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北京市開展的垃圾分類工作,除注重硬件的配置與建設外,在相關政策支撐方面也有大力度的保障:加強系統內部垃圾分類管理人員的業務培訓,開展了“垃圾分類區縣經驗學習推廣培訓”活動,讓市、區垃圾分類管理人員更直觀、更系統地相互學習借鑒各區縣在實踐中探索出的經驗做法;相關政策條例的制定工作穩步推進,加強生活垃圾考核管理工作;完成《垃圾分類試點小區居民獎勵管理辦法》(征求意見稿)起草工作。
自2010年開始至今,垃圾分類已初步實現部分垃圾從源頭-中間環節-終端處理整個鏈條的順暢和銜接,相關的管理考核工作也正在逐步完善。然而隨著垃圾分類試點小區數量不斷增加,涌現出一些需要解決和完善的問題。
一、目前存在的問題
(一) 以行政干預為主的垃圾分類推動模式動力不足
上級表揚、黨員帶動和樹立典型及示范項目等行政干預手段是目前垃圾分類的主要動力,未真正調動起垃圾分類參與人(廣大群眾)的積極性,表現為推進動力不足。
(二)垃圾分類推進模式存在一些問題
以點帶面逐步融合的推進模式,造成分類試點過于分散,使得收集和運輸困難及成本都相應增加。
(三)垃圾分類管理責任人責任未完全落實
物業管理部門未履行垃圾分類管理責任人職責,根據《北京市生活垃圾管理條例》規定,要落實生活垃圾分類管理責任人制度,物業管理單位作為小區的管理責任人,未做到分類責任的完全落實。
(四)專業作業存在不規范現象
環衛作業隊伍存在不規范情況,分類桶中的不同種類垃圾仍存在混合收運現象,即未按要求配置分類收集車輛,導致同一輛車收集不同種類的垃圾,造成垃圾混裝混運現象;環衛專業隊伍在自己所屬的環衛設施中,如密閉式清潔站收運垃圾的過程中,有些未做到分類收集、分類存儲,導致后端分類運輸及其分類處理無法順暢運行。
(五)分類指導員責任不明確
垃圾分類指導員責任目的不明確,目前分類指導員隊伍基本承擔二次分揀員的角色,不符合其應該充當的宣傳、指導、監督檢查的功能。
(六)垃圾分類宣傳口徑存在偏差
垃圾分類的宣傳還停留在理念推廣階段,目前有些宣傳工作流于形式,只局限在發宣傳冊、資料,還有一部分視頻形式,但視頻形式的宣傳多側重于再生資源的回收利用,與推廣的垃圾分類是以廚余垃圾為重點相偏離。
二、下一步工作建議
在垃圾分類過程中,雖然有許多不盡如人意的地方,但隨著時間的推移、工作經驗的積累和總結以及物流系統的逐步完善,垃圾分類仍需進一步開展。由于我國居民的廢品變賣習慣及拾荒大軍的存在,資源化利用部分已經得到很好的回收利用。
對于流入環衛系統的生活垃圾開展垃圾分類,首先必須明確的一點是其目的不是為了垃圾的資源化,而是為了與末端處理設施相匹配,使分類后的生活垃圾能夠更好的分類處理,從而減少對環境的影響;其次明確資源回收是垃圾分類的一部分,目前資源回收體系已基本建成,下一步資源回收的重點是提高物資回收的比率和回收質量,物資回收是垃圾減量的主要因素;三是進入環衛系統的垃圾可以不再分可回收垃圾,環衛系統垃圾分揀的重點是廚余垃圾和灰土(農村地區)的分類收集和分類運輸,環衛系統的分類起不到垃圾減量的作用。
為進一步擴大垃圾分類試點范圍,解決上述存在的問題,提升垃圾分類工作水平,現提出下一步垃圾分類的工作建議。
(一) 探索垃圾分類新模式
明確垃圾分類類別。目前各地垃圾分類方式各不相同,須盡快明確垃圾分類的種類,明確可回收物的定義和種類,統一廚余垃圾和餐廚垃圾的名稱、其它垃圾的稱謂等等。建議口語化垃圾分類類別,可叫可變賣垃圾(原可回收物部分)、 可堆肥垃圾(原廚余垃圾部分)和其它垃圾,垃圾分類類別讓所有參與者均耳熟能詳、見字知意,才更有利于理解和推廣。
住宅區分類模式:完善再生資源利用的政策,擴大再生資源回收點的覆蓋范圍,使各個站點達到無縫銜接;探索家庭廚余垃圾處理新技術、新工藝:推動家庭廚余垃圾處理包括堆肥、烘干和粉碎進化糞池;引入家庭廚余垃圾處理機,包括廚余垃圾破碎機及生物處理機的引入,制定相關補貼政策,引導行業健康發展,為源頭生活垃圾減量化、資源化提供多渠道的方法。
餐飲業分類模式:將餐飲業產生的餐廚垃圾作為重點,探索就地處理及就地預處理新技術、新工藝。由于生物處理技術占地較大,建設和運行成本較高,不適宜在中小餐飲單位推廣,建議推動中小餐館餐廚垃圾機械脫水預處理工藝。
(二)調整垃圾分類技術路線
逐步從以點帶面方式轉向以面為主的推進方式,以街鄉鎮為單位開展分類工作,將有限的資金集中投入到固定的街鄉鎮,優先在基礎較好的街鄉鎮推進分類工作;推行以桶換桶、桶車對接的收集模式,從技術上避免分類收集、混合運輸的情況。
物資回收進社區,對于試點小區必須指定一家物資回收單位(或個人),公布回收電話實行上門收集;環衛系統內部實行按來源分類,將含水量較大的室內垃圾單獨收集,并送生化處理設施處理。
(三)促進物資回收的建議
以經濟手段促進回收品種的增加,例如:按照垃圾處理的費用對利樂包等物資回收給予補助;推動包裝押金制度,參照啤酒瓶回收的制度,對液體硬質包裝實行押金制度,由流通領域實施,通過包裝押金制度促進垃圾減量以及包裝標準化。
明確物資回收的市場運作原則,對于不能通過市場運作而產生效益的物資不視為可回收物。對處于臨界狀況的物資通過后端補貼的方式實現市場化運作,補貼標準不超過垃圾處理費。例如,對利樂包處理企業進行補貼。
(四)加大經濟杠桿在分類中的作用
修訂完善居民垃圾分類收費制度。統一目前存在的各種費用類型,探索根據垃圾產生量或分類效果對應收取居民垃圾費用。
實行分類計價,按量收費。將繳費主體確定到垃圾分類責任人,即物業小區,黨政機關,企業事業單位。由分類責任人收費,所收費用全部用于垃圾分類,對于分類達標的垃圾減免垃圾處理費用。除農村地區外,慎用基于對家庭的經濟獎勵政策,包括發桶、發袋、換日用品等方式。
構建有效的分類指導員體系。垃圾分類指導員并不是二次分揀員,分類指導員的主要責任應該放在入戶宣傳、桶站處宣傳以及指導、監督和檢查的功能,而不是單純地對廚余垃圾進行分揀;建立完善的管理機制,對分類指導員進行業務工作的考核,合理使用經濟刺激等手段對指導員實行擇優聘用進行有效監管。
(五)充分發揮環衛中心的作用
加強運輸隊伍的監管和考核。可考慮適當引入第三方競爭機制,加強運輸人員素質及其業務工作水平,做到業務與績效掛鉤,達到分類后的生活垃圾務必做到分類收集和分類運輸。
明確環衛中心責任與義務。環衛中心要進行整改,做好在密閉式清潔站節點處的分類工作,根據是否進行垃圾分類核定對社會單位的收費額度或核定環衛中心的作業經費。
(六)轉變考核方式
將垃圾分類考核由過程考核逐步轉向結果考核。將分類達標的廚余、餐廚和其它垃圾與混合垃圾的比例作為基本考核體系;將物資回收納入考核內容,并實行物資回收一票否決制,同時物資回收單位須向垃圾分類責任人匯報物資回收量;實行全過程考核,對于過程中任何一個環節未按照分類要求執行的,全部視為不合格。
(七)加強垃圾分類的宣傳工作
居民對垃圾分類工作,具有愿意參與的積極性即良好的愿景,因此,要加強宣傳,盡量挖掘潛在人員參與垃圾分類;實行以垃圾分類責任人為主體的宣傳方式。在宣傳教育,特別是在監督檢查方面,充分發揮民間環保組織的作用。
(一)指導思想:堅持可持續發展戰略,按照“兩型”社會建設要求,有序推進生活垃圾分類收集和資源化利用進程。統籌規劃,分步實施,逐步建立“政府主導、政策推動、項目支撐、社會參與”的運作機制,提高環境衛生管理水平,實現環境效益、社會效益和經濟效益的同步發展。
(二)工作原則:貫徹落實《市市容環境衛生管理條例》,堅持“減量化、資源化、無害化”處理原則;堅持源頭管理、系統管理、長效管理原則;堅持先易后難、循環漸進、先行試點、后續推廣;堅持從實際出發、多種形式并舉的原則。
二、工作目標和主要任務
(一)工作目標:生活垃圾分類收集是一項系統工程,難點是垃圾分類投放,核心是垃圾循環利用和源頭減量,要按照系統性、廣泛性、有序性和市場運作的要求,由簡入繁、注重實效、穩步推進,最大限度實現垃圾“減量化、資源化、無害化”,年,全區垃圾分類收集覆蓋率達到30%,垃圾資源化利用率達到10%。
(二)工作任務:
1、以街為主,推進社區生活垃圾分類收集。全區3%管理條件好的社區推行垃圾分類試點工作,往后逐步擴大推行范圍。
2、推進黨政機關垃圾分類收集和生化處理。年底以前,全區所有黨政機關要實現垃圾分類收集,具體工作為:要配置垃圾分類收集容器,實施垃圾分類投放處置;禁止或減少使用一次性用品,實現垃圾源頭減量。在區委、區政府機關綜合樓、區公安分局機關大樓等辦公人員相對密集場所,配置垃圾生化處理設施,實施垃圾生化處理。
三、垃圾分類和操作流程
(一)生活垃圾的分類標準。結合我區實際,生活垃圾按照可回收垃圾、不可回收垃圾和有毒有害垃圾分為三類。
可回收垃圾包括紙類、塑料類、玻璃、金屬和紡織物等;不可回收垃圾包括剩余飯菜、瓜果皮殼、煙頭,花草、灰土、衛生廢紙等;有毒有害垃圾包括熒光燈管、油漆桶、化學品、廢舊電池等。
(二)垃圾分類容器的設置。按照綠、藍、紅三種顏色設置垃圾分類容器,綠色為可回收垃圾分類容器,藍色為不可回收垃圾分類容器,紅色為有毒有害垃圾分類容器。垃圾分類容器由城管局和各街道安排。
(三)分類垃圾的處置。可回收垃圾由管理責任單位處理;不可回收垃圾由環衛作業單位負責收集、運輸和處理,推行垃圾生化處理的小區和單位對有機垃圾實施生化處理;有毒有害垃圾由環保部門組織處理。
四、組織領導和責任分工
(一)組織領導。成立區生活垃圾分類收集和生化處理工作領導小組,區政府副區長任組長,區政府辦副主、區文明辦主任、區發改委主任、區城管局局長任副組長,區直機關工委、財政局、房產局、規劃分局、環保局、經貿委、各街道辦事處等部門分管領導為成員。領導小組下設辦公室,日常辦公地點設在區城管局。
(二)責任分工。
1、區生活垃圾分類收集工作領導小組辦公室和區城管局具體負責制定各區垃圾分類收集年底計劃和實施方案,負責垃圾分類收集日常組織、協調、檢查、推進工作:
2、區城管局負責全區垃圾分類收集和生化處理工作的規劃、宣傳、組織、協調和指導。對工作落實情況進行檢查、考核、督辦。組織全區環衛作業單位落實垃圾分類收集的各項具體措施和規范性要求。組織城管執法隊伍依法查處隨意傾倒生活垃圾、擅自從事生活垃圾的經營、無準運證件車輛運輸生活垃圾等違法行為,切實擔負起垃圾分類收集和生化處理的全程管理。
3、各街道辦事處負責轄區內社區和單位垃圾分類收集和生化處理工作的宣傳、組織和協調。協助房產部門及各物業管理公司做好垃圾分類收集和生化處理工作。對未實行物業管理的社區,負責組織環衛作業單位實施垃圾分類收集工作。
4、區文明辦負責把垃圾分類收集和生化處理工作納入創建文明單位的考核內容。
5、區直機關工委:負責落實全區黨政機關垃圾分類收集工作。
6、區房產局負責組織、督促物業管理公司落實垃圾分類收集和生化處理工作要求。
7、區規土分局負責新建小區配套建設垃圾分類收集、生化處理設施的統一規劃,并將其作為新建小區驗收的必備條件。
8、區環保局負責落實有毒有害垃圾的收集和處理工作,在居民區內配套建設廢舊電池回收點,完善廢舊電池回收網絡。
9、區經貿委負責落實區內集貿市場以及具備條件的大、中型工商企業的垃圾分類收集和生化處理工作;加強全區廢品收購行業的規劃、指導和監管。
10、各環衛作業單位結合日常垃圾運輸工作,做好與垃圾分類收集單位的工作對接。改革垃圾運輸模式,逐步實行垃圾分類運輸,切實保證不可回收垃圾的日產日清。
五、實施步驟
為確保生活垃圾分類收集工作順利實施,分以下三個階段推行:
(一)宣傳發動階段。各作業單位建立基本情況數據臺帳,制定垃圾分類收集工作方案,做好宣傳發動工作。
(二)組織實施階段。各作業單位要按照有關規定和標準,配置人員和相應的設施設備,逐步落實各項工作措施。
(三)驗收鞏固階段。各單位進行自查自驗,發現問題,及時整改。生活垃圾分類收集試點工作領導小組將會同相關部門進行考評,定期通報,年終總結表彰。
六、工作要求
1、加強領導,明確責任。推行垃圾分類收集工作涉及面廣、難度大,各單位要高度重視,并成立相應的工作專班,認真研究分析,抓緊規劃實施,做到目標明確,方案具體,措施可行,注重實效。各單位工作方案于5月20日前,以書面形式報區垃圾分類收集領導小組。
2、加大投入,政策引導。各單位要切實履行職能,使垃圾的收集、運輸、利用和處置等各個環節納入依法管理的軌道,促進垃圾分類收集工作的良性循環。要積極籌措專項經費,用于垃圾分類收集工作的宣傳、組織、協調,以及社區垃圾分類收集和生化處理工作的運行補貼。
近幾年倡導垃圾分類,使很多市民了解到垃圾分類的概念和意義。但日常生活中的種種現象又表明,知曉與行動之間還有很長一段距離。
垃圾分類難在哪里
垃圾分類是一個系統工程。事實上,早在2000年,建設部就確定北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門為垃圾分類試點城市,但十多年過去了,這些試點城市垃圾分類的推進依然不明顯。
很多市民表示知道垃圾應該分類投放,但至于如何分類,又都表示不甚清楚。“不是我不想分,而是不知道如何分。”家住廣州農林下路的張小姐說,她只知道廢舊電池這種垃圾的危害,不敢隨便扔,但對于其他垃圾,根本不知道如何去分類。“很少看到有這樣的宣傳,即使有分類垃圾桶,也找不到如何分類的介紹。”她建議在垃圾桶旁豎一個指示牌,“丟的時候可以參考呀!”有些城市在普及垃圾分類知識方面已走在前面,據家住北京西城區積水潭的王大爺說,小區派發了關于垃圾分類的彩色小冊子,里面垃圾分類的內容寫得很具體。“小冊子很實用很全面,但具體操作時還是很麻煩。”王大爺說,“每次扔垃圾時還要去看小冊子,實在挺麻煩。不知道有沒有這類的宣傳片,多看幾次我也許能記得住。”
清潔工人手不夠也是導致垃圾分類混亂的一個原因。“工作量太大,簡單分類也做不到。”不少清潔工都表示,推廣垃圾分類是好事,但推廣初期,多數居民還不懂分類,如果不增加清潔工,分類真的難以完成。廣州天河某小區的一名女清潔工說,她負責街道上垃圾收運,包括酒樓和小吃店,垃圾既多且雜,沒有更多的時間和精力再去將垃圾分類,“不管什么垃圾,都是一車送到垃圾轉運站(處理)。”
另外,社區物業資金不足也是一大原因。還是拿廣州來說,目前,街道給社區環衛工人配置了收餐廚垃圾的紅色垃圾桶,環衛部門負責配置送往垃圾壓縮站的大型綠色垃圾桶,剩下的按照規定由物業公司自行配置。為了解決資金缺乏的問題,廣州東山街建議五羊南社區的東華物業公司提高物管費,解決增設垃圾桶和環衛工人的問題,也能同時提高服務。
如何推進垃圾分類
北京市政協委員冷如新建議建立以家庭、社區、公共建筑為單位的垃圾回收機制、垃圾分類管理機制以及垃圾運輸機制,打通從垃圾產生到垃圾處理所有中間環節的障礙;給環衛工人運輸垃圾的三輪車和大型垃圾運輸車增加分類存儲的功能,或者用不同的車次分批運輸不同類型的垃圾。
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【關鍵詞】餐廚垃圾收運處置 管理現狀 問題 對策及建議
在美國、日本、韓國及歐盟等國,餐廚垃圾資源化處理早已法制化和企業化,成為了一項成熟的環保產業,而我國對于餐廚垃圾資源化處理尚處在起步階段。隨著2012年《青島市餐廚廢棄物管理辦法》(政府令第220號)的頒布實施,青島市餐廚垃圾管理納入了依法管理的軌道,走在了我國餐廚垃圾收運處理管理的前沿。辦法中所稱餐廚廢棄物是指從事餐飲經營活動的企業和機關、部隊、學校、企事業等單位集體食堂在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂。
1 餐廚垃圾產生規模及去向
根據2014年青島市統計公報,青島城區(6區)人口已達487萬人,按照市環衛科研部門調研測算數據――每萬人日產餐廚廢棄物1.26噸計算,總產生量為613噸/日。目前,青島市餐廚廢棄物去向主要有三條:第一,集中收集,由各區環衛公司登門將餐飲單位產生的餐廚廢棄物收集、處置。第二,隨意傾倒,其中一部分未經任何處理直接倒入下水道,另一部分混入生活垃圾中由環衛機構統一收集清運。第三,私人收購,用作飼養生豬以及提煉加工成泔水油。
青島市餐飲業較為發達,全市上規模的餐飲店鋪約1.6萬家,另外還有大量未經注冊的快餐店、夜排檔、早餐店。此外,還有為數眾多的機關、企事業單位和學校的食堂。私人收購收運工具多為簡陋破爛的摩托車、三輪車,在運輸過程中造成餐廚廢棄物沿途漏灑,污染城市道路,運途飄出酸臭味,嚴重影響城市市容環境衛生。餐廚廢棄物流入社會,為“泔水油”、“泔水豬”提供了原料,嚴重威脅著青島市食品衛生安全。
2 管理現狀
(1)《青島市餐廚廢棄物管理辦法》實施以來,各區陸續建立了餐廚垃圾管理部門,對全市餐廚廢棄物收運、處置的企業實行特許經營授權準入機制等,基本建立了“屬地管理、分級負責”的三級餐廚垃圾管理體制。
(2)率先在市南區、市北區和嶗山區進行了餐廚垃圾收運試點,由政府出資對第一批餐廚垃圾收運車輛進行招標采購。目前通過特許經營授權管理,已初步建立了餐廚垃圾收運體系。
(3)以“220號令”為管理依據,對餐廚廢棄物收運單位的收運協議實行登記備案制度。制定各區餐廚垃圾收運量及收運簽約率目標,每月對各區餐廚垃圾收運管理及目標完成情況進行檢查考核。借助市環衛數字信息平臺,對餐廚廢棄物收運車輛運行軌跡、生產作業過程進行在線監控。
(4)2011年青島市被列為全國餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市,新建餐廚垃圾集中處理廠處理規模200噸/日,選址于濱海路36號,主要服務于市內三區,通過公開招標(BOT招標)確定了項目的投資建設運營主體(山東濟南十方公司),并與2014年初正式運行。
3 我市餐廚廢棄物收運、處置存在問題
(1)餐廚垃圾“三化”處理的一個重要前提是生活垃圾分類投放。青島垃圾分類收集10年以來,多次進行了垃圾分類試點收集,但分類對垃圾減量的效果并不明顯。2013年出臺的《青島市城市生活垃圾分類管理辦法》雖明文規定生活垃圾分為六類:餐廚垃圾、有害垃圾、可回收物、裝修(裝潢)垃圾、大件垃圾和其他垃圾,但大多數家庭餐廚垃圾仍與其他生活垃圾混合堆放或者直接排入下水道。缺乏有效推動垃圾分類、減量的機制,導致各區餐廚垃圾收運數量與質量參差不齊,嚴重影響末端處理設施的正常運行。另外,財政投入和優惠政策不夠合理,過于偏重末端處理。
(2)青島餐廚垃圾管理辦法實施年限較短,未積累充分的管理經驗。從職能層面看,餐飲垃圾的收運處置涉及到的政府部門職能較多,組織協調較難。從業務層面看,餐廚垃圾管理的覆蓋面廣,涉及對象及潛在管理漏洞多,收運處置任何一個環節的監管都必須到位才能保證管理工作的高效性。
長期以來,各地餐飲服務企業向養豬人或油脂加工作坊有價銷售餐廚廢棄物,形成了一條穩固的利益鏈。而現在政府向餐廚垃圾產生單位征收處理費,這一落差使得餐廚垃圾產生單位在利益驅使下,私下把餐廚垃圾賣給非法商販而獲利,導致各區餐廚廢棄物簽約收運工作進展較慢,收運率較低。
(3)目前已投入運營的餐廚垃圾處理廠僅有山東十方環保能源股份有限公司以BOT形式運作的青島市餐廚垃圾處理廠,現有餐廚垃圾處理技術的復雜性和低經濟價值、高運營成本使得小投資者難以從事該行業而獲利,而大中投資者亦需要政府的政策和財政支持。有限的餐廚垃圾處理企業不能滿足青島日益增長的餐廚垃圾產生量及生態環保處理要求,對日益嚴重的“垃圾圍城”現象起不到有效遏制作用。
4 對策及建議
(1)垃圾分類是一個長期、艱巨的工作,需要政府、企業、市民、環保組織的共同參與。應明確垃圾管理“三化”優先次序,即減量化(抑制產生)、資源化(循環利用、堆肥、能源重獲)、末端處置。在青島垃圾管理長期規劃方面,建議政府的工作重點應該放在垃圾減量、垃圾分類、資源回收和減少二次污染等方面。以“三化”為檢驗標準,在源頭將生活垃圾中占一半左右的餐余垃圾分離出來,簡化分類技術,加快干、濕分離的垃圾分類試點推廣。建議政府將垃圾末端處理節省下來的費用轉移到前端分類環節,加大垃圾分類工作的財政支持力度,組建專業分類回收團隊,重點扶持分類回收利用企業,從稅收、融資、企業用地等方面給予支持。
廣泛開展公眾宣傳教育活動,提高全民參與率。建立明朗的利益共享(激勵)體系,上海的“綠色賬戶”、杭州的“積分換禮品”表明,對認真進行垃圾分類的居民進行獎勵,能夠長期保持居民的垃圾分類熱情。
(2)為提高餐廚垃圾收運質量和數量,建議一是將餐廚垃圾產生單位收運協議的簽訂與餐飲企業衛生許可證掛鉤(捆綁),對違反收運處置規定的行為,依法給予行政處罰,就像交通違規一樣實行扣分制度,餐廚垃圾收運出現問題餐飲企業也不能通過年審。二是建立評估考核制度,對不達標的收運企業實行退出機制,實現餐廚垃圾收運市場的“能進能出”。三是明確各區屬地化管理責任,定期通報各區收運率,納入城市管理綜合考核體系。
今年我市環境衛生數字化平臺初步建成,建議借鑒“蘇州模式”,以信息化數據采集為依托,完善餐廚垃圾收運處置監督管理體系,運用云技術和互聯網技術定制開發一套完整的信息交流網絡系統,對餐廚企業廢棄物產生、收運、終端處置等情況進行全方位實時數據采集和監管。
加強多部門協作,實現聯動執法,合力破解餐廚垃圾監管難題。組織食品藥品、環保、建設、工商部門開展廢棄食用油加工企業、潲水流向監管專項檢查,對不符合條件的責令限期整改,對整改仍未達標的,依法取締;組織各部門餐廚垃圾規范監管公告,建立各部門齊抓共管的立體化管理模式。完善舉報投訴制度,明確公眾有參與餐廚廢棄物收運監督的義務。
(3)目前,我市市區新建餐廚垃圾處理廠的處理規模僅為餐廚垃圾日產生量的1/3,建議政府加快餐廚垃圾處理設施建設,提高處理能力,并按照集中與分散處理相結合的原則,引進餐廚垃圾源頭就地生態處理新技術,并對餐廚垃圾就地生態處理設施的建設、運行等給予政策扶持。
傳統餐廚垃圾厭氧發酵最顯著的特點是處理成本高、耗能大、污染大。日本和美國是比較早的開展有機物生物降解的國家,但近些年來已基本廢棄了以傳統厭氧發酵技術為主的集中處理方式,主要推行源頭就地生態處理技術處理餐廚垃圾。該技術采用微生物酶制劑對餐廚垃圾進行分解最終變成有機粉末,處理過程對溫度、濕度沒有要求,無污水排放、無臭氣排放、無噪音污染。目前餐廚垃圾每頓的處理成本在200-400元之間,而采用微生物酶處理餐廚垃圾每噸的處理成本低于80元,在處理成本上也占有很大優勢。該技術已在天津中新生態城等地區推行多年, 2012年北京實施的《北京市生活垃圾管理條例》中明確規定對“達到一定規模并具備就地處理條件的,應當按照本市有關規定建設符合標準的餐廚垃圾就地處理設施”。借鑒北京、天津的生態處理經驗,建議在我市推廣此類免運輸、低成本的餐廚垃圾原位處理技術,并將“集中與分散處理相結合,推進餐廚垃圾源頭就地處理”寫入現行餐廚垃圾管理辦法中。
參考文獻: