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一、加強生產基地源頭監管工作
開展對規模養殖場(戶)免疫檔案記錄、疫苗使用、飼料、獸藥使用記錄、消毒記錄等監督檢查;要求各規模養殖場(戶)認真做好免疫檔案建檔工作,負責該規模養殖場(戶)的村級防疫員認真做好監督管理,對個別養殖場(戶)存在的問題發現后提出整改措施。
二、動物檢疫工作
加強城南畜禽交易屠宰批發中心肉食品檢疫工作,1—9月份共檢疫生豬13.6646萬頭,菜牛0.7212萬頭,查出病害豬肉226頭,全部進行無害化處理,做到了生豬、菜牛屠宰檢疫率、白肉上市合格率100%。積極開展畜產品質量安全創新活動,對菜牛屠宰實現準入制度,使廣大市民告別了注水牛肉,肉食品安全總體水平進一步提高。
三、積極參與聯合執法
節假日期間積極參加區食品安全委員會組織的食品安全委員聯合執法活動。區食品安全委員會成員單位聯手對區內食品超市、農貿市場等場所進行執法檢查,消除食品安全隱患,預防食品安全事故發生。
四、加強飼料、獸藥監督管理
加強對飼料、獸藥經營戶監督管理,積極配合市畜牧獸醫局開展獸藥飼料抽樣送檢。
五、開展“瘦肉精”專項整治
組織開展“瘦肉精”和含“瘦肉精”飼料清查收繳行動,對轄區內的規模養殖戶和獸藥、飼料經營戶發放清理和收繳“瘦肉精”通知單,共140份,出動執法車輛15次,45人次。重點加強城南屠宰場進場生豬、菜牛的瘦肉精檢測工作,及時購買檢測試劑,對進場生豬實現批批檢測、進場菜牛做到頭頭檢測,截至9月底共進行生豬瘦肉精抽檢7千九百多頭,菜牛瘦肉精檢測3千六百多頭。檢測中未發現“瘦肉精”呈陽性現象,嚴把“瘦肉精”檢測關。
(執法監督科)
××××年上半年的衛生執法監督工作,在局黨委的正確領導下,在省廳具體指導下,以推行依法行政、整頓市場經濟秩序為突破口,大力加強了衛生系統內的法制建設,特別是在防治非典工作的特殊時期,全市衛生工作堅持依法監督和實施各項衛生法律法規,使各項衛生執法監督工作取得了較好的成績,為維護廣大群眾正常生活秩序,保護人民健康作出了一定貢獻。
一、衛生法制工作得到了進一步加強
自年初以來,我們緊緊依托衛生法制建設工作,下大力氣,狠抓了各項法律、法規的落實。
⒈認真落實了行政執法目標責任制。按照省衛生廳和市法制處印發的《行政執法目標責任制》的要求,結合全市衛生執法的工作實際,制定了考核方案,落實了責任制。尤其在防治非典工作中,原創:層層落實責任追究制度,實施首問負責制,進一步明確了各級衛生醫療、防疫部門的職責和任務。
⒉結合非典防治工作,狠抓了《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件處理辦法》、《非典型肺炎管理辦法》等有關法律的宣教工作,通過多種渠道廣泛宣傳,使這些法規在防治非典的特殊時期更加深入人心。同時組織多次培訓班,采取以會代訓的形式,使廣大醫務工作者,尤其是工作在抗擊非典第一線的人員能夠熟練掌握這些法律法規,依法防治非典。并于月份對全市的《傳染病防治法》執法情況進行了檢查。共檢查二級以上醫院家,鄉鎮衛生院家,村衛生所余家,個體診所余家。
⒊狠抓了《職業病防治法》宣傳工作。今年是職業病防治法頒布的第二年,為深入貫徹落實《職業病防治法》,結合當前的防治非典工作,于×月×日至×月×日開展大規模的《職業病防治法》宣傳周活動,采取多種形式,向廣大勞動者和用人單位進行宣傳,切實在用人單位和企業內部建立起依法預防職業病的機制,使廣大勞動者真正學會用法律保護自己的切身利益。全市共出動監督人員余人次,設宣傳站點個,掛過街橫幅條,張貼宣傳組圖多張,發放宣傳單余份。
⒋始終把《食品衛生法》和《黑龍江省食品衛生管理條理條例》的宣傳工作,當作重點工作來抓,結合非典的防治工作開展了多種形式的宣傳,組織監督員到企業結合日常監督檢測,進行長期的宣傳工作,幫助企業科學預防食源性疾病和提高衛生環境質量,使廣大業主、廣大消費者的衛生防范意識有了進一步提高,增強自覺守法經營意識。
,按照聲衛生部的統一要求,明確要求自×月×日起全市各級衛生監督執法部門停止使用老式執法文書,統一更換成新版的執法文書,所有老式文書立即予以廢止,進一步規范了執法監督工作行為。
二、衛生監督體制改革和疾病預防控制體制改革工作穩步推進
按照衛生部和省衛生廳的統一部署,我市積極加大衛生體制改革的運做力度,特別是在非典疫情發生后,盡快完成我市的疾病預防控制體系的建立,進一步加快我市兩個體系建設,已顯得迫在眉睫。為此,我們積極的與省、市進行溝通,取得政府、財政、計委等的支持,并積極努力的籌措缺口資金,加快項目的進展。現已完成了我市疾病預防控制中心的選址和前期規劃工作,有望在年底前建成投入使用。
三、衛生監督工作得到全面加強
⒈食品衛生工作。一是按照全國的統一部署,有效的開展了××××年全國保障食品衛生安全春節大行動和××××年全國保障食品衛生安全春季大行動。二是在全市防治非典工作中大力加強了整頓和規范市場經濟秩序工作,進一步規范了食品市場生產經營行為。三是針對非典的傳播途徑廣,難于控制的特點,特別夏季是食源性疾病的高發季節,重點加強了對大型餐飲業的監督管理,明令禁止婚喪嫁娶等大型聚餐活動。四是聯合工商、公安、技監等部門對街頭食品攤床、游商散販、無證經營等進行了徹底的清理整頓,凈化了食品衛生市場環境。據統計,全市上半年共組織大型食品衛生檢查次,出動衛生監督人員多人,車輛余輛,檢查各類食品生產、加工、餐飲等企業余家,查封不合格企業家,取締無證攤床個,停業整頓家,銷毀不合格食品余公斤。
⒉職業衛生工作。組織開展了職業病及職業危害申報工作。對全市的家職業危害企業發出了重新申報職業危害項目的通知。認真開展了對放射單位的放射性物質和放射性同位素的使用監測工作。
⒊公共場所衛生工作。首先會同人大、政協開展了大規模的清理整頓工作。尤其是在發生非典疫情的情況下,突出了對大中小型旅店以監督、監測,責任落實到人頭,督促各類旅店、浴池等外來人員集中的場所,對外來人員逐一進行登記,并設立專人專崗,有專人負責消毒;禁止二人轉劇場、補習班、等人員密集的場所停止營業,確保非典病情絕不由這些途徑傳入。
⒋學校衛生工作。學校衛生是一個特殊的弱勢群體,直接關系到廣大師生的身體健康。為此,我們加強了對學校周邊食雜店、快餐店及校內食堂的監督管理,尤其是抓住高考、中考兩次考試,聯系教育、工商、公安等部門,對校園周邊的各種食那雜店、小吃部、校門前的燒烤等流動攤床進行了徹底清理整頓。同時,還采取明查暗訪的方式,對學校內的學生食堂和食雜店進行檢查。并明確要求在“兩考”期間所有食堂和食雜店一律停止營業,為廣大學生營造了一個良好的衛生環境。僅在“兩考”期間,全市共出動監督人員多人,車輛余臺次,對全市的多所中小學校的校內食堂、食雜店、小吃等多家進行了全面檢查,關停不合格的食堂家,小吃家,取締校外流動攤床多個。
⒌消毒工作。對大型賓館、飯店等消毒情況進行了專項整治。面對突如其來的非典工作,采取積極措施,購置了消毒設施和二氧化氯、過氧乙酸等消毒藥品,指導企業進行消毒,并要求各企業設立專人負責日常消毒工作。二是開展大型的宣傳教育工作,組織全市各級醫療單位的消毒人員參加了消毒人員培訓班,提高其專業水平,全市共有多人參加了消毒人員培訓班。三是主動到大中型商場、火車站、汽車站、黨政機關等單位進行全面徹底的消毒,羨慕與公安、鐵路等部門協作,加大對出入我市的交通工具的消毒。
××××年上半年,我市衛生執法監督工作雖然取得了一定成績,但也存在不足:一是衛生法制建設相對滯后,還不能適應新形勢下,衛生事業發展的需要;二是受衛生監督體制改革影響,衛生執法監督隊伍還不穩定;三是衛生監督體制改革步伐較慢;以收代罰現象較普遍。四是執法力度較小。針對這些情況,我市的下步工作具體是:一是各級衛生監督部門要將防治非典工作繼續當做工作重點,切實抓好日常衛生監督工作。大力加強對飲食業、公共場所、學校的消毒工作管理,要做到每餐一消、每人一消。同時,要加強對消毒工作的技術指導,使其達到預期目的。各類學校、公共場所和食品生產經營單位在日常消毒的基礎上,對人員比較集中和密度較大的學校、公共場所及餐飲業,要進一步加大對本單位環境衛生和室內用設施的消毒工作。二是年初國家食品與藥品監督管理局成立后,使我們的改革受到一定沖擊,受沖擊的很重要原因是我們監督體制改革久拖不決。省衛生監督會議已明確提出意見,今年全省地市級衛生監督體制改革必須結束,縣市、區改革要全面推開,并且明確要求縣市、區的衛生監督所和疾病控制中心不能搞一個機構兩塊牌子。目前困擾我們監督事業發展的最重要原因是監督、監測不分,以收代罰、以費養人。長此以往,使我們衛生監督工作顯得單薄無力,衛生執法成了社會文弱執法的代表。為此,我們必須下決心成立一支專職綜合執法隊伍,進而真正用法律武器捍衛衛生事業,為人民健康保駕護航。
上半年工作總結
一、統籌推進依法行政工作。及時調整依法行政工作領導組,確保了全區依法行政工作的連續性。嚴格落實法治政府建設情況年度報告制度,代區政府起草了《市區人民政府2020年度法治政府建設情況的報告》,報送市政府、區委和區人大,并及時通過政府門戶網站向社會公開。以考核為抓手持續推進依法行政建設,對全區各部門、鄉鎮街進行2020年度考核,評選出先進鄉鎮街3個,先進區直單位5個,先進個人10名。
二、堅持規范行政執法。一是切實推進行政裁決工作。部署開展全區裁決事項梳理,嚴格對照省政府、市政府文件精神,梳理了我區2個部門2項行政裁決事項,印發《區行政裁決事項基本清單(第二批)》,并在政府門戶網站公開。二是嚴格行政執法報告制度。根據《省行政執法公示辦法》規定,建立行政執法統計年報制度,按時向區政府和市司法局報送上年度行政執法總體情況。同時,認真開展全區行政執法“三項制度”落實、執法體制改革等方面的調研。三是積極開展案卷評查。采取部門自查和集中評查方式,對全區執法機構2020年度辦結的189份行政處罰案卷、225份行政許可案卷進行了評查,重點檢查了市場監管、生態環境、文化和旅游、交通運輸、農業農村、應急管理領域的執法案卷。四是加強行政執法人員管理。嚴格執行行政執法人員持證上崗、資格管理和培訓考核制度,加強法制監督平臺運用和管理,做好省行政執法綜合管理監督平臺的啟用工作。上半年,年審執法證件975本,辦理行政執法證件27本,完成了2021年全區通用法律考試的報考工作。五是全面推行證明事項告知承諾制。結合去年證明事項告知承諾制推廣成效,制定《市區人民政府辦公室關于貫徹落實<省全面推行證明事項告知承諾制實施方案>的通知》,聯合區數管局轉發關于證明事項告知承諾書相關要求,對細化方案、動態調整清單、制定格式文本和工作流程、制度建設、督查考核等方面作了具體要求。
一、基本情況
據統計,全縣產地檢疫畜產品185噸,禽5萬羽;產地檢疫生豬500余頭、牛200余頭,屠宰檢疫牛700余頭,審核辦理動物防疫條件合格證2份,;開展非洲豬瘟防疫培訓、獸藥市場整頓整治活動10次,未發現濫用飼料添加劑和其他違禁藥物的現象。截止開展包蟲病、非洲豬瘟防治宣傳活動6次,出動執法人員18人次,發放相關宣傳資料600余份;順利完成了各項中心工作任務。
二、定計劃,確立工作目標
經局領導和監督所全體干部職工會議討論,按照上級動物衛生監督目標管理責任及局工作要求,完善各項管理制度,創新工作機制,突出監管重點,產檢申報網絡化、屠宰檢疫程序化、票費管理制度化、執法監督規范化、學習培訓考試考核經常化;還要提高動物科技水平;抓產地檢疫網絡建設,提升產檢申報比例;抓屠宰檢疫規范,提升檢疫質量水平;抓執法程序規范,提高依法執檢能力;抓檢疫人員職責規范,嚴格執行各項規定;抓監督稽查方案制定,提升防疫監督質量;抓執法隊伍建設,提升從業人員素質;抓制度效能建設,提升部門良好形象。
三、強根本,鞏固動物檢疫監督基礎
1、繼續簽訂目標管理責任狀。分別與全縣各規模養殖戶、重點經營戶、重點經營場所簽定畜產品安全工作責任狀,并提出“三重”監管必須達到抽樣抽檢率100%、檢測合格率100%的目標要求;與全所執法人員簽定年度工作目標責任狀,按照州局及相關部門要求,將動物衛生監督工作任務量化,責任到人,做到誰分管誰負責,任務完成情況與年終考核掛鉤。
2、強化畜產品安全監管模式。一是規范監督行為:對所有飼料獸藥相關經營戶嚴格監管,實施產品責任事件追溯制度。二是強化執法檢查:堅持深入開展“周查月檢”的定期巡查制度;堅持從嚴監管重點區域、重點經營戶、重要經營場所的重點督查制度。三是加大立案查處力度;在畜產品質量安全監管上,上半年主要立足于非洲豬瘟、動制品凍庫專項整治和養殖場無害化處理監管等開展工作。按我縣畜產品質量安全監管現狀,成立了專項非洲豬瘟領導小組,制定了各項工作專項整治實施方案,將全縣食品安全工作常態化、規范化。
2007年建立檢察干警執法檔案工作實施以來,xx縣人民檢察院高度重視,成立執法檔案領導小組,制定了詳細的實施方案,明確了實施細則,經過我們的努力2007年的執法檔案工作順利完成,受到了良好的成效。2008年按照執法檔案的工作要求,xx縣人民檢察院進一步加大了對執法檔案工作的重視程度,院黨組書記、檢察長xx同志親自召集業務部門的建檔干警和執法檔案的具體負責部門開會研究,著重說明了執法檔案工作重要性、必要性,研究室根據市院的要求對如何規范填寫及案件質量評價標準等向建檔干警作了詳細的說明。在今年的工作中堅決實行“誰主辦,誰負責;誰審核,誰負責;誰審批,誰負責”的問責制,確保執法檔案工作的順利進行。
一、建檔人員情況
根據我院業務科室干警人數和辦案情況,今年共為17人建立執法檔案17本,其中,公訴科2人2本、民行科2人2本、控申科2人2本、偵查監督科2人2本、反瀆職侵權局2人2本、監所科1人1本、反貪局4人4本、院領導2人2本。
二、建檔案件及評價情況
從年初建檔至今,反瀆職侵權局建檔案件1件,評價1件,質量為良好;公訴科建檔案件17件,評價6件(其余暫時沒判決),質量均為良好;偵查監督科建檔案件9件,都沒有下判決,暫時沒有評價;民行、監所暫時沒有案件;控申科暫時沒有案件;反貪局暫時沒有案件;院領導建檔案件2件,暫時沒下判決。
三、下步工作打算
對于今后的工作,我們將從以下幾個方面入手,進一步將執法檔案工作抓好、抓出成效:
一是進一步加強領導,高度重視執法檔案工作,定期為業務科室和建檔人員召開會議,使干警對執法檔案都有足夠的認識,確保執法檔案的有序進行。