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(一)應急管理組織體系逐步健全。為切實加強對應急管理工作的組織領導,我鄉成立了以鄉長任組長,相關黨政副職任副組長,黨政辦、綜治辦、安辦、衛生院、派出所、中心學校和各村(社區)主要負責人為成員的應急管理領導小組,應急辦公室設在黨政辦,由分管領導兼任應急辦主任,抽調了3名工作人員到鄉應急辦工作。一年來,鄉黨委、政府都非常重視應急管理工作的開展,多次協調有關部門共同應對突發公共事件,全年共召開應急專題會議4次。特別是防汛抗旱期間,我鄉迅速組織相關部門,科學應對,充分發揮了應急管理工作在處置突發事件和搶險救援中的組織、指揮和協調作用。目前,我鄉應急管理組織體系正在逐步健全,基本形成了“鄉上統一指揮、各村(社區)重在處置落實”的工作機制。
(二)應急值守到位和信息報送及時準確。每天晚上和節假日期間都安排了一名主要領導帶班、一名副職領導值班,至少兩名工作人員值班。制定了應急值班制度和突發事件信息報送制度等,值班人員除負責應急值班外,還要負責對突發事件的處理及報告等。
(三)應急預案體系逐步完善。按照應急預案要“橫向到邊,縱向到底”,鄉政府和各有關部門加強了應急預案的編制工作。截止目前,我鄉編制了《安全生產應急預案》、《突發公共事件總體應急預案》、《道路交通安全應急預案》、《森林防火應急預案》、《地質災害應急預案》、《水上安全應急預案》、《食品藥品安全應急預案》等部分專項應急預案,基本搭建起了全鄉應急預案框架體系。
(四)應急救援隊伍建設初步建立。目前,我鄉初步建立了一支以各村(社區)民兵為和鄉村組干部為主體的應急救援、應急支援、應急儲備、志愿者四支應急隊伍。一旦發生險情,則由鄉應急辦統一指揮、各村(社區)負責通知本轄區內人員立即趕赴事發現場參與應急處突。
(五)基層信息員建設得以加強。明確了鄉黨政辦__為鄉政府信息員,各村(社區)文書為本村應急信息員。每個地質災害點明確了一名監測員,全鄉共計68名地質監測員。對重點林區配備了專職巡山員,全鄉共計7名巡山員。同時還建立了安全監管、氣象、農業病蟲害、動物疫情信息員等。
(六)突發公共事件防范工作不斷強化。強化應急演練,提高應急處置能力。今年,我鄉共舉行森林防火和消防演練兩次,參演人數達 60余人。通過應急演練,使應急分隊應對突發事件能力得到提高,進一步強化了應急分隊成員之間的協調配合意識,并從演練中發現問題與不足。
(七)應急管理工作社會氛圍日益濃厚。一年來,我鄉嚴格按照省、市、縣相關應急預案的有關要求,通過標語、LED顯示屏、政府門戶網站等媒體主動、及時、準確地反映了事態信息和政府應急處置措施。利用趕集日積極面向公眾,宣傳普及應急避險、自救互救常識;在鄉政府會議室組織了一次應急知識專項培訓,參訓人員達40余人,通過多種形式宣傳增強了公眾對突發公共事件應對工作的認識。
(八)應對突發公共事件基礎工作全力保障。將應急工作經費納入了年初財政預算,鄉應急辦在2014年物質儲備的基礎上,調整充實了應急物資儲備,如鐮刀、撲火掃帚,斧頭等,并落實專人對應急儲備物資進行管理;在風險隱患危害點周邊安全區域,開辟了應急避難場所,最大限度地減少災害損失。
(九)監測預警機制設施建設不斷完備。防汛、地質災害等監測到位,對各類隱患排查及時準確,如小溪溝村和大堰塘村的危巖、我們發現情況后及時報到縣應急辦后得到了及時治理。
(十)突發事件應對能力得到加強。一直以來,我鄉自然災害較多,道路交通、社會穩定、綜合治理等新情況、新問題不斷涌現,可能造成的影響和處置的難度也會相應增大,應急管理工作形勢比較嚴峻。2015年發生森林火災、道路交通等突發事件共2起,傷3人,無人員死亡,共計經濟損失8萬余元。
各村、各單位務必要高度重視,加強領導、夯實責任,高標準、高質量地做好“五一”的各項組織接待工作,確保“五一”期間平安有序,安全穩定。
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,按照“屬地管理”的原則,切實加強對旅游安全工作的領導,強化安全生產責任制,進一步完善旅游突發公共事件應急預案,做好應對各種公共突發事件的準備工作。各村、各相關單位要在“五一”前認真開展一次安全大檢查,做到不留死角,不留隱患。一是突出抓好旅游交通安全工作。派出所要對營運車輛進行安全檢查,確保車況良好,杜絕車輛帶病上路。要進一步強化對司乘人員行車安全方面的管理和教育,消除駕駛人員麻痹思想。二是中心衛生院要加強食品衛生和食品加工場所的監督管理,對旅游接待酒店及農家樂的食品衛生工作進行檢查、督促和指導。要制定突發公共衛生事件應急預案,及時處置突發公共衛生事件。三是要做好防汛、防火等安全工作。四是嚴格監管大型節慶娛樂活動。節日期間節慶活動豐富,元壩派出所等單位要嚴格監管“五一”期間舉辦的節慶及其他公眾聚集活動,要按照“誰主辦、誰負責安全”的原則,精心制訂好活動方案和突發事件應急預案,健全各項安全保衛措施,確保節慶活動安全。
組織開展聯合執法檢查,一方面對鎮內酒店、農家樂和帶有危險性、容易發生安全事故的旅游項目進行全面拉網式檢查,對賓館、飯店、餐廳等公眾聚集場所進行全面檢查,對各種消防設施進行檢查,確保消防栓及各類滅火器材等消防設施處于完好有效狀態,消防安全疏散通道要確保暢通無阻。要進一步加強食品衛生管理,嚴防食物中毒,徹底杜絕各種安全隱患。另一方面要加大和查處強迫消費及變相強迫消費等擾亂市場秩序的行為,打擊旅游購物欺詐,維護旅游者的合法權益。各相關單位和旅游接待單位要牢固樹立質量意識,針對存在的服務質量問題進行認真的自查,深入開展“微笑服務”、“細微服務”、“明明白白消費”等活動,凈化旅游消費環境,提升服務質量。各旅游經營接待單位要從維護市場秩序的大局出發,保持產品價格的平衡。嚴厲查處借機漲價的違規行為,賓館、旅店要制作價格標牌,酒店農家樂等餐飲單位要制作規范菜單,做到商品食品明碼標價經營,堅決防止“五一”期間出現物價暴漲的現象,維護黎坪旅游的良好形象。
為全面提高我院全體干部職工的安全生產意識,進一步筑牢安全防線,增強員工的安全防范意識。按照大檢查的要求我院立即組織召開了安全大會,傳達縣衛計局安全指示精神,現將我院2018年度安全生產大檢查工作總結如下:
一、加強領導,提高認識
按照縣衛計局文件精神要求,成立了院長為組長的院“安全生產大檢查”活動領導小組,明確了領導小組職責,領導小組統一組織、協調、指導了本院“安全生產大檢查”活動,及時解決安全生產大檢查活動中存在的突出問題,扎實推進了本次活動工作。
二、突出重點,落實整改
各科室均能根據大檢查范圍、內容,全面、徹底的組織開展大排查,不留死角。并根據查找出的問題,制定整改方案,提出整改措施,同時限期進行了整改,扎扎實實的把整改措施落實到位,在邊檢查邊整改的同時,不斷優化了醫院安全生產環境,促進醫院又好又快發展。
三、開展安全生產大檢查
1、為有效開展醫療安全生產工作,醫院成立了院長上官書章為組長的醫療安全管理領導小組,制訂了一系列醫療安全生產管理制度,制訂《突發公共衛生事件應急預案》明確了各類安全事故處置預案。
2、制定了醫療質量安全管理制度,及時總結評價,嚴格落實獎懲機制,并針對問題認真開展持續改進工作。
3 、開展了醫療安全教育工作。適時組織職工開展醫療安全教育培訓工作,不斷強化質量安全意識。
4、完善了醫療事故糾紛防范處理機制,對醫療安全隱患進行了及時排查,及時處理化解了醫患矛盾。
5、大檢查過程中,發現安全隱患2條,分別為:
(1)未對滅火器進行安全檢查
(2)四樓天臺雜物堆積,存在安全隱患
上述安全隱患,在7月31日進行整改,并將整改情況報衛計局。
四、院內感染預防進一步得到落實
我院成立醫療垃圾、醫療廢物處理領導小組,依照相關規定做好對一次性注射器的毀型、浸泡和焚燒處理,并做好登記。加強了傳染病管理工作。嚴格按照《傳染病防治法》規定,認真做好重點傳染病防治工作。
五、加強值班,做好防火防盜工作實行24小時值班制度。
一、基本情況
**區位于**市主城區南部,總面積***平方公里,總人口***萬人,轄*鎮*鄉*個辦事處。現有各類醫療機構486家,其中醫院55家,門診部17家,鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心21家,社區衛生服務站18家、村衛生室128家、各類診所247家。
2019年以來,區衛健系統牢固樹立安全發展理念,認真貫徹落實國家、省、市、區安全生產工作決策部署,加強組織領導和宣傳教育、強化責任落實和制度建設、狠抓隱患整治和能力提升,全系統安全生產形勢持續向好。截至目前,全系統未發生各類生產安全事故。
二、主要做法
(一)強化組織領導。區衛健系統按照管行業、管業務、管單位必須管安全的“三管”責任要求,牢固樹立憂患意識、責任意識和擔當意識,全面落實“黨政同責、一崗雙責”制度。一是成立了由局黨組書記和局長任組長,局班子成員任副組長,各單位、各科室負責人為成員的區衛健系統安全生產工作領導小組,每月至少組織召開1次安全生產專題部署工作會議,落實上級有關安全生產部署要求,研究解決本系統安全生產問題,確保安全生產工作始終有人管、有人抓、抓得嚴、抓得實。 二是制定并出臺了《區衛生健康系統2019年安全生產工作計劃》、《區衛生健康系統2019年安全生產工作要點》、《區衛生健康系統安全生產隱患大排查大整治行動實施方案》等方案文件,重點突出思想認識和踐行能力,切實增強全系統干部職工做好安全生產工作的緊迫感和責任感。三是衛健局與各街道社區衛生服務中心、各鄉鎮衛生院、局直屬各單位、局機關各科室簽訂了安全生產目標管理責任書,進一步完善安全生產職責清單,做到日常照單監管、失職照單追責、發生重大安全事故“一票否決”,從而有效防止了“責任懸空”。
(二)強化制度建設。區衛健系統制定了《安全生產網格化管理方案》,劃分四級安全監管網格,將轄區內所有醫療場所全部納入其中。在各單位建立健全了安全生產責任制度,全面實行崗位全員安全生產責任制,依法確保安全生產責任、管理、投入、培訓、應急救援“五到位”。同時,在各單位構建雙重預防機制的制度規范、事故隱患和安全風險分級標準及管控辦法,推動建立安全隱患自查自改自報閉環管理工作機制,從源頭上有效防范了各類安全事故的發生。
(三)強化宣傳培訓。區衛健系統充分運用電子屏、內刊、微信等眾媒體,采取舉辦消防知識培訓、現場檢查、知識競賽、安全知識學習等形式,并通過開展安全生產事故警示教育、安全生產應急預案演練等專項活動,大力營造牢固樹立安全生產紅線意識、扎實推進安全生產依法治理和安全發展的濃厚氛圍。截至目前,全系統共累計發放安全生產宣傳資料1.1萬余份,滾動播出宣傳標語1000余條;累計開展消防宣教培訓50余場次,組織應急演練活動22次。
(四)強化隱患治理。區衛健系統持續有效開展安全隱患排查治理,緊盯重點區域、重點部位、重點環節、重點科室的管控,狠抓毒麻藥品、危險化學品、易燃易爆品、消防安全、醫療廢物及特種設備、建筑工程、道路交通和后勤保障等安全。今年以來,局領導班子分別帶領科室負責人檢查采取“四不兩直”(不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔目標、直插現場)的方式對各基層醫療機構進行明查暗訪,先后出動240余人次,反復巡查摸排各類醫療機構412家,整治安全隱患180余處,切實將安全隱患消除在了萌芽狀態。
三、存在問題
(一)部分單位對安全生產工作認識不夠到位,安全生產意識不夠強;
(二)部分單位因工作場所設計建造上存在一定缺陷,造成安全生產整改推進不利;
(三)面向患者、群眾、全體職工的安全生產教育宣傳培訓和急診救護培訓工作有待進一步加強;
(四)風險辨識和隱患排查還需進一步深入;
(五)安全生產相關信息匯總上報不及時。
四、工作建議
(一)安全生產責任制要落實到位。加強組織領導,進一步落實主體責任,單位內部要逐級簽訂安全責任書,壓緊壓實各級管理人員的安全生產責任。建立約談制,對整改不力、排查不清、制度不全的單位,對主要負責人進行約談,強化安全管理“紅線”意識。嚴格督查考核,將安全生產作為目標績效考核的重要內容,定期督查通報,實行“一票否決”,始終保持安全生產工作高壓態勢。
(二)安全生產管理制度要完善到位。完善安全生產前置審批制度、安全生產工作例會制度,各單位主要負責人要定期聽取安全生產匯報,定期組織安全生產形勢分析及事故隱患排查督查。
(三)安全生產日常檢查制度要執行到位。加強日常防火巡查及安全生產檢查,從嚴從實從細落實各項防控舉措。
(四)安全隱患要排查整改到位。對發現的安全漏洞和風險隱患要立即督促整改,建立安全隱患信息檔案盒臺賬,隱患治理要實行報告、登記、整改、銷號的一系列閉環管理,確保整改責任、資金、措施、期限和應急預案“五落實”。
一、開拓進取,全力做好本職工作
(一)抓好企業管理工作,建立我鎮企業服務平臺
1、主動出擊,全力做好招商引資工作
兩年來,我鎮共新引進已投產項目和部分投產項目共16個,技改擴建項目10個,共計協議引進資金12億元。主要項目有北京盈新源食品有限公司、北京澤宇印務有限公司、北京宏興紙制品公司、北京寶吉機械加工公司、北京未來科學技術研究所印刷廠等。06-XX年,全鎮共形成工業產值30億元,企業總收入54億元。
目前,我鎮在談的項目有北京眾安堂生物制品有限公司、中海遠洋經貿有限公司、匯源食品有限公司外包裝項目等,三個項目預計產值5億元。
2、積極引進項目,全力做好項目驗收工作
06-XX年,我鎮共有14個新項目和7個技改擴建項目,參加了發改委、統計局、工業局等部門的驗收,并取得了滿分,為我鎮被評為“經濟強鎮”做出了一定工作。
3、搭建平臺,整合全鎮土地資源
針對土地資源匱乏,招商引資工作難這一情況,我們結合鎮域特點,積極整合土地。一是正在整合桃山村土地600畝,目前已完成土地流轉95%以上。二是整合高兩河村土地30畝,新建標準化廠房13000平方米。
4、加大技術改造力度,創造新的價值空間
兩年來,先后有恒源橡塑公司、寶華彩鋼公司等,在原有的廠院內新建標準化廠房2萬平方米;匯源、北宇機械、歡臣氏公司等,共投資1.5億元改造了新工藝,增加了新設備,使企業增加了新的活力。
5、創新機制,做好企業服務工作
為了做好對全鎮企業的服務工作,及時傳達國家、市、區、鎮的各項方針、政策和文件精神,制定了我鎮企業季度例會制度,并堅持每季度按時召開;為鼓勵納稅企業積極性,增加我鎮財政收入,又制定了“xxxx鎮經濟十佳企業獎勵辦法”,對為xxxx鎮經濟發展做出貢獻的企業予以獎勵;制定了xxxx鎮招商引資獎勵辦法,從引進項目、整合土地、村級獎勵等方面做了具體規定。
(二)抓好安全監管工作,確保全鎮安全穩定
1、創新思路,建立鎮村企安全監管“三級網絡”
我們在全區率先成立了村級安全管理辦公室,確定了專職安全員,并且明確了村級安全管理辦公室和工作人員的職責和任務,做到了各項職責、制度等內容上墻。
同時要求每個行政村和企業都要建立安全檔案,檔案必須包括四卷,主要內容為:市區鎮安全部門下發的文件、安全生產制度、營業執照復印件、安全工作領導小組名單、分工和職責、安全生產工作計劃、應急預案和工作總結等。
為了提高全鎮各村和企業負責人對安全工作的重視程度,制定了“xxxx鎮安全工作先進村和先進企業評比辦法”,全面激發各村和企業主要負責人的工作積極性,讓各級負責人從思想上重視安全工作。
2、抓好隱患排查,確保排查面的全覆蓋
我們制定了xxxx鎮安全隱患排查制度,要求安全科安排兩名工作人員每天專門負責檢查工作,危化企業每月檢查一次、重點行業企業每季度檢查一次、一般行業企業每半年檢查一次,通過查現場、查制度、查整改措施等形式,全力排查事故隱患。兩年來共檢查了900余家(次)企業,共查出500余項隱患,督促企業進行隱患整改率達100%。
3、建立隱患排查機制,確保各項工作責任到人
XX年開始,為了進一步加大隱患排查力度,我們又成立了建筑施工、城市安全運營隱患排查組;食品、中小學、幼兒園、衛生院隱患排查組;企業安全生產、消防隱患排查組,;森林防火、農機作業、種養殖小區隱患排查組;預防煤氣中毒工作隱患排查組;社區隱患排查組和出租廠房、場地隱患排查組共7個隱患排查組,明確了責任人和工作人員,對全鎮各領域開展隱患排查工作。
為加大安全管理的深度,XX年我鎮又制定了五項制度,即安全隱患舉報機制、安全員工作制度、安全員周例會制度、村書記和主任月例會制度以及“五員”協查制度。
4、開展特色活動,全面宣傳安全工作
兩年來,我鎮開展了“安康杯”知識競賽2次;安全月宣傳活動2次;119宣傳活動2次;通過開展各項活動,共向全鎮廣大群眾發放各類宣傳材料5000余份,受教育人數達到4000余人次。XX年,我鎮被評為“全市安全月先進工作單位”。
5、作為全區試點,開展職業危害普查工作
在北京市第一次職業危害因素普查工作中,我鎮作為全區的試點鄉鎮,出色的完成了試點階段和正式階段的各項工作,并為全區普查工作的開展提供了工作經驗。工作完成后,我鎮被評為全區普查工作先進單位。
(三)抓好應急管理工作,建立完善應急工作機制
1、整合資源,完善我鎮應急保障體系
XX年以來,我們整合了2家油庫、1家磚廠和鎮政府應急救援隊伍,作為全鎮應急救援隊,加強管理和訓練,提升隊伍整體素質。與鎮內2家超市,1家衛生院,1家面粉廠簽訂了應急物資儲備協議,一旦發生突發事件,簽約單位的食品、醫藥、應急救援隊伍將作為全鎮應急儲備物資,由鎮政府統一調配。
2、適時演練,不斷更新應急預案
我鎮制定完善了鎮突發公共事件應急預案,并且統一制定了18個行政村的村級突發公共事件應急預案。為了進一步做好我鎮的風險控制工作,兩年來組織鎮域內居委會、村委會、學校、非煤礦山、油庫和一般工業企業開展應急演練活動6次。XX年我鎮被評為全區應急管理工作先進單位。
二、存在問題
一是系統學習的功夫下得不夠,基層工作經驗還需要進一步豐富,知識面還需要進一步拓寬。
二是平時忙于具體性工作、應酬性事務,各種會議、活動牽扯精力較多,到農村、到基層深入調查研究不夠。
三是分管工作還存在一些薄弱環節,在分管和協調的招商引資、安全生產等工作方面,盡管有突破、有亮點,但一些工作進展不平衡、落實不到位的問題也比較明顯,工作標準還有待于進一步提高,工作落實的力度還需要進一步加大。
四是對主管科室、主管人員存有安排布置多,檢查監督少、談心交心少等現象,特別是由于招商引資、安全生產等工作任務比較重,協調難度大,時常出現急躁情緒,思想工作做的不夠。
三、今后努力方向
針對存在的問題,下一步我將認真加以克服和解決,努力把各項工作做得更好。
一是抽出更多的時間和精力,深入基層,深入一線,深入群眾,了解情況,調查研究;自覺加強理論學習,緊密聯系工作實際,對實踐中的一些重要問題進行深入地思考,把學習與調研的過程,作為不斷提高個人素質的過程,不斷推動工作創新的過程。
二是堅持工作一線就是領導一線的指導思想不動搖,集中全力抓好分管工作,做到哪里需要哪里到、哪里有難題就及時解決,確保各項工作有布置、有檢查、有落實、有結果,力爭每項工作都能干出特色,創出亮點。
三是堅持不懈地抓重點、抓難點、抓工作的薄弱點,特別是對影響大、涉及面廣、事關全局的重點工作、重要任務、重大問題,堅持靠前指揮,親自督辦,跟蹤落實,不斷提高解決復雜問題、應對復雜局面的能力。