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我院自深化公立醫(yī)院改革工作啟動以來,按照上級醫(yī)改工作要求,緊密結(jié)合我院工作實際,以解決廣大人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)為出發(fā)點,以提升醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)為重點,以實現(xiàn)“全縣人民滿意、政府及衛(wèi)生主管部門滿意、全院職工滿意,以全院各項工作得發(fā)展,廣大人民群眾得實惠”為目的,按照衛(wèi)計委等五部委關(guān)于公立醫(yī)院改革試點指導意見和省、市、縣有關(guān)公立醫(yī)院改革試點工作的文件精神和各級醫(yī)改領(lǐng)導組的要求,結(jié)合實際,邊試邊行,分步實施,不斷總結(jié)經(jīng)驗,完善政策,落實措施,在縣委、政府的堅強領(lǐng)導下,我院的醫(yī)改各項工作取得了階段性進展,現(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
一、醫(yī)院基本情況
五寨縣第一人民醫(yī)院始建于1950年,是縣境內(nèi)唯一一所綜合性二級甲等醫(yī)院,醫(yī)院現(xiàn)有職工214名,其中高級職稱14名(主任醫(yī)師2名,副主任醫(yī)師12名),中級職稱45名。編制病床120張,實際開放床位130張。設(shè)有9個臨床科室、9個醫(yī)技科室、8個職能科室,2014年完成門診3.5萬余人次,收治住院病人4876人次,業(yè)務(wù)收入1808萬元。今年1-10月,完成門診2.9萬余人次,同比去年同期增長26.8%,住院4012人次,同比去年同期增長13.9%,業(yè)務(wù)收入1528萬元,門診和住院次均費用明顯下降,患者滿意度明顯提高。
二、改革工作具體做法及進展情況
1、高度重視公立醫(yī)院改革工作。我院自2013年開展縣級公立醫(yī)院綜合改革工作以來,院領(lǐng)導高度重視,組織全體職工召開了公立醫(yī)院改革動員會,認真學習國務(wù)院、省市縣的醫(yī)改文件精神,動員全院職工積極投身到公立醫(yī)院改革當中,將公立醫(yī)院改革工作作為醫(yī)院的重點工作來抓。
2、改革以藥補醫(yī)機制,取消藥品加成政策。我院從2013年9月開始,全院除中草藥外其他所有藥品全部零差率銷售,藥品價格平均下降15%,截止今年10月底讓利患者290萬,醫(yī)院實行基本藥物零差價后,醫(yī)院由此形成的減收,縣財政全部補貼到位。
3、改革收費方式,調(diào)整收費價格。規(guī)范診療行為,做到合理檢查、合理治療、合理收費、減低就診費用。改革初期根據(jù)上級文件精神,我院對部分收費項目價格進行了調(diào)整,共降低大型醫(yī)療設(shè)備檢查費89項、檢驗費466項,降價幅度10%,徹底改變患者看病貴的問題。加大對門診“大處方”的檢查力度,我院規(guī)定單價超過15元的藥品,需由患者本人或家屬簽字同意后,方可開具門診處方購買,按照《處方點評制度》每月對門診處方進行點評和檢查,對不合格的處方進行處罰,處罰和績效工資掛鉤,徹底改變患者看病貴的問題。
4、改革人事管理辦法,實行全員聘用崗位管理用人機制。2013年1月起醫(yī)院中層干部通過競聘上崗。堅持“按崗聘用、競聘上崗、優(yōu)勝劣汰和公開、公平、競爭、擇優(yōu)”原則,醫(yī)院根據(jù)床位、功能和工作量合理確定崗位基數(shù),實行定崗不定人制度,建立能進能出、能上能下的靈活用人機制,逐步建立一支穩(wěn)定的、與醫(yī)院發(fā)展規(guī)模及醫(yī)療服務(wù)需求相適應(yīng)的衛(wèi)生技術(shù)人員隊伍。
5、加大信息化投入,全面實行電子病歷。我院于2014年6月份全面開展醫(yī)生工作站、護士工作站、電子病歷,在原有的HIS系統(tǒng)基礎(chǔ)上,上述系統(tǒng)正式投入使用,規(guī)范了臨床醫(yī)療文件的書寫,極大的提高了醫(yī)護人員的工作效率。
6、發(fā)展??铺厣晒Υ蛟熘攸c學科。在醫(yī)院成功被評定為二級甲等醫(yī)院的基礎(chǔ)上,2010年完成了骨科、心內(nèi)科市重點專科的評審,婦產(chǎn)科、普外科定為縣重點???,今后繼續(xù)加快重點??茖2〗ㄔO(shè),全面提高醫(yī)院診療技術(shù)。
7、建立友好對接,輸送人才學習。三年來共派出30余名醫(yī)療骨干到省級醫(yī)院進行一年的學習,醫(yī)院投資15萬元建立遠程醫(yī)學會診中心,與山大二院建立遠程醫(yī)療系統(tǒng)試點,每年省兒童醫(yī)院、心血管醫(yī)院各派6名醫(yī)師到我院下鄉(xiāng)和我院臨床科室建立點對點的幫扶,在疑難病癥和危重病患上給予支持。
8、開展巡回醫(yī)療,幫扶基層工作。醫(yī)院組織高年資醫(yī)師組成的醫(yī)療小分隊到邊遠地區(qū)進行巡回醫(yī)療服務(wù)。三年來分別到小河頭、胡會、東秀莊、前所、韓家樓等衛(wèi)生院等地巡回醫(yī)療40余次,診治 3800余人次,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)和群眾捐贈醫(yī)療設(shè)備和藥品5萬余元,切實解決了群眾看病難的問題。
9、推行雙休日和節(jié)假日門診。為方便患者就醫(yī),每個節(jié)假日期間均有內(nèi)科、外科、骨科、兒科、婦產(chǎn)科、五官科門診開放,保證患者就醫(yī)需求。
10、實行成本核算,降低醫(yī)療成本。醫(yī)院成立成本核算領(lǐng)導小組,負責對醫(yī)院各科室的一次性耗材、醫(yī)療設(shè)備、器材、藥品等成本進行核算。在保證質(zhì)量的情況下,按照國家規(guī)定,不斷規(guī)范藥品采購程序,實行藥品、器械網(wǎng)上招標采購,降低藥品費用,更多的讓利于病人。
11、加強績效考核。制定完善了《醫(yī)院績效考核管理辦法》,組織考核組成員每月對全院各科室的工作作風、核心制度落實、醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全、群眾滿意度等情況進行量化考核,使醫(yī)務(wù)人員工資總額和內(nèi)部分配與其技術(shù)能力、工作質(zhì)量、工作效率、公益性、履行社會責任、群眾滿意度等績效考核和崗位績效制度逐步完善,形成了有責任、有激勵、有約束、有活力的高效的用人制度。
12、扎實開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程活動。為了進一步提升護理質(zhì)量,為病人提供安全、優(yōu)質(zhì)、滿意的護理服務(wù),使護理工作更加貼近病人、貼近臨床、貼近社會,根據(jù)省市衛(wèi)生局要求,我院在2010年就開展了優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程活動,去年達到優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)全覆蓋,占全院病房100%。通過不斷改善住院服務(wù)設(shè)施、加強護理人才培訓、簡化護理文書、堅持掛牌服務(wù)、探索護理人員績效考核等措施,使我院護理服務(wù)質(zhì)量得到明顯提升,廣大病人及家屬滿意率逐步提高。
13、改善群眾看病就醫(yī)感受,加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)。 (1).醫(yī)院堅決杜絕開單提成,在病人入院時,與病人簽訂拒收紅包協(xié)議書。(2).醫(yī)院加大對醫(yī)療服務(wù)收費的監(jiān)督檢查力度,切實減少損壞群眾利益的事件。(3).加強對提升醫(yī)務(wù)人員自身綜合素質(zhì),我院嚴格執(zhí)行十五個核心制度,加強醫(yī)療業(yè)務(wù)培訓,堅決抵制人情方、大處方,堅持合理用藥,杜絕亂開藥、濫用抗生素藥物,確保醫(yī)療安全。(4).加強了醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風教育,不斷提高職業(yè)道
14、承擔社會責任。除了醫(yī)院內(nèi)部自行組織的義診活動外,還為政府部門服務(wù)各種大型會議、運動會、文藝演出、公共衛(wèi)生服務(wù)、消防演習、中高考等應(yīng)急服務(wù)。
三、改革成效
醫(yī)院改革實施以來,通過降低藥品價格,降低大型設(shè)備檢查費用,調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項目價格,縣財政給予適當補償?shù)仁侄?,改革成效初步顯現(xiàn)。
1、業(yè)務(wù)收入情況。2013年醫(yī)院業(yè)務(wù)收入1542萬元,2014年醫(yī)院業(yè)務(wù)收入1808萬元,同比增長17.25%;2014年收治住院病人4876人次,比2013年的4052人次增加824人次,增長率為33%;2013年的門診病人79181人次,比2012年的55682人次增加23499人次,增長率20.2%;2013年藥品收入占業(yè)務(wù)收入的比例47.31%,2014年的藥品收入占業(yè)務(wù)收入的比例為40.5%,下降了6.81%;同時實行成本核算,醫(yī)院效益不斷提升,職工績效工資普遍提高,充分調(diào)動全體職工在公立醫(yī)院改革中的積極性。
2、群眾就醫(yī)費用明顯降低。通過改革前后每門診人次,每住院人次的對比,就診病人的總費用均有不同程度的下降。
3、醫(yī)院運行平穩(wěn)。由于病人的平均費用下降,門診病人、住院病人的滿意度進一步提高,診療人次較改革前均有較大增長,雖然人均費用降低了,但醫(yī)院總收入得到了較大的提升。
4、政府投入明顯。兩年來,縣委、縣政府對醫(yī)院的重視、關(guān)心和支持程度達到了改革開放以來最高水平。在人才培養(yǎng)、設(shè)備更新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)務(wù)人員獎勵資金等全方位支持醫(yī)院,特別是今年縣委、政府關(guān)于新建縣醫(yī)院的決定,使醫(yī)院發(fā)展充滿活力,醫(yī)務(wù)人員熱情高漲。
四、改革中存在的主要問題。
1、醫(yī)院編制管理制約健康發(fā)展。隨著醫(yī)保覆蓋面的擴展、醫(yī)療資源下沉政策,門診住院病人的增加,現(xiàn)有的正式編制人員根本無法滿足正常醫(yī)療需求,我院現(xiàn)有編制人員158人,實有工作人員214人,編制病床120張,實際開放130張,受編制限制無法招收正式人員,外聘醫(yī)護人員56人,醫(yī)院每年要增加人員工資成本150萬元,極大地增加了醫(yī)院負擔,客觀上也產(chǎn)生了“同工不同酬”的問題,給醫(yī)院的健康發(fā)展帶來很多隱患。
2、專業(yè)人次日益短缺。尤其是高素質(zhì)學科帶頭人嚴重短缺,受編制限制,多年未分配臨床醫(yī)師,直接影響醫(yī)院臨床工作的開展,而現(xiàn)有人員受專業(yè)局限,難以支撐醫(yī)院安全、高效、健康的運作,制約了醫(yī)院的進一步發(fā)展。