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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;工程監(jiān)理;制度
中圖分類號(hào): TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn),吃穿住行這四大最基本的民生行業(yè)發(fā)展水平,已成為黨和國(guó)家提高人民生活水平的最顯著標(biāo)志。尤其是住房問(wèn)題,不但是老百姓最關(guān)心的問(wèn)題,而且是黨和國(guó)家急需重視和解決的問(wèn)題。建筑業(yè)也成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè),工程建筑在不斷滿足人們生產(chǎn)和生活的同時(shí),也給人們帶來(lái)了極大的方便,然而這一切都是以工程建筑優(yōu)良的質(zhì)量為根基的,對(duì)于建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督則顯得尤為重要。建設(shè)工程監(jiān)理制度的完善與否,監(jiān)理制度的執(zhí)行情況,直接關(guān)系到工程質(zhì)量的優(yōu)劣。我們要完善建設(shè)工程監(jiān)理制度,提高我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理水平,推動(dòng)建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)更快更好地發(fā)展。
一、建設(shè)監(jiān)理制度概述
1、建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)概念闡釋
監(jiān)理,顧名思義,就是監(jiān)督管理的意思。建設(shè)監(jiān)理具體的講,是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè),接受建設(shè)單位的委托,承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作,并代表建設(shè)單位對(duì)承包單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。
2、建設(shè)監(jiān)理制度的產(chǎn)生與發(fā)展
工程建設(shè)監(jiān)理在國(guó)外工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家,已經(jīng)有幾百年的歷史了。早在16世紀(jì)末,歐洲的建筑業(yè)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要,出現(xiàn)了專業(yè)分工,即工程設(shè)計(jì)與工程施工分離成自成體系的行業(yè)。20世紀(jì)80年代中后期隨著我國(guó)工程建設(shè)管理體制的改革,參照國(guó)際慣例,我國(guó)在建設(shè)領(lǐng)域開始推行建設(shè)監(jiān)理制度,1997年11月1日頒布的《中華人民共和國(guó)建筑法》第三條規(guī)定:“國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度”。這是我國(guó)第一次以法律的形式對(duì)工程監(jiān)理作出規(guī)定。
3、實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度的重要意義
我國(guó)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度的時(shí)間雖然不長(zhǎng),但已發(fā)揮出明顯的作用。建設(shè)工程監(jiān)理制度的推行,對(duì)于保證建設(shè)工程質(zhì)量,提高建設(shè)工程管理水平,都具有重要的意義。首先實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平;其次是有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為;再次是有利于確保工程質(zhì)量和安全:最后是有利于提高建設(shè)工程管理水平和投資效益,以及有利于對(duì)外開放和與國(guó)際建筑市場(chǎng)接軌。
二、建設(shè)工程監(jiān)理制度的現(xiàn)狀
從建設(shè)工程監(jiān)理試點(diǎn)到建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展,再到建設(shè)工程監(jiān)理的全面推行,我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理經(jīng)歷了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)代。在良好的發(fā)展勢(shì)頭下,建設(shè)工程監(jiān)理的范圍逐漸擴(kuò)大,其監(jiān)理內(nèi)容不僅包括了工民建、市政公用等建筑產(chǎn)品,還涵蓋了公路、橋梁、水利建筑以及電力建筑等多種建筑內(nèi)容,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)建筑領(lǐng)域的基本涵蓋。與此同時(shí)建設(shè)工程監(jiān)理的法律法規(guī)也逐漸完善,使我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理已經(jīng)形成了一種穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢(shì)。從另一個(gè)方面來(lái)看,雖然我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理已經(jīng)取得了一定的成效,但由于其發(fā)展時(shí)間較短,所以在穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí),其存在的一些問(wèn)題也逐漸的顯露出來(lái)。其最主要的問(wèn)題就是對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)管力度不夠以及建設(shè)工程監(jiān)理制度還沒(méi)有達(dá)到“全面性”兩個(gè)方面。其中對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)管力度不夠主要是由于對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)審批不嚴(yán)謹(jǐn)以及對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)缺乏監(jiān)管,使得部分工程監(jiān)理企業(yè)沒(méi)有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力,一旦出現(xiàn)責(zé)任事故,工程監(jiān)理企業(yè)根本沒(méi)有能力承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和進(jìn)行賠償。而工程監(jiān)理制度沒(méi)有達(dá)到“全面性”,主要是說(shuō)絕大部分的工程監(jiān)理活動(dòng)基本都是從項(xiàng)目施工階段開始實(shí)施的,其監(jiān)理工作重點(diǎn)也主要放在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)體質(zhì)量方面,而忽視了建設(shè)工程監(jiān)理在項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)、試運(yùn)行等其他建設(shè)過(guò)程當(dāng)中的監(jiān)督作用。
三、完善建設(shè)工程監(jiān)理制度的策略
1、完善建筑市場(chǎng)管理體系
目前,我國(guó)頒布的法律法規(guī)中有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的條款不少,但在市場(chǎng)運(yùn)行和市場(chǎng)管理監(jiān)督機(jī)制方面還比較薄弱,建筑市場(chǎng)機(jī)制尚不成熟,所以應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,借鑒國(guó)際上通行的做法,逐步建立和健全起來(lái)。具體措施如下:是規(guī)范建設(shè)各方主體的市場(chǎng)行為。首先,要實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人、建設(shè)監(jiān)理、施工單位市場(chǎng)準(zhǔn)入制度;其次是建立信用檔案,對(duì)于建設(shè)各方主體在建設(shè)過(guò)程中違法違規(guī)行為予以記錄在案。是充分發(fā)揮政府建設(shè)管理職能部門監(jiān)督作用。規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序,政府建設(shè)管理職能部門加強(qiáng)監(jiān)督管理工作,改進(jìn)監(jiān)督手段,把培育市場(chǎng)體系、監(jiān)督市場(chǎng)運(yùn)作、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)造良好的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境作為自己的重要責(zé)任。使建筑市場(chǎng)的混亂局面徹底發(fā)改觀。
2、堅(jiān)強(qiáng)政府監(jiān)管力度、建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍
政府行政主管部門對(duì)企業(yè)的嚴(yán)格管理,表面上看似乎是跟企業(yè)過(guò)不去,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是對(duì)企業(yè)的提高起積極促進(jìn)作用,讓投機(jī)鉆營(yíng)的小企業(yè)被淘汰,讓有實(shí)力有良好資信的企業(yè)不斷發(fā)展壯大,為良性競(jìng)爭(zhēng)提供公平合理的社會(huì)平臺(tái)。首先提高資質(zhì)人員數(shù)量要求的標(biāo)準(zhǔn),淘汰技術(shù)素質(zhì)差的小型建立企業(yè)。如此一來(lái)勢(shì)必是監(jiān)理企業(yè)數(shù)量大大減少,項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)于激烈,監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用自然提高,當(dāng)然要控制在不至于形成壟斷,監(jiān)理費(fèi)用的提高是提高人才素質(zhì)建設(shè)的先決。其次要嚴(yán)格過(guò)程管理,在平時(shí)的檢查中,政府部門監(jiān)督人員對(duì)監(jiān)理企業(yè)的檢查不夠嚴(yán)格,從內(nèi)心下意識(shí)的放松或者善意的同情監(jiān)理企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈,收費(fèi)低的現(xiàn)實(shí)困難,從而放松監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目監(jiān)理部最少應(yīng)配備的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員,事實(shí)上節(jié)約了監(jiān)理企業(yè)的開支,為惡性循環(huán)提供了可能。特別是一些欠發(fā)達(dá)的地級(jí)市、小縣城的監(jiān)理狀況讓人堪憂,按照監(jiān)理規(guī)范的要求,項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)配備的人員應(yīng)按照投資額或是工程量配備監(jiān)理人員數(shù)量,但最少每個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理部不應(yīng)少于3人,真正在現(xiàn)場(chǎng)工作的監(jiān)理人員大部分沒(méi)有從業(yè)資格不說(shuō),人員數(shù)量嚴(yán)重縮水,更有甚者現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有監(jiān)理人員駐場(chǎng),僅在隱蔽驗(yàn)收時(shí)到場(chǎng)履行程序。如果政府監(jiān)管部門能夠嚴(yán)格執(zhí)法,從嚴(yán)處理這種想象的存在,讓那些似乎是無(wú)奈或者是有意惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)的企業(yè)付出沉重的代價(jià),相信規(guī)范的監(jiān)理市場(chǎng)會(huì)在不久的明天建立起來(lái)。
3、推行監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度,提高單位公信力
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善,人們法律意識(shí)的提高,建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期以及造價(jià)等問(wèn)題和社會(huì)公眾的切身利益越來(lái)越密切,作為監(jiān)理單位如何能夠獲得社會(huì)的信任,不僅要求有過(guò)硬的專業(yè)技術(shù)水平外,還必須提高自身的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力,對(duì)于監(jiān)理單位賠償能力不足的問(wèn)題,可通過(guò)建立監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度,把監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司,讓保險(xiǎn)公司對(duì)監(jiān)理單位賠償能力作出保險(xiǎn),這樣既防范職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),又提高了單位公信力。
4、加快監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化進(jìn)程
目前,工程項(xiàng)目監(jiān)理的實(shí)施大多是由監(jiān)理人員根據(jù)自己的理解和想法而展開工作。工作內(nèi)容、程序和質(zhì)量并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,隨意性很大,造成工作不到位,嚴(yán)重影響監(jiān)理效果。國(guó)此,制訂一定范圍內(nèi)通用的監(jiān)理規(guī)范及操作細(xì)則是十分必要的,國(guó)家建設(shè)行政主管部門應(yīng)在總結(jié)監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,組織編寫相關(guān)操作規(guī)范,原則上規(guī)定監(jiān)理內(nèi)容、方法手段、業(yè)主與監(jiān)理職責(zé)關(guān)系等,構(gòu)成建設(shè)監(jiān)理規(guī)范化的基本框架。
結(jié)束語(yǔ)
雖然工程建設(shè)監(jiān)理在目前還有一定的市場(chǎng),但是隨著社會(huì)的進(jìn)步,建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大和發(fā)展,目前的監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀很難在適應(yīng)社會(huì)前進(jìn)的步伐。不管監(jiān)理行業(yè)以后轉(zhuǎn)型到綜合的項(xiàng)目管理還是最終注重以個(gè)人執(zhí)業(yè)為主,目前都是盡快培養(yǎng)和建設(shè)有道德有水平的監(jiān)理行業(yè)人才的關(guān)鍵時(shí)候。只有這樣才能使建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)更上一個(gè)新的臺(tái)階,適應(yīng)社會(huì)潮流的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]杜順明.淺談建設(shè)工程監(jiān)理制度的發(fā)展與完善[J].現(xiàn)代交際,2012,09:115.
關(guān)鍵詞:工程質(zhì)量監(jiān)督;對(duì)策
前言
工程項(xiàng)目的投資效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益與工程質(zhì)量關(guān)系密切,因此,參與工程建設(shè)的各方人員都應(yīng)該高度重視和嚴(yán)格控制工程質(zhì)量,不斷強(qiáng)化和健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度,保護(hù)國(guó)家的公共利益和人民的人身財(cái)產(chǎn)安全。要提高工程質(zhì)量,首先必須制定工程質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),建立工程質(zhì)量監(jiān)督體系、質(zhì)量體系和工程質(zhì)量保證體系,圍繞工程項(xiàng)目,全方位、多層次、既有深度又有廣度的實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督。但是,我國(guó)現(xiàn)有的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)并沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé),沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的管理和監(jiān)督作用,在日益復(fù)雜的建設(shè)市場(chǎng)中疲于應(yīng)付,工程質(zhì)量的監(jiān)督作用根本沒(méi)能很好的體現(xiàn)在工程實(shí)際中。
當(dāng)今工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度存在的問(wèn)題
工程質(zhì)量監(jiān)督?jīng)]有應(yīng)有的執(zhí)法地位、缺乏有效的執(zhí)行手段和承擔(dān)明確的法律責(zé)任
工程質(zhì)量監(jiān)督?jīng)]有執(zhí)法地位
我國(guó)法律法規(guī)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督做出了明確定位:“工程質(zhì)量監(jiān)督是建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,維護(hù)公眾利益的行政執(zhí)法行為”。我們可以看出,雖然我國(guó)的法律法規(guī)把質(zhì)量監(jiān)督界定為行政執(zhí)法,可是建設(shè)行政主管部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)并不是行政機(jī)關(guān),沒(méi)有執(zhí)法地位,加之質(zhì)量監(jiān)督人員大多不是公務(wù)員,也難以獲得執(zhí)法地位,這就導(dǎo)致執(zhí)法主體處于一個(gè)尷尬地位:沒(méi)有執(zhí)法地位。
工程質(zhì)量監(jiān)督缺乏有效的處罰手段
質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅僅是建設(shè)行政主管部門委托的監(jiān)督機(jī)構(gòu),沒(méi)有執(zhí)法地位,不能獨(dú)立執(zhí)法,因此,到底監(jiān)督機(jī)構(gòu)是執(zhí)法主體還是主管部門是執(zhí)法主體,說(shuō)不明道不白,這就大大降低了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的法律效益,導(dǎo)致其缺乏有效的處罰手段,從而降低了其開展執(zhí)法的效力。
質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)屬于非行政機(jī)關(guān),不能獨(dú)立執(zhí)法,導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督缺乏足夠的權(quán)限,雖然《行政處罰法》和《行政許可法》都談及了委托執(zhí)法,但工程質(zhì)量監(jiān)督?jīng)]有許可權(quán),不能實(shí)行行政處罰,這在很大程度上限制了監(jiān)督的手段和力度。工程質(zhì)量監(jiān)督屬于過(guò)程監(jiān)督,監(jiān)督時(shí)間長(zhǎng),需要解決的問(wèn)題多,不是簡(jiǎn)單的在某個(gè)特定時(shí)段做出肯定或否定的問(wèn)題,而是要根據(jù)施工進(jìn)程實(shí)時(shí)監(jiān)督,出現(xiàn)問(wèn)題馬上解決,以免后患,因此工程質(zhì)量監(jiān)督需要擁有執(zhí)法地位和更多的執(zhí)法權(quán)限,這樣才能采用有效的監(jiān)督手段,保證其執(zhí)法效力。
質(zhì)量監(jiān)督如果沒(méi)有處罰權(quán)就沒(méi)有實(shí)際效力,只能是形式上的監(jiān)督。一般質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有形成處罰權(quán),因?yàn)樗囊磺袌?zhí)法權(quán)限都是建設(shè)行政主管部門委托的,因此,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)只能下發(fā)《局部停工通知書》或責(zé)令改正,這樣其質(zhì)量監(jiān)督的工作力度不能得到保證。既然建設(shè)行政主管部門可以委托“監(jiān)督權(quán)”,如果再能委托必要的“行政處罰權(quán)”,這樣更有利于加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度,樹立威信,有效的進(jìn)行工作。
工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任
委托執(zhí)法不僅是一項(xiàng)權(quán)利,也是一種義務(wù),如果真的出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或執(zhí)法不當(dāng),應(yīng)該由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任,還是由委托執(zhí)法的建設(shè)行政主管部門承擔(dān)?
2.1.4 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)如何監(jiān)督授權(quán)部門
建設(shè)行政主管部門經(jīng)常成為市政基礎(chǔ)工程建設(shè)中的建設(shè)單位,因?yàn)樗诔鞘薪ㄔO(shè)中承擔(dān)了多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為建設(shè)行政主管部門的委托執(zhí)法者,卻要監(jiān)督建設(shè)行政主管部門,可它又不擁有獨(dú)立執(zhí)法權(quán),怎么履行監(jiān)督職能呢?所以,工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該具有獨(dú)立的執(zhí)法地位,這樣才可更好的對(duì)與其平級(jí)甚至是上級(jí)主管等進(jìn)行監(jiān)督,保證工程質(zhì)量。
2.2 現(xiàn)有的監(jiān)督模式過(guò)于單一
現(xiàn)在大多數(shù)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)都是單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督,難以適應(yīng)社會(huì)的需求,難以對(duì)參與工程建設(shè)的各方質(zhì)量行為進(jìn)行全面監(jiān)控。由于對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督具有時(shí)間長(zhǎng),范圍廣,工種多,專業(yè)多等特點(diǎn),所以現(xiàn)有的單一的監(jiān)督模式已經(jīng)不適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不能全面有效的評(píng)定、核驗(yàn)和控制工程質(zhì)量。
2.3工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的素質(zhì)有待加強(qiáng)
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下,工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員的監(jiān)督理論、監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)及綜合素質(zhì)都有很大提高,但一些工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)仍然存在設(shè)備相對(duì)滯后,工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度不完善等缺陷,這些都會(huì)影響到工程質(zhì)量監(jiān)督的深度和力度,降低監(jiān)督的權(quán)威性和有效性,因此,要不斷加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的素質(zhì),提高監(jiān)督效率,保證工程質(zhì)量。
提高和完善工程質(zhì)量監(jiān)督管理的對(duì)策
3.1 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)擁有執(zhí)法地位、必要的行政處罰權(quán)和獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任
既然委托了工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法,國(guó)家就應(yīng)該賦予其執(zhí)法地位,這樣才可以不受其他部門的制約,有效行使其監(jiān)督權(quán)利;工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)還應(yīng)該擁有必要的行政處罰權(quán),這樣才可以對(duì)不符合規(guī)定的違規(guī)建設(shè)及時(shí)打擊和糾正,避免不必要的工程問(wèn)題發(fā)生;工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)如果能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任,就可以提高監(jiān)督人員的責(zé)任心,更好的保證工程質(zhì)量。因此,要完善工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度,首先必須賦予工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法地位,必要的行政處罰權(quán)和獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。
3.2 完善工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度
不斷完善工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度,提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度,參與工程建設(shè)的各方對(duì)工程實(shí)際擁有知情權(quán),因此,對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督方法、手段、方式和內(nèi)容都應(yīng)該有所了解,這樣才可以主動(dòng)進(jìn)行自我排查和避免不必要的麻煩。完善工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度,及時(shí)告知工程在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,也可以使建設(shè)各方信服,有助于避免和減少質(zhì)量事故發(fā)生。
3.3 提高監(jiān)督工作的預(yù)見性
為了更好的保證工程質(zhì)量,減少質(zhì)量問(wèn)題引起的經(jīng)濟(jì)損失,可以建立預(yù)見性質(zhì)量監(jiān)督模式,這樣可以提高監(jiān)督工作的預(yù)見性,當(dāng)工程質(zhì)量呈下降趨勢(shì)、工程建設(shè)到易于出現(xiàn)問(wèn)題或碰到難點(diǎn)時(shí),可以及時(shí)避免重大質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生。
3.4 建立多種監(jiān)督模式
工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以建立多種監(jiān)督模式,實(shí)現(xiàn)從單一實(shí)物監(jiān)督向工程建設(shè)各方質(zhì)量行為監(jiān)督的延伸,這樣可以提高監(jiān)督效率和排除問(wèn)題的有效性,加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)威性,更有效的避免質(zhì)量問(wèn)題。
3.5 提高監(jiān)督人員的素質(zhì)和完善培訓(xùn)機(jī)制
監(jiān)督人員的素質(zhì)高低直接影響監(jiān)督質(zhì)量,因此一定要建立一支高素質(zhì)的質(zhì)檢隊(duì)伍,并不斷健全和完善人員培訓(xùn)機(jī)制,這樣才可以有效提高工程質(zhì)量監(jiān)督的工作水平。
4.總結(jié)
本文主要講述了我國(guó)現(xiàn)階段在工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度存在的問(wèn)題,并針對(duì)這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的改善措施,希望可以不斷完善工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度,提高工程質(zhì)量,從而保障國(guó)家公有財(cái)產(chǎn)和人們的人身財(cái)產(chǎn)安全。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞 檔案管理 重點(diǎn)工程 角色定位
新時(shí)期企業(yè)發(fā)展速度加快,重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目接二連三。企業(yè)檔案館在重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)中機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案是企業(yè)檔案館檔案信息資源建設(shè)的重點(diǎn),通常也是個(gè)難點(diǎn)。收集難、歸檔難、整編難、數(shù)字化難……
江西銅業(yè)集團(tuán)公司__冶煉廠(以下簡(jiǎn)稱貴冶)建廠以來(lái)的二十幾年間,一、二、三期和新30萬(wàn)噸銅冶煉等國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)緊鑼密鼓,1542、富氧工程、亞砷酸工程、凈液挖潛、電爐廢渣回收銅資源循環(huán)再利用等多項(xiàng)技改工程穿插其間。貴冶工程建設(shè)檔案管理始終被作為一項(xiàng)重要工作,與工程建設(shè)同步進(jìn)行、同步發(fā)展,既建了一流工程,又創(chuàng)了一流檔案。這些成績(jī)的得來(lái),有賴于該企業(yè)檔案部門在重點(diǎn)工程檔案管理中的準(zhǔn)確角色定位。角色定位的成功,帶來(lái)觀念的變革,引發(fā)主動(dòng)服務(wù),開創(chuàng)出重點(diǎn)工程檔案管理的全新局面。
一、制度化管理的推動(dòng)者
制度是做好工程項(xiàng)目檔案管理的有力保證。在工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該始終注重項(xiàng)目檔案管理制度的建立和完善。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)檔案法》、《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理暫行規(guī)定》、《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》等國(guó)家檔案工作法律法規(guī)精神,建立文件材料歸檔制度、檔案人員崗位責(zé)任制及檔案收集、整理、保管、借閱、保密等一系列管理制度,為做好工程項(xiàng)目檔案管理工作提供制度保障。制度很必要。但誰(shuí)來(lái)制定、誰(shuí)來(lái)執(zhí)行、誰(shuí)來(lái)監(jiān)督呢?企業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)單位工作重點(diǎn)肯定在工程建設(shè)本身,檔案工作“說(shuō)起來(lái)重要、忙起來(lái)不要”的情況依然或多或少存在,能在工程建設(shè)過(guò)程中主動(dòng)建立和完善檔案管理制度的還不多見,另外,在檔案專業(yè)知識(shí)方面一般不太豐富。企業(yè)檔案部門與重點(diǎn)工程建設(shè)單位可能分屬不同的法人,即便同屬同一企業(yè)但一般沒(méi)有直接的隸屬關(guān)系。檔案部門單方面制定制度不具有約束力,也談不上執(zhí)行。企業(yè)檔案部門在工程建設(shè)項(xiàng)目檔案制度化管理中就無(wú)所作為了嗎?答案當(dāng)然是否定的。貴冶檔案部門把自身定位為制度化管理的倡導(dǎo)者,從而推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理實(shí)現(xiàn)制度化。
《貴冶二期工程檔案管理辦法和要求》、《貴冶二期工程文件材料形成積累與歸檔審核責(zé)任制》、《關(guān)于做好二期工程隨機(jī)資料歸檔的通知》、《二期工程交工資料及編制竣工圖的質(zhì)量要求》、《貴冶三期工程檔案管理細(xì)則》、《三期項(xiàng)目經(jīng)理部工程項(xiàng)目建設(shè)檔案資料管理辦法》、《貴冶新30萬(wàn)噸銅冶煉工程檔案管理細(xì)則》等一系列具有較強(qiáng)針對(duì)性的項(xiàng)目檔案管理制度就是在貴冶檔案科的倡導(dǎo)和介入下得以及時(shí)制定、頒布執(zhí)行和發(fā)揮制度保證作用的。貴冶檔案部門在每項(xiàng)工程建設(shè)初期均及時(shí)與建設(shè)單位溝通,對(duì)工程項(xiàng)目檔案管理制度建設(shè)提出建議和指導(dǎo),并積極參與項(xiàng)目檔案管理制度的制定和完善。建設(shè)初期檔案部門建議和指導(dǎo)檔案管理制度建設(shè),避免了工程建設(shè)熱火朝天、檔案管理無(wú)人問(wèn)津一頭冷一頭熱狀況出現(xiàn)。檔案部門參與制度的制定和完善,保證了制度的科學(xué)性、專業(yè)性和針對(duì)性,提高了執(zhí)行效果。
二、程序化管理的堅(jiān)持者
工程項(xiàng)目檔案管理是工程建設(shè)的重要組成部分,將檔案工作與建設(shè)程序有機(jī)地結(jié)合起來(lái)并與時(shí)俱進(jìn)對(duì)工程項(xiàng)目檔案的規(guī)范管理起著重要作用。貴冶1996年曾全面推行程序化管理,對(duì)全廠38個(gè)機(jī)關(guān)科室258項(xiàng)管理制定了工作程序。__項(xiàng)目經(jīng)理部也制定了工程招標(biāo)、設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)變更管理、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證管理、隱蔽工程驗(yàn)收管理、試車管理、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理、文件資料管理等38個(gè)工作程序,涵蓋外事、辦公、財(cái)務(wù)、計(jì)劃、設(shè)備、工程等建設(shè)領(lǐng)域所有工作環(huán)節(jié)。廠檔案部門要求這38項(xiàng)工作程序的最后一環(huán)均為“文件材料歸檔”。這些工作程序的建立和有效運(yùn)行為貴冶工程項(xiàng)目文件材料的形成積累和收集歸檔提供了程序化的操作指導(dǎo)。同時(shí)針對(duì)新情況,及時(shí)在相關(guān)程序中增加了工程監(jiān)理環(huán)節(jié),并將工程監(jiān)理作為工程建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)加以強(qiáng)調(diào),此舉為工程質(zhì)量和檔案的準(zhǔn)確性提供了有力的保證,取得了良好的效果。貴冶檔案館在文件材料歸檔工作程序和檔案整編工作程序的基礎(chǔ)上增加了檔案數(shù)字化管理工作程序,為工程檔案實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理提供了有效的作業(yè)指導(dǎo)。工程檔案管理能有條不紊地順利開展是貴冶檔案部門長(zhǎng)期不懈地堅(jiān)持程序化管理并保持管理程序與時(shí)俱進(jìn)的努力結(jié)果。
三、數(shù)字化管理的耕耘者
檔案管理數(shù)字化是信息時(shí)代檔案工作的一個(gè)重要特點(diǎn),工程項(xiàng)目檔案數(shù)字化是工程檔案管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。當(dāng)前,紙質(zhì)檔案依然是工程項(xiàng)目檔案的主體。貴冶工程項(xiàng)目檔案絕大部分為紙質(zhì),要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化絕大部分需要通過(guò)掃描或數(shù)碼成像等設(shè)備進(jìn)行轉(zhuǎn)化。貴冶工程項(xiàng)目檔案在建設(shè)單位只是短暫停留,貴冶檔案管理部門才是工程項(xiàng)目檔案的最終歸屬。指望工程項(xiàng)目建設(shè)單位開展紙質(zhì)檔案的數(shù)字化轉(zhuǎn)換既不現(xiàn)實(shí),也難以操作。貴冶檔案管理部門自然成了項(xiàng)目檔案數(shù)字化管理的主力軍。
貴冶檔案部門在管理好工程建設(shè)項(xiàng)目紙質(zhì)檔案的同時(shí),將工程項(xiàng)目檔案電子化作為檔案信息資源建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。1999年廠領(lǐng)導(dǎo)和工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部大力支持檔案現(xiàn)代化管理,為檔案部門配置了部門級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)光盤庫(kù)、a0工程圖紙掃描儀和繪圖儀、多臺(tái)pc機(jī)網(wǎng)絡(luò)工作站、普通掃描儀、打印機(jī)等一系列網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,配置了thams20__檔案管理、圖紙?zhí)幚淼榷喾N軟件,建成了貴冶檔案信息系統(tǒng)。此后檔案現(xiàn)代化管理設(shè)備設(shè)施和管理軟件得到不斷更新和升級(jí)。貴冶檔案管理信息系統(tǒng)通過(guò)fddi光纖環(huán)網(wǎng)接入貴冶主網(wǎng),是貴冶主網(wǎng)的一個(gè)重要子網(wǎng)。在開展檔案管理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的同時(shí),不斷加強(qiáng)檔案管理。他們首先對(duì)工程紙質(zhì)檔案采取了一序列優(yōu)
化管理措施。工程建設(shè)過(guò)程中,檔案館工作人員多次深入建設(shè)單位檢查應(yīng)歸檔文件的完整、規(guī)范情況,對(duì)不規(guī)范或不耐久文件材料提出整改意見,對(duì)整改不合格的文件材料不予接收進(jìn)館。對(duì)已歸檔進(jìn)館的文件材料,嚴(yán)格按國(guó)家檔案局頒發(fā)的《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成一般要求》進(jìn)行科學(xué)分類、組卷。在分類組卷的同時(shí)完成案卷?xiàng)l目信息錄入和文件級(jí)條目信息錄入工作,并利用清華紫光檔案管理系統(tǒng)自動(dòng)生成案卷封面、卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)備考表以及分類目錄等多種檢索工具并全部實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)打印。目前貴冶一、二、三期工程項(xiàng)目檔案都實(shí)現(xiàn)了案卷級(jí)和文件級(jí)條目錄入。對(duì)二期工程和三期工程全部竣工圖和部分設(shè)備檔案利用a0工程圖紙掃描儀將其掃描轉(zhuǎn)換成電子圖像,再經(jīng)工程圖紙?zhí)幚碥浖艋瘔嚎s后全文存入檔案管理網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器以備查詢和使用。全部電子文件都與檔案數(shù)據(jù)庫(kù)成功掛接。貴冶工程檔案管理實(shí)現(xiàn)了紙質(zhì)檔案整編與檔案網(wǎng)絡(luò)化管理有機(jī)結(jié)合,完全改變了人抄的傳統(tǒng)管理方式,工作效率大幅提高,紙質(zhì)檔案案卷質(zhì)量得到大幅度優(yōu)化。貴冶工程項(xiàng)目大部分檔案成功實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化轉(zhuǎn)化,可多途徑檢索,廠內(nèi)部局域網(wǎng)內(nèi)用戶均可網(wǎng)絡(luò)瀏覽檔案全文。四、關(guān)口前移式管理的創(chuàng)新者
按照da/t28-20__《國(guó)家重大工程建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定,建設(shè)單位負(fù)責(zé)工程在建過(guò)程中的檔案管理,工程使用單位檔案部門是工程項(xiàng)目經(jīng)國(guó)家驗(yàn)收后檔案移交的接收單位。工程使用單位檔案部門是坐等移交接收還是主動(dòng)出擊對(duì)項(xiàng)目檔案管理具有非常重要的意義。鐵路警察各管一段,建設(shè)單位與工程使用單位檔案部門溝通少,很多問(wèn)題就可能得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn),等發(fā)現(xiàn)后又錯(cuò)過(guò)了最佳補(bǔ)救時(shí)機(jī),將會(huì)造成無(wú)法估量的損失。要做好工程項(xiàng)目檔案工作,工程使用單位檔案部門關(guān)口前移非常重要。所謂關(guān)口前移也就是工程使用單位的檔案管理部門摒棄坐等移交接收的思想,主動(dòng)介入工程建設(shè)全過(guò)程,將重點(diǎn)工程檔案意識(shí)強(qiáng)化、制度化管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、收集整編等質(zhì)量控制關(guān)口前移到工程設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、監(jiān)理等工程建設(shè)整個(gè)過(guò)程之中。
關(guān)鍵詞:建筑工程 項(xiàng)目管理控制
一、針對(duì)工程項(xiàng)目管理自身特點(diǎn)進(jìn)行探索
由于建筑行業(yè)在世界各個(gè)地區(qū)都無(wú)處不在,而對(duì)于每個(gè)國(guó)家的建筑風(fēng)格上都有著不同程度上的差異,而工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)也存在不同的差異。針對(duì)我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目管理特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1、建設(shè)工程存在復(fù)雜性程度高、造價(jià)高、參與各方人數(shù)眾多、環(huán)境影響幅度大以及時(shí)間周期長(zhǎng)等特點(diǎn),突出表現(xiàn)為建設(shè)工程復(fù)雜性程度高。2、在工程建設(shè)過(guò)程中由于涉及利益人群比較廣,尤其是在業(yè)主與承包商、承包商與分包商以及業(yè)主與行政主管部門存在相應(yīng)的利益參與。3、由于在工程建設(shè)過(guò)程中環(huán)境因素也制約著工程建設(shè)進(jìn)度。如對(duì)于南北方氣候差異性、地域差異、不同地區(qū)的建筑材料價(jià)格差異化以及地方政府在房地產(chǎn)開發(fā)中也存在各自有別的法律規(guī)定。與此同時(shí),我國(guó)自身建設(shè)項(xiàng)目管理的現(xiàn)代化管理模式、專業(yè)化程度以及工作人員隊(duì)伍建設(shè)也相應(yīng)的存在不同程度上的差異。針對(duì)這些在工程建設(shè)過(guò)程中的差異,在項(xiàng)目管理上進(jìn)行相應(yīng)的管理和控制,進(jìn)一步提高項(xiàng)目管理者自身知識(shí)結(jié)構(gòu)和職業(yè)素質(zhì)水平顯得尤為重要。
二、針對(duì)建筑工程中從管理內(nèi)容上進(jìn)行強(qiáng)化,提高項(xiàng)目管理水平
作為管理這一門學(xué)科,不僅在建筑項(xiàng)目管理上適用而且在社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層次上都需要較高的管理水平。對(duì)于在建筑工程中的項(xiàng)目管理直接影響著整個(gè)工程施工的質(zhì)量、進(jìn)度等諸多方面,嚴(yán)重影響了工程管理水平。所以在項(xiàng)目管理上要進(jìn)行科學(xué)、合理的管理從而提高整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益.。
1、在項(xiàng)目管理內(nèi)容上得知建筑工程的復(fù)雜性特點(diǎn),所以必須以人為本,提出安全管理
作為項(xiàng)目管理在施工過(guò)程中安全管理是一個(gè)重要的方面,通常都涉及到生產(chǎn)、工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全,更是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)新理念“以人為本”,所以相應(yīng)的安全部門從國(guó)家制度、企業(yè)部門、各種施工作業(yè)人員都必須把安全生產(chǎn)放在首位,建立健全安全管理制度。再有對(duì)于建立健全的安全管理制度,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門更是要對(duì)上崗人員進(jìn)行嚴(yán)格相關(guān)檢查如進(jìn)步現(xiàn)場(chǎng)要帶安全帽、上崗證、身體狀況等方面都要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查,做到事事有其主,人人有其責(zé)的思想意識(shí)。
2、在項(xiàng)目管理內(nèi)容上由于涉及相應(yīng)的利益者的關(guān)系,所以必須強(qiáng)化相關(guān)的合同管理制度
在針對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中相應(yīng)的制定項(xiàng)目成本管理,對(duì)于成本的控制與業(yè)主、承包商、項(xiàng)目經(jīng)理以及參與生產(chǎn)過(guò)程中每個(gè)人都會(huì)相應(yīng)涉及利益問(wèn)題,而作為一名優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理必須對(duì)施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場(chǎng)管理制定相關(guān)責(zé)任制度,尤其要把成本控制放在首位。如只是重視質(zhì)量忽視成本或者只是重視成本忽視質(zhì)量都是行不通,必須使二者相互結(jié)合、相互控制,再在此基礎(chǔ)上制定合同制度管理,按照國(guó)家的法律政策進(jìn)行合同管理。在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行科學(xué)、合理的評(píng)估、考核,根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)去更好的完善合同管理制度,無(wú)論是業(yè)主與承包商還是承包商與專業(yè)分包、勞務(wù)分包與現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)工作人員等等都要制定詳細(xì)、明確的合同管理制度,確保工程滿足工程質(zhì)量和工期方面的各項(xiàng)要求。
3、在項(xiàng)目管理過(guò)程中針對(duì)管理者自身而言,提高管理者管理水平、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)
在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中都是以人為主體去構(gòu)建,而在企業(yè)的建設(shè)過(guò)程中能否獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益,關(guān)鍵在于項(xiàng)目管理。而項(xiàng)目管理的水平在于項(xiàng)目管理層隊(duì)伍的建設(shè)。所以提高項(xiàng)目經(jīng)理及管理者的專業(yè)能力和自身素質(zhì)修養(yǎng)是必要的方法。
三、針對(duì)工程項(xiàng)目管理中對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量和成本上進(jìn)行及時(shí)的控制,提高管理水平
在施工管理過(guò)程中,通過(guò)各部門、各單位通過(guò)不斷的從施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交流、傳統(tǒng)掌握現(xiàn)場(chǎng)管理上存在問(wèn)題,根據(jù)這些信息進(jìn)行整理、分析,制定相應(yīng)的措施,提高管理水平,而這種管理水平主要是通過(guò)進(jìn)度、質(zhì)量和成本上的控制進(jìn)行科學(xué)、合理的解決,按照相應(yīng)的合同順利完成建設(shè)要求。
3.1在進(jìn)度控制上要根據(jù)工程的建設(shè)不斷進(jìn)行調(diào)整、規(guī)劃、實(shí)施和檢驗(yàn)以便使在進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中與實(shí)際進(jìn)度相互結(jié)合盡量避免出現(xiàn)過(guò)大的偏差并進(jìn)行及時(shí)的修改,確保能按規(guī)定的工期竣工。
3.2在質(zhì)量控制方面需充分根據(jù)進(jìn)度和成本要求并及時(shí)掌握質(zhì)量管理信息,通過(guò)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果和管理模式進(jìn)行相應(yīng)的改革,在施工的過(guò)程中突出預(yù)防為主的理念和改進(jìn)方法進(jìn)行質(zhì)量方面的控制。如在工程建設(shè)中通過(guò)完善相應(yīng)的工程質(zhì)量管理方法,尤其加強(qiáng)和完善工程建設(shè)過(guò)程中相關(guān)數(shù)據(jù)、圖表以便更進(jìn)一步把握工程質(zhì)量控制的實(shí)際狀況,再根據(jù)反映出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的解決方案,提高工程質(zhì)量控制水平。與此同時(shí),還要與相應(yīng)的監(jiān)理單位緊密配合嚴(yán)把質(zhì)量檢查關(guān)口。
3.3對(duì)于成本的控制而言都是企業(yè)提高效益實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的追求。所以在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目資金投入和籌集方面都要進(jìn)行有計(jì)劃的運(yùn)作,保證資金在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的投入,從而為提高項(xiàng)目管理水平提供有力保證。
總之,要提高工程項(xiàng)目管理水平,必須依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn),在實(shí)現(xiàn)管理制度、管理方法以及管理者的隊(duì)伍建設(shè)不斷完善的過(guò)程中進(jìn)行不斷的完善和創(chuàng)新,科學(xué)、合理的項(xiàng)目管理目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。
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關(guān)鍵詞:加強(qiáng),工程,預(yù)結(jié)算,管理工作
Abstract: the engineering the settlement management of modern engineering project management is one of the important work content, engineering management work of the settlement practical effect, relates directly to the project investment whole application situation, and engineering economic benefits and social benefit can be realized, and many other problems. At present, the domestic in engineering in the management of the settlement, there are still fewer theory research, management system is relatively backward, to realize the comprehensive management and so on some specific issues, and these problems and are engineering management work in the settlement must improve and perfect, this paper on how to strengthen the management of the engineering settlement ideas and everybody do the further exploration.
Keywords: strengthen, engineering, the settlement, management
中圖分類號(hào):F830.52文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1、工程預(yù)結(jié)算管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)
工程預(yù)結(jié)算管理工作的主要任務(wù)是對(duì)于工程投資進(jìn)行合理的確定、分配與利用,其具體工作內(nèi)容主要包括:建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備工具購(gòu)置費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、工程貸款利息和流動(dòng)投資的確定與控制等。工程預(yù)結(jié)算管理工作對(duì)工程投資管理實(shí)施全過(guò)程控制,是工程預(yù)結(jié)算管理工作的主要表現(xiàn)形式之一,也是提高工程經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵所在。工程預(yù)結(jié)算管理工作貫穿于決策評(píng)估階段、設(shè)計(jì)階段、施工實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段等工程建設(shè)的全過(guò)程。工程預(yù)結(jié)算管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜、具體的工作,需要多個(gè)部門的參與和配合,才能保證管理工作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。工程預(yù)結(jié)算管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.1統(tǒng)籌兼顧,合理管理工程投資
在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中,對(duì)于投資的管理是其重點(diǎn)內(nèi)容之一。工程預(yù)結(jié)算管理是工程造價(jià)管理工作的有機(jī)組成部分,也是對(duì)工程投資管理的有效調(diào)控措施和方法。工程預(yù)結(jié)算管理工作既要對(duì)工程投資應(yīng)用做全面的審核與調(diào)控,又要深入到工程建設(shè)項(xiàng)目的每一具體環(huán)節(jié)結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況和工程的實(shí)際需要,切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧,以達(dá)到合理管理工程投資的管理目標(biāo)。
1.2加強(qiáng)對(duì)細(xì)節(jié)項(xiàng)目的管理
工程預(yù)結(jié)算管理工作的管理范圍較廣,涉及到工程建設(shè)的方方面面,如果在管理過(guò)程中,管理人員只是注重對(duì)重大項(xiàng)目的管理,而相對(duì)忽略了對(duì)于細(xì)節(jié)項(xiàng)目的管理,必然難以真正達(dá)到工程預(yù)結(jié)算管理工作的任務(wù)和目標(biāo)。工程預(yù)結(jié)算管理工作的主要目的是以現(xiàn)代化的投資管理方法,結(jié)合先進(jìn)施工工藝和技術(shù),對(duì)工程投資進(jìn)行合理的統(tǒng)籌與分配,最終實(shí)現(xiàn)降低成本,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益最大化的目標(biāo)。在工程建設(shè)項(xiàng)目中,預(yù)結(jié)算管理工作能否真正發(fā)揮其作用,往往就是通過(guò)對(duì)一些細(xì)節(jié)項(xiàng)目的管理體現(xiàn)出來(lái)的。因此,在工程預(yù)結(jié)算管理工作中,必須加強(qiáng)對(duì)細(xì)節(jié)項(xiàng)目的管理。
1.3要有科學(xué)、合理、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫?/p>
工程預(yù)結(jié)算管理工作在工程建設(shè)項(xiàng)目整體管理中占有十分重要的地位和作用,是絕對(duì)不能忽視的一項(xiàng)管理內(nèi)容。目前,國(guó)內(nèi)工程預(yù)結(jié)算管理工作正處于發(fā)展的階段,尚未形成一套較為成熟的科學(xué)、合理、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫龋@樣的現(xiàn)狀對(duì)于工程預(yù)結(jié)算管理工作的發(fā)展,以及工程建設(shè)行業(yè)整體管理水平的進(jìn)步都是不利的。國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的工程預(yù)結(jié)算管理制度存在的弊端較多,需要政府相關(guān)部門以及工程造價(jià)管理人員在不斷地探索過(guò)程中,逐步對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)與完善,以適應(yīng)時(shí)代和工程建設(shè)項(xiàng)目管理的實(shí)際需求。
2、加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)算管理工作的措施與方法
工程預(yù)結(jié)算管理工作不僅是對(duì)于工程投資的管理,而且也關(guān)系到工程項(xiàng)目的整體進(jìn)度和質(zhì)量,更關(guān)系到整個(gè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此,在工程預(yù)結(jié)算管理工作中,必須積極運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)的管理手段和方法,逐步提高工程預(yù)結(jié)算管理工作的管理水平面,以利于發(fā)揮更大的作用。加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)算管理工作的措施與方法,可以從以下幾方面做起:
2.1提高工程預(yù)結(jié)算管理人員的整體素質(zhì)
在工程預(yù)決算管理工作中,管理人員的素質(zhì)是至關(guān)重要的。無(wú)論是多么嚴(yán)明的管理制度,都需要管理人員的認(rèn)真貫徹和執(zhí)行,才能確保管理制度真正落到實(shí)處并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。工程預(yù)結(jié)算管理工作對(duì)于管理人員的素質(zhì)要求是相對(duì)較高的,管理人員除必須具有良好的職業(yè)道德和豐富的工程預(yù)結(jié)算管理經(jīng)驗(yàn)外,還要有在工作中不斷提升自身能力的意識(shí)。同時(shí),工程建設(shè)單位、工程相關(guān)管理部門還要不斷加強(qiáng)對(duì)于工程預(yù)結(jié)算管理人員的培訓(xùn)和再教育,使其工程能力與水平同時(shí)展潮流接軌。工程預(yù)結(jié)算管理人員在工作中還要認(rèn)真做好對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和整理,在提高自身素質(zhì)的同時(shí),還要積極參與到工程預(yù)結(jié)算管理理論研究的隊(duì)伍中,通過(guò)全行業(yè)的共同努力,促進(jìn)工程預(yù)結(jié)算管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)的不斷提高。
2.2完善工程預(yù)結(jié)算管理制度
傳統(tǒng)的工程預(yù)結(jié)算管理制度普遍存在陳舊、落后以及和現(xiàn)代管理不相適應(yīng)的問(wèn)題,難以滿足現(xiàn)代工程造價(jià)管理工作的新需求。在現(xiàn)代工程預(yù)結(jié)算管理工作中,管理人員要根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況,并結(jié)合以往的工程預(yù)結(jié)算管理的工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),不斷完善和改進(jìn)現(xiàn)行的工程預(yù)結(jié)算管理制度??茖W(xué)嚴(yán)明的工程預(yù)結(jié)算管理制度不但要堅(jiān)持“嚴(yán)謹(jǐn)”的原則,更要注重制度的科學(xué)性和合理性。嚴(yán)明的工程預(yù)結(jié)算管理制度可以有效實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于投資管理的具體要求,并有利于工程預(yù)結(jié)算管理工作的科學(xué)、持續(xù)、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。
2.3吸收、借鑒工程預(yù)結(jié)算管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理論
在國(guó)際上,許多發(fā)達(dá)國(guó)家都較早涉足工程預(yù)結(jié)算管理工作,已逐步形成了一套較為完善、具體的管理經(jīng)驗(yàn)和理論。國(guó)內(nèi)工程預(yù)結(jié)算管理工作中,要積極關(guān)注世界其他國(guó)家在工程預(yù)結(jié)算管理方面的最新理論和研究成果,并加以深入分析、總結(jié),結(jié)合國(guó)內(nèi)的具體工作特點(diǎn)和實(shí)際需要,逐步形成新的“中國(guó)式”的工程預(yù)結(jié)算管理理論,積極應(yīng)用于我國(guó)的工程投資管理工作中,并不斷完善與更新。
3、以工程預(yù)結(jié)算管理工作,促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的整體發(fā)展
在現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目管理中,工程預(yù)結(jié)算管理工作越來(lái)越多的得到工程參與各方的高度重視,并且在政府相關(guān)職能部門的監(jiān)督與管理下,現(xiàn)已得到較大幅度的提高和發(fā)展。工程預(yù)結(jié)算管理是工程建設(shè)項(xiàng)目整體管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),工程預(yù)決算管理的根本目的是通過(guò)對(duì)于工程投資引用和合理統(tǒng)籌與調(diào)配,進(jìn)一步促進(jìn)工程項(xiàng)目整體管理工作的有序、科學(xué)、客觀的開展和進(jìn)行。工程預(yù)結(jié)算管理工作是現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理急需快速發(fā)展的一項(xiàng)內(nèi)容,因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目的根本目的是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙贏。