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關鍵詞:城市 水源 應急預案
1 城市供水水源危機概論
1.1 城市供水水源形勢
據有關資料統計,我國現在668座城市,2/3面臨不同類型的缺水。其中京津滬三大直轄市都屬缺水地區。而大多數南方城市都面臨水污染的問題,大部分已經或即將造成水質型缺水。位于滔滔珠江邊的廣州市既是如此,地處桂南沿海的欽州市也毫無例外地面臨著工程型缺水和水質型缺水的雙重威脅。這已足以表明城市供水水源已經面臨著不少的壓力。
現在城鎮化水平比較低,只有36.1%,8億人在農村。隨著國家城鎮化建設的進一步推進,據預測,2020年城鎮化水平將達50%,城市人口增加3億人。由于城市人口快速增長,一方面,增加城市水資源的負荷量,另一方面,增加水環境污染負荷,城市的水資源問題將變得尤為突出。據專家論證,未來中國淡水資源需求的增加主要表現在工業用水、生活用水方面,就是表現在城市用水上。欽州作為建設中的廣西大型臨海工業城市,城市需水量急劇增加,供水水源將面臨著前所沒有的壓力和挑戰。
1.2 城市供水水源危機情形
1.2.1 水源枯竭性危機
水源枯竭是城市供水水源危機主要情形。水源枯竭分兩種情況:一是由于生態環境惡化,水土流失嚴重,水資源的涵養能力降低,造成河流基流減小形成的水源枯竭;二是由于城市規模的不斷擴大,城市需水量增加而形成的水資源相對不足的水源枯竭。
1.2.2 水質污染性危機
水質污染也是城市供水水源危機情形之一。指城市供水水源地受上游或周邊排污以及突發性水污染事故影響,致使水體水質達不到集中式供水水源水質的基本要求,造成水質型的水資源短缺。
2 城市供水水源危機對經濟社會發展的影響
2.1 影響政治穩定
城市水源危機,自然會影響到城市經濟發展和城市生活的方方面面,對國家權力平穩運行,政治生活和政治關系的相對穩定造成諸多負面影響。
2.2 影響經濟發展
城市水源危機,必然造成部分行業供水量不足,從而引發城市經濟建設的波動,而又由于城市經濟的輻射影響,進而影響和制約整個區域經濟的發展。
2.3 影響城市的形象、品位和對外開放
城市水源危機一方面造成供水不足,另一方面造成城市水環境惡化,直接影響到城市的形象和品位。中國加入WTO后,對外開放和招商引資工作步伐不斷加快。但,對外商來說,他們投資辦企業有兩個目的:一是追求企業的最大利潤,使資本保值增值,二是使管理者自己和他的員工能在一個舒適的環境中工作和生活。道理很簡單,誰都不愿意把錢投入到一個連用水都不能保障的地方,毫無疑問,水源危機會直接影響城市對外開放工作。
2.4 影響城市居民生活質量
隨著經濟的不斷發展,城市居民的生活水平較以往有了質的提高,人們不僅僅滿足于吃飽穿暖,更渴望有一個美好的生活環境,而城市供水不足恰恰給居民帶來諸多不便,直接影響居民的生活質量。
3 建立城市供水水源應急預案的必要性
3.1 法律依據
建立城市供水水源應急預案是非常情況下滿足城市居民生活用水的有效手段,是貫徹《中華人民共和國水法》第十四條關于“開發利用水資源,應當首先滿足城鄉居民生活用水”規定的具體體現。
3.2 維持社會穩定,促進經濟健康發展的有力保障
城市是區域政治、經濟、文化中心,能量巨大。一旦出現問題牽涉面廣,影響范圍大,負面效應持續時間長。建立城市供水水源應急預案是維持社會穩定,促進城市健康發展,輻射和帶動區域經濟可持續發展的基本條件和有力保障。
3.3 防止城市臟渴危機的有效手段
21世紀,在人類還未徹底解決溫飽貧困的同時,又面臨著臟渴危機的挑戰,臟渴已經成為第二貧困危害和威脅人類的生存與發展。我國的水資源形勢尤其是城市水資源十分嚴峻。建立城市供水水源應急預案是防患和解決城市臟渴貧困的有效手段。
3.4 彌補“塊塊”管理缺陷的補救措施
目前,國家對水資源實行統一管理與分級、分部門管理相結合的制度。在實踐中往往“統”得不夠,而“分”得過多,使得流域管理的有效性和權威性得不到體現,“塊塊”(非流域)管理缺陷日益凸現。因缺乏流域的統一管理,遇到枯水年份或用水高峰期,上下游用水分配失控,水環境管理目標責任也難以落實,對利益主體的約束性也極差。導致重點用水地區——城市用水得不到保障,水環境趨于惡化。為此,需建立供水水源應急預案,作為“塊塊”管理缺陷的補救措施。
3.5 對只有單一供水水源的城市建立預案尤其顯得重要和迫切
以地表水水源為例,遭遇特枯年份時,不可能利用適當超采地下水方式來補充特枯年地表水源的不足。解決城市供水水源問題變得更為復雜,建立供水水源應急預案顯得尤其重要和迫切。
4 建立城市供水水源應急預案的可行性
4.1 城市經濟發展和居民收入增加,使供水水源應急預案的補償機制的實現成為可能
建立城市供水水源應急預案,必定牽涉到工程投入和水資源的重新分配問題。在市場經濟的情況下,如何使應急預案在價值上得到補償,這是一個不能回避的問題。改革開放20多年,城市經濟發展速度加快,經濟總量增加。城市居民可支配收入得到提高,在解決了衣食住行前提下,更加渴望過著平穩、高質量的生活,他們愿意同時也有能力拿出一份錢來,作為建立城市供水應急預案的補償。
4.2 水務改革使供水水源應急預案的實施具備可操作性
隨著水務改革的不斷深入,水資源統一管理工作將得到進一步的加強。過去那種管水源的不管供水,管理供水的不管排污的局面,將被統一、協調、高效的管理模式替代。城市水源與城市供水關系的協調、城市部門之間的用水分配與管理變得更為直接和有效,這將大大提高了供水水源預案的可操作性。
4.3 網絡和信息技術的發展,提高了水源應急預案運作的預見性和可靠度
網絡和信息技術的發展滲透和影響到社會的每一個層面,促進了生產力的發展,推動了社會的進步。同樣,計算機及網絡技術為水源應急預案的決策和實施提供了諸多便利,可優化水資源調度和配置,預測水資源的形勢及水污染的變化趨勢,提高了水源應急預案運作的預見性和可靠度。
5 城市供水水源應急預案實例
5.1 欽州市城市供水水源應急預案
5.1.1 城市概況
欽州市地處廣西南部,背靠大西南,面向東南亞,是經國務院批準成立的我國南方新興的地級海濱城市,具有得天獨厚的區位優勢,欽州港更是我國南方的深水良港。進入新世紀,國家實施西部開發,廣西在實施區域經濟發展戰略中,把廣西大型臨海工業園重點放在欽州,再一輪掀起了欽州開放、開發建設的新浪潮,欽州將成為世人矚目的一方熱土。
欽州市轄欽城、欽州港、欽南、欽北4區及靈山、浦北2縣,土地總面積1.08萬km2,總人口330萬人,國內生產總值146億元。
欽州市城市建成區面積56km2,城市人口約25萬人,2010年規劃城市人口53萬人。
5.1.2 城市供水水源的基本情況
欽年水閘是城市供水水源,同時擔負著鄉鎮供水、農業供水和下游景觀用水區生態環境供水任務。控制集雨面積2240km2,平均流量56.1m3/S,90%最枯月平均流量3.66m3/S,95%最枯月平均流量2.87 m3/S。城市公共供水能力7.5萬噸,年供水量近1500萬噸。
欽年水閘水源地水質尚好,基本保持在Ⅱ~Ⅲ類水平。但,近年來也多次出現河流基流量小及水體污染事件,造成城市供水受限和水質不符合要求等現象,直接影響社會的穩定和經濟的發展。因此,宜建立城市供水水源應急預案。
5.1.3 城市供水水源工程應急預案
5.1.3.1特枯月份水源工程應急預案
當欽年水閘上游陸屋水文站流量小于0.9m3/S時,青年水閘上游來水量小于1.5 m3/S。城市供水遭遇特枯月份,考慮啟動水源工程應急預案
(1) 連續干旱1個月水源工程應急方案
·確立中型大馬鞍水庫作為城市一級應急水源。大馬鞍水庫位于欽州市欽城區北部的大馬鞍村,距市區4km,控制集雨面積8.0km2,多年平均降水量2043mm,多年平均徑流量為1014萬m3。水庫總庫容1216萬m3,有效庫容781萬m3。
·由大馬鞍水庫放水1~2m3/S,經巫屋分水閘和青年水閘西總干增補城市供水水源,可持續供水時間約一個月。
(2)連續干旱2個月水源工程應急方案
·確立中型吉隆水庫作為城市二級應急水源。吉隆水庫位于欽州市欽北區平吉鎮賢駕村委那杯村,水庫位于欽江支流賢駕江上游,控制集雨面積12.66km2,水庫總庫容1680萬m3,有效庫容1080萬m3。
·連續枯水月初期由大馬鞍水庫放水1~2m3/S,經巫屋分水閘和青年水閘西總干增補城市供水水源;后期由吉隆水庫放水2~3 m3/S,通過欽江約20km河道增補城市供水水源,大馬鞍水庫與吉隆水庫聯合調度可持續供水約2個月。
5.1.3.2 水污染事故水源工程應急預案
欽年水閘是欽州市城市供水的唯一水源地,青年水閘枯水期河道基流量很小,納污能力非常有限,加上欽江干流周邊交通干線縱橫交錯,物流量大,極易受到上游排污和各類突發性環境污染事故的影響。水體受到污染后,水質不能滿足規定的供水水質要求時,宜建立水污染事故水源應急預案,以保障城市供水系統的正常運行。
欽州自來水公司第一水廠的取水口位于青年水閘西總干。青年水閘進水口至水廠取水口的渠道長3km;大馬鞍水庫壩首至水廠取水口的渠道長4.8km,其中,壩首至巫屋分水閘2.5km,巫屋分水閘至水廠取水口2.3km。當欽年水閘上游水體受到污染后,關閉西總干渠進水閘,改由大馬鞍水庫供水1~2 m3/S,經過4.8km的渠道到達水廠取水口,解決城市短期供水的需要,保證城市供水系統的正常運行,直到欽年水閘水源地污染事故解除,水質達到規定的標準后,恢復由青年水閘水源地供水。
5.1.4 城市供水管理應急預案
(1)控制大馬鞍水庫枯水期運行水位,保留城市一級應急水源
大馬鞍水庫控制集雨面積8.0km2,水庫總庫容1216萬m3,有效庫容781萬m3。死庫容1萬m3,相應水位10.5m。大馬鞍水庫規劃為城市一級應急水源,在汛期結束前,保持水庫蓄滿,枯水期農業用水運行水位控制在20m,此時,相應的庫容為481萬m3,扣除死庫容后,可利用水量480萬m3,可滿足城市一個月供水需要。
(2)控制吉隆水庫枯水期運行水位,保留城市二級應急水源
吉隆水庫控制集雨面積12.66km2,水庫總庫容1680萬m3,有效庫容1080萬m3。死庫容19萬m3,相應水位28.58m。吉隆水庫規劃為城市二級應急水源,在汛期結束前,保持水庫蓄滿,枯水期農業用水運行水位控制在36m,此時,相應的庫容為538萬m3,扣除死庫容后,可利用水量519萬m3,與大馬鞍水庫聯合調度,可滿足特枯期連續二個月城市供水需要。
(3)在城市供水水源嚴重短缺時,嚴格實行控制性供水,優先保障城市居民生活用水
城市枯水期供水的優先級為:首先滿足生活用水、生態用水,其次是副食品生產用水,再是重點工業用水,最后是農業用水。主要耗水工業實行限量分時段供水或周期性臨時停產。
(4)加快 “欽州市水資源保護規劃”和“欽州市城市飲用水水源地保護規劃”的實施步伐
“欽州市水資源保護規劃”和“欽州市城市飲用水水源地保護規劃”對如何保護水資源、防治水污染和涵養水土做了全面的規劃,通過實施上述規劃可有效減少枯水期水污染出現的頻度,改善水生態環境,增加河流基流量。
(5)建立水資源流域統一管理機制,提高資源優化配置水平
積極推進“欽州市水資源優化配置決策系統”和“欽江水污染預警預報系統”建設,提高資源配置的自動化水平和科技量,建立水資源配置動態監控系統,提高水資源的使用效率。
(6)加強水文科學研究,提高欽江水文中長期預報的能力、時效和可信度
在枯水年份,合理調度蓄水工程供水是緩解供水需求的有效措施,今后,要不斷加強水文科學研究,提高水文中長期預報的能力、時效和可信度,做好水文中長期預報,合理調度水庫水源,保障城市枯水期供水水源。
為貫徹落實國務院安委會辦公室《關于切實做好*年元旦、春節期間安全生產工作的通知》要求,現結合住房和城鄉建設系統實際,就有關事項通知如下:
一、全面落實安全監管責任。今年以來,全國建設系統安全生產形勢總體穩中有降,事故起數和死亡人數與去年同比均有下降,但較大、重大事故仍時有發生,部分地區安全生產形勢依然嚴峻。各地要按照科學發展觀的要求,以對國家和人民群眾高度負責的精神,全面落實安全監管責任,認真查找薄弱環節,強化工作措施,切實做好元旦、春節期間建設系統安全生產、防災減災和應急管理工作,堅決遏制重大生產安全事故的發生。
二、組織開展安全生產大檢查。要按照地方政府的統一部署,在節前開展一次安全生產大檢查。要貫徹落實國務院安委會辦公室《關于認真汲取近期火災事故教訓進一步加強冬季防火工作的通知》要求,把施工現場消防安全作為安全大檢查的重點內容之一。對檢查中發現的安全隱患,要堅決責令安全生產主體責任單位整改;存在重大隱患的,要實行掛牌跟蹤督辦;對拒不整改的,要依法嚴懲。
三、加強冬季建筑施工安全監管。要加強對事故高發的重點地區、重點企業及地鐵工程等重點在建項目的安全監管,繼續加大對非法違法行為的打擊力度,督促、指導建筑施工企業落實安全生產主體責任,認真做好建筑施工安全工作,采取切實有效的冬季施工安全措施,強化對施工現場和作業人員生活區的管理,嚴防火災、爆炸、煤氣中毒、觸電等事故發生。
四、加大燃氣安全監管力度。要加大城鎮燃氣安全監督檢查力度,認真抓好燃氣安全隱患排查和治理工作。要繼續完善城鎮燃氣系統事故快報制度,建立健全城鎮燃氣系統應急救援體系,妥善處置各類燃氣事故。要認真貫徹落實《關于加強非職業性一氧化碳中毒防范工作的通知》,做好防控宣傳教育工作,重點排查地震災區過渡安置房、施工工地等重點部位,采取有效措施消除安全隱患。
五、確保供水、排水和供熱安全。要切實加強城鎮供水水質督查工作,注重原水、制水和輸配水等各個環節的管理,重點加強對原水環節的監控。要特別重視各類化工企業和各類危險化學品泄漏造成的水污染對城鎮供水安全的影響,建立健全飲用水源水質預警機制。各地要落實供水管網冬季防凍措施,細化應急預案,完善應對措施。要采取有效措施確保冬季城市排水和污水處理設施的正常安全運行,并針對可能因斷電造成的影響,制定應對方案。冬季采暖地區要督促供熱企業加強安全生產管理,組織對鍋爐、熱力管井的安全排查,防止發生大面積供暖中斷事故。要落實水、氣、熱等重點部位各項安全防范和處置措施,確保城鎮居民正常生產生活秩序。
六、強化風景名勝區、城市公園的安全管理。要加強對冬季風景名勝區和公園景點的巡查,及時組織人力清掃冰雪路面,做好游樂設施、冰面、路面的安全防范及公園防火工作。要加強節假日期間對園區人員密集場所的安全管理,特別是要加強對舉辦群眾性大型活動的安全管理,防止因擁擠、踩踏等造成人員傷亡。
七、加強城鄉減災防災工作。要加強與氣象、地質等部門的溝通協調,做好災害的預報預警工作。要結合本地區實際,做好應對暴風雪、冰雪災害等極端天氣氣候事件的應急預案,排查整治次生災害隱患。遇有極端氣象災害,要及時啟動應急預案,配合有關部門開展應急搶險工作。要督促房屋產權單位、產權人、使用人和管理單位及時清掃大跨輕型屋蓋積雪,防止坍塌事故。在建工程建設、施工單位要合理安排工期,遇有暴風雪等災害天氣要及時停止戶外作業。要積極開展減災防災及城市安全運行的宣傳教育工作,提高群眾的防災意識,努力減小災害損失。
八、認真做好應急值守工作。要針對冬季天氣、環境特點,做好應急物資、設備、人力的保障工作。要切實加強節假日值班制度,有關領導要親自帶班,確保信息暢通和快速處置,同時嚴格按照事故類別和時限如實上報有關情況。
一、妥善安排群眾生活。各地政府和市政府各有關部門要高度重視和關心貧困地區、困難群眾的生活問題。提前做好各項準備工作。對危房戶,要做好防倒房的準備工作,制定轉移安置預案。對仍居住在危房中的群眾,要采取提前轉移安置的措施,確保人民群眾生命財產安全。要組織好工農業生產,保證市場商品供應,特別是要加強對城市菜籃子供應保障工作,確保人民生活所需的主要農產品不斷檔、價格不大幅上揚。
二、積極做好農業防凍的各項準備工作。當前的低溫凍害主要影響大棚蔬菜、柑桔、茶葉等在田作物。同時,對養殖業生產也有不同程度的影響。各地要迅速制定和落實農業災害應急管理預案,全力抓好防凍的各項技術措施的落實。對大棚蔬菜,要全面檢查、整理、修復棚架,加固壓膜線,壓牢群膜,及時關閉門窗,防止大風掀揭棚膜。控制澆水,降低棚室濕度,減少通風,提高地溫。若遇降雪,要及時清掃大棚積雪,防止大棚倒塌。對柑桔、茶葉,要增加稻草或薄膜覆蓋,護土培根,人工搖雪防塌壓,有條件的地方可熏園增溫。對小麥、油菜,要及時追施臘肥、中耕培土,防止主莖發生凍害。對畜禽,豬舍、牛舍、羊欄要閉窗擋風,保持舍欄溫度,適當增加欄養密度,不要外出放養,盡量減少冷水喂飲;禽畜動物的各種病毒喜冷怕熱,要切實做好高致病性禽流感、藍耳病、口蹄疫等疫病的防控。對水產,要加水穩溫,減少操作,防止魚種種苗凍傷;網箱養鱔的地方,要及時把網箱沉底,箱上加稻草覆蓋,確保安全越冬。
三認真做好應急管理工作。一要抓好值班應急處置工作。嚴格落實領導責任制。直至每一個家庭,做到家喻戶曉、人人皆知。市政府有關部門要迅速將預警信息及應對措施在本系統層層落實,并加強檢查指導。今后,市政府及市政府應急管理辦公室有關權威信息后,各地、各有關部門都應按此要求傳達、執行。各地、各有關部門都要建立權威信息后的傳達、執行和落實機制。落實專人值班制,加強預報預警,全面及時掌握動態情況,做到報告及時,處置及時、得當。二要及時完善相關應急預案和應對措施。各鄉鎮政府街道辦事處市政府有關部門要堅持預防為主的方針,認真總結年初應對低溫雨雪冰凍災害的經驗教訓,針對氣候變化趨勢情況,提前做好風險評估、隱患排查、預防監測、重點目標防控和應急物資儲備等工作,及時完善相關應急預案和應對措施,做到有備無患。三要及時傳達預警信息。各鄉鎮政府街道辦事處要通過多種形式,迅速將預警信息及應對措施層層落實到各村委會社區居委會,
四、切實加強組織領導。各鄉鎮政府街道辦事處市政府有關部門主要負責人要高度重視當前防凍工作,親自部署,明確重點,強化措施,落實責任,克服麻痹思想和僥幸心理,努力把可能造成的災害損失降低到最低程度。市農業、畜牧、林業、水產等部門要組織有關專家通過新聞媒體進行防凍技術指導。市氣象部門要加大對中短期天氣預報的密度,努力提高預報精度。市交通運輸、公安交警部門要做好車站、公路等公共交通防凍措施的落實,確保當前春運高峰期的安全生產。市供電、電信、供水部門要維護好電網、線路、管網等設施的安全,確保城鄉供電、通信、供水的暢通。
五、及時反饋落實情況。各鄉鎮政府街道辦事處市直有關部門要將貫徹落實本通知的情況及相應的應對措施,寫成文字材料,報市政府應急管理辦公室。
金秋天高,秋風送爽.今天在此,向各位領導同志們匯報一下:今年以來我公司在安全生產方面的情況,請領導批評不吝指正,并請在座的各位朋友進行賜教。目前我自來水公司安全實現零事故.成績的取得與領導和同志的支持關心分不離,我們主要做了以下幾個方面的工作:
一、完善制度建設,加強監督檢查,排查隱患,防范事故。
1、今年是奧運年,結合平安奧運的要求,在完善公司30余項安全管理制度及應急預案的基礎上,上半年重點制訂、落實了《市自來水公司關于規范安全隱患排查治理工作的通知》、《關于嚴格加強門衛管理的通知》等文件,修訂并組織認真學習了《市自來水突發公共衛生事件應急預案》和《“反恐處突”及戰時供水保障設施應急搶修預案》,成立了公司迎奧運反恐處突領導小組,加強制水廠的人防、物防、技防等安保措施,嚴格外來人員進廠參訪等級制度,做到外來人員身份、地址明確,未經領導同意不得進入廠區,進入廠區人員要安排專人全程陪同,確保生產區域的安全。
2、上半年公司組織安全生產檢查4次,對檢查中發現的問題逐一分解落實整改,修訂了事故隱患排查治理統計分析表,對隱患類型、等級、概況、治理方案、整改結果、銷案進行全過程跟蹤管理。召開安全員聯絡會議1次,及時了解掌握安全生產動態。上半年共查出、整改安全生產隱患37處。
3、年初制定年度安全生產工作計劃,明確實施方案,抓好貫徹落實工作并實行回頭看制度。年初制定年度設備大修計劃,按期對主要設備進行大修,確保設備完好。制定年度應急預案演練計劃,上半年共組織應急預案演練12次。制定年度管網沖洗、消毒計劃,確保水質安全。制定年度財務計劃,對涉及安全生產的投入保證資金到位。
二、提高安全管理水平,強化安全責任意識,警鐘長鳴。
大家都知道,搞好安全工作,是企業經營、發展的一個前提保障。對于我們供水行業來講,安全生產關系到千家萬戶的安居樂業,關系到人民群眾生命安全,關系**社會的穩定和諧和經濟發展,安全管理工作顯得更為重要。為此,公司堅決貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針,樹立安全就是效益的觀念,安全生產工作公司主要領導重點抓,分管領導親自抓,安全管理部門具體抓,層層抓落實.把安全生產工作貫穿到每項生產活動中,我們采取了以下措施:
1、年初公司與部門簽訂安全生產綜合目標管理責任書、交通安全工作目標責任書,對重點生產部門加大考核、獎懲力度,拉開檔次。通過簽訂安全生產責任書,層層分解落實安全責任,一級抓一級,一級向一級負責,做到上下合力,齊抓共管,形成了從上到下,從安全生產管理部門到各級專(兼)職安全員組成的橫向到邊,縱向到底的安全管理網絡。切實將安全工作落實到崗位,落實到責任人,實行誰主管,誰負責;誰在崗,誰負責;誰操作,誰負責;誰簽字,誰負責的首尾責任制。強化了安全管理責任,為安全生產奠定堅實的基礎。
2、制定學習、培訓計劃,堅持把安全培訓放在首位,分期分批對干部職工進行培訓。上半年已對生產崗位的10個工種建立了試題庫,進行了培訓。同時,把安全學習培訓和每年開展的安全生產月、高峰供水百日勞動競賽活動緊密的結合起來,上半年共組織安全知識培訓、講座7次,參加培訓500余人(次),使職工牢固樹立安全生產意識。
3、公司每月召開安全生產例會,通報上級安全生產文件和領導講話精神,總結上月安全生產工作完成情況,分析安全生產形勢,解決安全生產工作中遇到的困難,確定重大隱患治理方案,落實責任部門,研究部署下一階段安全生產工作。
三、大力運用科技手段,推進安全生產管理。
1、完善公司管網壓力、流量監控系統,根據城鄉供水一體化的要求,針對管網延伸,上半年新增壓力、流量監測點11個,使總數達到30個。包括**水廠重要生產數據均通過無線方式上傳公司中控室,做到數據共享,公司的供水生產、管網壓力調度、收費、修理、服務均實現計算機管理,大大提高了工作效率,提高了調控精度,能及時發現異常情況,極大地提高了供水安全可靠性。
2、針對“奧運反恐”工作要求,完善了**水廠安保系統,在原有的廠區周界高壓脈沖報警系統基礎上,增加了三個視頻監控探頭,使監控探頭達到15個。主要崗位都安裝了紅外報警系統,加氯間安裝了防盜門窗和ck報警聯動,濾后水建立了生物觀察預警池,與原水預警池實現24小時監控。更換了中控室監控主機,實現了主要生產崗位24小時不間斷監控,并實行生產值班、安保值班雙監控。廠區主要崗位、設備現場安裝了打卡機,定時、不定時由值班人員及機修人員巡崗。
3、針對市區部分老網管結垢造成混水、黃水的現象,公司引進了國際先進的清垢涂膜技術,俗稱“龍卷風”,使市區部分用水區域的混水、黃水現象得到了有效的治理,確保了用水水質安全。
四、突出重點,做好安全供水工作。
1、在重大節假日前提前部署安全生產工作,做好制水原材料、搶修材料、備品配件等物資的準備并安排領導值班,節前組織安全生產大檢查,排查隱患,防范事故。做好突發事件的應急處置準備工作。
2、在臺風、雷雨天氣多發季節,及時下發《關于防汛防臺抗旱工作的通知》及臺風預警通知,成立專業搶險隊,對廠區周邊的山坡、修理安裝工地、一戶一表安裝現場、排澇設施進行檢查,加強巡查,做好防汛抗臺的各項準備工作。針對夏季高溫,召開高峰供水動員大會,下發《關于做好20*年高峰供水工作的通知》,全體干部職工統一思想,以飽滿的工作熱情,踏實的工作作風,做好供水工作。
3、做好“安全生產月”期間的各項宣傳、教育、檢查整改工作。公司以“治理隱患,防范事故”為主題,召開了安全生產專題會議,對“安全生產月”活動做了思想動員,在公司安委會的領導下,安委辦具體負責和指導司屬部門開展活動。組織機構、人員職責明確,分工合理,配合密切,保證了此次活動的順利開展。我們按照市建設局和有關部門的總體部署,制定了專門的工作方案,開展了形式多樣,內容豐富的安全生產宣傳教育活動。(1)組織干部職工240余人觀看安全生產警示片,并撰寫觀后感。(2)在公司主要生產、辦公場所懸掛有關安全生產的宣傳橫幅和張貼畫,出安全生產宣傳專刊一期。(3)在公司網站、《**水報》上刊登安全生產知識,宣傳安全生產有關法律、法規及政策。(4)組織一次公司安全生產大檢查。重點檢查安全生產責任制的落實,應急預案的演練,安全隱患的排查整治,內部安保防范,生產設備大修保養情況,有關安全人員的持證上崗和干部職工的安全生產知識培訓工作。(5)組織職工參加全國生產安全事故隱患排查治理知識競賽,共收回答題卡282份。(6)對火災逃生知識、滅火器具的使用、電氣基礎知識、工業自動化基礎知識進行培訓,組織應急預案演練4次。通過培訓、演練,使職工素質得到很大提高,大大增強了干部職工安全生產意識和應對突發性事件的處置能力。
4、下發《關于做好奧運期間安全供水工作的通知》,對奧運期間的安全供水工作提出了具體的要求,以講政治的高度要求做好安全供水及維穩工作。對省建設廳、市建設局、上級公安部門在奧運安保和安全生產檢查中提出的問題和建議逐一進行梳理,認真整改。目前**自動調流閥的現場值班室仍在施工整改過程中。
五、下半年的安全生產工作思路及打算
1、建立完善防雷安全管理制度,切實做好公司的防雷安全日常檢查、定期檢測、整改維護以及防雷安全宣教工作。
2、加大對一線職工、新進職工的業務技能培訓力度,力求全公司崗位培訓形成長效機制,使職工自我安全防范意識、業務水平更高,能有效應對、處置各種突發事件。
3、在已創建了省現代化水廠的基礎上,進一步摸索、創新,改進生產工藝,確保供應優質水、健康水。
為進一步落實國務院水污染防治工作會議和全國飲用水源地保護專項執法檢查現場會精神,保證我市飲用水源環境安全,確保飲用水源水質長期穩定達標,我局決定自即日起,至明年9月底,在全市范圍內開展飲用水源地保護專項執法檢查(以下簡稱飲用水源執法檢查)。現將有關事項通知如下:
一、檢查對象
本次飲用水源執法檢查對象是市級、區(縣)級集中式地表飲用水源地和地下飲用水源地。
二、工作重點
根據我市實際,本次飲用水源執法檢查的工作重點是:
(一)查清集中式飲用水源地及污染源的基本情況
1.查清集中式飲用水源地的數量、地理位置、所屬水系、面積、水質本底、取水規模、取水供水方式、服務人口以及飲用水源地審批情況,查清集中式飲用水源地保護區的劃分、標牌和界碑的樹立情況。
2.查清地表飲用水源一、二、三級保護區和地下飲用水源防護區的工業污染源、加油站、醫院;查清保護區外對飲用水源地可能構成威脅的重點污染源;查清全市正規生活垃圾填埋場垃圾滲濾液的處理、排放狀況及其地下水水質。
3.查清地表集中式飲用水源地的農業面源、生活污染源和水面流動污染源,重點是規模化畜禽養殖場、網箱養殖、機動船只。
4.查清20*年以來在集中式飲用水源地保護區審批的建設項目,重點區域是地表水源一級、二級保護區,重點項目為工業企業及無市政排水條件直接向水體排水的單位。
5.查清集中式飲用水源保護區內的環境安全隱患。
(二)處理影響飲用水源水質的污染源
1.對于超標排放的單位,要責令其限期治理,治理期間要限產限排;治理后仍達標無望的要報請同級政府關停(中央、市屬單位上報市環保局處理)。
2.建議同級政府年內取締一級保護區內所有直接排污口,清理一級保護區內與供水安全無關的項目及建筑、碼頭、養殖場、垃圾堆放場、網箱養殖,明年取締二級保護區內所有直接排污口。
3.依法查處未經審批和未經驗收的建設項目。
4.對存在環境安全隱患的單位,責令其年內必須完成整改;沒有環境應急預案的,年內必須制定完成;對嚴重影響飲用水源安全的企業,要建議同級政府責令其在20*年底前搬遷或關閉。
(三)開展集中式飲用水源地管理的后續工作
1.對未按規定劃定保護區、未樹立標志牌的集中式飲用水源地,要限其年內必須完成整改;對確實不能繼續作為集中式地下飲用水源地的,要及時向同級政府報告調整建議。
2.組織制定集中式飲用水源地環境應急預案,年內必須完成,確保“一地一案”。
3.按照“城鄉統籌、合理布局、防治并重、綜合治理、因地制宜、突出重點”的原則,組織編制《區縣集中式飲用水源地環境保護規劃》。
三、幾點要求
(一)掛牌督辦重點環境問題
對嚴重影響飲用水源水質的污染源和威脅飲用水源安全的環境安全隱患,要掛牌督辦,明確整改目標、解決時限、責任單位、督辦單位。市環保局將確定一批市級掛牌督辦單位。
(二)加大責任追究力度
要聯合監察部門按照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》追究有關部門、有關單位的環境違法違紀人員的行政責任,嚴肅處理直接責任人。對于清查不力、整治不到位的區縣、部門和單位,市環保局將會同市監察局嚴肅處理有關責任人,并予以通報。
(三)信息公開
要通過新聞會、開設專欄、專題片等形式在各種媒體上公布飲用水源地水質狀況、掛牌督辦單位名單、解決措施和進展情況,使廣大市民更多地了解本市飲用水源保護情況,充分發揮新聞輿論監督作用。
(四)按期報送進展情況
為確保飲用水源執法檢查的進展情況匯總、信息等工作的順利進行,請按下列時限要求將進展情況報送至市環保監察隊:
1.20*年*月*日前,報送工作方案;
2.20*年*月*日前,報送《集中式飲用水源地分布情況調查表》、《地下水飲用水水源地水質狀況調查表》,建設項目的檢查情況和《集中式飲用水源地建設項目專項檢查調查表》;
3.20*年*月*日前,報送加油站的整治情況和《加油站調查表》、掛牌督辦名單,農業面源、水面流動源的整治情況和《規模化畜禽養殖污染調查表》,工業企業、醫院、正規生活垃圾填埋場的整治情況和《工業污染源排放調查表》、《醫院調查表》;
4.20*年*月*日前,報送環境安全隱患的整治情況;
5.20*年*月*日前,報送一級保護區內與供水安全無關的項目及建筑、碼頭、養殖場、垃圾堆放場、網箱養殖的整治情況,一級保護區內的直接排污口的整治情況和《入河(庫)排污口調查表》,飲用水源地、環境安全隱患單位的環境應急預案制定情況;
6.20*年*月*日前,報送區縣飲用水源環境保護規劃;