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餐廚垃圾分類制度

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餐廚垃圾分類制度

餐廚垃圾分類制度范文第1篇

餐廳廢棄物處置管理細則一為規范餐廚廢棄物處置管理,保障公眾餐飲安全,根據《食品安全法》、《食品安全法實施條例》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》等法律、法規及規章,制定本管理制度。

一、與餐廚廢棄物收集、運輸服務企業簽訂餐廚廢棄物收集、運輸經營協議。

二、安排專人負責餐廚廢棄物的處置、收運、臺賬管理工作。

三、餐廚廢棄物分類放置,做到日產日清。

四、禁止亂堆餐廚廢棄物,禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或公共廁所和生活垃圾收集設施。

五、廢棄物應當實行密閉化運輸,運輸設備和容器應當具有餐廚廢棄物標識,整潔完好,運輸中不得泄漏、撒落;

六、禁止將餐廚廢棄物交給未經相關部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理。

七、不得用未經無害化處理的餐廚廢棄物喂養畜禽。

八、建立餐廚廢棄物產生、收運、處置臺賬,詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等情況,并定期向餐飲監督部門及環保部門報告。

九、發現餐飲服務環節違法違規處置餐廚廢棄物的,應第一時間向當地餐飲監督部門及環保部門舉報。

十、企業負責人應實時監測單位餐廚廢棄的處置管理,并對處置行為負責。

餐廳廢棄物處置管理細則二為加強我校食堂餐廚廢棄物的管理,規范餐廚廢棄物處置,杜絕食品安全隱患,保障廣大師生的食品安全,特別制定賀州高級中學餐廚廢棄物處置管理制度。

一、食堂管理人員要自覺遵守《食品安全法》及有關法律法規,認真履行食品安全直接責任人職責,嚴格執行學校餐廚廢棄物處置管理規定。

二、食堂必須按要求將餐廚廢棄物進行無害化處理。嚴禁將餐廚廢棄物直接排入下水道、倒入公共廁所和其他生活垃圾收集設施。

三、餐廚廢棄物實行分類管理,分別處理。食品原料粗加工產生的垃圾(菜葉、根須、動物內臟、毛皮等垃圾物)按生活垃圾處理,即倒入垃圾桶加上蓋子,運往學校垃圾站,由環衛工人轉運處置;泔水類垃圾(食物殘渣、飯、菜、湯水、鍋底、留樣處理物等)按規定倒入專用泔水桶,回收給養殖戶。

四、泔水類垃圾按要求要與回收方簽訂回收協議書,注明泔水類垃圾回收僅限于養殖用,不得另作他用。

五、餐廚廢棄物處置安排專人負責,建立完整處置臺賬,詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等情況,定期報告總務處,并接受監督檢查。

六、總務處加強對食堂餐廚廢棄物處置工作的檢查監督,對不按規定處理餐廚垃圾的食堂,責令立即改正,并給予相關人員一定的處罰。

中學

20xx年2月8日

餐廳廢棄物處置管理細則三1、餐廚廢棄物分類放置,做到日產日清。

2、設置符合標準的餐廚廢棄物收集容器。

3、餐廚廢棄物與非餐廚廢棄物分類收集、單獨存放,并按照環境保護的有關規定,設置油水分離器或者隔油池等污染防治設施。

4、餐廚廢棄物由經相關部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理。餐飲服務提供者應與處置單位或個人簽訂合同,并索取其經營資質證明文件復印件。

5、保證餐廚廢棄物收集容器、污染防治設施完好、密閉和整潔,并保持周邊環境干凈、整潔。

6、建立《餐廚廢棄物處置臺賬》,詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等情況,由餐廳設置專人負責,餐廳負責人監督執行效果,并定期向監管部門報告。

7、在餐廚廢棄物產生后24小時內將餐廚廢棄物交給與其簽訂協議的餐廚廢棄物收集、運輸服務企業;

餐廚垃圾分類制度范文第2篇

餐廚垃圾排放登記

2012年在哈爾濱、大慶市開展餐廚垃圾排放登記試點工作,對餐飲業等餐廚垃圾產生者進行規范管理,加快餐廚垃圾收運體系建設,實現餐廚垃圾單獨收集循環利用,“十二五”期間逐步在全省推行。同時,在哈爾濱、大慶市開展城市餐廚垃圾資源化利用試點。在哈爾濱、齊齊哈爾、大慶市開展廢舊商品回收利用、焚燒發電、生物處理等生活垃圾資源化利用試點工作。試點城市2012年垃圾資源化利用率要達到20%,2015哈爾濱市、大慶市要達到50%、齊齊哈爾市要達到40%、其他城市要達到25%以上。包裝物強制回收今年起我省將對產品包裝進行規范,引導企業在包裝設計和生產環節中減少資源消耗,降低廢棄物產生,方便包裝物回收再利用。提倡同一材質包裝,鼓勵產品生產廠家回收自己產品的包裝。在佳木斯市和黑河市試行包裝物強制回收制度,促進包裝物回收再利用。

垃圾分類處理

今年,我省將推進垃圾分類,其中黑河市和海林市作為城市生活垃圾分類處理試點城市。2012年9月1日前要制定符合本地實際的生活垃圾分類辦法,2013年起對一般生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾必須分類收集、運輸、處置。一次性餐飲生活用具在哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、黑河、伊春推行凈菜和潔凈農副產品進城,推廣使用菜籃子、布袋子,禁止生產、銷售、使用厚度低于o.025毫米的塑料購物袋,減少白色垃圾。在賓館、洗浴、餐飲等服務性行業,推廣使用可循環利用物品,限制使用一次性生活用品。全省風景名勝區從2014年開始全面禁止使用一次性餐飲生活用具。生活垃圾無害化處理率到2015年,全省城市生活垃圾無害化處理率要達到80%以上,哈爾濱市要達到100%,其他76個市、縣爭取全部建成生活垃圾無害化處理設施;餐廚垃圾實現綜合利用,哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、雞西、黑河等城市初步實現餐廚垃圾分類收運處理;城市生活垃圾資源化利用比例要達到30%以上,哈爾濱、大慶要達到50%以上。

餐廚垃圾分類制度范文第3篇

為貫徹落實《國務院批轉住房城鄉建設部等部門關于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》和《省人民政府關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的實施意見》精神,進一步提升我市城鄉生活垃圾處理水平,切實改善城鄉人居環境,結合我市實際,經市政府研究,現提出以下實施意見:

一、指導思想

以科學發展觀為指導,按照“以人為本、改善民生”的要求,在全市開展以城鄉生活垃圾無害化處理和城市餐廚垃圾分類收運處理為主要內容,重點建立健全覆蓋城鄉的生活垃圾收集、轉運體系,實施“村收集、鄉鎮轉運、市處理”的處理模式,改善城鄉生活環境,提高群眾生活質量,促進社會和諧穩定。

二、目標任務

結合我市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要的要求,年底,全市初步建立覆蓋城區的垃圾收集、運輸網絡;城市生活垃圾處理率達到90%以上;城市生活垃圾處理費全面開征,征收率達到80%以上;到年,形成城鄉生活垃圾收集、轉運的全覆蓋體系,城鄉生活垃圾基本達到無害化處理要求;城市餐廚垃圾實現分類收運,處理設施建設完成并投入運行;全市生活垃圾資源化利用率達到30%以上。

三、工作重點

(一)建立完善生活垃圾收集和清運機制。各縣、區要合理布局生活垃圾收集清運設施,逐步建立“全面覆蓋、設施完好、運行安全、保障有力”的城鄉環境衛生保潔和生活垃圾收集清運體系。到年,全市(市區除外)共需配備縣(區)、鎮(辦)、村三級清運、保潔人員約11000人。全市34個鎮(辦)或經濟條件較好的中心村,至少建設一個壓縮式垃圾中轉站,配備垃圾密閉運輸車輛,以滿足區域垃圾轉運的需要。全市村莊(組)要按照各自的實際,建設兩個以上的標準垃圾收集點(池)。

(二)加快垃圾處理設施建設。

一是加快推進中心城區生活垃圾處理能力提升工作。宇能熱電公司要立足目前的處理能力,加大技術升級改造力度,適時進行產能的調整,以滿足全市城鎮(宿永路以北)生活垃圾無害化處理工作的需要;同時,要積極協調解決衛生防護等發展中的實際問題。

二是因地制宜,做好邊遠地區的生活垃圾無害化處理工作。濉溪縣南部的雙堆、南坪、孫疃、五溝、韓村、臨渙和烈山區臨海童辦事處、任樓辦事處等鎮(辦),可依托臨渙工業園區的開發建設,對生活垃圾進行集中處理;杜集區段園鎮、朔里鎮和石臺鎮等鎮(辦),適時調整生活垃圾轉運線路,選擇適宜的垃圾無害化處理工藝,保障資金及時足額到位,加快無害化處理建設步伐,力爭2013年底前建成投入使用。

三是學習借鑒省內外餐廚垃圾分類收運處理設施的建設、運營經驗,結合實際,建立餐廚垃圾分類收集和排放登記管理制度,年底建成餐廚垃圾處理項目,實現城區餐廚垃圾的單獨收集和循環利用體系。同時設立城區餐廚垃圾分類收運處理管理機構,具體負責餐廚垃圾處理項目的籌建工作,協調管理城區餐廚垃圾分類收運工作,餐廚垃圾處理項目運行的日常監管工作。

(三)規范管理垃圾處理費的征收和使用。各縣、區要根據《淮北市城市生活垃圾處理費征收管理暫行辦法》和《垃圾處理費征收標準》,結合實際情況,制定適合可行的征收方式,在城區范圍內積極拓展征收面,提高征收率,切實做到“應征盡征”。要建立垃圾處理費“收支兩條線”的使用管理制度,確保垃圾處理費用于生活垃圾的收集、清運和處理等環節,嚴禁挪作他用。

(四)創新環衛作業管理體制。城區范圍內的環衛管理體制,要按照事企分開、管干分離的環衛管理體制,在堅持市場準入制度、統一質量服務標準、統一價格的前提下,放開環衛作業市場,鼓勵和吸引社會力量參與生活垃圾的清掃、保潔、轉運工作。市、縣(區)市容環衛部門要依據環衛作業質量標準,加大日常督查考核力度,確保環衛作業質量,充分發揮財政資金的效力。農村的環衛作業體制要采用鎮(辦)、村與農村保潔人員以承包方式建立勞動關系,簽訂承包協議。農村保潔人員可以采用以工代賑的形式,優先從政治素質好、責任心強、有一定勞動能力的軍烈屬、傷殘軍人、特困戶、低保戶中選擇。

(五)保障環衛職工合法權益。各縣、區要加強和規范合同用工管理,對聘用的環衛工人要依法簽訂勞動合同,依法參加養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險。要建立工資正常增長機制,確保環衛工人工資收入增幅不低于當地城鎮非私營單位在崗職工的平均工資增幅。要提高環衛作業機械化水平,改善環衛作業條件,保障職工合法權益。

四、保障措施

(一)建立聯席會議制度,加強組織領導。建立市城鄉生活垃圾處理工作聯席會議制度,由市政府分管副市長擔任聯席會議召集人,發改委、財政、國土、衛生、審計、商務、環保、物價、規劃、市容、招標、地稅、供水公司和縣區政府等相關部門為成員,定期研究和解決與城鄉生活垃圾處理工作相關的問題,形成完善的工作機制。

(二)納入目標考核,兌現獎懲措施。按照省政府目標考核及《生活垃圾無害化處理考核評分辦法》規定,制定和出臺《淮北市城鄉生活垃圾無害化處理考核評分辦法》,并將考核工作納入市政府的年度目標考核體系。考核工作從城鄉生活垃圾無害化處理率和城鄉垃圾管理運行情況兩個方面進行考核。市財政將采用“以獎代補”的方式,對超額完成垃圾轉運量的縣、區給予補貼,超額部分每噸補貼25—30元。對財政、地稅、市容、衛生、招標、商務、供水等7家市直征收主體和各縣區政府的垃圾處理費的征收額和征收率進行明確,合理制定獎懲措施,嚴格兌現。

(三)加大監管力度,確保處理達標。宇能熱電公司要嚴格按照《生活垃圾焚燒處理工程技術規范》和《生活垃圾焚燒污染物控制標準》要求,加強規章制度建設,規范處理工藝流程,確保進場垃圾達到無害化處理標準;要制定各種應急預案,防止可能出現的環境污染事故。市容環衛部門要依據《生活垃圾焚燒廠評價標準》,加大對處理企業日常運行的監管力度,切實做好綜合評價工作。環境保護部門要定期對處理企業進行各類污染物排放情況進行監測,并適時將監測結果向社會公布,接受社會監督。市財政、審計部門要對垃圾處理量和處理補貼數額進行認真核準,及時撥付處理補貼費用,保障垃圾處理企業運轉正常。

餐廚垃圾分類制度范文第4篇

第二條本辦法所稱餐廚垃圾,是指居民日常生活以外的食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產生的剩菜剩飯等垃圾和廢棄食用油脂。

本辦法所稱廢棄食用油脂,是指不能再食用的動植物油脂和各類油水混合物的總稱,包括煎炸過食品不能再食用的油脂、餐廚垃圾中的油脂以及油水混合物和經油水分離器、隔油池等分離處理后產生的油脂等。

第三條本市市轄區范圍內餐廚垃圾的產生、運輸、處理服務及其相關管理活動須遵守本辦法。

第四條市市容環境衛生行政主管部門(以下簡稱市主管部門)負責全市餐廚垃圾收集、運輸、處理服務和利用的監督、管理和協調工作。

區市容環境衛生行政主管部門(以下簡稱區主管部門)具體負責本轄區范圍內餐廚垃圾收集、運輸服務的日常管理工作。

第五條本市的食品安全部門負責食品安全的協調、檢測與評價工作,依法組織協調開展對食品安全重大事故的查處;質量技術監督部門負責對以餐廚垃圾為原料加工而成的產品質量、標準監督管理;市工商管理部門負責本市食用油市場監督管理,建立涵蓋食用油生產、包裝、儲存、運輸、銷售等環節的溯源體系,防止廢棄食用油脂流入食用油市場;衛生部門負責食用油消費環節的監督管理,對使用廢棄食用油脂加工各種食品的行為進行查處;環境保護部門負責對餐廚垃圾產生和處理服務單位的污染防治措施進行監督管理;畜牧部門負責對本市牲畜飼養場的監督,禁止使用餐廚垃圾直接飼養牲畜。

市發展改革、規劃、旅游、財政等有關部門按照各自職責,協同實施本辦法。

第六條餐廚垃圾處理以政府主導、統一管理、社會參與、綜合利用的原則進行。

倡導文明的餐飲方式,鼓勵減少餐廚垃圾的產生。

鼓勵開展對餐廚垃圾處理的科學研究和工藝改良,促進餐廚垃圾的無害化處理和資源化利用。

第七條對在餐廚垃圾源頭減量和資源化利用方面做出顯著成績的單位和個人,由市人民政府給予表彰和獎勵。

第八條餐廚垃圾由市主管部門通過招標的方式委托具備審批條件的單位統一收集、運輸和處理服務。

第九條食品加工、餐飲服務、單位食堂等餐廚垃圾產生單位有義務繳納餐廚垃圾運輸、處理服務費。餐廚垃圾運輸、處理服務費參照城市生活垃圾運費、處理服務費的方式收取和支付,其收費標準由市主管部門會同市價格主管部門另行制定。

第十條餐廚垃圾產生單位應當遵守下列規定:

(一)每季度向所在地的區主管部門如實申報產生餐廚垃圾的種類、數量;

(二)餐廚垃圾與其他城市生活垃圾分類,分別單獨收集、儲存;

(三)餐廚垃圾統一使用餐廚垃圾收集、處理服務單位提供的標有“餐廚垃圾收集容器”字樣的專用標準容器收集。收集容器應保持完好、密閉、整潔。產生廢棄食用油脂的,還應當按照環境保護管理的有關規定,安裝油水分離器或者隔油池等污染防治設施;

(四)保證當天產生的餐廚垃圾當天得到運輸。

第十一條凡從事餐廚垃圾收集、運輸、處理服務業務的企業,必須獲得主管部門的審批許可;未經審批許可的,禁止從事餐廚垃圾收集、運輸、處理服務。

申請從事餐廚垃圾收集、運輸服務的條件:

(一)申請人是依法注冊的企業法人,注冊資本不少于人民幣300萬元;

(二)擁有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能的餐廚垃圾運輸車輛;

(三)具有健全的技術、質量、安全和監測管理制度并能得到有效執行;

(四)具有合法的道路運輸經營許可證、車輛行駛證;

(五)具有固定的辦公及機械、設備、車輛停放場所。

申請從事餐廚垃圾處理服務的條件:

(一)申請人是依法注冊的企業法人,注冊資本不少于人民幣500萬元;

(二)餐廚垃圾處理設施的選址符合城鄉規劃,并取得規劃許可文件;

(三)處理能力不少于100噸/日;

(四)有至少5名具有初級以上專業技術職稱的人員,其中包括環境工程、機械、環境監測等專業的技術人員。技術負責人具有5年以上餐廚垃圾處理服務工作經歷,并具有中級以上專業技術職稱;

(五)具有完善的工藝運行、設備管理、環境監測與保護、財務管理、生產安全、計量統計等方面的管理制度并能得到有效執行;

(六)具有完善的廢水、廢氣、廢渣等處理殘余物達標處理排放方案;

(七)有控制污染和突發事件預案。

個人不得從事餐廚垃圾收集、運輸、處理服務。

第十二條食品加工、飲食服務、單位食堂等餐廚垃圾產生單位應與經審批許可的餐廚垃圾運輸服務單位簽訂運輸合同,報所在地的區主管部門備案并取得回執。在辦理《污染物排放許可證》、《生產許可證》、《衛生許可證》和年審時,餐廚垃圾產生單位應向環保、質監、衛生管理部門提供運輸服務合同和回執。環保、質監、衛生管理部門在進行執法檢查時,要對運輸服務合同的簽訂情況進行檢查。

第十三條餐廚垃圾運輸服務單位應遵守下列規定:

(一)運輸工具應具有市主管部門頒發的《**市餐廚垃圾準運證》;

(二)不得將餐廚垃圾和其他生活垃圾混合收集、運輸;

(三)應當日運送至處理服務單位,轉運期間不得存放;

(四)實行完全密閉化運輸,在運輸過程中不得滴漏、撒落;

(五)運輸工具外觀應當保持整潔和完好狀態。

第十四條餐廚垃圾運輸服務單位應當每月向餐廚垃圾產生單位所在地的區主管部門申報運輸的餐廚垃圾數量、處理去向等情況。

第十五條從事餐廚垃圾處理服務的單位應當遵守下列運行管理規定:

(一)除正常檢修外,應保持處理設施持續穩定運行。檢修應提前15天書面報告市主管部門;

(二)設置并定期檢測、維護垃圾計量系統;

(三)設立安全機構及專職安全管理人員,健全及落實安全管理制度,配套安全設施,制定有關安全應急預案,保證處理設施安全運行。

(四)按照環境保護的有關規定,在處理過程中采取有效的污染防治措施;

(五)生產產品應當符合國家質量標準;

(六)禁止接收、處理未經過審批許可的單位或個人運送的餐廚垃圾;

(七)禁止將廢棄食用油脂加工后再作為食用油脂銷售。

第十六條從事餐廚垃圾處理服務的單位應當每月向市主管部門申報處理的餐廚垃圾來源、數量、產品流向、運行數據等情況。

第十七條餐廚垃圾產生、運輸、處理服務實行聯單制度。聯單是餐廚垃圾處理服務單位結算運輸、處理服務費的主要依據。聯單共五聯,餐廚垃圾產生單位、運輸服務單位、處理服務單位、市和區主管部門各一聯。聯單由餐廚垃圾運輸服務單位向所在地的區主管部門申請領取。

第十八條餐廚垃圾每次運輸,產生單位應當如實填寫聯單中產生單位欄目,并加蓋公章或簽名,經交付餐廚垃圾運輸服務單位核實驗收簽字后,聯單第一聯由產生單位自留存檔,聯單第二聯及其余各聯交付運輸服務單位隨餐廚垃圾轉移運行。

第十九條餐廚垃圾每次運輸,運輸服務單位應當如實填寫聯單中運輸服務單位欄目,將餐廚垃圾運抵集中處理地點。聯單由處理服務單位驗收簽字后,運輸服務單位將聯單第二聯自留,第三、四、五聯隨轉移的餐廚垃圾交付處理服務單位。

第二十條處理服務單位每次接收運輸服務單位運送的餐廚垃圾,應當按照聯單填寫的內容對運輸服務單位交付的餐廚垃圾核實驗收,并如實填寫聯單中處理服務單位欄目,加蓋公章。

處理服務單位應將聯單第三聯自留存檔,第四聯每月報送餐廚垃圾產生單位所在地的區主管部門,第五聯每季度報送市主管部門。

第二十一條餐廚垃圾產生、運輸和處理服務單位應遵守下列規定:

(一)禁止將餐廚垃圾排入下水道或以其它方式隨意傾倒;

(二)禁止將餐廚垃圾提供給未經主管部門審批許可的運輸、處理服務單位進行運輸、處理;

(三)禁止將餐廚垃圾直接作為畜禽飼料;

(四)禁止將廢棄食用油脂或其加工產品用于食品加工。

第二十二條運輸餐廚垃圾的集散點、儲存場地及其設施,必須符合市容環境衛生以及環境保護的要求。

第二十三條市、區主管部門通過設立舉報熱線等方式,受理群眾對餐廚垃圾產生、運輸和處理服務單位違法行為的舉報和投訴,并及時查處。

第二十四條市、區主管部門應當加強對餐廚垃圾收集、運輸、處理服務活動的監督檢查。被檢查的單位或者個人應當如實反映情況,提供與檢查內容有關的資料,不得弄虛作假或者隱瞞事實,不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查。

第二十五條餐廚垃圾產生單位違反本辦法第十條規定的,由主管部門責令改正,并視其情節輕重,可處以500元以上1000元以下罰款。

第二十六條違反本辦法第十一條規定,未獲得主管部門審批許可從事餐廚垃圾收集、運輸、處理服務的,由主管部門責令停止違法活動,并視其情節輕重,對從事餐廚垃圾收集、運輸的,可處以1000元以上3000元以下罰款;對從事餐廚垃圾處理的,可處以10000元以上30000元以下罰款。

第二十七條違反本辦法第十三條第(一)項規定,未取得《**市餐廚垃圾準運證》從事餐廚垃圾運輸的,由主管部門責令停止違法活動,視其情節輕重,可處以100元以上500元以下罰款。

違反本辦法第十三條第(二)項、第(三)項、第(四)項、第(五)項規定的,由主管部門責令改正,并視其情節輕重,可處以500元以上1000元以下罰款。

第二十八條違反本辦法第十五條第(一)項、第(二)項、第(三)項、第(六)項規定的,由主管部門責令改正,并視其情節輕重,可處以5000元以上10000元以下罰款。

違反本辦法第十五條第(四)項規定未實現環保處理和達標排放的,由環保部門要求整改并按照有關環保法規和規章進行處罰。

違反本辦法第十五條第(五)項規定,生產產品質量不符合國家和當地質量標準的,不得出廠銷售。

違反本辦法第十五條第(七)項規定的,由工商部門依據相關規定進行查處。

第二十九條違反本辦法第十六條規定,餐廚垃圾處理服務單位每月未向市主管部門申報處理的餐廚垃圾來源、數量、產品流向、運行數據等情況,由市主管部門責令限期改正,并視其情節輕重,可處以1000元以上3000元以下罰款。

第三十條違反本辦法第二十一條第(一)項、第(二)項、第(三)項規定的,由主管部門責令改正,并視其情節輕重,可處以1000元以上3000元以下罰款。

違反本辦法第二十一條第(四)項規定的,由衛生部門依據相關規定對食品加工、餐飲服務、單位食堂等餐廚垃圾產生單位進行查處。

第三十一條違反本辦法第二十二條規定,運輸餐廚垃圾的集散點、儲存場地及其設施,不符合市容環境衛生以及環境保護要求的,由主管部門和環保部門按照《**市城市市容和環境衛生管理條例》和相關環保法規的有關規定進行處罰。

第三十二條市、區主管部門和其他有關管理部門及其工作人員有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)不履行監督管理職責,或者發現違法行為不依法查處的;

(二)利用職務之便,索取、收受他人財物或者謀取其他利益的;

(三)有其他、、行為的。

第三十三條當事人對有關管理部門的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人對具體行政行為逾期不申請復議,又不提訟,不履行的,做出具體行政行為的部門可以依法申請人民法院強制執行。

餐廚垃圾分類制度范文第5篇

垃圾好像是人們生產生活的影子,無處不在。

隨著經濟社會快速發展和人民生活水平的不斷提高,我們面臨一個嚴峻的現實,我國許多城鎮被垃圾困擾。人們的生存環境受到日趨嚴重的污染,身體健康受到不斷的危害,經濟社會發展受到制約,垃圾處理已經成為一個至關重要和日趨緊迫的課題。

同時,人們對垃圾的認識也趨于深化,解決的措施也日益有力,并取得了相當明顯的成果。

但是,由于垃圾的產生量大面寬,組成復雜,在收集和處理過程中,不僅耗資巨大,占地很多,而且還產生二次污染。因此,現實的垃圾處理方法必須加快完善和提高,同時,要不斷探索新的根本解決辦法。

經過調研,我們認為:在繼續完善有關垃圾處理的現有辦法的同時,著力搞好餐廚垃圾的處理是一個優先選擇途徑。因為單位的餐廚垃圾組成大多是有機物,收集也比較容易,資源化程度比較高,處理技術也比較可行。因此,本報告試圖為推進餐廚垃圾生態工程做點工作。

國內餐廚垃圾現狀

餐廚垃圾是一種特殊的有機質垃圾,容易滋生各種有害細菌,傳播疾病,污染城市環境。目前非常普遍的情況是:很多城市的一些不法分子將這些餐廚垃圾用以提煉所謂的“地溝油”,還有一部分用來喂家畜和家禽,也就是所謂的“垃圾豬”等。“地溝油”食用后會引發人群頭昏、惡心、嘔吐、腹痛以及腸胃疾病,并且含有大量的黃曲霉素,其毒性是砒霜的100倍,是目前發現的最強的化學致癌物質之一;“垃圾豬”等很容易造成動物及人體感染傳染性疾病,動物體內寄生的病原,以食物鏈的形態進入人體,造成人體感染病毒,隨時會成為引起傳染性疾病爆發的“隱形炸彈”,嚴重危害公共衛生和食品安全。但餐廚垃圾中含有豐富的生物質,經過高新技術處理,可“變廢為寶”轉化成為社會經濟發展“稀缺”的可再生資源和能源。

國內外餐廚垃圾處理概況

中國每年產生的餐廚垃圾不低于6000萬噸。中國特殊的飲食結構和飲食文化習慣,使得餐廚垃圾的成分具體表現出與世界大多數國家不同的特征,主要是:餐飲剩余物產生量大、成份復雜、鹽和油脂含量比較高等。餐廚垃圾同時具有極大的危害性:污染環境、傳播疾病、影響食品安全等,但如果作為可再生資源,我國餐廚垃圾的數量和品質是最佳的,是典型的“放錯地方的資源”。

目前,國內城市餐廚垃圾處理主要采取以下技術手段:一是填埋處理。該方法簡單、節省投資。但填埋處理埋掉了可利用物,資源化水平極低,并以水土惡化、土地占用、資源浪費為重大代價。二是飼料法。利用微生物菌體將餐廚垃圾發酵,制成蛋白飼料,但最新的研究表明用餐廚垃圾制作動物飼料存在巨大的安全隱患。歐美各國紛紛立法禁止利用餐廚垃圾作為飼料原料。三是堆肥處理。工藝簡單,但不能將餐廚垃圾中的高鹽分降解,長期使用會導致土壤板結和土地鹽堿化,同時該方法也不能處理不可腐爛的有機物和無機物,難以消毒滅菌,且其中含有的大量脂肪影響著微生物對有機物的分解速率,影響堆肥的品質。此外,堆肥處理周期較長,占地面積大。四是生物技術綜合處理方法是目前世界上餐廚垃圾處理中的最優化的工藝方法。它包括垃圾預分選、厭氧發酵生物處理工藝、發酵殘渣堆肥工藝等,這種方法可最大程度實現垃圾的資源化。對有機物含量較高的餐廚垃圾尤為適用。厭氧發酵產生的可燃氣可直接進行能源化利用。垃圾發酵后殘渣經過脫水可進行堆肥處理。

發達國家在餐廚垃圾收運、處理和相關立法方面起步較早,效果較好。

歐盟成員國已實施的垃圾填埋法令規定:凡是垃圾中易腐有機物含量超過5%不允許填埋,因此歐洲的餐廚垃圾處理方式多元化。由于上世紀末的瘋牛病、動物口蹄疫大規模爆發,餐廚垃圾加工飼料受到了堅決的扼制。動物吃了用動物的內臟、骨頭等加工而成的飼料,實際上就是在“食用同類”。研究人員發現,瘋牛病很可能就源自動物“食用同類”現象。近年來,發達國家為解決瘋牛病、禽流感等全球性飼料安全問題,相繼制定飼料法規加強這方面的管理。

歐盟從2003年開始正式執行動物副產品條例,嚴禁使用餐廚垃圾及其衍生物作為養殖動物的飼料。英國政府頒布法令規定即使經過處理后的餐廚垃圾也不能用來飼養反芻動物。加拿大在《飼料法》的基礎上,又制定了《動物飼料限制和禁止規定》,明確規定禁止反芻動物蛋白提煉產品作動物飼料。美國政府擴大了動物飼料禁用范圍,將原來對動物腦和脊髓組織的禁用范圍從牛飼料擴大到狗、貓、豬和家禽飼料。日本和韓國也修改了《飼料安全法》和《飼料管理法》,對飼料安全源頭和生產過程監管做出了新的規定。

美國每年的城市生活垃圾的產量為2.62億噸,餐廚垃圾總量為2620萬噸/年,占其生活垃圾總量的11.4%。由于美國采用的是垃圾按量收費制度,所以食物處理機和小型家庭堆肥非常普及。對于集中收集的餐廚垃圾,目前有一種“蚯蚓吞食法”的處理技術,利用餐廚垃圾養殖蚯蚓。蚯蚓的吞食量很大,一億條蚯蚓一天可吞食40~50噸垃圾,排出20噸蚯蚓糞。

日本每年的垃圾產量為4.5億噸,餐廚垃圾為2000萬噸,占總量的4.44%,18%產生于食品加工業,30%來源于食品銷售渠道和酒店,52%來自家庭。日本于2001年實施了“食品廢棄物循環法”,規定到2006年企業應減少20%的生鮮垃圾排放量,并有義務對自身產生的垃圾進行循環利用。因此,一些大中型企業競相進行餐廚垃圾處理裝置的開發。

韓國從1991年開始就強制執行了垃圾分類收集與回收系統,當時城市生活垃圾產量為92000噸/天,其中餐廚垃圾占27%。到1994年底,城市生活垃圾產量減為58000噸/天,其中餐廚垃圾占50%。韓國已經意識到填埋餐廚垃圾帶來惡臭、滲濾液污染等,最近韓國政府以大餐館和社團餐廳為對象開展餐廚垃圾的減量化和資源化處理,并已在2005年全面禁止餐廚垃圾的填埋處理。

餐廚垃圾處理相關法律和政策

我國餐廚垃圾現狀及引發的危害已引起各方面的高度關注,對城市餐廚垃圾的處理予以規范,從而完善城市市政功能,提高城市管理水平已成為各級政府的共識,與之相關的政策和法規陸續出臺。

《中華人民共和國環境保護法》、《城市生活垃圾處理及污染防治技術政策》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化的通知》、《關于推進城市污水、垃圾處理產業化發展的意見》、《關于進一步支持可再生能源發展有關問題的通知》、《關于加強飲食娛樂服務企業環境管理的通知》等一系列國家法律和規章都對包括餐廚垃圾在內的生活垃圾的管理與處理產業化方向做出了規定。2005年1月,國務院的39號文件中指出“加大城市環境保護,著力解決顆粒物、噪聲和餐飲業污染,爭取在2010年實現生活廢棄物無害化治理率不低于60%。”2009年1月1日,《中華人民共和國循環經濟促進法》開始實施,其中41條規定:縣級以上人民政府應當統籌規劃建設城鄉生活垃圾分類收集和資源化利用設施,建立和完善分類收集和資源化利用體系,提高生活垃圾資源化率。

隨著城鎮化進程加快以及人民生活水平提高,我國生活垃圾產生量不斷增長,而與此同時,生活垃圾分類、回收和處理及污染防治能力與水平相對滯后,亟須采取綜合措施加以解決。

2010年5月28日,國家發展改革委、住房城鄉建設部、環境保護部、農業部日前聯合印發《關于組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作的通知》,擬選擇部分具備條件的設區的城市或直轄市市轄區開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點,探索我國餐廚廢棄物處理問題的有效解決途徑,從源頭上解決用“地溝油”加工食用油的非法行為。

2010年6月21日,國家環境保護部、住房建設部、國家發改委聯合下發《關于加強生活垃圾處理和污染綜合治理工作的意見》。第七條規定:

“加強餐廚垃圾管理。研究制定餐廚垃圾管理辦法,加強餐廚垃圾的產生、收集、運輸、處置及其相關工作的監督管理,建立餐廚垃圾全過程管理制度。餐廚垃圾產生單位應當將餐廚垃圾委托或提供給專業化處理單位處理,嚴禁直接使用餐廚垃圾飼養畜禽及魚類,嚴禁用未經無害化處理的餐廚垃圾生產肥料,嚴禁將廢棄食用油脂(包括地溝油)加工后作為食用油使用。建立餐廚垃圾登記制度,餐廚垃圾產生單位應如實記錄餐廚垃圾的產生時間、產生數量和處理情況。餐廚垃圾專業化處理單位應如實記錄餐廚垃圾接受時間、數量和處理情況。 各城市人民政府應制定規劃,合理布局,建設餐廚垃圾集中處理設施。在餐飲街、高校、度假村等餐廚垃圾產生集中的地區,試點建設小型餐廚垃圾資源化處理站。新建賓館、飯店、餐飲街、度假村、高校校區和大型小區等應配套建設餐廚垃圾處理設施。組織開展城市餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點工作。到2015年年底前,36個大城市(省會城市和計劃單列市)實現餐飲行業餐廚垃圾集中收集和處理。”

2010年7月19日, 國務院下發《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》,為有效解決“地溝油”回流餐桌問題,切實保障食品安全和人民群眾身體健康,對“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理提出意見:

開展“地溝油”專項整治 嚴厲打擊非法生產銷售“地溝油”行為,嚴防“地溝油”流入食品生產經營單位。

加強餐廚廢棄物管理 規范餐廚廢棄物處置,加強餐廚廢棄物收運管理。

推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理 支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設,積極扶持相關企業發展,引導社會力量參與。

明確分工、落實責任,建立市(縣)長負責制、落實部門監管責任、建立健全全程監管和執法聯動機制。

加強監督檢查和宣傳教育 定期向社會公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現問題的企業和單位,并納入企業誠信記錄,提高群眾的健康意識、食品安全意識和環保意識。

全國不少城市,如上海、北京、廣州、深圳、重慶、蘭州等陸續開展對餐廚垃圾管理工作,制定出臺了《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》、《蘭州市餐廚垃圾集中處置暫行規定》等地方性餐廚垃圾管理辦法及法規條例。

國家政策的導向與各地政府的管理措施將從根本上改變城市餐廚垃圾管理存在的無序狀態,為餐廚垃圾資源化利用奠定了良好的政策基礎。以“政府引導、統一管理、社會參與、市場化運作”的原則來指導餐廚垃圾管理,是符合中國國情的城市餐廚垃圾管理模式。

蘭州市餐廚垃圾處理現狀

根據2008年對蘭州市城區(城關、七里河、安寧、西固四區)所有餐飲單位的餐廚垃圾產生量及經營戶基本情況的逐戶摸底調查,餐飲經營戶共4067戶;總營業面積53.92萬平方米;每日餐廚垃圾產量為353.64噸;不含水的餐廚垃圾量為208.92噸。

蘭州市餐飲行業產生的餐廚垃圾中有很大一部分為水分,真正的有機物部分約占總量的40%,這些餐廚垃圾有一部分被直接排入城市管網,造成管道堵塞,大部分被城郊“養豬戶”有償收集后直接喂飼“垃圾豬”,甚至部分廢棄油脂被回收、提煉后摻入食用油中非法出售給各類飲食店,另外有少量按普通城市生活垃圾的方式收運和處理。

餐廚垃圾的收運,多為私人用三輪貨運摩托車、人力三輪等收運,且無防護措施,沿街遺撒、亂堆亂倒屢禁不止,存在著嚴重的隱患,不符合無害化、減量化、資源化的要求。

餐廚垃圾資源化利用技術

北京馳奈生物能源科技有限公司針對國內餐廚垃圾實際情況聯合德國合作伙伴開發的CN餐廚垃圾資源化處理工藝是以濕式預處理、濕式厭氧發酵及控氧堆肥為核心的集成系統工藝,可以最大限度地對餐廚垃圾進行無害化與資源化處理,生產出數量可觀的生物燃氣、工業油脂和有機肥料。生物燃氣可用于能源綜合利用,如發電、生產車用燃氣、做生活燃氣等,有機肥料則可廣泛應用于園林與果蔬種植等農林領域,構成一個完整的循環產業鏈。目前,該公司聯合國際領先技術伙伴研發的餐廚垃圾厭氧消化處理方法等已獲得國家專利局批準并頒發證書的專利23項,尚有30多項專利正在陸續申報中。

北京馳奈的餐廚垃圾資源化工藝已經開始工程應用,由甘肅馳奈生物能源系統有限公司采用該工藝建設的蘭州市餐廚垃圾資源化處理項目建設已近尾聲,2010年12月投入運營。該公司計劃在全國投資建設餐廚垃圾資源化處理工廠。

蘭州餐廚垃圾資源化處理項目進展概況

蘭州市是全國污染最嚴重的城市之一,環境保護和治理顯得尤為重要。

蘭州餐廚垃圾處理項目就是將餐廚垃圾全部轉化為清潔電力、生物柴油、有機肥等能源資源產品,對于徹底解決由此引發的環境污染問題,杜絕食品衛生安全事故發生,推進環保產業、廢棄物再生利用產業、節能降耗產業、可再生資源產業、健康產業、循環經濟等具有重要意義。

(一)項目概況

北京馳奈生物能源科技有限公司2007年在甘肅省蘭州市注冊成立了全資子公司――甘肅馳奈生物能源系統有限公司(以下簡稱甘肅馳奈),甘肅馳奈是甘肅省循環經濟試點企業,2008年獲蘭州市政府獨家授權,以BOT方式負責投資、建設、運營蘭州餐廚垃圾資源化處理項目。該項目系蘭州市2008年重點建設項目,甘肅省循環經濟發展重點項目,是迄今為止全國第一個采用厭氧發酵工藝技術對餐廚垃圾進行資源化能源化綜合利用的餐廚垃圾處理廠,該項目于2009年獲甘肅省發改委核準,當年開工,預計2010年12月建成投入運行。

2010年3月蘭州市政府以【2010】2號令正式頒布《蘭州市餐廚垃圾集中處置管理規定》,5月1日正式實施。

該項目設計日處理量為200噸,年產生物燃氣1533萬立方米,發電機組總裝機容量2.4兆瓦。符合循環經濟的發展模式,做到了對資源的高效利用和循環利用。 工廠生產出的生物燃氣可以發電、也可作為車用燃料和家庭燃料;油脂可以作為化工原料;固態有機肥可以用于農業和園藝種植;微生物菌劑廣泛應用于農業生產;發電產生的余熱可以應用于工廠生產,也可以向周邊居民和其他企業、單位供熱;產生的污水經過處理后的中水又重新回用于生產,每個生產環節的廢料都成為了下一個生產環節的原料,形成了資源的梯次、循環利用,最大限度地將餐廚垃圾經過加工處理變成再生資源和能源重新回到了生產或消費環節。蘭州餐廚垃圾資源化項目可以將餐廚垃圾“吃干榨盡”,全部轉化為資源化產品,解決環境污染問題、減少溫室氣體排放、開發利用生物質可再生能源,在運用生物機械技術大規模綜合利用城市生活垃圾方面具有典型示范意義與推廣價值。

(二)項目建設的目標

一是綜合保護治理環境,達到污染減排目的,實現可持續發展;

二是創新垃圾處理新模式,充分開發利用生物質可再生能源;

三是科學利用有機廢棄物,實現溫室氣體減排,推動循環經濟的發展;

四是引進吸收國際先進技術,帶動我國垃圾處理技術發展;

通過本項目在消化吸收的基礎上將開發出具有自主知識產權的垃圾處理技術,逐步推動我國垃圾資源化。

(三)項目建設地點

項目建設地點位于蘭州市七里河區西果園鎮晏家坪村,處理廠占地面積為45畝。

(四)項目的投資概況

項目包括餐廚垃圾廠外收運系統及資源化處理廠兩部分,項目總投資1.13億元。

(五)項目建設與運營管理

為了保證該項目建設運營的順利進行和有效運轉,借鑒其它城市中一些成功的收運經驗,采取了一系列有效的管理辦法與措施:

一是蘭州市政府按《環境法》中“環境有價,污染者負擔、治理者受益”的原則制定出臺《蘭州市餐廚垃圾管理辦法》,對諸垃圾收集、費用繳納等餐廚垃圾資源化處理中的難點問題及各個環節都做出了具體的管理辦法,規范餐廚垃圾的處置行為。

二是蘭州市政府授權由蘭州市城市管理行政執法局全權負責項目的管理,執法局專門設立了執法隊伍,項目運營后執法隊伍將在處理廠設立執法站,協助進行餐廚垃圾的管理工作,主要是加強整治,嚴禁非法收運,確保項目原料供應。

三是完善餐廚垃圾收運網絡,在全市四區收運范圍內配置足夠的收運車輛,由專門的收運隊伍統一收運,并加強餐廚垃圾收集容器的日常維護和管理,禁止任何單位和個人中途截留或非法轉賣。

四是在BOT合同“餐廚垃圾處理費的保障”條款中約定“本項目按日平均處理200噸的規模投資建設,在本項目特許經營期內,如餐廚垃圾原料收集量不足200噸/日,甲方仍按200噸/日的標準向乙方支付餐廚垃圾處理費。”保證了項目垃圾處理費的來源。

五是按我國《再生能源法》及國家電力監管委員會頒布的《電網企業全額收購可再生能源電量監管辦法》的相關規定,本項目發電全部由電網購買,甘肅馳奈公司已得到省電力公司充許全部發電供應上網的許可。此外還有生物柴油、有機肥、熱水等產品的銷售。

以上措施與辦法使項目形成比較穩定、長期的項目收益。

(六)項目工藝系統介紹

項目主要包括市區餐廚垃圾收運系統與餐廚垃圾處理廠資源化處理系統兩部分。

1.收運系統

該項目較好地將覆蓋整個城市的數字化監控與管理系統應用到餐廚垃圾的收運系統。

配給到每個餐廚垃圾產生單位的餐廚垃圾儲運桶,都帶有專用的電子標簽,使監控中心能夠即時監控餐廚垃圾儲運桶的工作狀態。

配備GPS系統、稱重系統、影像捕捉系統及信息發送系統的垃圾收運車,可以最大限度地實現對收運系統運行情況的全方位監控,為監督執法提供有力的證據保障。

透明化的收運系統監控平臺,通過電子地圖進行全系統的實時監控,包括收運車路徑追蹤、工作狀態及餐館的收運信息等,并可進行深度的數據分析與查詢。

2.處理廠資源化處理系統

(1)工藝流程

主要包括計量收料、濕式預處理、厭氧發酵、熱電聯供、固液分離、控氧堆肥、廢水處理、生物除臭與自動控制等工藝系統。餐廚垃圾經過濕式預處理除去各類雜質與砂礫,再進行厭氧消化產生沼氣,沼氣脫硫處理后由熱電聯供裝置發電并充分利用余熱,剩余的發酵殘渣通過控氧堆肥處理生產出有機肥產品,整個生產處理過程由計算機系統自動控制。處理過程中廢水大部分在工藝中循環利用,最終多余的廢水與生產過程中的廢氣則通過生物工藝處理后達到相應的國家標準后再進行排放。

(2)工藝特點

①科學經濟地使垃圾減量化、無害化、資源化,符合國家可持續發展的基本國策;

②有機肥達到農業肥料標準,滿足綠色有機農業肥市場的需求;

③全自動控制,操作全部自動化,減少工作人員和勞動強度;

④封閉式運行,無臭氣外溢;

⑤生產運行高效穩定、產氣量高;

⑥控氧堆肥無臭氣、能耗低、維護成本低、肥料質量高;

⑦生物氣發電產出清潔能源,零碳電力符合環保要求;

⑧工藝過程中廢水循環使用,最后多余的有機液可用于農業、園林綠化領域;

⑨工廠流程緊湊,工藝先進,模塊化工藝設計;

(3)項目主要參數:

項目投資:11296萬元

處理規模:73000噸/年

處理工藝:濕式分選+厭氧發酵+控氧堆肥+沼氣發電

發酵罐:充分混合式氣體攪拌厭氧發酵罐,2X4465m

發電機組總容量:2400KW

水力停留時間:21天

廢物減容率:>90-95%

占地面積: 約45畝,其中綠化部分占30%

甲烷含量65%的沼氣年總產量: 770萬立方米

項目資源化產品:年發電1533萬Kwh;年產固體有機肥0.42萬噸;年產工業油脂4300噸;年產熱水68400噸;碳交易(CDM)55000噸。

4.項目效益分析

(1)環境效益

①每年可處理7.3萬噸的餐廚有機垃圾,有效地防止這部分垃圾對環境造成的二次污染及對環境產生不利影響。

②促進污染減排,項目實施后每年可減排CO2(二氧化碳)6萬噸、SO2(二氧化硫)46.8噸,NOx(氮氧化合物)40.7噸。這些溫室氣體的減排,能為改善蘭州的氣候做出一定的貢獻。

(2)社會效益

①改善城市市容,提高衛生水平,保護人民健康,優化生態環境。

②為農業生產提供有機基礎肥和有機復合肥,減少化肥的施用,改善農業生態環境。經濟可持續發展。

③每年將7.3萬噸餐廚垃圾轉化為可再生能源與肥料,相當于年節約原煤7700噸(折標煤5500噸),節能效益明顯。

④從源頭上杜絕餐廚垃圾被用來飼養“垃圾豬”和提煉“地溝油”,提高了食品安全水平,有效保護人民身體健康。

⑤可有效防止動物口蹄疫等疾病大規模爆發,減少損失。

⑥增加本地區的就業機會,帶動周邊的農副產品生產,促進當地經濟的發展。

(3)經濟效益

項目日處理量200噸,年發電1,533萬kwh,上網電價按0.5115元/kwh計算【根據國家發改委規定的可再生能源上網電價為:當地標桿上網電價+0.25元,甘肅省標桿上網電價為0.2615元(《國家發展改革委關于提高西北電網電價的通知》發改價格(2008)1679號)】,僅發電一項年收入就達784.13萬元。具有非常可觀的經濟效益。

(七)項目產業發展方向

餐廚垃圾資源化處理項目有利于國家實施科技自主創新、發展循環經濟、實施節能減排,建設環境友好型、資源節約型社會。同時,在實現項目本身良好效益的基礎上,對發展綠色有機農業、綠色養殖業也創造較好的基礎,呈現出廣闊的產業發展前景。

我國城市每年產生餐廚垃圾總量高達6600萬噸,進行能源化處理綜合利用后每年可發電138億千瓦時,廢油脂可年產396萬噸工業油脂,年產各類(固體與液態)有機肥3600萬噸,可增加農業產值近1000億元,還可實現年減排二氧化碳4500萬噸,僅CDM交易就有每年40億元人民幣的收入。全國餐廚垃圾處理廠的建設總投資規模高達600億元,由此可帶動相關上下游產業的發展,僅裝備制造業一項的規模就有380億元人民幣。由此看出,這一產業領域效益顯著,蘊含巨大的商機。

幾點建議

實施餐廚垃圾資源化。是公益事業,是政府公共管理的組成部分,成功與否,有三個要素:一是政府的有效管理,這起主導作用;二是廣大群眾的理解支持,這是關鍵所在;三是企業處理技術先進可行,起到保證作用。為此,提出如下建議:

(一)政府制訂餐廚垃圾管理辦法,并嚴格實施

實施餐廚垃圾生態工程,必須建立和完善城市垃圾資源化法規體系。制訂該辦法是走出的第一步,也是體系的組成部分。其內容是按照先易后難,先點后面的原則,垃圾收集從單位開始,垃圾資源化從餐廚垃圾開始,一步步擴大,逐步走上垃圾資源化的發展軌道。

(二)改革城市垃圾管理體制,逐步建立與市場經濟適應的城市生活垃圾管理體系。將垃圾的收集、運輸和處理,從環衛部門改由企業來承擔,實行有償的社會化服務。政府對企業實行管理和監督。

(三)政府出臺扶持政策

垃圾是伴隨著人們的生產生活和經濟社會發展而產生的,是經濟社會發展產物的一部分,必然要像對待其他產品和問題一樣,納入經濟社會發展戰略和發展規劃。實際上,垃圾資源化,不僅是一項生態工程,要認真治理,也是一項資源工程,要認真研究開發,這當中,政府應起主導作用。

垃圾資源化的過程說明:垃圾可以變廢為寶,可以變害為利。這就需要制訂和實施一系列政策,促進垃圾資源化產業的發展,提高資源化的質量,擴大資源化的效果。在科技支撐,項目審批,土地供應,稅收優惠,管理規范,補貼得當,收費合理,貸款支持等方面要給予配套政策扶持。

(四)深入持久地進行宣傳教育,提高社會成員的環境意識和參與垃圾管理的自覺性。這是一個比較慢長的過程,但一定能成功。要從長計議,制訂規則,堅持不懈,從娃娃抓起,在全社會進行廣泛持久的生動活潑的宣傳教育,提高公民的生態意識,參與意識和公共道德。讓人們真正認識到自己是污染的受害者,也是污染的制造者,更應是污染的治理者。從而,積極行動起來,投入治理行列,并養成習慣,形成社會風氣。

(五)垃圾資源化,企業是主體

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