2、劃行歸市。重新布局商業店鋪行業經營,實行集中統一管理,促使商業區整體升級。
3、規范停車管理。劃設定點停車位,實行停車收費制度,禁止亂占亂停行為。
4、改造外觀。主要針對建筑臨街外墻、廣告標牌等,統一樣式。
5、改善設施。重新設計方案,一方面要修補現有殘缺的設施;另一方面要增添各種新式、有品位、有意義的布景、綠化、美化和休閑設施。
6、更新衛生設施。增設新式果皮箱和垃圾桶,實行果皮入箱、垃圾分類存放。
(三)、主要目標及指標
1、實現劃行歸市、集中統一、秩序井然、面貌一新、時尚潮流,為市民打造一個和諧、美觀規范的安居、商貿、休閑環境。
2、造價預算:總價約488萬元,其中,街道路面改造約140萬元、排水疏通約20萬元、街道亮化約120萬元、街道綠化約70萬元、其它約138萬元。
3、具體工程量:路面12000多平米,采用廣場吸水磚鋪設;墻面28000平米,使用外墻涂料進行粉刷;街道亮化將安裝LED亮化設備,綠化面積達1800平米,同時對80個下水管道進行疏通和更換等。
4、工期:約3個月,
三、改造后應達到的效果
改造后的新城商業街區,將以充滿時尚化和潮流化的街區形象炫現在世人眼前。
1、經過對路面鋪設堅固瓷磚配合顏色與造型的絕配,街區路面將呈流線型和動感的路面形象;
2、經過詳實劃設停車位之后,杜絕汽車和摩托車亂停亂放現象。同時在街區進出路口設置植入地下的鋼管汽車門禁,只允許摩托車進入,并且在街區內劃分摩托車位,使之規范停放,方便市民出行;
3、針對居民生活垃圾亂倒亂扔對環境產生污染的現象,改造后在每條街區相隔50米的距離擺放分類垃圾桶和分類果皮箱,對垃圾進行回收,杜絕環境污染;
4、針對墻面油漆脫落和布滿小廣告“牛皮癬”的現象,對墻面柱面進行粉刷,利用顏色搭配,扮靚新城形象,呈現活力街區;
5、對長期困擾居民和商戶排水排污的問題進行重點排查疏通,對下水道及管線進行疏通和改造,解決居民長期困擾;
6、設置景觀小品。通過植入具有特色的雕塑及景觀,為外地來的朋友打造具有地域文化及元素的街區,同時供市民休憩納涼;
7、購買超大變形金剛,擺放于街區匯合處,提升街區形象,供市民觀瞻;
收費制度應體現公平
作為管理城市生活垃圾的手段,收取垃圾處理費本無可厚非,但以什么為基礎收取,收取的費用用到何處,就值得商榷了。
《意見》提出,“具體收費標準由城市人民政府根據城市生活垃圾處理成本和居民收入水平等因素合理確定”。作為一種環境政策工具,生活垃圾收費制度首要注意的應是公平性原則。而根據“居民收入水平”確定收費標準的做法,顯然與公平性原則相悖離。并且,在常見的垃圾收費方式中,也不存在這一征收方法。
要體現公平,就應對不同垃圾量收取不同費用。大多數國家如美國、韓國、日本、瑞士、比利時等,均采用按實際排放量的方式收取垃圾費。目前,我國廣泛采用的定額制收取辦法,盡管成本低、管理難度小,但由于居民排放的垃圾數量與所繳費用無直接關系,居民很少有減少垃圾量的動機,甚至可能引起惡意多排垃圾的現象。這對垃圾減量化的作用十分有限。
防止重復收費
《意見》提出,將按照“誰產生、誰付費”的原則,推行城市生活垃圾處理收費制度。作為使用者,居民和企事業等單位享受由政府提供的垃圾收集、運輸和最終無害化處理等服務,應為此支付費用。
但需要注意的是,目前,我國大多數城市已在按月收取垃圾處理費用,有的單列,有的含在衛生費、物業費、管理費等相關費用之中。在新的垃圾收費制度建立、完善之前,原有的垃圾收費方式還是應執行下去。但在新的垃圾收費制度建立之后,原有的垃圾收費方式就應自動轉化為“制度性”垃圾收費方式,將原來的垃圾處理費扣除,以免重復收費。
生活垃圾處理是一項事關公共利益的公共事務,處理生活垃圾所產生的費用應當由財政承擔主要部分,再按標準向居民適度收取,才能體現對納稅人權利應有的尊重。另外,收取城市生活垃圾處理費,必須以避免過度加重居民經濟負擔為前提。
收費制度與分類制度結合